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社會工作發(fā)展中存在的問題與建議措施（精選5篇）
一方面，通過解決問題和增強能力使服務(wù)對象有能力應(yīng)對環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多支持。促進人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)和良性互動是社會工作希望發(fā)揮也能夠發(fā)揮的作用和功能。
社會工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 1
一、社會工作的功能
社會工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，20世紀80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。
社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個別照顧;替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關(guān)注，對每一位案主要特別對待，能達到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對已經(jīng)產(chǎn)生的問題進行事后補救;預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會問題的發(fā)生;發(fā)展功能：促進人的發(fā)展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發(fā);穩(wěn)定功能：處理社會上各種社會問題。
二、社會工作發(fā)展中存在的問題及原因分析
(一)社會工作過程中的價值觀沖突問題
社會工作者在實務(wù)中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國特色社會主義發(fā)展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業(yè)價值觀的沖突，專業(yè)價值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴與價值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應(yīng)如何選擇?社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進行自我定位并規(guī)范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗。
(二)對社會工作者工作的理解、認可和接納度不高
社會工作在我國的發(fā)展時間不長，無論是普通居民還是服務(wù)對象對社會工作職業(yè)的認識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對待，更傾向于接受他們無償?shù)摹⒅驹感缘姆⻊?wù)。社會大眾對社會工作的認識不夠、對社工的不理解、不認可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發(fā)展進程。
(三)社會工作人員數(shù)量不足，實際業(yè)務(wù)能力不高
目前的現(xiàn)狀是社會工作人員數(shù)量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經(jīng)歷的磨練。社會對現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨立性的社會工作及其教育
目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等;二是社會福利團體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等;三是從事基層社會服務(wù)的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗的同時，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會工作者一有合適的機會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強。而社會工作的教育方面，專業(yè)的社會工作教育者更是為數(shù)不多。
三、完善我國社會工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設(shè)，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認同度
在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進行全面的改進，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)做到有章可循。
可以通過開展一些研討會、培訓(xùn)班等方式，促進政府部門以及用人單位對社會工作形成統(tǒng)一的認識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業(yè)績有充分的了解與認識，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會工作機構(gòu)，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機構(gòu)以及社會工作者要形成社會系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會工作的責(zé)任。
(二)加強社會工作隊伍的建設(shè)
社會工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進專業(yè)發(fā)展和滿足社會需求的.專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會工作的專業(yè)人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進一步提高相關(guān)的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強社會工作隊伍的培育，首先要加強社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會人才。并且要拓寬社會工作專業(yè)教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。
(三)促進在校專業(yè)學(xué)生的實際社會工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
發(fā)展社會工作，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠遠不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會工作專業(yè)人才。對在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強專業(yè)認同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實中具有實踐經(jīng)驗而少專業(yè)知識的社會工作者之間的一種互補共進，以建立起一支高水平的職業(yè)隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經(jīng)驗發(fā)展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國社會工作職業(yè)隊伍成長的至關(guān)重要的途徑。
(四)提高社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化
中國的社會工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價值觀培養(yǎng)、知識傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實務(wù)相扣。盡管我國社會工作專業(yè)教育從20世紀80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴重，也影響了我國社會工作專業(yè)的開展和進一步的發(fā)展。為此，我國應(yīng)把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會工作專業(yè)教育機構(gòu)培養(yǎng)出來的正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實，唯一可做的是在補充高素質(zhì)工作人員的同時，實現(xiàn)目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。
四、結(jié)語
社會工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務(wù)界的共同責(zé)任。我國的社會工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業(yè)社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進，以使社會工作有突破性的發(fā)展。
我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀
一、政府與人民缺乏對社工專業(yè)的理解。
由于一些理論工作者因各種原因不愿發(fā)表關(guān)于社會工作的書籍期刊，導(dǎo)致許多大眾傳媒不了解社會工作，政府也無法面向社會進行廣泛宣傳。加之社會工作在我國起步晚、專業(yè)化程度低，就導(dǎo)致民眾基本上不了解甚至不知道社會工作是做什么的。政府目前包攬著社會成員的所有福利事務(wù)，對社會工作的認識還停留在行政性、半專業(yè)化的狀態(tài)。
二、科研實務(wù)脫節(jié)，政府扶持不夠。
社會工作的發(fā)展，需要政府、科研教育工作者、專業(yè)工作者及社會各界共同努力。高校的社會工作教育者是發(fā)展完善我國社會工作的重要力量，但是，我國普遍比較重視培養(yǎng)社工專業(yè)人才的理論知識，忽視實務(wù)能力的培育，導(dǎo)致社工實務(wù)經(jīng)驗不足，不能很好地服務(wù)社會、造福人民。
三、社會工作發(fā)展空間狹小，社工人才大量流失。
我國社會工作目前存在的最大問題就是就業(yè)人員缺乏、民眾參與度不高，而究其原因，則是社會工作在我國發(fā)展起步晚，相關(guān)政策不完善，嚴重地限制了社會工作朝著正確的方向發(fā)展，也大大壓縮了其發(fā)展的空間。加之社會工作相對于其他職業(yè)來說收入低，工作量較大，晉升空間也有限，使許多專業(yè)社工人才及本專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生放棄了從事社會工作職業(yè)的道路。
四、社工發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。
我國社會工作的專業(yè)機構(gòu)與民間組織多集中在東部經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，它們的普及率高、專業(yè)化程度高，不論是就業(yè)前景還是專業(yè)發(fā)展前景，都是越來越好的。而在中西部經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)社會工作難覓其蹤，絕大多數(shù)人民群眾也就無法享受到社工的服務(wù)。同時，社工服務(wù)幾乎都在城市開展，農(nóng)村對社會工作的認知度基本為零，導(dǎo)致社工城鄉(xiāng)差距不斷加大。
社會工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 2
一、存在問題
當(dāng)前開展矛盾糾紛調(diào)節(jié)、社會治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、基層人民調(diào)解難作為
在基層人民調(diào)解方面的問題主要體現(xiàn)在，調(diào)解員未接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，致使有些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過程中，對于法律規(guī)定與責(zé)任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題。同時有的口頭調(diào)解沒有筆錄，也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊，為檔案留存造成困難。
2、社區(qū)警務(wù)工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)概念，對社區(qū)警務(wù)沒有形成共識，而且公安機關(guān)還沒能完全實現(xiàn)重心下移，警務(wù)前移，再加上當(dāng)前警力不足，基層民警面臨的臨時應(yīng)急任務(wù)多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立規(guī)范的運行機制，社區(qū)民警下社區(qū)開展工作還難以保證；
3、基層創(chuàng)建工作難見成效
開展基層平安創(chuàng)建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉(zhuǎn)的有效形式。但在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向出現(xiàn)了偏差，而且對基層平安創(chuàng)建認識程度也很低，導(dǎo)致基層創(chuàng)建工作難推進。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。視社會治安和平安創(chuàng)建工作為負擔(dān)，視見義勇為為管閑事，致使群防群治組織難以落到實處。
4、普法教育難適應(yīng)形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間存在差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時，多數(shù)群眾仍然保持"法不責(zé)眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機關(guān)就無法處理。職能部門和執(zhí)法機關(guān)在依法辦事的過程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導(dǎo)致群體性鬧事事件發(fā)生的一個原因。
二、意見和建議
為了能進一步完善綜合治理工作，更好的服務(wù)人民群眾。針對上述問題，提出如下建議：
1、完善矛盾糾紛排查調(diào)解機制。一是實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包案制度。堅持一把手負責(zé)，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是完善工作責(zé)任制度。堅持"誰主管，誰負責(zé)"的.原則，歸口調(diào)處。三是落實排查制度。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。四是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。五是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、大力推進社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是進一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標數(shù)字化，逐步完善警務(wù)工作規(guī)范。進一步確立管理與服務(wù)相結(jié)合、公開與秘密相結(jié)合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結(jié)合、日常管理與重點教育控制相結(jié)合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎(chǔ)上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動”機制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。
3、全面提高綜治隊伍綜合素質(zhì)。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊伍自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時俱進，結(jié)合主題教育，深化社會主義法治理念教育，認真查擺思想認識不足、工作中存在的突出問題，使綜治隊伍切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。
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摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)的功能和作用變得越來越復(fù)雜。在這種情況下，城市社區(qū)行政管理體制的重要程度也發(fā)生了相應(yīng)提升。結(jié)合我國的實際情況可知，我國城市社區(qū)行政管理中存在一些問題，這些問題的存在對社區(qū)的管理質(zhì)量、功能及作用發(fā)揮產(chǎn)生了不良影響。本文從當(dāng)前我國城市社區(qū)行政管理體制中存在的問題入手，對基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革進行分析和研究。
社區(qū)行政管理質(zhì)量與城市管理息息相關(guān)。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景中，傳統(tǒng)的城市社區(qū)行政管理體制與社區(qū)實際管理需求之間的差距越來越明顯。為了促進社區(qū)的良性發(fā)展，需要在法律保障的基礎(chǔ)上，對城市社區(qū)的行政管理體制進行合理改革。
一、當(dāng)前我國城市社區(qū)行政管理體制中存在的問題
從整體角度來講，當(dāng)前我國城市社區(qū)行政管理體制中主要存在以下問題：
（一）居委會職能問題
《憲法》中將居委會的性質(zhì)規(guī)定為：基層群眾性自治組織。而就城市社區(qū)實際的行政管理工作來看，居委會的職能與《憲法》中的規(guī)定存在較大差異：居委會被作為街道辦事處的派出機構(gòu)。除此之外，法律條例中對居委會職能規(guī)定的缺失使得居委會出現(xiàn)承擔(dān)街鎮(zhèn)任務(wù)的現(xiàn)象。
（二）行政管理立法問題
在我國城市社區(qū)行政管理體制中，行政管理立法問題主要集中在街道辦事處方面。從本質(zhì)角度來講，街道辦事處存在的具體問題主要包含以下幾種：第一，立法設(shè)置問題。我國法律中對街道辦事處的設(shè)立及實際設(shè)立情況之間存在一定差別。例如，《地方組織法》中將街道辦事處規(guī)定為：不設(shè)區(qū)的市可以按照自身的需要設(shè)置一定數(shù)量的街道辦事處作為自身的派出機關(guān)。但在某些地區(qū)，其將街道辦事處設(shè)立在縣政府。這種做法雖然為行政管理工作帶來了諸多便利，但并不符合法律的實際要求。第二，法律條例中并未對街道辦事處的運行作出詳細規(guī)定。雖然《街道條例》中闡述了一些要求，但其完善水平、與目前社區(qū)實際管理要求之間的差異等方面都存在不同程度的問題。第三，責(zé)權(quán)問題。立法的缺失使得街道辦事處的管理工作中常常出現(xiàn)一些越權(quán)行為。第四，內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置問題。隨著街道辦事處這一機構(gòu)運行時間的不斷增加，與以往相比，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置情況產(chǎn)生了極大的變化。而相關(guān)法律中并未對此作出合理規(guī)定。
二、基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革
這里主要從以下幾方面入手，對基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革進行分析：
（一）改革要求方面
為了保證城市社區(qū)行政管理體制改革質(zhì)量，需要按照以下幾種要求，開展有針對性的行政管理體制改革工作：
1.法制建設(shè)要求。法律是保障我國城市社區(qū)積極發(fā)展，提高社區(qū)行政管理質(zhì)量的重要工具。為了解決當(dāng)前城市社區(qū)行政管理體制中存在的不合理問題，需要通過強化法制建設(shè)、健全法律體系的方式，提升法律條例與城市社區(qū)實際行政管理工作時間的契合性，為城市社區(qū)行政管理中問題的解決提供有效的參考依據(jù)。具體的建設(shè)對象主要包含居委會管轄范圍、職能劃定等。
2.自治要求。社區(qū)管理與民眾的日常生活息息相關(guān)。當(dāng)前我國城市社區(qū)行政管理體制中的社區(qū)管理工作是由街道辦事處、居委會共同完成的。由于這些組織對社區(qū)管理要求的理解與實際情況之間存在偏差，因此，其管理工作對社區(qū)的良性發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。對此，在后續(xù)的城市社區(qū)行政管理體制改革中，應(yīng)該優(yōu)化社區(qū)功能的界定，通過基于自治原則的社區(qū)成員代表選拔等工作，優(yōu)化社區(qū)的自治功能，提高城市社區(qū)管理的自治水平。
（二）改革措施
為了促進社區(qū)的良性發(fā)展，可以利用以下幾種改革措施對我國城市社區(qū)行政管理體制進行改革：
1.居委會職能劃分措施。居委會職能不明確是我國城市社區(qū)行政管理質(zhì)量的重要影響因素之一。在法律保障的狀態(tài)下，需要從以下幾方面入手，對居委會的職能進行合理完善：第一，范圍優(yōu)化方面。在改革工作中，相關(guān)部門需要結(jié)合社區(qū)的實際管理需求、城市管理特征等因素對社區(qū)進行重新定位，并根據(jù)定位結(jié)果適當(dāng)擴大居委會的管轄范圍，是的居委會能夠產(chǎn)生良好的'資源共享功能，輔助社區(qū)實現(xiàn)自治發(fā)展。第二，社會事務(wù)與行政事務(wù)劃定方面。結(jié)合我國社區(qū)的實際運行和管理經(jīng)驗可知，由居委會參與行政事務(wù)的管理模式并不合理。對此，在優(yōu)化居委會職能的改革工作中，應(yīng)該將與民眾休閑、醫(yī)療等方面有關(guān)的社會性權(quán)益劃定到居委會的職能范疇中。同時，將其他行政類事務(wù)交由社區(qū)民眾自主完成。這種劃分模式的優(yōu)勢在于：其在提升社區(qū)自治水平的同時，有效提高了居委會職能的合理性，進而對我國社區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。
2.非營利組織融入措施。為了提高城市社區(qū)管理質(zhì)量，可以將各類非營利組織融入到實際的社區(qū)管理工作中。在這種聯(lián)合管理模式下，非營利組織可以發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，保證居委會、街道辦事處等機構(gòu)管理工作的合理性和有效性。從本質(zhì)角度來講，非營利組織的融入可以使得社區(qū)管理主體配置變得均衡。
法律作為一種體現(xiàn)公平的工具，其在各個領(lǐng)域都發(fā)揮出了重要的作用。就我國城市社區(qū)行政管理工作而言，居委會、街道辦事處這兩種機構(gòu)職能規(guī)定、管轄范圍的設(shè)置存在一些問題。這些問題對社區(qū)的未來發(fā)展產(chǎn)生了諸多不良影響。從本質(zhì)角度來講，上述問題是由法律條例的缺失或不合理設(shè)置（使用時間較長且為更新）引發(fā)的。為了提高城市社區(qū)行政管理質(zhì)量，應(yīng)該從法律保障的角度入手，利用非營利組織融入措施、居委會職能劃分措施等，對城市社區(qū)行政管理體制進行改革。
社會工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 4
我于2009年1月份接管何灣派出所何灣街道和何灣村的工作。一年來我在居委會、村委會、單位組織的大力支持下，認真履行社區(qū)民警職責(zé)，較好地完成了社區(qū)民警各項工作任務(wù)。我就一年來社區(qū)工作情況向大家做述職：
一是多種形式進行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊，有效擴大了宣傳的受眾面，使每個居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源，建立了由居委會、社區(qū)積極分子參加的治安群防會組織，其中一項重要的工作就是加強法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責(zé)和任務(wù)，要求齊抓共管。我針對何灣街道和何灣村的實際情況，多次組織召開有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會，目地是提高防范意識，加強管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會的作用，在轄區(qū)內(nèi)及周邊進行巡邏、防控，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。
今年的公安工作的重點是確保世博會期間的穩(wěn)定，根據(jù)世博會安保要求，我結(jié)合何灣街道和何灣村流動人口大，對責(zé)任區(qū)的人、地、物、事、組織，有可能對世博安保工作造成隱患的問題，進行了深入細致的分析，將責(zé)任區(qū)存在的問題反饋給所里并提出建議，所里根據(jù)我反饋的'情況和建議，在世博前期組織全所民警及村委會、居委會等對何灣街道和何灣村進行了統(tǒng)一集中清查行動，對不按照要求登記的流動人口進行了清理和處罰，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時處理，起到了較好的作用，凈化了轄區(qū)的治安環(huán)境，為世博安保工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
四是在打擊違法犯罪方面，我通過平時的了解和居民群眾的反映、舉報并利用社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)和派出所民警一道在社區(qū)打擊了一批社區(qū)內(nèi)違法犯罪分子，社區(qū)的治安環(huán)境得到一定的控制。今年何灣街道和何灣村刑事警情2件，同比去年下降2件，治安警情12件，同比去年下降4件
我在2012年的社區(qū)警務(wù)工作中，能夠主動受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為居民辦好事、辦事實，幫助群眾解決實際問題，一年來收到居民的錦旗1面。工作中能夠廣泛聽取群眾的意見和建議，對責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的違法問題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。
在工作中我不存在向社區(qū)單位組織、居民、個體私營者和事主吃、拿、卡、要的問題，不存在為社區(qū)群眾辦事吃請、收禮等問題，不存在接待群眾推委、扯皮、對工作不負責(zé)或不作為的問題，不存在違反公安工作紀律的問題。其它需要說明的問題沒有。
社會工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 5
一、社區(qū)警務(wù)的一些常識
首先，我們要明確社區(qū)警務(wù)的中心工作。在此我認為有必要說一說社區(qū)及社區(qū)警務(wù)的一些常識。社區(qū)是一個社會學(xué)的概念，通常解釋為“指在一定地理區(qū)域上活動的具有同質(zhì)性的社會群體”。其含義是指以地區(qū)為范圍，人們在地緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體，用以區(qū)別在血緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對穩(wěn)定性，社區(qū)安全防范工作是維持這一群體存在和穩(wěn)定的重要工作。由此延伸出社區(qū)警務(wù)的概念，我本人的理解，社區(qū)警務(wù)是指：警方與社區(qū)能動地互相作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問題，是警方工作將原有的反映型、被動型變?yōu)槌暗念A(yù)防型、主動型的思想模式和方法體系。其實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。這種理論認為抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，有效的抑制犯罪必須依靠社區(qū)，警察工作的主要內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會問題，鼓勵公眾參加預(yù)防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體，以社會為根治犯罪的主戰(zhàn)場，以宣傳、教育公眾為警務(wù)工作的中心。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互相作用的過程，通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機結(jié)合，進一步密切警民關(guān)系，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的安全防范。在我國公安機關(guān)的派出所和民警自然成為社區(qū)安全防范的主導(dǎo)力量，是具體社區(qū)警務(wù)的實施者。由此我們可以知道社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好安全防范，則安全防范是我們的主業(yè)。
二、社區(qū)警務(wù)與“博弈”理論的關(guān)系
很多社區(qū)民警雖然知道安全防范在社區(qū)工作的重要性，但是怎么去開展缺乏方法，致使社區(qū)防范措施不到位，可防性案件不斷發(fā)生。社區(qū)防范其實與霍金的“博弈”理論非常相似，我們可以用這個理論來解釋社區(qū)的防范工作。根據(jù)社區(qū)警務(wù)的工作性質(zhì)，我們社區(qū)工作的“博弈”對手是“潛在之?dāng)场保瑒t是那些欲入侵我們所管理社區(qū)的一切違法犯罪分子，所以說，我們與違法犯罪分子進行的是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭；我們就如同與犯罪分子下一盤棋，這就是“博弈”。我們社區(qū)中各種群防群治力量及各種先進的物防、技防措施是我們的“棋子”，如果我們充分的調(diào)動、整合了社區(qū)的各種群防群治力量，部署、落實了各種物防、技防設(shè)施，那我們就不會缺“車”少“馬”，我們就能充分掌握了我們的社區(qū)資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時間等等一切因素。之后雙方角力，進行較量，而且是無時不刻都存在的較量。有充足的資源給我們，如果我們不會運用或運用不當(dāng)，也就是說“下棋”的方法不對，出現(xiàn)防范漏洞，那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗，那就是說我們的社區(qū)發(fā)生了可防性的案件，我們敗給了對手。我們的失敗是小事，但因我們的失誤，卻造成了嚴重的后果：社區(qū)群眾蒙受了財產(chǎn)的損失，或受到了人身的傷害。我們作為一個“棋手”，必然要受倒查責(zé)任追究。我們?nèi)绻B續(xù)發(fā)案，就證明我們是一個非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”，方法得當(dāng)，料敵先機，那我們的社區(qū)就形成了張網(wǎng)以待之勢，一旦有敵來犯，必敵來即擒；甚至違法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”，感到無法下手，對我們繞道行走，在“博弈”中我們就贏了。
三、防范與入侵的“博弈”較量
因此，在社區(qū)“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問題，也就是我們在治安控防中所做的一切工作及如何有效的進行防范的問題。首先，我們必須充分利用社區(qū)的各種資源，做到各種資源能為我所用。各種資源總的來說就是我們社區(qū)中人防、物防、技防所有物質(zhì)及技術(shù)的總和。現(xiàn)在我先談?wù)勝Y源的.整合。一個成功的社區(qū)民警應(yīng)該是善于整合各種社區(qū)資源，甚至是善于挖掘各種社區(qū)資源的人，從而使之形成合力。有的社區(qū)民警說我也在做這項工作呀，但是從縱深的角度來看，這些社區(qū)民警是做表面的功夫而已，如其組建的社區(qū)義務(wù)巡邏隊根本沒有發(fā)揮作用，只是用來應(yīng)付上級檢查；他的門前治安三包只有形式，沒有內(nèi)容，形同虛設(shè)；他的治安耳目一年到頭一條有價值的線索都沒有提供過，只是人有我也有而已；小區(qū)存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想辦法解決，只是發(fā)發(fā)整改通知書，至于物業(yè)單位落不落實漠不關(guān)心，致使社區(qū)形成發(fā)案居高不下、防不勝防的局面，犯罪分子來到他管理的社區(qū)如入無人之境，他也深得犯罪分子的“喜愛”，因而對他的社區(qū)頻頻光顧。此類民警在社區(qū)中不在少數(shù)。但也奇怪，考核時，這些民警所整理的資料洋洋大觀，形式合格而且規(guī)范，還能受到表揚，所得分數(shù)也很高。可以說這些現(xiàn)象在我們社區(qū)工作中形成了一個怪圈，很值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)認真并審慎的進行檢討。問題的焦點是我們太在乎形式，對實質(zhì)的社區(qū)工作雖然也想重視，但實際工作中缺乏相應(yīng)的調(diào)研，因而形式脫離了實際工作。說到這里，我想談?wù)勎鞣骄斓目茖W(xué)研究工作。西方警察部門一般不擅長作理論推導(dǎo)（而往往理論推導(dǎo)則是我國警察部門采取的主要方法），而是采取通過調(diào)查證明的方法，確認一個論點的成立，形成對實際工作的指導(dǎo)。這種方法比較機械，但是很科學(xué)。其理論源于實踐，治學(xué)態(tài)度嚴謹，同時也比較務(wù)實。如果我們適當(dāng)使用他人的科學(xué)方法，可能對實質(zhì)的社區(qū)工作有所幫助。話說回來，有的社區(qū)民警確實有高度的責(zé)任心，想盡辦法利用并挖掘社區(qū)的各種資源，為其所用，所以在社區(qū)控防與違法犯罪分子的“博弈”戰(zhàn)中占盡了先機，能夠水來土掩，兵來將擋，輕而易舉的擊退來犯之?dāng)常踔吝`法犯罪分子來到社區(qū)，見到其嚴整的社區(qū)防范陣容后“棄局而逃”。
“手中有兵，糧草充足”，是社區(qū)防范工作的重要前提。缺少上述的條件，社區(qū)民警要做好社區(qū)防范工作，要與違法犯罪分子“博弈”過招，那是紙上談兵。這就有社區(qū)防范資源“行兵布陣”的方法問題，很多民警最缺乏的就是這個方法。我見到不少這樣的民警，他也經(jīng)常到物業(yè)公司檢查工作，周圍走一圈以后，一個問題都發(fā)現(xiàn)不了，臨走時說“你們給我搞掂”，之后揚長而去。說話輕松之極，他不會知道“搞掂”二字之中包含著多少內(nèi)容，也不知在這兩個字里他要負擔(dān)多大的責(zé)任。在我們派出所每次召開的社區(qū)工作會議中，我說得最多的也是工作的方法問題，我最不喜歡聽的話是“要發(fā)案我也沒有辦法”。如果你作為一個社區(qū)民警，作為社區(qū)防范的第一責(zé)任人都“沒有辦法”了，那誰才有辦法？辦法不是天生就有，辦法是由我們“放下包袱，開動機器”想出來的。
由此我想說說逆位思考的問題，說得不好聽也叫“賊位思考”。話雖不好聽，但我認為非常實用。也就是說，我們社區(qū)民警要帶著問題去檢查物業(yè)小區(qū)，與物業(yè)小區(qū)共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區(qū)之“賊”，由此而找尋小區(qū)控防的薄弱環(huán)節(jié)，之后確定作案的方法及選擇作案的時間及時機，從薄弱環(huán)節(jié)侵入小區(qū)，將之?dāng)[出來讓小區(qū)進行防范。這樣假設(shè)后我們由此不難發(fā)現(xiàn)小區(qū)的控防問題，有針對性的堵塞漏洞，同時還可以大大促進物業(yè)小區(qū)的控防能力。為了不斷提高物業(yè)小區(qū)的防范水平，作為一個社區(qū)民警自然也要相應(yīng)提高自己發(fā)現(xiàn)問題的能力。這些能力從何而來？那就需要社區(qū)民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發(fā)警情，從中歸納犯罪分子的規(guī)律性作案手段、方法及作案時間，以警情通報的形式，知會各物業(yè)小區(qū)，有針對性的加強防范工作，同時發(fā)宣傳單張讓社區(qū)群眾做好自我防范措施。每月的物業(yè)小區(qū)控防工作會議就應(yīng)由這些內(nèi)容組成。我們有治安耳目廣辟情報信息來源，敵動我知，未動先知，料敵先機；同時社區(qū)嚴密布防，構(gòu)筑“點、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò)，一旦有違法犯罪分子進入控防網(wǎng)絡(luò)之中，必被群眾無數(shù)雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力，方法得當(dāng)，我們一定能在社區(qū)控防的“博弈”戰(zhàn)中取勝。
四、社區(qū)警務(wù)與社區(qū)秩序的關(guān)系
構(gòu)筑運作良好的點、線、面防范網(wǎng)絡(luò)，其目的，從理論的角度來講，那就是通過構(gòu)筑嚴密的治安防范網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)良好的社區(qū)治安運作秩序。違法犯罪的產(chǎn)生與社區(qū)社會秩序之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，社區(qū)環(huán)境的混亂和社區(qū)的無序狀態(tài)是誘發(fā)、縱容、擴大違法犯罪的重要原因。比如一個社區(qū)民警在你管理的社區(qū)中不能向小偷小摸的輕微違法分子發(fā)出明確的信息：這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是：這里我有機會！這些人就會蜂涌而至。
因此我們可以知道社區(qū)秩序混亂是滋生違法犯罪及誘發(fā)違法犯罪的土壤和條件，打擊犯罪是“治標”，社區(qū)民警維護一方秩序才是根治這方土壤的“治本”之策。好比人類與水患的斗爭一樣，水患形成以后，面臨決堤危險時的“搶險補漏”固然重要，但關(guān)鍵還是在于平時對堤壩的保養(yǎng)和守護；搶險的勝利固然可喜可賀，但這種成功并不能消除基礎(chǔ)養(yǎng)護工作上存在的問題和隱患，不能杜絕或減少今后發(fā)生類似問題的危險性。又比如，我們在處理“滅火”與“防火”的關(guān)系上一般都做得很好，很少會因為自己有能力撲滅大火而沾沾自喜；相反，一旦發(fā)生火災(zāi)人們都能恰當(dāng)?shù)匕炎⒁饬Ψ旁诓檎沂鹿实脑蛏稀Ｈ欢趯Υ鐣伟矄栴}上，人們往往忽略了“治本”方面的工作。在面臨罪案高發(fā)的困擾時，人們?nèi)菀装炎⒁饬Ψ旁跍\層面上，熱衷于打、打、打，似乎“發(fā)案＋破案＝解決問題”。破案成功帶來的喜悅常常淡化了人們對深層次問題的思考，忽視了對社會秩序的治理。
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