加強教育督導評價制度建設力促辦人民滿意的教育

責任督學掛牌督導制度是國家教育督導制度的重要組成部分，是推進教育管理走向教育治理的最基礎也是最前沿的工作，是直接推進教育治理能力建設的重要一環。因此，強化掛牌督導制度建設，將會有效助推教育治理能力的提升。

一、要強化掛牌督導的機構建設。實施掛牌督導制度是新時期、新形勢下進一步完善教育督導機制，轉變教育管理職能，加強中小學教育工作社會監督的重大改革措施，對推動學校端正辦學思想、規范辦學行為、實施素質教育、提高教育質量、實現內涵發展，具有重要的意義。實施好掛牌督導工作應加強組織機構建設。2017年，我們按照《中小學責任督學掛牌督導辦法》和省市開展此項工作的要求，將城區和23個學區劃設為24個督學責任區，聘任學區負責人擔任責任區總督學，首批聘用130多名兼職責任督學對全縣500多所中小學幼兒園開展了異地掛牌督導。縣政府成立了教育督導委員及其辦公室，負責組織、協調和指導全縣教育督導工作；各責任區和學校設教育督導辦公室，配備了工作人員和辦公設備，具體落實縣政府教育督導委員及其辦公室布置的教育教學督導任務；學校均按要求在學校大門顯著位

置張掛責任督學牌，督學進校督導一律佩戴督學證，初步建立了縣、學區、學校三級督導機制，形成一級抓一級，層層抓落實的教育督導工作格局，有效推進責任督學掛牌督導工作的順利開展。

二、要強化政府的教育督導職責。督導是政府行為，《國家教育督導條例》對政府應承擔的職責進行了明確。作為縣級人民政府在推進中小學幼兒園責任督學掛牌督導工作時，一要保障教育督導機構和督學工作的相對獨立，從根本上解決縣級教育督導機構雖已掛上人民政府的牌子，但實質上只相當于教育行政部門的一個股室，教育督導變成了下級監督上級、內部機構監督主管部門的這樣一個尷尬的角色地位問題，解決好人員編制、經費保障，明確督學職能和權力。二要加強對教育督導工作的領導，建立教育督導聯席會議制度，定期研究和解決教育督導工作中遇到的困難和問題，幫助督導機構開展好熱點、難點和社會關切的教育專項督導工作，建立健全督導報告發布制度、問責制度、跟蹤整改制度。三要完善相關政策，切實落實責任督學開展督導工作過程中產生的交通、通訊和誤餐等生活補助問題，把督學表彰獎勵納入教育工作表彰獎勵范圍，大力表彰在教育督導工作中做出突出成績的優秀督導干部和優秀督學，使督學工作成為受人羨慕的職業。

三、要強化掛牌督導結果的運用。掛牌督導工作開展半

年來，我們時常聽到一些責任督學埋怨，反映他們所督導的學校會在督學來校之前做足功課，教師突擊準備教案，學生提前打好招呼，學校做好教學資料，生怕被揪住小辮子。學校未雨綢繆后，督學來校看到的是校園環境整潔、老師上課飽滿、學生安分守己，督導檢查往往淪為督學在校領導的簇擁下參觀校園，最后無功而返，掛牌督導正在走上形式主義的老路。對此，我們提出強化督導結果使用，樹立督學權威的措施：一是建立范圍更廣、形式多樣的督導評估通報制度，讓地方政府和學校始終處于社會的監督之下，既有利于調動學校自覺規范辦學行為的積極性，也有利于促進地方政府管理教育工作的主動性。二是建立督導評估獎勵制度，讓學校工作在獎懲中受到激勵。進一步健全教育督導的導向，把對地方政府和學校的督導評估結果作為考核政績、評選先進、任免干部的重要依據，在選拔干部任免校長時充分聽取教育督導機構和督學的意見。三是建立督導評估整改和問責制度，要求整改的要跟蹤到底直至徹底整改，要問責的一定責任到人，處理到位。要開展“回頭看”，使督導評估結果運用成為動態過程，以達到教育治理的目的。

四、要強化督學實踐能力的培訓。責任督學肩負著規范辦學行為和提高教育質量的重要使命，扮演著“監督者”、“指導者”、“服務者”等多重角色，對其個人素質和業務能力的要求很高。掛牌督導工作實施前，我們縣政府教育督導室組織開展

了3次責任督學崗前培訓，系統地開展了教育法規、督學知識、教育管理等一些系統的培訓，各責任區也自行舉辦了一些督學技能方面的業務培訓，但不少責任督學在實際督導工作中仍感到力不從心，甚至失去對做好教育督導工作的信心和勇氣。對此，我們應加大督學培訓力度，在繼續組織督學加強理論學習的同時，不斷強化對督學實踐能力的培養。每年應安排一定數量的責任督學到外面學習參觀，從而提高他們的督導水平，開闊他們的督導視野，拓展他們的督導思路。同時，政府也應該把督學培訓納入國家教育培訓體系，把督學培訓制度化、常態化、系統化。

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五、要強化責任督學隊伍專業化建設。我們目前在實施責任督學掛牌督導工作中，面臨工作任務線長面廣量大的艱巨任務，需要一支數量充足、素質優良的督導專業隊伍來擔負。但我們現有責任督學隊伍基本上是兼職督學構成，他們各自承擔著繁重的教育管理或教學任務，分身無術，疲于應付，無法專心于掛牌督導工作。要解決這個問題，政府應按照“數量充足、結構合理、管理規范、充滿活力”的要求，制定專、兼職督學的配置標準，解決一定數量的專職督學編制和工資待遇，實行專兼職督學分類管理。也可以借鑒歐美國家以及臺灣地區的教育督導經驗，實行督學資格證書制度和職級制度，通過考試和資格認證吸收優秀人才加入教育督導隊伍，建立一支思想過硬、業務精良、作風扎實的責任督學

專業隊伍，從而為保證教育督導工作的質量和實效提供人才支撐。應建立和完善督學退出機制。制定試用期制，聘任的督學在任職期內不能完成任務或履職不力的，可以退還原單位。建立督學淘汰制，通過考勤、考核和業務測評，對沒有達到基本任職要求的，應及時淘汰或交流崗位，保持督導隊伍的活力。

實施中小學幼兒園掛牌督導工作以來，對于促使社會關切的教育熱點、難點問題的逐步消化和規范辦學行為、提升教育教學質量，特別是推進教育管理方式的轉變發揮了積極地促進中作用，同時也暴露出一些不容忽視和影響深遠的問題。相信只要我們敢于面對，勇于承擔，深化改革，勇往直前，持之以恒的堅守下去，就一定會開創出教育督導工作的美好未來，為推進教育治理現代化做出應有的貢獻。

加強教育督導評價制度建設力促辦人民滿意的教育 [篇2]

黨的報告提出要“努力辦人民滿意的教育”，這是教育改革發展應奉行的一個基準。教育要做到人民滿意，既要不斷加強教育投入，為人民群眾日益增長的教育需求提供和創設更為充足的教育資源，以逐步滿足人民群眾子女接受教育的條件保障，也要建立公共教育資源合理、公平配置的政策制度，以保障公共教育資源為最廣大人民群眾所共享；既要使現有基本教育資源讓廣大人民群眾公平共享，也要努力創設優質教育資源、環境總量，逐步實現優質教育資源、環境人民群眾公平共享；既要在教育制度、政策的決策頂層設計上以人民滿意為基準，在執行層面以人民滿意為實施規域，也要在督導評價層面建立健全制度體系，督促政府優先發展教育，力促辦人民滿意教育戰略地位、政策制度、經費資源、職責措施落到實處。

建立健全教育督導評價制度，力促辦人民滿意教育，要努力做好以下工作：

一、健全完善督政體系，督促評估市縣政府履行教育職責，落實教育優先發展戰略。

黨的把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調“要堅持教育優先發展”。優先發展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大戰略方針，是確保經濟發展、社會進步、建成小康、強國富民的根本大計。落實優先發展戰略，最根本的是要落實各級政府優先發展教育的職責。建立和完善督政體系，督促評估市（州）縣（區）政府在落實教育優先發展職責上做到“三個優先”：即在經濟社會發展規劃中優先安排教育發展，在財政資金上優先保障教育投入，在公共資源上優先滿足教育和人力資源開發需要。

二、建立義務教育均衡發展督導評估制度，促進義務教育均衡發展，優質發展，實現教育公平。

黨的強調，要“均衡發展九年義務教育”，“大力促進教育公平”。教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。促進縣域內義務教育均衡發展是我省實現“兩基”后教育工作的“重中之重”，更是2020年全省縣域教育改革發展的主旋律。建立義務教育均衡發展督導評估制度，督促縣級政府著力健全義務教育均衡發展保障機制，鞏固免費義務教育普及成果；統籌城鄉義務教育發展；大力推進縣域內義務教育學校標準化建設；確保政府為進城務工人員子女、留守兒童、三殘兒童少年提供均等接受義務教育的機會和優質教育資源城鄉老百姓子女共享；建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制，確保政府依法落實教育經費和資源配置（教師、條件），并向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜；督促政府制定制度規則，力促教育公平。

三、健全完善學校督導評估制度，拓展領域，創新模式，促進學校內涵發展，提高質量。

報告強調，要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”中國教育改革發展進入新時期、新階段，人民群眾對教育提出了新要求、新期盼，他們不僅要求孩子有學上，而且要上好學，使優質資源、高質量的學校教育人人共享。為此，教育督導工作要順應時代、人民之所求，之所盼，建立健全學校督導評估、評價體系，促進學校認真落實精神、全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量。一要建立健全省、市、縣三級督學責任區制度，實施對中等職業學校、普通中小學、學前教育的常態化、規范化、全覆蓋督導評估，促進學校加強管理、提升水平、內涵發展、提高教育教學質量，為人民辦滿意的教育；二要建立高等教育督學責任區制度，推動高等教育完善管理、辦出特色、內涵發展，逐步滿足人民群眾對高等教育的新期盼；三要建立科學的學校辦學水平、教育質量、學生綜合素質評估評價體系，督促學校全面實施素質教育，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力。

四、健全完善義務教育監測和質量監測制度，對義務教育實施全程監測評估，保入學、控輟學、促均衡、提質量。

建立教育監測，重點抓三項工作：一是建立中小學、幼兒園學生（兒童）發展變化的電子信息系統，對校（園）內外0-18周歲學生（兒童）就學發展變化實施全程監測評估；二是逐步建立義務教育學生學業水平和綜合素質監測評估體系；三要建立普通高中新課改學生綜合素質評估評價體系。

五、加強教育督導制度建設，整體提高甘肅教育督導水平。

黨的提出，“要確保決策權、執行權、監督權即相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”。教育督導是現代教育管理中實施教育行政監督評估的重要環節，應該大力加強其機構隊伍建設，確保其有力有效對教育工作決策、執行情況監督評價。要建立省、市、縣三級政府教育督導委員會及其職能機構，使其有效發揮相對獨立的教育工作監督評估作用；要健全完善省、市、縣三級督學遴選聘任制度，努力建設一支專兼結合、科類配套、素質精良的專業化督學隊伍，形成督有權威，導有水平的整體實力。要建立督學定期崗位培訓制度，整體提升全省督學素質。

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