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教育督導工作講話
國家教育督導團在遼寧省沈陽市召開了全國教育督導工作會議，各盛自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市教育督導部門負責同志，各省會城市教育督導部門負責同志參加了會議。教育部副部長、國家總督學陳小婭同志出席會議并做了重要講話。遼寧、北京、天津、上海、陜西等十省市在會上介紹了本地教育督導工作的經(jīng)驗和做法。
陜西省人民政府教育督導團總督學曹普選代表陜西在大會上作了交流發(fā)言，他指出，推進義務教育均衡發(fā)展、推動“雙高普九”(高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育)，關(guān)鍵在于完善機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進縣域教育發(fā)展。近年來，陜西省不斷強化教育督導，堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，狠抓機制創(chuàng)新，在實現(xiàn)“兩基”目標之后積極開展義務教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九” 縣創(chuàng)建活動，有力、有效地推動了縣域教育科學發(fā)展。主要做法有三點：
一是以義務教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”縣創(chuàng)建工作為抓手，推動全省縣域教育發(fā)展重心實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。2007年，陜西在西部地區(qū)省份率先實現(xiàn)“兩基”目標，基本解決了適齡兒童少年“有學上”的問題。面對新形勢抓什么、怎么抓，是擺在我們面前的重要課題。經(jīng)過近一年的調(diào)查研究、分析論證，2007年底省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導評估的意見》，提出到2015年全省107個縣區(qū)要基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，40個左右經(jīng)濟基礎(chǔ)和教育發(fā)展較好的縣區(qū)要實現(xiàn)“雙高普九”，即在義務均衡發(fā)展的同時，學前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年12月，陜西省政府組織召開全省義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導評估工作現(xiàn)場會，時任省長袁純清到會進行了安排部署，陜西義務教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”縣創(chuàng)建工作全面展開，確立了“兩基”之后縣域教育的新目標、督導工作的新抓手。
二是以縣級黨政領(lǐng)導履行教育工作職責情況督導考核為推力，夯實縣級黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育的責任。義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作都是以縣為單位展開，中央和省上沒有專項財政支持，充分調(diào)動縣級黨委、政府的積極性就尤為重要。2005年，陜西初步建立了縣級黨政主要領(lǐng)導履行教育工作職責情況督導考核制度。2007年底以來，陜西教育督導部門聯(lián)合組織部門共同開展縣級黨政領(lǐng)導履行教育工作職責情況督導考核工作，將督導考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的考核、獎勵和晉級掛鉤，大大增強了督導考核的權(quán)威性，充分調(diào)動了縣級黨政領(lǐng)導重視和發(fā)展教育的積極性。2009年10月，省委、省政府召開全省縣級黨政領(lǐng)導優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場會，省委、省政府分管領(lǐng)導安排工作，全省各級組織、教育、財政等部門負責人以及各縣區(qū)主要領(lǐng)導參加會議，進一步完善了縣級領(lǐng)導教育工作考核制度。
三是以高標準評估驗收為保障，發(fā)揮義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”縣的示范引領(lǐng)作用。陜西義務教育均衡發(fā)展評估指標體系主要包括教育管理、經(jīng)費投入、辦學條件、師資隊伍、普及程度、素質(zhì)教育等六個方面，“雙高普九”還將高中階段教育和學前教育的普及情況納入了評估范圍。評估驗收總體上分市級初驗和省級驗收，評估驗收包括過程督導和正式驗收兩個階段。過程督導主要目的是發(fā)現(xiàn)問題，幫助縣區(qū)制定整改措施。正式評估驗收時，首先召開座談會，進行匯報、諮問和問卷調(diào)查;然后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校及相關(guān)單位現(xiàn)場查驗，查驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和學校數(shù)一般要求要達到80%以上;最后評估驗收組進行總結(jié)分析，召開總結(jié)反饋會，宣布督導評估結(jié)果。經(jīng)過三年多的努力，目前陜西共創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展縣和“雙高普九”縣(區(qū))24個，覆蓋人口600多萬，占全省總?cè)丝诘慕?/6。
通過督導評估，陜西涌現(xiàn)出了一批愛教育、懂教育、抓教育的市縣黨政領(lǐng)導，爭做“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”的理念深入人心，重教興學成為地方黨委政府推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到進一步落實，2007至2009年，陜西24個義務教育均衡發(fā)展縣和“雙高普九”縣共投入教育經(jīng)費31.2億元，補撥教育經(jīng)費11.1億元;這24個縣在創(chuàng)新機制、內(nèi)涵發(fā)展方面作了大量工作，在學校布局調(diào)整、留守兒童教育、精細化管理等方面形成了富有地方特色的教育工作模式，教育管理水平和教學質(zhì)量有了大幅提升，我們充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，在全省各地形成了你追我趕、競相發(fā)展教育的生動局面。
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