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高校審計的重點
隨著國家及社會對高等教育辦學要求的不斷提高，高校圍繞“改善育人環境、提升育人質量、推動學校發展”等方面的工程建設投資不斷加大，如何確保有限的建設資金發揮更大的辦學效益，如何確保工程建設與廉政建設同步進行，開展工程審計已經成為有效監督手段。下面是小編幫大家整理的高校審計的重點，歡迎閱讀與收藏。
高校審計的重點
針對高校審計而言，國家審計應重點關注高校運行和管理中的薄弱環節和風險點，關注高校運行的效率和效益問題，關注高校在人才培養、科學研究和社會服務等方面對國家、社會做出的貢獻。具體來講，應重點關注以下內容:
關注黨和國家關于高教工作方針政策和決策部署的貫徹執行情況。
要關注高校貫徹落實《教育法》、《高等教育法》的情況;關注貫徹落實黨中央、國務院部署的重大教育方針和高校改革發展、國家教育收費、家庭經濟困難學生資助、國家獎學金和國家助學金、合作辦學等政策落實情況;關注高校發展過程中影響高等教育事業發展的體制機制方面存在的問題。對于這些問題要進行深入的分析和研究，提出針對性的審計建議，從而促進高校主管部門和高校不斷加強管理，調整思路，堵塞漏洞，健全制度。
關注學校基本建設項目管理情況。
一是要關注高校是否制定了基本建設管理制度，是否建立了重大基本建設項目的評估機制、專家咨詢、會議討論和集體決策等制度，是否按規定的建設程序報批和執行;
二是要關注建設項目的勘察、設計、施工、監理及主要材料設備采購等，是否嚴格執行招標投標法和政府采購法等有關規定;
三是要關注基建竣工后是否對基建項目進行了竣工決算審計，及時辦理竣工決算并結轉固定資產;
四是要關注建設項目資金是否專款專用，按規定標準開支，按工程進度合同約定撥款，是否存在改變資金使用性質的問題等。
關注科研項目管理使用情況和科研資金使用效益。
要重點關注科研經費是否納入高校財務部門統一管理、專款專用，是否存在科技經費用于提高人員津貼補貼、重復購置設備以及虛列支出，胡花亂支，使用內容、金額與實際不符的假的發票套取資金等問題;關注揭示科研項目結題不結賬，違反規定多提人工費用、管理費，科研項目重復申報等問題，審查科研成果推廣應用和轉化轉讓情況，以及其中是否存在國有資產流失等問題。
關注學校資產管理和處置情況。
關注是否存在資產不入賬、資產閑置、損失浪費等問題;是否存在挪用財政資金委托理財、購買股票、為獲取高額利息在非銀行金融機構存款形成損失等問題;審查高校是否制定了有關對外投資(包括以學校知識產權投資)和資產處置的管理制度，對外投資和資產處置決策是否經過科學論證和民主決策程序，是否按照規定報財政部門批準或備案。重點關注對外投資是否建立監管機制并發揮作用，投資收益的分配使用是否符合規定;土地等資產處置是否經過評估，是否存在弄虛作假，是否存在國有資產流失的問題。揭示和反映校辦企業管理混亂，監管不到位，控制力弱，學校逐漸退出贏利的校辦企業，向民營企業和個人輸送利益等嚴重違法違規問題。
要關注高校興辦企業及對外投資情況。
高校發展校辦產業是充分發揮高等學校人才密集、學科齊全、設備先進、信息量大等綜合優勢，促進科學技術轉化為現實生產力的重要途徑，它對于教學、科研和生產相結合，理論與實踐相結合，加速科技成果轉化，增加高校收入，提高教育質量，改善辦學條件等都具有重要的作用。但高校與校辦企業之間應該建立明晰的產權關系，產權的劃分，以高校投入的資本為依據：股份制企業根據高校持股份額確定;合資企業按高校出資的比例劃分;全部由高校投資的企業，其產權完全歸高校所有。在高校審計時，一般不對校辦企業的資產、負債、損益和財務收支情況進行全面審計，主要應以高校與校辦企業之間的產權關系、財務關系及高校發展校辦企業的目的和投資風險為核心來開展工作。重點關注高校對校辦企業的貨幣投入情況，必須使用自有資金，不得挪用事業經費和代管經費;非貨幣投入包括房屋、設備、材料等有形資產和技術、專利權、著作權、商標權等無形資產，要投入校辦企業的有形資產和無形資產是否經過了合理評估，正確反映其價值;有無違規為校辦企業作經濟擔保;校辦企業使用學校人力、財力、技術成果、儀器設備、房屋場地、水電通信等，是否合理計價，向高校交費;是否按規定向高校上繳利潤或分成;企業的管理現狀和發展前景如何，高校投資有無重大風險;高校投資回報及對教學科研的支持程度等等。如果時間和人力許可，或發現校辦企業有重大違法違紀問題，也可以按企業審計的內容和標準對校辦企業進行全面深入的審計。
關注高校對外合作辦學、辦班情況。
近年來，公辦大學與私立學校和單位合作舉辦一些二級學院或聯合辦班，審計中應關注在合作辦學時作為國有方的學校投入的資金、無形資產等是否得到了足額確認，有無低價入股的情況，合作辦學過程中收費是否合法，所取得收益的分配是否合理，是否存在一些辦班收入權益得不到確認，辦班取得收入不入財務大賬，私設“小金庫”，是否存在學校應享有的辦學收益被侵占，其中是否存在國有資產流失等問題。同時，還要關注校企合作情況。校企合作是高職院校謀求自身發展、實現與市場接軌、有針對性地為企業培養一線實用型技術人才的重要舉措。審計人員應從合作模式、收費依據、資金管理、辦學效果、存在問題等方面進行關注，并為促進完善校企合作模式，提高合作效果提供建設性意見和建議。
關注高校收費及管理情況。
關注高校在國家規定的收費項目之外，是否存在無依據收費、擴大范圍收費的違規收費問題，重點關注在招生、新生入學、在校學習考試、后勤服務、畢業離校等環節有無以各種名義向學生收取國家規定以外的其他費用，如“轉專業費”、“ 贊助費”、“擴招費”、“專升本費”、“補考費”、“重修費”、“答辨費”、押金、保證金、各類證卡工本費等，以及以各種理由、名義向學生收取捐款，或違反自愿原則強制收取服務性費用等等。有無隱瞞、截留、轉移、坐支各項收費資金問題。特別關注學校收取的費用不入賬、不上繳財政專戶、私設“小金庫”等違法違規問題。同時，還應高度關注學生教材折扣款應退未退的問題。
開展高校內部經濟責任審計的重要意義
（一）開展高校內部經濟責任審計是組織部門考核和聘任干部的重要依據
按照現行《北京高等學校領導干部經濟責任審計暫行規定》第二條相關規定，審計結論和評價是考核、任用和評定干部的重要依據之一，并歸入干部檔案。依據上述規定，多數學校黨委要求在高校領導干部離職、換崗前，必須進行經濟責任審計，并將審計結果在黨委會范圍內公開，作為干部任用的重要依據。
（二）開展高校內部經濟責任審計是加強高校內控制度建設的有效手段
在審計實踐中，經濟責任審計重點關注被審計部門的內控制度建設。審計過程中發現，內控制度健全且得到有效執行的部門，相關領導干部經濟責任履行情況普遍良好。另一方面，通過審計橫向比較，部分內控制度不健全的部門，依據經濟責任審計提出的審計意見進行整改，使相關部門的內控制度建設及執行得到了有效加強。
（三）開展高校內部經濟責任審計是樹立經濟責任意識的重要途徑
審計實踐中存在以下兩種情況：
一是部分高校領導干部在任職時，相關任職文件和考核制度中沒有明確其經濟責任是什么，致使他們任職后不清楚應該承擔什么經濟責任。
二是部分領導干部長期從事教學科研工作，在部門管理過程中對財經制度不熟悉，執行財經規章意識不強，致使相關管理責任沒有得到很好的執行。通過經濟責任審計加強相關責任宣傳，強調財經制度、明確經濟責任，達到對領導干部普及財經知識的目的。
（四）做好單位自主經濟責任審計是確保在上級單位委托審計中取得好成績的重要前提
按照現行規定，高校校長離任前必須進行經濟責任審計，審計結論是評價校長任職期間經濟責任履行情況的重要依據。管理實踐中，校長將日常管理的經濟責任分解給各二級學院、職能處室和附屬單位的負責人，他們履行經濟責任的狀況，在很大程度上決定了高校校長經濟責任審計的結論。審計實踐中，上級單位委托對高校校長、副校長和總會計師進行的經濟責任審計，審計重點放在二級單位的內控制度建立和執行情況上。因此，高校日常開展的自主經濟責任審計，將有效的監督二級單位行政負責人履行經濟責任情況，為上級單位委托審計充分做好前期準備工作，為學校領導掌握二級單位負責人履行經濟責任情況做到心中有數。
進一步做好經濟責任審計的建議
（一）分類建立經濟責任指標，加大審計宣傳力度
由于高校內部管理部門工作性質存在較大差異，審計部門需要會同組織人事、財務、資產等相關部門，針對不同部門的情況制定不同的經濟責任目標，并在任前明確告知并簽訂經濟責任履職責任書，讓相關領導干部更好的履行經濟責任。
審計人員在執行經濟責任審計的過程中，要加大對經濟責任審計宣傳力度，樹立審計服務理念，明確告知被審計人員經濟責任審計的主要目的不是查錯糾弊，是對被審計人員任期經濟責任履行狀況的評價與認可，取得被審計人員和所在部門工作人員的理解與支持。
（二）完善高校內部經濟責任審計制度建設
完善的審計法規體系是規范做好高校內部經濟責任審計的重要依據，更是防范審計風險的重要支柱。為使高校內部經濟責任審計過程更加規范，更加有效的防范審計風險，各高校應根據新修訂的《黨政領導干部經濟責任審計規定》，結合學校自身特點和發展現狀，對原有相關經濟責任審計制度進行整合、修訂、完善，把經濟責任審計作為干部任期考核的常規內容，依照相關制度建立公開透明的審計程序。同時按照《黨政領導干部經濟責任審計規定》要求，逐步探索公開經濟責任審計結果，并將審計報告作為干部檔案管理資料進行存檔。
（三）加強經濟責任審計聯席會議制度形成審計合力
經濟責任審計是新時期加強干部隊伍建設的重要工作抓手，工作涉及面廣，部門之間關聯度高，是一項復雜的系統工程，僅依靠審計部門的力量是不夠的。高校應按照2003年中央五部委聯合頒布的《中央五部委經濟責任審計工作聯席會議制度》相關規定，與組織、人事、紀檢等相關部門組成經濟責任審計聯席會議，邀請教務、科研、財務、資產等相關部門參與協調，通過聯席會議加強部門之間的協調力度，即緊密配合又各司其職，形成審計合力。
（四）加強審計隊伍建設，樹立風險防范意識
加強和完善審計隊伍建設是完成各項審計工作的重要基礎，高校內部審計經過多年的發展，已經成為完善內控制度建設的重要環節和制度保證。高校內部審計已經由財務合規性審計向管理審計、風險審計以及績效審計等深層次發展，這些都對審計工作人員提出了更高的要求。審計部門需要建立一支財務、基建、管理、風險防控等復合型人才隊伍，同時現有審計人員也要不斷加大學習力度，以適應審計業務不斷發展對審計人員提出的新要求。
加強審計風險控制是做好高校內部經濟責任審計的重要保證，當前做好高校內部經濟責任審計風險防控主要分為以下三個階段：
首先，在審前準備階段，要遵循法定審計程序逐步開展審計工作，制定審計方案，明確審計范圍、內容、重點和方法，合理配備審計人員實行分工責任制，實現審計人員專業特長和審計任務相匹配，從而降低審計風險。
其次，在審計實施過程中，要加強與被審計人員的溝通取得被審計人員和所在單位的配合，堅持審計公告制度，公開審計信箱擴大審計信息收集渠道， 落實會計信息資料承諾制，有效的劃分會計責任與審計責任。審計證據和審計工作底稿是得出審計結論的重要依據，因此，正確運用審計取證手段獲得充分、有效的審計證據，編制審計工作底稿，可以有效的控制審計風險。
最后，在形成審計報告和審計結果時要發揮審計聯席會議的作用，正確選用相關法律、規章制度，注意法律規章制度的針對性和一致性，對于審計報告要建立復核制度，落實相關責任，確保審計報告的正確性和一致性。
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