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關(guān)于在義烏等地學(xué)習(xí)電子商務(wù)工作的考察報(bào)告
為創(chuàng)建共青城市省級(jí)電子商務(wù)示范基地，學(xué)習(xí)和借鑒電子商務(wù)先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，11月17--20日，省商務(wù)廳電子信息化處、XX市商管辦、共青城市等一行7人赴浙江省XX市、XX市和上海XX區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
學(xué)習(xí)考察期間，先后走訪了XX市飛天麥光光電子商務(wù)有限公司、XX市如燕貿(mào)易有限公司、XX市圣穗電子商務(wù)園、XX市阿里巴巴總部、XX市XX區(qū)杭州灣北岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聽(tīng)取了XX市政府電子商務(wù)辦公室的經(jīng)驗(yàn)介紹，同義烏十大電商人物劉鵬飛、劉伯等九江學(xué)院校友圍繞共青城市創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地的總體規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行了交流。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們一行都感覺(jué)到獲益頗多，增強(qiáng)了創(chuàng)建共青城市省級(jí)電子商務(wù)示范基地的信心和決心�，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、總體情況
1、XX市依托實(shí)體市場(chǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“電商換市”戰(zhàn)略，將電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，作為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，電子商務(wù)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年1-9月，XX市電子商務(wù)總交易額超600.6億元，國(guó)內(nèi)快遞日均出貨量57萬(wàn)票，跨境快遞日均出貨量21.6萬(wàn)票。今年上半年，國(guó)內(nèi)、國(guó)外快遞總量分別居全國(guó)大中城市第6位和第4位。淘寶（天貓）賣家賬戶近12萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的1.3%，是網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心、跨境電子商務(wù)高地。快遞、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)、第三方倉(cāng)儲(chǔ)等不斷出現(xiàn)并形成規(guī)模。有規(guī)�？爝f企業(yè)134家，快遞從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，第三方倉(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員300余人，代運(yùn)營(yíng)從業(yè)人員500余人，培訓(xùn)從業(yè)人員100余人，從事網(wǎng)絡(luò)攝影的攝影師近千人。電子商務(wù)園區(qū)—專業(yè)市場(chǎng)—專業(yè)樓宇—示范村平臺(tái)體系初步成形，總投資80億元的國(guó)際電子商務(wù)城開始建設(shè)，有10多個(gè)電子商務(wù)園區(qū),總面積超過(guò)50萬(wàn)平方米。實(shí)體市場(chǎng)已成為網(wǎng)貨的主供應(yīng)地，實(shí)體市場(chǎng)上網(wǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)成為主流
2、XX市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在阿里巴巴、淘寶等一批核心企業(yè)的帶動(dòng)下，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分。XX市已擁有全國(guó)三分之一以上的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，已成為全國(guó)電子商務(wù)中心。前三季度，XX市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入388.58億元，
3、XX市XX區(qū)正在籌建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園，總占地面積396畝，規(guī)劃建筑面積22萬(wàn)平方米，一期總投資12億元，打造三個(gè)基地，六個(gè)中心。
二、義烏電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)
1、黨委政府高度重視。一是高位推動(dòng)，XX市成立了市委書記任組長(zhǎng)的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了電子商務(wù)辦公室和電子商務(wù)服務(wù)中心、電子商務(wù)研究院等；二是科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)義烏國(guó)際電子商務(wù)城，發(fā)展虛擬電子商務(wù)園，搭建市鎮(zhèn)兩級(jí)電子商務(wù)園區(qū)；三是經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政每年計(jì)劃安排3000萬(wàn)元設(shè)立電子商務(wù)專項(xiàng)資金，成立電子商務(wù)引導(dǎo)基金，建立電子商務(wù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；四是人才培訓(xùn)，邀請(qǐng)了上海交大、浙大等7家大學(xué)在義烏創(chuàng)辦電子商務(wù)虛擬大學(xué)，啟動(dòng)三十萬(wàn)電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。在義烏，沒(méi)有同電商無(wú)關(guān)的工作，沒(méi)有同電商無(wú)關(guān)的部門，沒(méi)有同電商無(wú)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。XX市是全球最大的小商品集散中心和采購(gòu)基地，匯集了20余萬(wàn)家日用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的170多萬(wàn)種商品。依托數(shù)量龐大的網(wǎng)商群體和交易規(guī)模，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷細(xì)化延伸并形成規(guī)模，快遞物流、第三方倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)金融、培訓(xùn)等都有力地支撐電子商務(wù)發(fā)展。
3、電子商務(wù)扶持政策完善。XX市制定了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《XX市國(guó)家稅務(wù)局支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《中國(guó)人民銀行XX市支行支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市工商管理行政局支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市工業(yè)、科技支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市物流支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市會(huì)展業(yè)支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市人才支持電子商務(wù)發(fā)展政策》、《XX市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的政策》等相關(guān)政策，扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系健全。四通一達(dá)、tnt、ups、聯(lián)邦快遞等國(guó)內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)在XX市設(shè)立分公司和辦事處，阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)等第三方平臺(tái)在XX市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，XX市面積在500平方米以上的攝影機(jī)構(gòu)近10家，網(wǎng)絡(luò)攝影師近千人，泰隆銀行、浦發(fā)銀行等創(chuàng)新推出電商融資產(chǎn)品。申通、圓通、中通等快遞企業(yè)已在XX市建立第三方物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系，代營(yíng)運(yùn)企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，全國(guó)十佳代營(yíng)運(yùn)商如浙江百通、北京瑞金、北聯(lián)偉業(yè)等有意向進(jìn)入義烏，電商庫(kù)存抵押貸款融資機(jī)構(gòu)北京開聯(lián)已經(jīng)在義烏開展業(yè)務(wù)并準(zhǔn)備設(shè)立辦事處。
5、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。在XX市各項(xiàng)支持電子商務(wù)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，各類人才依靠電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。各大平臺(tái)的義烏商家占比例逐步攀升，淘寶活躍賣家2萬(wàn)家，誠(chéng)信通會(huì)員2.4萬(wàn)家，速賣通注冊(cè)賣家2萬(wàn)余家，ebay活躍專家6000余家，全市登記注冊(cè)從事電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)10064家，其中個(gè)體戶6057家。九江學(xué)院畢業(yè)生在義烏從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的就有2000余人，九江學(xué)院電商義烏校友會(huì)在義烏電商里三分天下有其一，他們中間杰出代表人物是劉鵬飛、劉伯。劉鵬飛于2007年9月創(chuàng)立飛天麥光光商務(wù)有限公司，該公司集工業(yè)生產(chǎn)和電商運(yùn)營(yíng)為一體。所生產(chǎn)的孔明燈已經(jīng)連續(xù)4年保持產(chǎn)銷量全球第一，熒光板和數(shù)字油畫兩年全國(guó)產(chǎn)銷量第一，2011年獲得“阿里巴巴全球十佳網(wǎng)商”殊榮，2013年獲得“XX市電子商務(wù)十大領(lǐng)軍人物”稱號(hào)。07屆畢業(yè)生劉伯在天貓、淘寶等網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)日用百貨、飾品等，日出單量20000余票，年銷售額2億元左右，在天貓、淘寶擁有多個(gè)五金冠和四金冠。
三、義烏發(fā)展電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)
1．政府引導(dǎo)。XX市貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施“電商換市”工作舉措，把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，大力發(fā)展電子商務(wù)，打造國(guó)際電子商務(wù)之都。強(qiáng)化政府在營(yíng)造環(huán)境、扶持政策、整合資源等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。
2、企業(yè)化運(yùn)作。園區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化程度高，服務(wù)理念創(chuàng)新，有利于入園企業(yè)的成長(zhǎng)和電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如義烏圣穗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園由浙江匯本網(wǎng)絡(luò)科技有限公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，聯(lián)合數(shù)百家生產(chǎn)廠家提供豐富的商品，引進(jìn)全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，和多家快遞公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，和義烏工商學(xué)院攜手創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
3、培育電商文化。建構(gòu)電商文化價(jià)值觀，以品牌信譽(yù)為本，品牌和形象是給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)溢價(jià)，產(chǎn)生增值的一種無(wú)形資產(chǎn)，飛天麥光光公司十字繡旗下的雅典、伊人繡坊等多個(gè)品牌創(chuàng)立后即占據(jù)了國(guó)內(nèi)十字繡市場(chǎng)前五的位置。文博日用品有限公司的文博、天喜、凈派人家三個(gè)品牌已占到淘寶全網(wǎng)35%的壓縮袋市場(chǎng)份額。
4、依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。XX市是全國(guó)最大的日用消費(fèi)品流通中心、展示中心和信息中心，為中國(guó)制造鏈接全球市場(chǎng)的重要門戶，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)商品展示、信息匯集和物流優(yōu)勢(shì)結(jié)合，義烏現(xiàn)已成為全球最大的網(wǎng)貨采購(gòu)中心，到XX市場(chǎng)比價(jià)采購(gòu)、在義烏發(fā)貨已成為電子商務(wù)企業(yè)的最優(yōu)選擇，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)銷售平臺(tái)紛紛到XX市場(chǎng)采購(gòu)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)75%的日用百貨類網(wǎng)貨直接間接來(lái)自義烏。
5、培養(yǎng)電商人才。引進(jìn)淘寶大學(xué)、阿里學(xué)院等專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦電子商務(wù)大講堂，舉辦各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽，啟動(dòng)全市30萬(wàn)電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將義烏全部傳統(tǒng)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)內(nèi)容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的內(nèi)容分別設(shè)置。截至10月13日,全市已累計(jì)開展各類電子商務(wù)培訓(xùn)19.3萬(wàn)人次。
四、我們下一步構(gòu)想
1、學(xué)習(xí)著XX市即電商城的傳統(tǒng)，結(jié)合“全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范基地”，爭(zhēng)取共青團(tuán)中央的支持，將共青城電子商務(wù)示范基地用3-5年時(shí)間打造為“全國(guó)青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范基地”；把共青城打造成電商城，把電商城打造為共青城區(qū)域性品牌。
2、加強(qiáng)與XX市的深入合作。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，赴XX市考察電子商務(wù)工作；二是派工作人員或大學(xué)生到義烏或上海XX區(qū)工作和學(xué)習(xí)；三是引進(jìn)XX市九江學(xué)院校友會(huì)劉鵬飛、劉伯等電商領(lǐng)軍人物，擬在共青城電子商務(wù)示范基地內(nèi)打造九江學(xué)院校友共青城市電子商務(wù)示范園；
3、加強(qiáng)組織保障，理順工作機(jī)制。高規(guī)格成立共青城創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立共青城市電子商務(wù)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員，明確相關(guān)部門職責(zé)分工。
4、盡快制訂共青城市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持共青城市電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策，把共青城市打造成電子商務(wù)城。
5、把電子商務(wù)招商作為招商引資重點(diǎn)。一是引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)；二是引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，提供策劃設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、物流、咨詢等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
6、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人“上網(wǎng)觸電”。牢牢把握市場(chǎng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人開展電子商務(wù)應(yīng)用，把c店打造成天貓店，把服裝、特色食品等共青城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)成線上銷售。
7、加強(qiáng)與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、九江學(xué)院等高校的合作，盡快在共青城市設(shè)立電子商務(wù)學(xué)院，加快共青城市電子商務(wù)高等人才培養(yǎng)步伐，幫助傳統(tǒng)企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。
8、加大宣傳和培訓(xùn)力度，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展氛圍。利用電
視、報(bào)刊雜志和信息網(wǎng)絡(luò)等形式普及電子商務(wù)知識(shí)，提高電子商務(wù)意識(shí)，灌輸電子商務(wù)理念，在全市掀起學(xué)習(xí)電子商務(wù)熱潮，要求各單位干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不但要知道電子商務(wù)，更要通曉電子商務(wù)。另外一方面邀請(qǐng)?zhí)詫毚髮W(xué)、京東大學(xué)等學(xué)校來(lái)共青授課，一方面邀請(qǐng)電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)人士講課，加強(qiáng)電子商務(wù)理念的引導(dǎo)。
近日，隨岳強(qiáng)副局長(zhǎng)、張珍科長(zhǎng)分別針對(duì)南京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和石家莊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的開發(fā)模式和規(guī)劃布局進(jìn)行了項(xiàng)目考察，現(xiàn)將考察情況總結(jié)如下：
一、項(xiàng)目概況：
1.南京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)：南京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)繼新街口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)之后在南京開發(fā)的第二個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，位于建
鄴區(qū)河西新城核心地段，周邊有近二十條公交線路，也是未來(lái)XX市地鐵二號(hào)線西延線的起點(diǎn)，交通十分便利。南京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)分為商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、公寓區(qū)、旅游商業(yè)街等版塊，占地39萬(wàn)平方米，總建筑面積120萬(wàn)平方米，其中包括一個(gè)建筑面積達(dá)27萬(wàn)平方米的一站式購(gòu)物中心（地上三層，地下兩層）、一個(gè)建筑面積5萬(wàn)平方米的五星級(jí)酒店、一條建筑面積7萬(wàn)平方米的旅游商業(yè)街，以及31萬(wàn)平方米的寫字樓和近26萬(wàn)平方米的高端城市公寓。京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)中的購(gòu)物 中心設(shè)有一條長(zhǎng)450米的三層室內(nèi)步行街，總面積4萬(wàn)多平方米，將百貨、超市、商業(yè)步行街、健身、餐飲、影院等多種商業(yè)業(yè)態(tài)融為一體，可以滿足百姓的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、交際四大需求。南京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)配置了3個(gè)總面積近5萬(wàn)平米的大型城市廣場(chǎng)，廣場(chǎng)擁有7000個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位和30000個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，車位規(guī)模創(chuàng)下南京之最。
2.石家莊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)：石家莊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，是XX市最大的城中村改造項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬的尖嶺村地塊于2008年12月29日以政府掛牌方式獲取，是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)傾力打造的建設(shè)規(guī)模最大的城市綜合體�？傄�(guī)劃建筑面積184.3萬(wàn)平方米，占地25.2萬(wàn)平方米，總投資預(yù)計(jì)80.9億元。按照“城市綜合體”的規(guī)劃理念，是集大型購(gòu)物中心、五星級(jí)酒店、5a寫字樓、商業(yè)街區(qū)、高尚住宅、商務(wù)公寓于一體的城市商業(yè)廣場(chǎng)。其中：購(gòu)物中心20 萬(wàn)平米，自身?yè)碛?萬(wàn)平米的萬(wàn)千百貨，1.7萬(wàn)平米娛樂(lè)廣場(chǎng)及4.85萬(wàn)平米商業(yè)步行街，4.3萬(wàn)平米五星級(jí)酒店，26.4萬(wàn)平方米寫字樓，22萬(wàn)平方米公寓，10.5萬(wàn)平方米商業(yè)街區(qū)。項(xiàng)目可售住宅33萬(wàn)平方米，回遷面積57.7萬(wàn)平方米。
二、萬(wàn)達(dá)商業(yè)開發(fā)模式：
南京、石家莊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的“第三代商業(yè)綜合體”模式�！暗谝淮虡I(yè)”主要是自然形成的街區(qū)，如北京前門商業(yè)大柵欄�！暗诙虡I(yè)”格局是通過(guò)對(duì)第一代商業(yè)街的改造規(guī)劃而形成的，比如封閉式的步行街將車流、人流分離開來(lái)，購(gòu)物環(huán)境和道路規(guī)劃有較大改善，如北京的王府井�！暗谌虡I(yè)”模式將購(gòu)物與休閑、餐飲、娛樂(lè)融為一體，這種模式可以說(shuō)是很多家庭的一種經(jīng)濟(jì)生活方式，是一種綜合體。
萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)第三代商業(yè)綜合體開發(fā)模式：
1.選址位置：在城市副中心、城市開發(fā)區(qū)或cbd。
2.功能規(guī)劃：大型城市綜合體，盒子+街區(qū)+高層，以購(gòu)物中心和商業(yè)街為核心規(guī)劃，輔助配套星級(jí)酒店、高檔公寓、高級(jí)寫字樓。并且根據(jù)不同的市場(chǎng)細(xì)分和需求，合理分配功能的占比：
一般規(guī)律為：商業(yè)：寫字樓：酒店：公寓：40%：20%：5%：35%。
3.規(guī)模：占地面積一般在10-50萬(wàn)平方米，建筑面積30-100萬(wàn)平方米，石家莊萬(wàn)達(dá)為全國(guó)目前最大商業(yè)綜合體，近190萬(wàn)平方米。
4.經(jīng)營(yíng)方式：核心商業(yè)部分只租不售，但大型綜合體中的住宅公寓與商業(yè)步行街、寫字樓銷售，有效解決了資金支持問(wèn)題，真正實(shí)施了“房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)貼商業(yè)經(jīng)營(yíng)”模式。
三、規(guī)劃總平面布局特點(diǎn)：
1.功能分區(qū)明確：商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、步行街各成一體，以街道劃分，既相互聯(lián)系又不干擾。
2.建筑退距適宜：充分考慮商業(yè)建筑的價(jià)值和潛力，主體商業(yè)建筑臨兩條主要城市道路，建筑盡量展開以爭(zhēng)取較好的外部商業(yè)面寬，并且留有集散休閑廣場(chǎng)，大氣寬域的開合空間進(jìn)退自如，建筑一般退城市紅線30-40米，開敞空間在40*50米左右。
3、步行街尺度親切：步行街長(zhǎng)度在150米左右，周圍商鋪在三層以下，街區(qū)寬度在20-30米左右，給行人以親切而不壓抑的空間尺度感。
4、交通組織合理：廣場(chǎng)地上不設(shè)停車位，保證人流的疏散和廣場(chǎng)的完整性，在商場(chǎng)背面設(shè)部分非機(jī)動(dòng)車位和貨車停車位，機(jī)動(dòng)車、非經(jīng)動(dòng)車停車位大都布置在地下負(fù)一層，
非機(jī)動(dòng)車設(shè)一個(gè)出入口，機(jī)動(dòng)車地下停車庫(kù)出入口為三個(gè)，設(shè)內(nèi)街留地下停車庫(kù)出入口，通過(guò)交通影響評(píng)價(jià)，臨主要道路出入口被設(shè)置為雙向出口或雙向進(jìn)口。
四、考察心得：
1.盡快在橋西建設(shè)大型商業(yè)副中心，分流天一城的商購(gòu)人群，并應(yīng)在商業(yè)體周圍提供更多的港灣式停車公共交通，提高私家車停車收費(fèi)，減緩區(qū)域交通壓力。
2.大型商業(yè)建筑應(yīng)設(shè)置大型城市廣場(chǎng)，廣場(chǎng)總面積不小于3000平方米，結(jié)合城市主要交通道路設(shè)置，并且考慮到商業(yè)各面出入口的影響，廣場(chǎng)應(yīng)盡可能的大些，便于人群流動(dòng)。小廣場(chǎng)可結(jié)合步行街街口設(shè)置，商業(yè)廣場(chǎng)以人流疏散和保證商業(yè)建筑的空間感為主，不宜設(shè)置停車位。
3.地下停車出入口的位置應(yīng)考慮同時(shí)出入是否可能造成室外路面的交通擁堵，應(yīng)做交通影響評(píng)價(jià)，以便形成便捷的車流路線，單出或單進(jìn)。酒店的地面停車應(yīng)考慮大巴的停車要求。
4．合理規(guī)劃室外步行街，空間尺度要適宜，應(yīng)滿足人們購(gòu)物、休閑的心理需要，街道寬度不宜過(guò)低，造成空間壓抑感。
5、商業(yè)廣場(chǎng)各面主入口盡可能減少臺(tái)階設(shè)計(jì)，以坡道設(shè)計(jì)較合理。
6、應(yīng)有導(dǎo)視設(shè)計(jì)。例如，室外交通指示牌、指示圖應(yīng)設(shè)置在路口、主入口和廣場(chǎng)四周。地下停車庫(kù)應(yīng)有智能化汽車停車導(dǎo)向設(shè)施。
考察組一行聽(tīng)取兩市農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門情況介紹，深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等10多個(gè)考察點(diǎn)了解情況，并就一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流探討�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告如下：
一、主要特點(diǎn)
衡水、滄州都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和河北省重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，兩市把促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的突破口，取得顯著成效。XX市總面積8115平方公里，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積262.56萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的33.49%，其中1000—3000畝經(jīng)營(yíng)主體124個(gè)，3000畝以上經(jīng)營(yíng)主體73個(gè)。XX市總面積1.4萬(wàn)平方公里，土地流轉(zhuǎn)面積153.33萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的15.15%。兩市的主要做法如下：
1．鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2013年中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念后，XX市在河北省率先探索扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的新途徑和新方法，先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等文件，提出明確的建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)扶持政策。按照商事制度改革的要求，出臺(tái)具體的注冊(cè)登記辦法，放寬注冊(cè)登記條件，開通綠色通道，實(shí)行免費(fèi)登記，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2013年底，全市注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)895家，至今年7月底已達(dá)2845家，新增1950家，家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)率居河北省之首。
2．因地制宜采取多種形式，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市按照運(yùn)作方式市場(chǎng)化、流轉(zhuǎn)形式多樣化的要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向各類經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。目前，主要有五種模式：一是家庭農(nóng)場(chǎng)型。家庭農(nóng)場(chǎng)代表了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，是兩市重點(diǎn)培育的新型經(jīng)營(yíng)主體。二是種植大戶型。鼓勵(lì)種田能手通過(guò)集中土地發(fā)展特色種植業(yè)。三是農(nóng)民專業(yè)合作社型。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，或農(nóng)民帶地入社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是農(nóng)業(yè)公司型。以農(nóng)業(yè)實(shí)體公司為主體，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。五是工商資本主導(dǎo)型。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。XX市3000畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型絕大多數(shù)由工商資本興辦。
3．完善監(jiān)管機(jī)制和工作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市在確保土地流轉(zhuǎn)的合法化和規(guī)范化上下足功夫，形成一整套規(guī)范管理的工作制度、機(jī)制和規(guī)程。XX市建立了土地流轉(zhuǎn)合同制、流轉(zhuǎn)合同鑒定制、委托流轉(zhuǎn)協(xié)議制、流轉(zhuǎn)備案登記制等制度，對(duì)達(dá)成土地流轉(zhuǎn)意向或協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的流轉(zhuǎn)合同示范文本，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門進(jìn)行鑒證。全面推廣“353”保障機(jī)制，即流轉(zhuǎn)前評(píng)估做到3個(gè)確定，確定受讓主體資質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)可行性及有無(wú)非農(nóng)化傾向；流轉(zhuǎn)操作中堅(jiān)持5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)、流轉(zhuǎn)方式選擇、農(nóng)戶權(quán)益保障、租金支付約定和就業(yè)優(yōu)先保障；流轉(zhuǎn)后做到3個(gè)監(jiān)督審查，審查項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)合法性、流轉(zhuǎn)合同履行情況及項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展前景。XX市XX縣2012年被確定為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中嚴(yán)格操作規(guī)程，做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)報(bào)批、統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、統(tǒng)一規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬、統(tǒng)一規(guī)范土地糾紛調(diào)解和仲裁，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。
4．加強(qiáng)工作體系和平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市著力抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)，配齊村級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息員，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。服務(wù)中心設(shè)立交易大廳，安排專業(yè)人員免費(fèi)提供土地流轉(zhuǎn)政策的咨詢、供求信息的登記發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的評(píng)估、合同簽訂的指導(dǎo)和鑒證等“一條龍”服務(wù)，形成土地流轉(zhuǎn)的“有形市場(chǎng)”。滄州173個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均依托農(nóng)經(jīng)站建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。XX市規(guī)模流轉(zhuǎn)的合同簽訂率達(dá)100%，且大多經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心鑒證。兩市還依托各縣農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，妥善化解土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)戶和受讓方的合法利益。
5．圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市堅(jiān)持把搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合效益作為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工程來(lái)實(shí)施。充分發(fā)揮毗鄰北京、天津大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，克服區(qū)域水資源嚴(yán)重匱乏的不利因素，大力發(fā)展以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了土地利用率和經(jīng)營(yíng)效益，形成不少特色產(chǎn)業(yè)。譬如，XX市XX縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)32萬(wàn)畝，設(shè)施葡萄種植面積達(dá)10萬(wàn)畝。兩市在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，充分尊重農(nóng)民意愿，在租金返還方式等方面給予農(nóng)民更多選擇權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。XX市土地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格在每畝1000元左右，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民不僅可以獲得穩(wěn)定的土地收入，有的還將土地入股享受企業(yè)利潤(rùn)分紅，企業(yè)還優(yōu)先雇用轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民務(wù)工，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
6．加快二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市充分認(rèn)識(shí)到二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度和小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納程度決定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程度。XX市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，做到幾個(gè)結(jié)合：與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，做到農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū) “三區(qū)同建”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；與大規(guī)模植樹造林相結(jié)合，全市林業(yè)園區(qū)達(dá)130個(gè)，共20萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”的目標(biāo)；與地下水超采綜合治理相結(jié)合，對(duì)規(guī)�；r(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，以此倒逼農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
衡水、滄州兩市高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度日益加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，有不少創(chuàng)新的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
啟示一：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須解放思想、因勢(shì)利導(dǎo)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求來(lái)認(rèn)識(shí)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。與衡水、滄州兩市相比，盡管我市人均耕地面積較少，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，更具備吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的條件。應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和深化農(nóng)村改革的又一契機(jī)來(lái)抓，加大推進(jìn)力度。堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，在遵循依法自愿有償原則基礎(chǔ)上，用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，有效改變千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)的矛盾，有效改變一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
啟示二：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須大力培育扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，積極鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新。土地流轉(zhuǎn)既要保證“土地出得來(lái)”，還要確保“土地有去處”。應(yīng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向種田能手和種糧大戶流轉(zhuǎn)，并積極引導(dǎo)專業(yè)大戶注冊(cè)登記成為家庭農(nóng)場(chǎng)。在政策上對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)給予重點(diǎn)支持，提高大戶種糧積極性，防止因土地流轉(zhuǎn)加劇土地“非糧化”。支持基層組織、基層干部和種田能手采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦、參股等形式，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，使產(chǎn)業(yè)形成“塊頭”、產(chǎn)品形成“拳頭”。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，單獨(dú)興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，以公司化形式整體流入土地，建立企業(yè)生產(chǎn)基地。慎重選擇工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，防止農(nóng)田“非農(nóng)化”。
啟示三：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡量土地流轉(zhuǎn)的成效，關(guān)鍵看是否促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是否保障糧食安全和農(nóng)民增收。應(yīng)堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)優(yōu)良品種規(guī)�；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成土地集中耕種、統(tǒng)一育苗供種、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的經(jīng)營(yíng)格局，著力提高土地流轉(zhuǎn)的效益。
啟示四：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化保障監(jiān)管措施。土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)導(dǎo)向，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿、尊重市場(chǎng)規(guī)律，確保農(nóng)民“失地不失權(quán)”、“失地不失利”。加強(qiáng)土地交易平臺(tái)建設(shè)，做到統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易，統(tǒng)一合同文本。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)把好流轉(zhuǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”、供求“協(xié)商關(guān)”和合同“簽訂關(guān)”。規(guī)范流轉(zhuǎn)管理工作制度和程序，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，引導(dǎo)各方依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)做好鑒證工作。完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，落實(shí)流轉(zhuǎn)租金預(yù)付制度，探索建立誠(chéng)信抵押制度，逐步建立土地收益分配遞增制度。土地流轉(zhuǎn)期限超過(guò)三年的，應(yīng)分段確定流轉(zhuǎn)費(fèi)用或合理約定浮動(dòng)比例，也可采取實(shí)物折價(jià)方式。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途和合同履行的監(jiān)管，防止受讓方對(duì)流轉(zhuǎn)土地掠奪性經(jīng)營(yíng)和改變土地用途，防止反租倒包損害農(nóng)民利益。
啟示五：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，離不開強(qiáng)有力的政策支持和完善的配套服務(wù)。應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政資金扶持，增加土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，整合各類支農(nóng)資金和建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，建立技術(shù)員聯(lián)系制度，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，通過(guò)資源整合、聯(lián)合作業(yè)、技術(shù)集成，開展正規(guī)化、專業(yè)化、全方位服務(wù)。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展信用評(píng)定和聯(lián)合授信，擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保范圍，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、投保人交一點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，特別是增加對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)地面作物的保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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