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社區建設學習考察報告
為了學習借鑒發達地區在農村社區建設和社會管理創新方面的先進經驗和成功做法，切實做好我縣農村社區建設。近期，由縣委、縣人大、縣政府分管領導帶隊，各鄉鎮及相關部門主要負責同志參加，赴民政部首批命名的“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”山東省諸城市、江蘇省張家港市學習考察社區建設工作，考察組先后考察了山東省諸城市辛興鎮社區、密州街道西王門社區和江蘇省張家港市永合社區、錦豐鎮聯興村等社區建設情況，重點對兩市農村社區建設的設臵模式、領導體制和運行機制、服務體系建設等方面進行了學習考察。考察組成員通過實地參觀，親身感受了兩省、兩市經濟社會建設取得的豐碩成果和積極推進農村社區建設的創新理念，深入思考了自身存在的差距和不足，對如何學習借鑒兩省經驗，做好我縣農村社區建設工作形成了一些初步的認識。現將學習考察情況報告如下：
一、兩地的經驗與做法
江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社區建設工作的省份，經濟社會發展快，城鄉一體化水平高。近年來，兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索開展農村社區建設工作，創造了具有全國示范意義的許多新鮮經驗，考察團所走的諸城
市和張家港市在這兩個省中具有典型的代表性，主要做法概括起來有以下幾點：
（一）優化社區空間布局，合理確定服務半徑。兩市各級黨委、政府堅持把開展農村社區建設作為深化村民自治，加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村經濟發展，社會事業全面進步，維護農村穩定的重要平臺，與新農村建設緊密結合，著眼于改革創新農村基層社會管理體制，從當地實際出發，科學設臵農村社區，強化社區服務功能，按照“一村一社區”、“幾村一社區”的模式，開展社區建設工作，取得了顯著成效。山東省諸城市按照地域相近、規模適度、有利于整合利用現有公共資源的原則，將幾個村莊規劃為一個社區。在社區內選擇一個交通比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村莊，作為社區服務中心所在村。社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、涵蓋3-5個村、1000戶—3000戶。同時，按照便于服務、便于開發利用社區資源的要求，在社區內選擇一個比較便利、班子基礎好、發展潛力比較大的村莊，作為社區服務中心所在村，并以中心村為重點，規劃農村社區空間布局，整合優化社區各類資源，推動規模小的村莊村民逐步向中心村集聚發展，提高了社區公共資源的利用效率和服務水平，較好地發揮規模效應。
（二）建立健全社區機構，明確職能定位。兩市在每個農村社區均設立了社區服務中心，社區服務中心內設一個辦事服 — — 2
務廳和若干個服務站室。他們將社區服務中心的職能定位為服務，具體承接政府部門延伸在農村的公共服務及相關政務服務。它不是一級行政管理機構，不干涉村級內部事務；它也不是以生產經營為主的經營性組織。同時，在每個農村社區成立社區黨組織和社區發展協調委員會，在鄉鎮（街道）黨委的領導下，圍繞社區化服務發揮協調指導作用，與社區內村莊及其他單位不存在上下級隸屬關系。村莊與鄉鎮（街道）的隸屬關系不變。這樣定位，是為了避免社區服務人員“官僚化”和服務被“異化”現象。同時，兩市普遍將社區基礎設施建設列入當地經濟社會發展和城鄉建設的總體規劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。張家港市明確要求村委會辦公和服務用房不低于600平方米，并按照城市社區的相關規定，村委會辦公服務用房三分之二用于開展服務；諸城市因地制宜，采取利用閑臵的學校、廠房及其他閑臵的集體房屋等改建、利用社區中心村的“兩委”辦公場所擴建、經濟條件好的地方按一定的標準新建、企業贊助建設四種方式進行建設，既解決了社區建設場所問題，又不增加農民群眾的負擔。
（三）貼近農民需求，開展“一攬子”服務。兩市均堅持將服務作為社區建設的核心任務，主要為農民群眾搞好三大類服務：一是基本公共服務。將鄉鎮（街道）和市直有關部門的基本公共服務項目延伸到農村社區服務中心，滿足農民群眾在社會救助、醫療衛生、社區警務、文化體育、勞動保障、人口 — 3 —
計生、司法調解、法律咨詢等方面的公共服務需求。二是開展生產性的服務。重點是建立健全直接為生產服務的科技信息、生產資料、市場營銷服務體系；引導發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度；設立社區土地流轉服務中心，積極穩妥地推進土地經營權流轉。三是發展市場化的便民服務。按照互利雙贏的原則，組織引導有關單位和企業到社區服務中心設立便民超市、農資超市、便民食堂，代辦代收有關證件費用等，既為農民提供了便利，又可獲得一部分收入用于社區服務中心運轉。同時，他們積極培育發展民間組織，發揮參與農村社區建設的作用。兩市在推進農村社區建設中，引導農民在自愿的基礎上，把建立經濟類、服務類、活動類、公益類等社區民間組織和中介組織作為農民實現自我管理、自我服務、自我監督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農村社區的工作平臺。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協會；以經濟能人為主體，成立了各類經濟發展協會，等等。通過民間組織參與社區建設，將各類服務活動延伸到了農村，為農村社區建設提供了多方面的服務和幫助。
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（四）建立完善長效機制，確保社區高效運行。主要是健全完善了五項機制：一是建立了完善的領導機制。兩市各級黨委、政府高度重視，把農村社區建設工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關部門主要負責人參加的社區工作領導組織， — — 4
設立了辦事機構，加強對城鄉社區建設工作的領導和協調，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協同、村民參與”的農村社區建設工作運行機制。二是形成了多元化的農村社區建設經費投入機制。兩市各級政府加大公共財政投入，按照年度預算及時足額撥付社區建設經費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農村社區建設多元化投入機制。三是形成了多層次的農村社區建設人力資源支撐機制。每個社區一般配備7名專職工作人員，以鄉鎮（街道）機關、醫院和站所選派為主，其身份、編制不變。人員不足的鄉鎮（街道）公開向社會招聘優秀人才，充實到了農村社區。同時，組織發動黨員干部、團員青年及其他熱心社會公益事業的積極分子，組成社區志愿者服務隊，積極參與社區建設。四是形成了科學規范的內部運行機制。結合農村實際和農民辦事特點，在社區服務中心作息時間、辦事流程、服務標準等方面，建立健全了一系列規章制度，將社區化服務納入規范化軌道。要求相關職能部門充分利用農村社區這個平臺，結合各自業務，將服務向農村社區下移延伸，向社區注入更多、更細、更受群眾歡迎的服務內容，最大限度地方便農民群眾。同時，加強對口指導和培訓，提高社區服務人員的服務技能，提升社區化服務水平。五是建立了規范化考核評估機制。兩省在總結試點經驗的基礎上，探索建立了農村社區建設目標考核、完善群眾評 — 5 —
價和社會各界以及輿-論評議相結合的農村社區建設績效評估機制。將農村社區化服務列入鄉鎮（街道）重點工作考核內容，對社區服務工作成效明顯的鄉鎮（街道）給予獎勵；對不能按時完成農村社區建設任務的，在年度經濟社會事業綜合考核中，只排名次，不予獎勵；對在農村社區工作一年以上、群眾滿意度高的社區工作人員，優先晉升職稱、提拔重用。
二、幾點啟示
這次學習考察活動雖然時間較短，但考察團各位成員充分感受到了兩市在改革開放和發展社會經濟等方面創造的先進理念，特別是兩市人民全面落實科學發展觀的良好精神狀態，探索農村社區建設的新鮮經驗，給考察團留下了深刻印象。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示：
一是農村社區建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農村社區建設工作，要努力爭取領導的重視，把農村社區建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關部門參加的農村社區建設工作領導小組，形成協調有力、運轉高效的領導體制，才能確保農村社區建設工作的各項任務落到實處、見到實效。
二是農村社區建設必須與經濟社會發展相適應。農村社區建設要與當地經濟發展水平相一致，就我縣而言，我們的經濟發展水平與張家港、諸城兩市相差比較大，不在一個層面上。 — — 6
因此，要結合縣情實際，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調查研究，探索建立適合我縣縣情的農村社區設臵模式，逐步建設和完善農村社區服務設施的途徑和功能，從農民群眾的現實需要出發，積極穩妥地推進農村社區建設工作。
三是農村社區建設必須把為農民提供服務擺在突出位置。為農民群眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農村社區搭建城市公共服務向農村延伸的平臺，為政府公共服務延伸到農村和農民群眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉差距。探索建立覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較好的農村社區公共服務體系，引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村，鼓勵企事業單位和民間組織發揮自身優勢，積極參與農村社區建設，為農民群眾提供力所能及的服務，實現資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農村。
三、對我縣社區建設的幾點建議
通過考察學習，考察團在認真分析我縣縣情和社區建設中存在的突出問題的基礎上，就今后加強我縣社區建設提出以下五點建議：
（一）立足服務功能，理順兩個關系。農村社區服務中心建立的核心是服務，而且是面對面的為農民群眾的生產生活需 — 7 —
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求服務，沒有服務就沒有生命。因此，必須以服務為核心，切實理順兩個關系：一是農村社區服務中心與村民委員會的關系。農村社區服務中心是在一個自治村的范圍內建立的農村社區服務組織，它的服務范圍可以輻射到整個村，甚至跨村服務，但它僅僅是為農民生產生活提供服務。既不能與村委會合二為一，也不能與村委會平起平坐，而是在村委會領導下的社區服務組織，至少在短時期內還不能用它替代或取代村委會的自治作用。二是農村社區服務中心與農村公共事業的關系。建立農村社區是發展農村公共事業的需要，是為建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農村社會化服務體系搭建的平臺，它應該是村民共建共享、自收自支、服務自養的社區組織，而不可以作為官辦的、事業性質的單位來組建，農村社區服務中心工作人員的工資只能從有償無償的服務和經營性收入中獲取，屬于無償的公共服務部分只能由公共財政給予補償，但決不可納入財政供養，也不宜比照村干部報酬給予補助。農村社區服務中心的生命力和潛在活力就在于主動地為農民生產生活需求提供服務，不斷地拓展服務空間，延伸服務領域，建立完善服務網絡和體系，否則，就會形同虛設，甚至短命夭折。
（二）加強組織領導，合力推進農村社區建設。農村社區建設是統籌城鄉協調發展的重大步驟，是一項全方位的、系統的社會工程。它標志著農村基層社會組織和管理體制新一輪重大變革的開始。要切實做好組織推動、規劃引導、政策支持、 — — 8
綜合協調工作，完善部門分工協作機制，為農村社區建設提供堅強有力的組織保障。各部門要通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，加強對聯系村的服務與指導，利用自身優勢，從資金、物資、人才上幫助社區解決實際困難和問題。各鄉鎮要健全領導班子和工作機構，明確1名黨政分管領導具體負責農村社區建設工作，把農村社區建設納入新農村建設的總體布局，一同部署、一起考核、整體推進。要落實社區專職工作人員編制，每個社區配備專職工作人員5～9名，工資由縣財政統發。制定社區工作人員招聘辦法，招聘人員工資福利不低于上年度當地職工平均工資水平，其基本工資、生活補貼、各項社會保險列入財政預算，及時足額發放。完善社區工作者培訓制度，按計劃分年度組織培訓。建立社區工作經費財政分級補貼制度，除省市財政每年給每個社區補助外，縣財政預算列支社區建設專項經費。要建立科學的農村社區建設績效評估機制，將農村社區建設納入鄉鎮黨委政府和相關部門的年度目標管理考核，與村黨組織和村委會工作成績以及村干部報酬掛鉤。通過層層落實責任，形成縣委縣政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、鄉鎮具體負責、行政村主導、群眾廣泛參與的良好工作格局，合力推進農村社區建設。
（三）統籌城鄉規劃，加強社區基礎建設。農村社區建設是城鄉一體化格局、城鎮化與新農村建設的重要組成部分，應納入縣委、縣政府的工作部署，統一布局、通盤安排。可采用 — 9 —
由近及遠、先易后難、循序漸進的方式安排，優先將靠近城鎮、居住集中、交通便利、產業化優勢明顯的村落先期建設，以便起到帶動示范作用。農村社區建設的規劃要服從和服務于統籌規劃的村落分布。新的村落規劃不僅要便利農民集中聚居，更要綜合土地利用、產業發展、基礎設施等諸多因素。在硬件配備上，每個社區都要建設1所綜合服務中心，其中包括村民學校和專項活動站，具備教育培訓、文體活動、綜合治理、糾紛調解、計劃生育、就業維權和衛生環境管理等基本功能，并為社區群眾組織開展活動提供條件。每個社區都建有室內外活動和健身的場所，有閱覽室、文化宣傳長廊等宣傳陣地和便民商業服務店（點）等。社區辦公用房面積不少于400平方米，配齊辦公設施，安裝“三維數字社區”信息管理系統，室外活動場所面積不少于1000平方米，配備必要的活動設施。建議加快制定出全縣農村社區建設的詳細規劃（社區規劃設計、建筑設計），已有規劃不夠合理、不夠完善的，應及時修訂、調整、補充。規劃應堅持以人為本，注重地域風貌特色的營造、整體環境的保護和歷史文化的傳承，應充分考慮資源配臵、歷史沿革和村民生活習慣等因素，科學規劃空間布局，合理確定社區規模注重完善社區功能，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。要保持規劃的嚴肅性和權威性，堅決做到先規劃后建設，無規劃不建設。
（四）創新管理模式，提升社區服務功能。轉變傳統村落管理方式，借鑒張家港和諸城農村社區建設的先進經驗，我縣 — 10 —
城市社區成功做法，進一步創新管理模式。樹立以人為本、服務群眾理念，健全公共服務、志愿服務、社會化服務三大服務體系，要按“大事不出鎮、小事不出村，群眾有需求、干部有服務”的目標，高水準推進農村社區公共服務建設，形成以農村社區綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，提升農村社區服務功能。整合農村社區服務資源配臵，在開展社區“一站式”公共服務的同時，發展提升農村社區醫療衛生、計劃生育、教育文化、購物服務、治安管理、防災減災等各項服務功能。創建能促進新老村民和諧相處的融合性組織，創新提升村民自治能力的社區管理模式等，增強村民對農村社區的認同感和歸屬感。要加強農村社區服務管理人員培訓，提高農村公共服務水平，建立農村社區工作人員的考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲、培訓管理等制度，激發他們的積極性和主動性，不斷提高社區工作者的整體素質，為農村社區建設提供人才保障。
（五）健全自治機制，加強社區民主法制建設。進一步深化村務公開民主管理工作，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，加強農村社區民主法制建設。充分尊重人民群眾的首創精神，把農村社區建設列入村級“一事一議”范圍，讓村民直接參與民主決策，激發基層群眾的政治熱情，強化他們對自身利益與社區整體利益相關性的認識，從而進一步調動其參與農村社區建設的積極性。廣泛開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐活動，全面推進村務公開、黨務公開， — 11 —
著力推廣民主懇談、民情溝通、民主聽政等民主管理方式，拓寬社情民意表達渠道，推進村民自治制度化、規范化、程序化。健全農村集體資金、資產、資源管理體制和機制，切實維護好社區村民的合法權益。建立“一村一警”的長效警民-聯系制度，深入開展社會治安綜合治理。建立健全農村大調解機制，做好人民調解工作，化解矛盾，維護穩定。完善農村社區法律援助點工作制度，積極開展經常性、群眾性的法制教育活動，發揮民間治安聯防作用，創建農村社區安全環境，扎實推進社區平安建設，確保農村群眾安居樂業、社會和諧穩定。
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社區建設學習考察報告 [篇2]
社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。為了進一步強化社區建設，借鑒外地社區建設和管理工作上的先進經驗，推進和諧社區建設步伐，社區自治、社區經濟、社區建設、居家養老等是我們考察學習的重中之重。我們先后來到3個城市、5個社區進行了為期兩周的考察，通過聽取介紹、查閱資料和實地參觀，我們由衷感到，他們在管理、服務等軟件建設方面起步早、力度大、各有特色，值得我們大力學習和借鑒，通過學習考察，我主要有以下幾點粗淺的認識：
一、三個城市在社區建設方面的經驗和做法
（一）高度重視，工作理念創新化。
長春市綠園區制定了《綠園區薄弱社區改造實施方案》、《綠園區薄弱社區改造驗收標準》等一系列社區建設政策和措施，從全局的角度統籌安排，合力推進。通過新建、擴建、改建、開發、整合資源、資產置換等方式對薄弱社區實施改造；堅持把服務用房作為農村社區建設的切入點和突破口，按照“一次性、高標準、全覆蓋”的要求，完成農村社區服務用房的建設任務。
（二）提升功能，社區服務多樣化。
長春市綠園區社區功能建設以設置服務民生工作站、公共事務服務中心、多功能活動室等功能為基礎，結合社區自身實際，科學定位社區類型，設置具有自身特色的服務功能，打造不同類型社區服務，營造多樣性的社區文化氛圍，形成獨具魅力的社區品牌，并提出了設置文化茶吧、學生接送、水電氣繳費、物業服務、養老日托等特色功能的創新服務思路。
臨安市社區建設以成立社區公共服務工作站為前提，形成社區黨組織中心、社區居委會自治組織、社區公共服務工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區管理新體制；充分打造“66810”（六必到、六必訪、八必報、十條為民服務線）工程建設，針對社區孤寡老人、殘疾人、企業退休工人、下崗失業人員、困難群眾、外來人員等不同群體組建服務網絡和服務機制，充分體現各具特色的個性化服務。
（三）精心打造，社區建設品牌化。
長春市綠園區設立民生網點和民生門診：一方面，本著“優勢互補、利益共享”的原則，取得骨干商戶的支持與配合，實行掛牌經營。
網點對持有社區配發的購物卡的低保戶、特困戶、殘疾人、下崗職工和貧困黨員給予8折優惠。另一方面，采取部門支援一點、街道資助一點、社區自籌一點、社會募捐一點、企業贊助一點、居民捐獻一點“六個一點”的方式，在社區醫療衛生服務站，建立了社區民生門診專項資金，特困群體持卡到民生門診，就醫開藥享受優惠服務。對社區空巢老人通過發放“晚情服務代金劵”和建立藥店、超市、浴池等聯合的“晚情服務聯盟”的方式提供貼心的優惠服務，打造品牌化的社區服務。
臨安市社區建設各具特色，打造了如殘疾人“溫馨驛站”、 “黨員服務一卡-通”、 “黨員小喇叭巡防隊”、 “紅色樓道崗”、 “清潔示范一條街”、 “老年人健康快車道”等一批黨建新品牌，以此提升服務檔次和水平，帶動各項社區建設。
（四）健全機制，社區管理長效化。
長春市綠園區針對城市發展加快，小區連片開發，城市居民猛增，社區超大以及社區空白等問題，按照“大街道、小社區”原則，并根據地域、人口等特點，對全區行政區域重新進行了規劃，及時調整了老鎮街和老社區，使街道和社區分布更為合理，行政管理更為規范，社區服務更為便捷。在全國率先成立了民生工作局和黨組織服務民生局和黨組織服務民生指導服務中心。同時還在社區成立了51個民生工作站，形成了立體覆蓋、上下聯動的黨組織服務民生長效機制和工作網絡。
二、關于我辦在社區建設方面存在的問題
（一）受地域因素制約，我辦社區建設發展緩慢。
我辦地處扎區東部，轄區總面積12平方公里，下轄東風、新華2個社區，轄區總戶數4217戶、總人數11779人。因我辦轄區大部屬于老城區，街區辦公用房老舊及街巷硬化率較低，社區改造建設難度大，進程相對緩慢。我辦現有的文體娛樂廣場不能有效滿足居民群眾的活動需求。因轄區居民多為老、弱、病、殘等弱勢群體，社區各項活動的參與面受到限制，不利于社區文化建設的進一步提升。
（二）受城區改造等因素影響，我辦常住人口逐年減少。
我辦轄區內平房多，部分房屋屬于采煤沉陷區改造范圍之內，同時我辦一些貧困居民通過我區的廉租房惠民舉措或者年輕人結婚后選
擇在其他街區購買新房而搬出我辦轄區，多種因素的共同作用導致我辦出現居民戶數和人口總數逐年遞減的情況，提前突出老齡化現象，導致轄區內消費能力的下降，不利于社區經濟的發展。
（三）受社區“行政化”掣（chè）肘（zhǒu），社區自治工
作開展難度大。
目前，社區工作負擔過重，收取衛生費、治安保險費、計生等一些行政職責工作分散了大量的人力資源，為解決社區工作“行政化”的問題，迫切需要搭建政府實施公共服務的基礎平臺，規范社區工作，滿足居民的實際需要。以消除不利于社區其它服務工作的開展的因素。每年年初，我辦機關及社區積極謀劃，集思廣益，提出許多合理化的創新思路，但由于社區需要處理的各項工作瑣碎繁雜，使得社區工作者沒有更多的時間和更多的精力投入到創新工作中，社區自治工作的開展難度很大。
三、我辦下一步社區建設的思路
（一）以標準化社區建設為契機，改善社區場地條件，帶動社區文化。
緊緊把握標準化社區建設的有利契機，積極向上級黨委、政府及相關部門爭取資金和政策支持，做好選址、規劃等工作，加快社區辦公用房和居民文體活動場所的建設速度，力促社區辦公用房改造和文體活動場所建設盡早完工投付使用，實現社區服務功能完善化，社區文體建設全面化。
（二）以轄區入駐企業為支點，拓寬招商引資思路，盤活社區經濟。
目前我辦轄區內有滿新建材廠、步森百貨、扎煤公司露天礦、供應處等企業，轄區個體工商戶共521戶。我辦將以轄區企業為支點，大力拓寬招商引資思路，選擇適合我辦地域、資源等特色優勢的企業項目到我辦落戶，在帶動轄區就業的同時，形成轄區新的經濟增長點，盤活社區經濟。目前，煒泰木業、宏泰木業已解決轄區就業400余人，成為我辦轄區新型就業創業典型。
（三）以居民需求為載體，創新工作思路，突出“四抓四強”。
隨著城鎮化建設步伐的不斷加快，社區群眾物質、文化、生活水平不斷提高，現實對社區服務提出了更高要求，提升社區服務功能迫
在眉睫。根據社區服務現狀及社區居民的需要，我辦將及時調整工作思路，著眼于提升社區服務水平，突出“四抓四強”，不斷探索提升社區服務功能的新思路、新方法。
一是抓黨組織覆蓋，強化黨組織的核心地位。堅持“凡是有黨員的地方就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方就有黨組織服務群眾的理念，就有黨員、社區干部發揮作用的指導思想，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為提升社區服務功能提供保障。
二是抓服務載體，強化社區服務意識。社區服務是社區建設的重點，形式多樣的社區服務活動，有力地宣傳并服務于社區。根據社區黨員的特長，建立起以黨團員為主體的志愿者服務隊伍，開展“結對幫困”“社區救助”“生活服務”等工作，發揮社區黨員在社區服務中的主力軍作用，真心實意解決社區居民的實際困難，形成“困有所幫、殘有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社會風尚。開展“一線兩真三服務”活動，做到問題在一線解決，干部在一線鍛煉，作風在一線轉變，服務在一線落實；做到每一位街道社區黨員干部既要有干事創業的“真本領”，又要有服務群眾的“真感情”；街道社區黨員干部做到真心實意服務企業、服務基層、服務居民，增加為居民服務的種類、提升為居民服務的檔次，為居民提供“多元服務”、“動態服務”、“感動服務”。
三是抓“共駐共建”，強化資源共享意識。充分利用社會資源，調動和激發駐社區單位和居民的積極性，按照資源共享、優勢互補的工作思路，加強社區黨建，拓展服務功能。成立由分管領導牽頭，有關部門共同參與的社區工作協調委員會，協調指導開展以政策宣傳、提供服務為主要內容的“共駐共建”活動。
四是抓典型帶動，強化創先爭優意識。為準確掌握社區建設領域出現的新情況、新問題，總結摸索社區建設工作的新經驗、新方法，社區干部要深入到居民群眾當中，認真開展調查研究，注重抓點示范，運用典型指導工作，及時總結推廣先進經驗，不斷提高社區建設工作的整體水平。
（四）以社區現有服務資源為依托，提升服務檔次，構建和諧街區。
經過近幾年來的不斷改造完善，我辦目前已擁有社區圖書室、警務室、居民學校、黨員活動室、文體活動室及殘疾人活動室等服務設施，能夠較好的為居民提供服務。但隨著我區經濟社會的不斷發展進步，居民群眾的物質文化需要也日益提高，我辦的各項服務也亟待提升。同時分析我辦人口流出類型，現有轄區居民年紀偏大、受教育程度較低，老年人特別是空巢老人、貧困老人今后將成為我辦為居民提供服務的主體。我辦將以“服務孤老”為主線，建立服務孤老機制、成立“服務孤老志愿隊”等形式，全面開展服務孤老工作。探索居家養老服務模式，在轄區內選聘一批細心，耐心的下崗女工或“4050”人員，通過培訓使其能夠從事照顧轄區貧困孤老工作，成為轄區內專職的家庭養護員，力爭通過居家養老模式，實現解決就業問題和解決空巢老人日常起居問題的雙贏。
同時，受長春市綠園區建立“建立社區公共事務服務中心”的啟發，我辦將成立專門的調研小組，廣泛征求上級黨委、政府及社會各界的意見和建議，積極向上級黨委、政府爭取配套資金；對社區財權、人權、事權逐步放手，充分實行社區居民自治；設置一站式服務大廳，匹配各部門專職人員為居民提供服務，力爭建立“社區公共事務服務中心試點”，并以社區公共事務服務中心為載體，堅持實行社區自治與服務一體化。即：圍繞服務開展自治，通過自治落實服務。具體地說就是，社區居委會依托社區公共事務服務中心在解決居民利益需求的同時，發動居民廣泛參與和民主決策，確定為居民服務的項目和內容，并組織居民對服務的質量、時效、滿意度實行有效的監督和評價；在發動社區居民參加民主自治實踐的過程中，緊緊圍繞為居民服務的內容展開，目的是實現自治服務一體化。積極探索推動社區建設的全面、優質、快速發展，為居民群眾提供更為高效便捷貼心的服務，以服務保穩定，以服務促和諧，全面推進和諧街區的建設。
扎區第二街道辦事處黨工委 王敬濤
2017年7月30日
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