赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)的考察報(bào)告
月日，我隨“**農(nóng)業(yè)考察團(tuán)”赴臺(tái)灣考察了臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此次考察有三個(gè)特點(diǎn)：一是身份轉(zhuǎn)換。考察團(tuán)是以**蔬菜協(xié)會(huì)身份，應(yīng)臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)邀請(qǐng)赴臺(tái)考察的。全團(tuán)12個(gè)人，分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事，純粹一個(gè)民間學(xué)術(shù)對(duì)接團(tuán)體。二是熱情接待。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)對(duì)我們這次考察認(rèn)真對(duì)待，專門約請(qǐng)了苗栗縣一名議員負(fù)責(zé)陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務(wù)。三是考察深入。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)為我們?cè)O(shè)計(jì)了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)。既有宏觀的面上農(nóng)業(yè)，又有微觀的點(diǎn)上農(nóng)業(yè)。既考察了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，又考察了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。
這次考察總的說(shuō)來(lái)收獲很大，讓我們?nèi)媪私饬伺_(tái)灣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。聯(lián)想到我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，覺得臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的思路和做法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)概況
臺(tái)灣位于亞熱帶地區(qū)，幅員面積3.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300余萬(wàn)。現(xiàn)有耕地面積1290萬(wàn)畝，農(nóng)戶78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)。島內(nèi) 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)低于20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為國(guó)民生產(chǎn)總值的3%。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門，種植業(yè)以糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，糧油作物以稻米的生產(chǎn)和加工為主，水稻一年兩到三熟。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主,。島內(nèi)特產(chǎn)檳榔和蓮霧。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)是從上世紀(jì)80年代之后開始發(fā)展起來(lái)的，特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，突出地區(qū)特色，形成區(qū)域品牌。近年來(lái)又提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個(gè)階段，即由原來(lái)的數(shù)量增長(zhǎng)，到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)階段，目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段。
二、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)苗栗縣農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司、臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)場(chǎng)、大湖草莓樂(lè)園、漢光果菜產(chǎn)銷班、農(nóng)友種苗公司的實(shí)地考察，我覺得臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致可以勾畫出五個(gè)特點(diǎn)：
1、區(qū)域品牌、特色明顯的“精致農(nóng)業(yè)”
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯，各個(gè)農(nóng)會(huì)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成了相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產(chǎn)木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植園，形成全臺(tái)最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地；阿里山地區(qū)以茶葉生產(chǎn)為主，還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶，集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū)，信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)基地等等，每個(gè)縣、鄉(xiāng)都有具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品。
由于臺(tái)灣土地是私有的，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，他們就把發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”作為重點(diǎn)。各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)都很規(guī)范，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到位，農(nóng)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，又保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。我們到了苗栗縣的農(nóng)村和私人農(nóng)場(chǎng)，但見農(nóng)房依山勢(shì)走向按規(guī)劃而建，房屋的設(shè)計(jì)突出了現(xiàn)代特色。農(nóng)村和城市達(dá)到了一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，農(nóng)民和市民沒有區(qū)別。農(nóng)場(chǎng)面積不大，但場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完善，生產(chǎn)各具特色，農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)都很高，參觀者可到生產(chǎn)區(qū)域任意摘食品嘗水果類農(nóng)產(chǎn)品。
2、功能強(qiáng)大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)會(huì)組織
考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，最引人興趣的是農(nóng)會(huì)。這個(gè)在大陸似曾相識(shí)的組織，在引領(lǐng)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據(jù)實(shí)地考察，農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。臺(tái)灣專門設(shè)立了農(nóng)會(huì)法，按農(nóng)會(huì)法規(guī)定，農(nóng)會(huì)分為鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)會(huì)既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互配合，下級(jí)農(nóng)會(huì)接受上級(jí)農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)會(huì)共同組成一個(gè)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)擔(dān)負(fù)三個(gè)主要功能：一是組織農(nóng)技推廣。這是農(nóng)會(huì)具有的行政功能，具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。農(nóng)會(huì)有專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)于農(nóng)會(huì)的技術(shù)人員基本上有農(nóng)業(yè)方面碩士以上學(xué)位，科研能力和推廣能力都很強(qiáng)。二是組織供銷經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)會(huì)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，也是農(nóng)會(huì)得以發(fā)展壯大的主要原因。農(nóng)會(huì)組織辦理本服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng)，政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要利用農(nóng)會(huì)的功能優(yōu)勢(shì)，投資興辦會(huì)員和農(nóng)民個(gè)人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項(xiàng)目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、包裝物流、實(shí)用農(nóng)機(jī)具等。三是組織金融服務(wù)。這是農(nóng)會(huì)的融資功能。各個(gè)農(nóng)會(huì)都通過(guò)會(huì)員入股的方式籌集資金，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員可以辦理農(nóng)業(yè)存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時(shí)，還提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
從我們直觀的感受，各個(gè)農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，組織能力和協(xié)調(diào)功能都發(fā)揮得很好。特別是各個(gè)農(nóng)會(huì)都設(shè)立了購(gòu)銷服務(wù)點(diǎn)，商店里賣的基本上是本農(nóng)會(huì)組織農(nóng)民自己生產(chǎn)和加工的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。粗略估計(jì)一般特色產(chǎn)品在100個(gè)左右。臺(tái)灣正在向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，各個(gè)農(nóng)會(huì)都能接待游客。所以，特色農(nóng)產(chǎn)品非常好銷。這也增加了農(nóng)會(huì)的收入，壯大了農(nóng)會(huì)的實(shí)力，增強(qiáng)了農(nóng)會(huì)的聚合力。
3、扎根底層、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，離不開實(shí)用型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科研。我們考察中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)根植于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。每一個(gè)農(nóng)會(huì)、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)品牌都有強(qiáng)大的科研團(tuán)體。這些科研團(tuán)體，常年專門負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的品種進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們所考察的“農(nóng)友種苗”生產(chǎn)企業(yè)，自己獨(dú)自研究的世界領(lǐng)先新品種系列達(dá)300余個(gè)。政府組織也十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策，重點(diǎn)是支持品種的研發(fā)。在農(nóng)作物品種改良方面，臺(tái)灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)；在高新技術(shù)方面，臺(tái)灣積極發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)采用航空遙測(cè)技術(shù)，迅速有效收集第一手資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自動(dòng)化技術(shù)還有農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測(cè)及遙測(cè)、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等；在生物技術(shù)方面，以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
追求農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)、**全是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓，而**全是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的生命。臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”還有一個(gè)重要原因，就是能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從生產(chǎn)到餐桌，從土壤到農(nóng)資，基本上是全過(guò)程監(jiān)控。他們對(duì)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)有：《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測(cè)要點(diǎn)》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗(yàn)工作的需要，針對(duì)20種不同作物、289種農(nóng)藥，制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品管理部門職責(zé)明確，檢測(cè)體系健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門負(fù)責(zé)，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。同時(shí)健全了藥物殘留監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場(chǎng)質(zhì)量安全關(guān)，臺(tái)灣各市縣設(shè)有18個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)中心、14個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)站。各鎮(zhèn)市農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行g(shù)ap（吉園圃）、cas（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和有機(jī)蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。臺(tái)灣的所有蔬果批發(fā)市場(chǎng)均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的果菜進(jìn)行抽樣快速檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，若經(jīng)確認(rèn)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)者，供應(yīng)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)的法律責(zé)任，重者可被判刑。進(jìn)入市場(chǎng)的.產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者（編號(hào)）、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)，這樣在產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題后，就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)普遍較強(qiáng)，他們都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)失去市場(chǎng)，就會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，因而大多能自覺主動(dòng)地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
5、功能齊全、運(yùn)行高效運(yùn)銷體系
我們專門考察了臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況，早上6點(diǎn)我們實(shí)地到了臺(tái)北果蔬批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)中心主任陪我們見證和經(jīng)歷了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)交易。從開市、競(jìng)價(jià)、成交、分裝等全過(guò)程，我們都是現(xiàn)場(chǎng)情景感受。
據(jù)我們?cè)敿?xì)了解，臺(tái)灣注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷，主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷店、產(chǎn)銷班。批發(fā)市場(chǎng)是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)交易。尤其值得一提的是，臺(tái)灣各農(nóng)會(huì)下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)，他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，支撐和推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織體系十分支持，在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面都予以大力鼓勵(lì)和扶持。臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征，但其資本都以民資為主，其運(yùn)行都為民營(yíng)性質(zhì)。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行較為規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)任何的市場(chǎng)方面的后顧之憂。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的啟示和建議
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在目前世界上處于比較領(lǐng)先的地位，特別是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)裝備等方面尤為前沿。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)自然狀況，以及人文特質(zhì)與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺(tái)南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺(tái)南主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，所以他們的做法對(duì)我們啟迪很深，對(duì)我們縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可借鑒之處。
1、大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”。臺(tái)灣針對(duì)土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，以農(nóng)會(huì)為紐帶，把有相同意愿的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、規(guī)劃開始就按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)要求，搞精細(xì)化。政府在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)政策方面給予支持，農(nóng)會(huì)從技術(shù)提供、資金提供、產(chǎn)品營(yíng)銷上給予支持。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積雖小，但都是些高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的比較效益低，在臺(tái)灣也不例外。但在如何提高農(nóng)業(yè)效益上，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)給了我們以昭示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不要盲目地講規(guī)模，首先是要因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè)，然后按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范建設(shè)，把適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。同時(shí)拓展農(nóng)業(yè)的功能，把旅游與之相結(jié)合，全方位地提高農(nóng)業(yè)效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，而且市場(chǎng)不健全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力小。因此，我們可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模的“精致農(nóng)業(yè)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)獨(dú)具地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，最終把發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的功能。全縣有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報(bào)地理標(biāo)志的地方特色產(chǎn)品，我們可以通過(guò)引進(jìn)業(yè)主，或者組織大戶，著力構(gòu)建現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技方面給予支持，通過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)建成30個(gè)“精致農(nóng)業(yè)”園區(qū)，創(chuàng)出30個(gè)地方知名農(nóng)業(yè)品牌。如香山大蒜、復(fù)興海椒、太宗榨菜、**清見、萬(wàn)林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
2、大力發(fā)展專合組織。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)會(huì)的作用功不可沒。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)都有60年的歷史了，農(nóng)會(huì)承擔(dān)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)離不開了。這說(shuō)明臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的組織化程度已經(jīng)相當(dāng)高了，農(nóng)民把農(nóng)會(huì)當(dāng)成了自己的組織。可以說(shuō)，沒有農(nóng)會(huì)，就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有技術(shù)，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。
50年代我們縣的農(nóng)會(huì)也是功能性很強(qiáng)的，現(xiàn)在不可能去恢復(fù)農(nóng)會(huì)。但是，我們可以將臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的功能交付給農(nóng)村專業(yè)合作組織來(lái)完成。思考近些年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，根本的問(wèn)題是農(nóng)民的組織化不高的問(wèn)題。農(nóng)民本身對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，而且也沒有資金、技術(shù)來(lái)發(fā)展。全縣引進(jìn)了幾家企業(yè)和業(yè)主來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民只是得到了基本的租地費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高，與農(nóng)民無(wú)關(guān)、無(wú)益。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決不了農(nóng)民增收問(wèn)題。借鑒臺(tái)灣“精致農(nóng)業(yè)”的做法，必須大力發(fā)展和扶持農(nóng)村專合組織。在農(nóng)民當(dāng)中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農(nóng)民組織起來(lái)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農(nóng)民發(fā)展成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益相連接，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有長(zhǎng)效性，農(nóng)民收入增加才會(huì)有可靠保障。
3、大力建設(shè)推廣隊(duì)伍。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)都有農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)科研部門，負(fù)責(zé)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對(duì)已建農(nóng)場(chǎng)種植的作物，進(jìn)行技術(shù)跟蹤，并提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助解決技術(shù)難題。同時(shí)，承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)。
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門擔(dān)當(dāng)?shù)墓δ埽c我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所從事的業(yè)務(wù)工作有相似的地方。只是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政功能要強(qiáng)一些，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足，工作任務(wù)不專一。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)，首先要配齊人員，其次是完善服務(wù)功能，最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收歸縣上直管，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，全方位地服務(wù)“三農(nóng)”。
要大力學(xué)習(xí)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的高科技術(shù)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新，建立“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式，加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān)，力求種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要與大專院校、科研院所聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單位，以高層次的領(lǐng)軍人物為核心，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是培育新型農(nóng)民。針對(duì)專業(yè)農(nóng)民組織開展綠色證書培訓(xùn)，針對(duì)核心農(nóng)民組織開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，針對(duì)一般農(nóng)民組織開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
4、大力構(gòu)建營(yíng)銷體系。臺(tái)灣重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，不斷完善集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一條龍的農(nóng)產(chǎn)品三級(jí)運(yùn)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一元化。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。綜合運(yùn)用多種營(yíng)銷策略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。尤其是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、營(yíng)銷中心，保證農(nóng)產(chǎn)品能順利銷售。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在縣城和中心集鎮(zhèn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照臺(tái)灣的營(yíng)銷方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并與全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)通，確保貨暢其流，物值其價(jià)，應(yīng)有盡有，應(yīng)銷盡銷。
5、大力擴(kuò)大招商引資。臺(tái)灣民間資金活躍，每個(gè)農(nóng)會(huì)都有較強(qiáng)的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，臺(tái)灣的眾多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，急需要尋求合作，他們?cè)趰u外逐漸在建立基地，拓展市場(chǎng)。比如農(nóng)友種苗公司，就在新加坡、泰國(guó)、印度、大陸廈門等地設(shè)立了分公司。這是一個(gè)很好的信號(hào)，標(biāo)志臺(tái)灣農(nóng)業(yè)將走出島外。
我們**農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，具備了發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的內(nèi)在條件。同時(shí)，我們?cè)谂_(tái)灣的**籍知名人士較多，有一部分是從事農(nóng)產(chǎn)品加工的，又具備了對(duì)臺(tái)引資引技的外部條件。我們要抓住機(jī)會(huì)，通過(guò)**籍臺(tái)灣人搭橋，主動(dòng)出擊，積極招商。同時(shí)制定對(duì)臺(tái)招商的優(yōu)惠條件，用環(huán)境、資源、政策優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)商到我縣考察和投資。還要分析縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的情況，組織他們到臺(tái)灣去考察學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取先期通過(guò)合伙、轉(zhuǎn)讓、入股等方式創(chuàng)辦臺(tái)資企業(yè)，力爭(zhēng)把臺(tái)灣的管理、技術(shù)、資金引到**來(lái)，促進(jìn)我縣“精致農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。
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