風景區教育基本情況匯報

自百里杜鵑風景名勝區黨工委、管委會正式成立以來，我們在上級的正確領導下，堅持把“基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲”工作作為推動風景區教育事業發展的中心環節，將義務教育工作納入風景區國民經濟和社會發展的總體規劃，切實履行政府職責，提高和鞏固“兩基”工作成果，促進義務教育持續、快速、公平發展。

一、基本情況

百里杜鵑風景名勝區共有中小學校55所，其中初級中學4所，中心小學4所，村級完小37所（含九年一貫制義務教育學校2所），現有在校學生14497人，正式在冊教師639人，特崗教師44人，支教教師11人。到目前為止，無完全中學、職業學校，幼兒教育學校。幼兒教育和高中階段教育的發展相對較落后。

二、工作開展情況

百里杜鵑正式接管教育工作以來，各級黨委和政府堅持把教育擺在優先發展位臵，不斷優化教育發展環境，著力提升教育水平，在工作中，以實施“兩基”攻堅為契機，不斷深化試驗區“三大主題”，統籌教育的健康、均衡、持續、快速發展，促進了風景區教育的優先發展、科學發展和可持續發展。

一是義務教育得到鞏固。通過大力實施“兩基”攻堅，風景區教育發展邁上了新臺階。到2017年上半年，風景區7至12周歲適齡兒童入學率為99.37%；13至15周歲適齡少年入學率98.85%;外來務工人員子女、留守兒童入學率達100%。15周歲人口文盲率為0，初等教育完成率為97.35%，17周歲人口中初級中等教育完成率為84.82%。

二是辦學水平得到提高。百里杜鵑風景區自成立以來，完善了以縣為主的義務教育管理體制，按月全額發放教師工資，義務教育階段學校債務全部化解。通過實施“義教工程”、“普九”工程、“薄弱學校改造”等工程，各級教育專項資金及社會各界投入近2000萬元。風景區小學校舍建筑面積42773.5平方米，生均3.7平方米；初中校舍建筑總面積16080平方米，生均4.7平方米。村級完小以上學校均有校門、圍墻、運動場、升旗臺、廁所等設施，通過實施校園“亮麗工程”，實現了校園環境“綠化、美化、凈化和硬化”的目標。各學校均配有辦公室，團隊活動室、儀器室、圖書室、實驗室等必要的功能室。風景區小學有圖書總數9.387萬冊，生均8.1冊；初中圖書總數6.0819萬冊，生均17.78冊，所有學校教學儀器按不同類型學校標準配備率達100%。音、體、美、器材及勞技設施配備品種和配齊率達到了相關標準。如今在廣大農村，最好的建筑是學校，最美的環境是校園，中小學校成為一道道亮麗的風景線。

三是教學質量明顯提升。通過完善義務教育“以縣為主”的管理體制，義務教育質量穩步提高，采取各種措施減輕學生過重的課業負擔。嚴格要求各中小學執行國家和省課程計劃，開齊課程，開足課時，取消了留級制度。小學畢業率達到了97.89%；初中畢業畢業率達到98.04%。積極組織教師參加“一德三新”培訓，努力提高教師思想素質和業務水平，建立健全各項評價制度，大力推進素質教育。

四是遠程教育發展迅速。堅持“搭乘遠教快車，逾越數字鴻溝，共享優質資源，實現跨越發展”的理念。通過實施農村中小學現代遠程教育工作等項目，遠程教育覆蓋風景區四個鄉55所學校。2017年，百里杜鵑教育綜合信息平臺開通運行，教育信息化成為城鄉師生教育教學和學習的一個重要手段，同時，開通建設校園網9個。中國互聯網援建的第一個山村互聯網教室在大水中學落成，讓山村 

學生通過互聯網了解到了外面多彩紛呈的世界。

五是教育觀念得到轉變。“優先發展教育”已成為各級黨委政府和干部和自覺行動，“再苦不能苦孩子”成為廣大家長的心聲。“要想富，唯有讀書是出路”，送孩子上學，這是家長的自覺行動。“兩基”攻堅的實施和社會經濟的發展，使人們改變了舊觀念，讓人們共同認識到優先發展教育對經濟社會發展有著巨大的推動作用。

六是民生工程成效明顯。義務教育階段免費入學，實現了城鄉與農村、公辦與民辦、本地與外來學生的全覆蓋，扶貧助學實現了從小學到大學、從特殊教育到職業教育的全覆蓋。百里杜鵑管委會成立以來，在財政吃緊的情況下，按標準足額匹配生均經費，按要求將各項教育經費全部納入財政預算，同時杜絕了各種亂收費或搭車收費的現象，還為中小學生辦理了校方責任險。對民辦學校進行清理整頓，對達不到辦學標準的農村民辦教學點下發了整改通知書，對達不到整改要求的，一律要求停辦。2017年管委會共劃撥中央財政轉移支付的百分之五十（計62.5萬元）、地級專項補助資金40萬元、地方教育附加費369.14萬元用于改善各中小學辦學條件。下撥資金192.6524萬元，由政府統一采購對所缺教學儀器、圖書、課桌凳等進行填平補齊（100元以下用生均公用經費自購）。同時，劃撥資金34萬元，用于“兩基”業務工作經費。按時足額發放教職工工資，無拖欠現象。2017年城鎮教育費附加應征收295.6711萬元，實征入庫數295.6711萬元；地方教育費附加應征收99.7748萬元，實征入庫數99.7748萬元；并全部用于教育。城市維護建設稅應征收488.6922萬元，其中用于教育投入24.4346萬元，占此項收入的5%。

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七是師資水平明顯提升。精心實施師德工程，評選表彰27名師德優秀教師和師德標兵，并通過各種宣傳載體廣泛宣傳他們的先進事跡；通過層層推薦評選，風景區共有近100名教育工作者分別受

到省、地表彰。2017年，教育局舉辦了“百里杜鵑第一屆校長論壇”，共有16名中小學校長參加了論壇，通過與北京西城區教委全作，選派優秀教師參加西城區研修網培訓。風景區共有省級、地級、縣級骨干教師200余人。2017年至2017年，積極組織教師參加由北京大學組織開展的遠程班主任培訓，參培教師達600多人。同時，利用假期積極為教師充電，僅09年署期，共組織教師300多人次參加了國家、省、地三級培訓。09年，根據實際情況，選派了一名年輕校長赴深圳掛職鍛煉半年。嚴格做好教師資格評審工作，較好地發揮了職評的杠桿導向作用。

到目前，風景區小學專任教師學歷合格率98.21％；初中專任教師學歷合格率98.7%。2017年，新增了44名國家級和縣級特崗教師，引進外來支教人員11人。

八是科研水平明顯提升。僅2017年到2017年上半年就組織開展大型教研活動20多次，組織優質課觀摩、展示和評比5次，營造了濃厚的教科研氛圍，為風景區廣大學校、教師搭建了與全區、全省優秀教師學習和交流的平臺；在基礎教育領域，及時組織申報科研課題，共有近100篇論文在國家公開刊物發表。

二、存在的問題

對照先進地區的發展水平，我們深感風景區教育的發展仍存在不少的困難和問題，充滿著眾多的矛盾和挑戰，具體表現在以下方面：

一是基礎教育發展水平低。風景區教育從總體上取得了大的發展，但其平均水平還較為落后，其辦學條件、師資水平、普及程度等與發達地區相比，差距甚大。

二是高中階段教育發展緩慢。就從全區來說，高中階段教育發展規模與人口數不相協調，百里杜鵑作為近10萬人口的一個區域，沒有一所規模與之相適應的高中階段學校，這難適應新形式下教育

發展的需要。

三是師資隊伍建設需要加強。首先體現在師資數量不足；其次是業務水平不高；再三是配臵結構不合理。加之風景區各單位借用教師較多，給農村教育帶來了很大影響。

四是學前教育發展薄弱。按目前教育發展趨勢，每個鄉鎮至少應建立一所中心幼兒園。但就風景區來說，目前仍無一所幼兒園。

五是教育機制、體制落后。主要體現在缺乏教育激勵機制，對教師及學生沒有系統完整的評價體系。在管理體制上，五花八門，特別教師人事管理及學校經費管理體制未實現歸口管理。

六是辦學理念及管理水平落后。學校教師的辦學理念及教育管理水平有待進一步提高，學校優質教育資源未能得到合理利用。

七是優質教育資源不足。風景區所有學校，沒有一個符合國家標準化建設要求，其發展水平不均，優質教育資源嚴重來足。

八是素質教育推進任務艱巨。素質教育推進比較困難，部分校長、教師包括學生家長思想上對“減負”心存疑慮，致使“減負”難以成為教育教學的常態，反彈壓力較大。

三、下一步工作的打算

在下一步的工作中，我們將堅持以黨的十七大精神為指針，踐行科學發展觀，以抓高中階段教育發展為重點，以提高教育質量為核心，以實施素質教育為主題，以師資隊伍建設為根本，以教育均衡發展為目的，科學認識教育的戰略地位和作用，立足區情、加強統籌，堅持教育科學發展，解放思想、與時俱進，以改革推動試驗區教育的跨越式發展。

一是堅持解放思想，創新機制體制。大力解放思想，創新機制體制。建立風景區統一的教育管理機制體制，端正辦學思想，規范辦學行為，創新發展思路，創新管理模式，形成“能者上、平者讓、庸者下”用人格局，發揮教師積極進取精神，增強憂患意識，從滿

足當前所取得的成績中解放出來；加強教學常規管理，注重教學教研，提升教育教學水平，促進風景區教育事業大發展。

二是科學統領全局，促進均衡發展。進一步貫徹落實教育部《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》的精神，全面落實科學發展觀，促進教育公平與公正；加快學校布局調整，有效解決邊遠地區教學點班級多、人數少，中心地區學校人數多、班額大的問題；加快學前教育、高中、職業教育發展速度；加強幫扶指導、提高邊遠地區學校管理、隊伍建設、教學教研水平，促進教育均衡發展。

三是加強隊伍建設，激發隊伍活力。以提高教師隊伍整體素質為著眼點，以提高教師的師德水平和業務能力為中心，以培養骨干教師和學科帶頭人為重點，以形成教師現代教育觀念和教育思想為方向，以校本研修為抓手，消除教師職業倦怠，改變教師的職業狀態，大力推進教師專業發展，大力提高教師隊伍的師德水平。探索調動教師積極性的有效方法和教師管理新機制。積極探索教師分流管理新機制，逐步建立和完善體現崗位職責、能力和業績的薪酬分配體系，調動教師工作的主動性積極性，激發廣大教師干事創業的熱情。

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四是加大教育投入，改善辦學條件。積極爭取上級支持，不斷加大教育投入；同時，加快形成“政府主導、企業支持，充分發揮行業作用和爭取社會力量參與辦學，形成公辦與民辦共同發展”的多元化辦學格局，不斷改善辦學條件。

二〇〇九年十一月八日

風景區教育基本情況匯報 [篇2]

=一、基本情況

萬源風景湖旅游區項目開發，是衡陽縣人民政府2017年重點招商引資項目，同年10月10日縣人民政府與宋平先生簽訂《萬源湖風景旅游區綜合開發項目合同書》，并于當年12月開工建設。項目建設在縣委、縣政府的領導下，在當地黨委政府及相關職能部門的大力支持下，目前景區發展已初具規模，至目前，該公司共完成投資8500萬元，完成以下幾項工作。一是項目總體規劃方案已通過規委評審；二是成功申報國家級水利風景區，創建了湖南省四星級鄉村旅游區；三是完成了次入口商業步行街、旅游接待賓館、會所娛樂中心的建設，主入口征地和土石方工程已完成，景區（點）游步道對接，水上觀光游船、碼頭、航標建設等部分景區基礎配套設施建設，具備對中、小型旅游團體來休閑、觀光度假、會務及商務的接待能力。三年來，項目的開發建設，有力地改善了當地的基礎設施建設，提升了景區知名度，為當地的經濟發展做出一定的貢獻，共繳各種規費197450元，創稅金3476656.82元，安臵本地勞動力3500人次。

二、資金投入

（一）項目建設。完成投資7800萬元，完成對主入口土石方工程，次入口商業步街，萬源湖會所娛樂中心，景點建設，景點游步道建設，水上觀光游覽等項目建設。

（二）公共設施。水、電、通信管網，橋梁、道路、拆遷等公共設施建設投入經費2647655元。

（三）額外開支（711587元）

1.不合理支出。村、組誤工費、門面優惠及上訪補償費425011元；

2.工作經費144200元；

3.公益贊助費。修路、敬老院、特困戶等多家單位要求贊助費142376元；

4.招待費。對外招待費65819元（公司賓館招待費除外）

三、計劃投入

（一）項目投入。今年，萬源湖開發公司計劃投入3000萬元。對主入口基礎設施建設，次入口商業街配套、連接工程，完善水上游覽觀光配套設施建設，開發白石峰、七星潭景區。

（二）招商引資。落實2011年政府在蘇湘經貿合作洽談會簽約商來合作開發。

引進 公司，建設夕陽紅工程。

四、存在問題

1.國土部門。不供地，不發證。第一期用土主管領導已批字，應繳經費都交了，但未提供發證手續；第二期用地，分別于2011年3月和2012年3月進行了兩次預審，第一次沒有通過，第二次沒有結果，造成二期項目建設沒法動工。

2.各種收費種類多，重復收費。

（1）建設部門。規劃、質監、建工、城-管、環衛各類收費總類多。建議包干，按規定標準每平米20元收取。

（2）稅收。土地增值稅、營業稅重復收取。建議按合同和旅游項目優惠政策合理收取。

3.界牌鎮政府

（1）界牌鎮政府及部分群眾對旅游發展缺乏科學認識，存在誤區。只求當前眼前利益，沒有長遠發展眼光，對二期用地供地不支持；

（2）項目建設規劃不合理，污染嚴重，不利于景區按總體規劃發展。當地政府在景區周邊、規劃區亂填、亂建，尤其是在景區銀溪河上游及尾庫建粉廠（高嶺土廢渣加工廠），對旅游景區環境、水質污染嚴重；

（3）協調工作力度不大。按縣政府與萬源湖開發公司簽約《合同》第六條的要求，政府協調經費為零，界牌鎮政府不但要工作經費，而且協調工作力度不明顯，造成項目建設進度推進很慢，經常出現阻工、停工的現象。群眾工作不力，如白象村主入口已完成征地，但當地村民不斷在此種樹已求得補償，遷墳工作一直沒有得到落實；

（4）少數基層干部霸項目，強行承包工程項目。

主要原因：從項目建設時間、投資額、規模和進度上總體來看，項目建設進度較慢，規模不大，離縣委、縣政府的要求和按總體規劃建設規模的差距還很大，主要問題集中在當地政府、少數職

能部門的服務意識差，只收費不服務。部門利益、個人利益思想嚴重，直接導致出現手續難辦，阻工、停工的現象。所以說提高服務意識、效率決定投資商的信心，從而加大投資力度，推進項目建設進度。

要推進萬源湖項目建設，當地政府干部、群眾在思想認識上要走出幾個誤區：一是對投資商認識的誤區。按合同第七條規定，萬源湖公司在次入口建旅游商品市場，打造商業街，作為景區建設的配套項目，但當地少數和干部群眾誤認為是在圈地進行房地產開發。二是稅費征收標準的誤區。萬湖湖項目開發座落在界牌鎮，應按同類鄉鎮進行規費收繳，而不應按縣城標準執行。三是項目開發走市場運作發展方式上的誤區。旅游項目開發投資大、周期長、見效慢，開發公司只有在前期加大基礎設施建設，打造好投資平臺，就可起到筑巢引鳳的作用，吸引更多開發商來合作開發。

2012年3月25日

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