關于加強農家書屋管理的通知

各鄉鎮社會事業服務中心：

農家書屋是專門為農民建立的書屋。它是黨和政府根據我國農村缺書少報的現狀，為滿足新時期廣大農民學知識學文化需要而建立的新型文化服務設施，是農村文化建設的基礎工程，是由政府投入建設的公益性文化事業，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要措施之一。農家書屋是由政府統一規劃、組織實施，鼓勵社會捐助，農民自我管理，廣大村民使用的公共借閱場所。目前，我縣已在43個行政村建了農家書屋，今后將覆蓋全縣所有行政村。為切實加強農家書屋建設和規范化管理，保證農家書屋工程的有效實施，充分發揮農家書屋在推進社會主義新農村建設中的作用。現將有關事項通知如下：

一、加快農家書屋建設。農家書屋工程按照政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展的原則組織實施。農家書屋建在行政村，重點與農村村級組織活動場所結合，充分利用現有場地和設施，避免重復建設，實現資源共享。農家書屋的建設標準按照《四川省農家書屋管理使用辦法》規定的標準條件建設（辦法附后）。各鄉鎮要高度重視，啟動2017年度農家書屋建設，盡快規劃選點，抓好落實，并把2017年度的建設申報表于3月25日前上報縣新聞出版局、文體局社文股，不限數量。上報的申報表內容應包括：書屋所在地（ⅹⅹ鄉鎮ⅹⅹ村）、書屋選址（村基層黨組織活動中心或村委會活動室）、書屋面積、行政村人口數、計劃建成時間、聯系人、聯系人身份、聯系電話。

二、切實加強農家書屋管理。農家書屋統一配備的出版物屬國有資產，任何組織和個人不得將其據為已有、轉讓或出售。已建的農家書屋要做好出版物的接收、分類、編目、上架、借閱、收回、保存等工作，對各類出版物做到接收清楚，分類明確，擺放規范，標記醒目，記錄完整，存取方便，保證不丟失、不損壞，真正方便村民閱讀，力爭更大限度地發揮書屋中各類圖書、音像、電子出版物等的作用。為方便管理，每個農家書屋最好備有一枚刻有“××村農家書屋藏書”的印章，蓋到每一本書上。同時，預備幾個登記本，對圖書的保存、損壞賠償等作好登記。

三、制定和完善農家書屋各項管理制度。為保證農家書屋各項服務的規范、有序，必須制定出相應的服務管理制度，如書屋管理制度、借閱制度、管理員職責等制度。各地要結合本地經濟條件、村民閱讀習慣、居住特點等實際情況，制定出符合本地、本村情況的具體管理細則，要增強管理細則的可行性和可操作性。必須做到制度上墻，接受村民的監督。

四、選好農家書屋管理員。為充分發揮農家書屋應有的功效，各地所建的農家書屋可以選擇一名愛崗敬業、樂于奉獻、善于溝通，有一定的策劃組織能力，具有一定的文化水平，掌握相應業務知識與技能的人做為專職或兼職管理員，使其成為農家書屋的實際管理者，具體維護者、服務創造者。

五、搞好農家書屋服務。要做好借閱服務，保證農家書屋的開放時間，方便村民來書屋閱讀和外借閱讀。做好信息服務，多給村民提供閱讀信息。做好宣傳服務，讓農民多讀書、讀好書，提高圖書的借閱率。

六、創新農家書屋服務方式。要不斷探索書屋發展的長效機制，使農家書屋具有長久生命力。要依托農家書屋開展形成式多樣的文化活動，充分調動起廣大農民群眾讀書用書的熱情，豐富群眾的業余文化生活。要把農家書屋作為各地素質教育基地，利用寒、暑假組織中小學生開展讀書活動，把農家書屋延伸到服務教育、服務學生上，真正體現農家書屋是農村的文化陣地、農民的精神家園。

七、為方便各鄉鎮更好地管理好農家書屋，現將我們統一制定的相關制度及表冊示例、農家書屋圖書管理等印發給你們，供參考。請各鄉鎮結合實際，制定出各地的農家書屋管理、圖書借閱、管理員等制度和借閱登記、丟失或損壞登記等表冊。

關于加強農家書屋管理的通知 [篇2]

各鄉鎮黨委：

根據省市委宣傳部的相關要求，為落實文化惠民、公益服務政策，更好地滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求，區委宣傳部擬在各鄉鎮進一步強化農家書屋建設和實用活動。恰逢省委黨校楊智慧教授率課題組來我區專題調研并推廣科研成果，結合我區情況，楊教授提出許多積極建議。區委宣傳部認為：楊教授的建議符合我區情況，其成果極富應用價值。請各單位結合上級的要求、本通知的精神及楊教授的建議，對各自的農家書屋建設和使用情況進行一次自查，以此提高認識，加強管理，充分發揮農家書屋的陣地作用，把農家書屋建設好、管理好、應用好，把社會主義新農村建設落到實處。具體要求如下：

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一、保證農家書屋開放時間。按照上級要求，

保證農家書屋開放時間，做好農家書屋的閱讀服務。充分利用農閑時節，集中組織農民定期不定期參加閱讀，吸引農民進書屋，喚醒他們的閱讀需求，為農民提供閱讀平臺。

二、落實專兼職管理人員。每個書屋要設一名專兼職人員負責書屋日常管理工作，加強書屋管理，提供便利服務，切實為農民選書、借閱提供優質服務。

三、組織開展系列活動。通過開展書刊朗讀、知識競賽、讀書征文、時事點評、書屋講堂等活動，豐富讀書活動內容，吸引廣大農民群眾進書屋、用書屋、愛書屋，培養農民群眾的閱讀習慣，豐富文化生活，用文化滋養哺育農民群眾的心靈。

各鄉鎮黨委，要及時將落實情況報區委宣傳部。

中共道外區委宣傳部

2011年5月5日

附楊智慧教授建議

吸引農民進書屋

向道外區委宣傳部的建議 中共哈爾濱市道外區委宣傳部：

最近一段時間，我和課題組在哈爾濱市道外區推廣農家書屋后續發展研究科研成果。實地走訪了10家書屋，感觸頗深。感覺道外區在農家書屋建設中真抓實干，成績顯著。書屋使用效率較高，作用比較突出。從大的范圍看，農家書屋建成后，初步得到農民群眾的歡迎，利用率也比較高。但通過筆者的廣泛了解和深入研究，發現一些地方的農家書屋建成之后，甚至幾天的新鮮勁沒過就屋空書閑，國家出資，有關方面出力，辛辛苦苦為農民群眾提供了閱讀平臺，可沒有收到預期效果，這確實讓人始料未及。吸引農民進書屋，喚醒他們的閱讀需求，是書屋發展的第一個重要任務。 開展系列化活動，點燃農民的閱讀欲望

書屋建成后的第一個任務，就是把讀者引導進來，讓他們讀書看報，逐步形成一種需求、一種習慣。當閱讀在農民中成為一種生存方式后，書屋開辦后才算完成

了第一個任務。農民就是不進書屋怎么辦？不進來，開展豐富多彩的活動，把他們引導進來。

書刊朗讀活動。一是賽詩會。賽詩的熱潮曾在歷史上多次興起過，除去當年假、大、空的內容，除去一些形式主義的因素，群眾性的賽詩活動還是具有很大的積極意義的。今天的賽詩會，要把群眾積極性調動起來，結合讀書看報，抒發內心情懷，促進書屋建設發展。二是故事會。群眾聚集起來講故事，是群體閱讀的延伸和補充。故事可以從現實生活中直接取材，但卻離不開讀書看報的學習與借鑒。無論賽詩還是講故事，都需要文化的滋養和哺育。通過類似這樣的活動，把農民群眾的閱讀需求調動起來。

知識競賽活動。一是注意與農民生產、生活的接近性。書刊是為農民的生產、生活服務的，學知識、長學問、提素質、強本領，歸根到底是提升生活質量，促進農村經濟、社會發展，因此競賽不能僅僅是圍繞知識進行，讓農民成為詞典或者百科全書，而是體現“讀書對我有好處”，在這樣的立足點上建立題庫、開展競賽，

體現農民是書屋的主人，調動起農民參賽、讀書的積極性。二是注意與農民發展愿景的接近性。國家社會在不斷的發展進步，農民、農村也要發展進步，黨提出讓全體人民共享改革發展成果，工業反哺農業，城市反哺農村，說到底也是為農民實現發展愿景提供助力。創辦農家書屋的目的不僅僅是讓農民有書讀，更重要是幫助農民實現發展的愿望。三是注意與城鄉社會和諧建設的接近性。國外有人評價中國，城市像歐洲，農村像非洲。于是他們得出結論，說中國是城鄉對立的二元社會。這個說法準確與否有待商榷，但是城鄉社會和諧建設對于我們來說確實是一個嚴峻的課題。近年來黨和政府大力推進新農村建設，其目的主要也是為了促進城鄉和諧建設發展，讓全體人民共享改革發展成果。書屋是實現農民、農村發展的加油站。

讀書征文活動。所謂讀書征文，就是以讀書感想為中心，強調每個人的獨特感受，寫出不同于他人的見解。讀書征文并不只是單調的讀后感，也要寫進自己的感情，自己獨到的見解。這樣的要求同樣適合于

農村書屋的讀書征文。對農民群眾的要求開始可以放低一些，比如不要求長篇大論，三五百字也歡迎，三兩千字也不排斥，總的要求是有感而發，言之有物。優秀作品在正式媒體上發表，也可以進行獎勵。通過征文的形式，擴大書屋影響，提高書屋的使用率。

時事點評活動。時事點評分三個層次，一是國際主要時事評析，比如當前利比亞形勢走向預測，評析發言可長可短，說得多者十分八分不嫌長，說得少者三言兩語不嫌少，主要是觀點和時事聯系緊密，反映農民讀者對世界大事的關心。二是國內重要時事評析，一些時事事關國計民生，可能引起農民讀者共鳴，大家找時間交流一下，合理化建議還可以通過正常渠道反映上去，從而反映新時期、新階段農民形象和素質。三是地方重要時事評析，這些時事很多事關地方發展，與農民群眾的接近性更強一些，評析起來可能話題更多。四是鄉村新事評析，雖然事情不大，但與農民群眾的天然聯系緊密，大家說一說，議一議，對于優化鄉村風氣作用顯著。

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信息發布活動。利用書屋這個平臺，經常開展鄉村信息發布活動，信息發布主體是農民，信息接收主體也是農民，信息內容可以廣泛多樣，包括致富信息、技術信息、管理信息、銷售信息等等。用信息發布活動促進資源流動，提升書屋使用效率，提升農民素質。信息發布活動可以靈活一些，既可以搞成新聞發布會的形式，也可以搞成文藝演出的形式，要想辦法提升活動的吸引力，進而提升書屋的吸引力。

書屋講堂活動。書屋講堂分技術講堂、管理講堂、銷售講堂、法律講堂等等，意在提升農民在生產、經營中的能力水平。現在農民走出去，或經營，或打工，由于不懂政策法律，不會簽協議訂合同，吃虧和碰壁的事情時有發生，通過書屋講堂活動，把農民的學習積極性調動起來，用知識和技能武裝提升自己。講堂的教師最初可請土專家充任，土專家用得差不多了，也可以請真正的專家，請政府主管部門協調一下，把有志于支持新農村建設的專家、學者請到鄉下，給農民朋友免費講學。

實行多樣化服務，搭建農民閱讀階梯

做好農家書屋的閱讀服務，積極搭建農民閱讀階梯，是增強書屋吸引力的重要舉措。書屋要有親和力，沒有熱情、周到、細致、有效的服務是辦不到的。

開展藏書內容扼要導讀。藏書導讀是各級各類圖書館的基本工作，只不過是有些圖書館藏書太多，無力對所有資源全部進行導讀。但導讀工作還是要做的，或者主要資源，或者新進資源，圖書館總是要花氣力、下功夫進行導讀。農家書屋是比照圖書館建設的小型農民閱讀場所，針對農民讀者閱讀不足的現實情況，導讀尤其是需要下功夫的工作。這主要是因為農民讀者對書屋還不熟悉，對圖書、期刊資源更是缺少了解，通過導讀可以獲取最初認識，從而引發閱讀欲望。農家書屋導讀建設最初可以略為詳盡一些，讓農民讀者通過導讀獲取更多的信息，吸引其眼球，使其獲得更多選擇閱讀率。資源不是太多的時候，導讀可采用手冊方式，即把《資源導讀》打印成冊，放置在方便讀者取閱的地方。導讀要做到及時充實、更新，便于為讀者提供快捷、周到的服

務。資源豐厚以后，導讀可以借助微機載體，借閱臺前放置一臺微機，讀者用微機搜索，選取閱讀資源。

提供網絡閱讀條件方法。互聯網的興起與開通，豐富了人們的閱讀方式，拓展了人們閱讀視角。農家書屋提供電腦閱讀服務，正可以彌補資源不足。書屋管理員要首先接受培訓，學會網絡閱讀方法，然后傳授給農民讀者。還要提供網絡閱讀條件，爭取公共圖書館也包括專業圖書館贈送電子資源，讓農民讀者免費閱讀電子圖書、期刊。現在有些出版社，出售紙質圖書時，附贈電子版圖書。建議新聞出版行政管理部門提出倡議，動員出版社多制作電子版圖書，低價或者免費贈給農家書屋，擴充農民閱讀資源。

嚴格書屋開放服務管理。保證開放時間。有許多農家書屋建成后，長期處于“鐵將軍”把門狀態，一年也開放不幾回，使資源閑置浪費。對此，國家新聞出版總署農家書屋工程建設領導小組辦公室《關于切實提高農家書屋使用率的通知》規定：“農家書屋每周開放時間一般不得低于5天，每天開放時間不低于4個小時，有

條件的地方要做到天天開放。要在農家書屋外部醒目位置張貼每周開放天數和每天開放時間，以方便農民群眾借閱，并接受村民監督。”需要明確的是，總署規定的每周5天、每天4小時要求是最低開放時間，如果書屋條件具備，還可以延長開放時間。保證專人服務。設置專職書屋管理員，是閱讀服務的有效保證。江西省新聞出版局從解決農家書屋管理難問題入手，2017年起與省殘聯合作，讓5500名殘疾人當上了農家書屋的管理員，最初每月給200元工資，今年漲到300元。既解決了農家書屋管理問題，又開辟了一條農村殘疾人就業的新路子。江西不屬于發達省份，能拿出這樣一筆錢辦這件事。說明不在于財力是否雄厚，而是重視不重視農家書屋這項事業。有了專職書屋管理員，還要提倡熱情、周到、細致的服務，不斷提升書屋的使用效率。

強化設備配置完善功能。書屋設施配備國家新聞出版總署有要求，如《農家書屋工程建設管理暫行辦法》

第八條規定：“農家書屋的出版物由政府統一配備，每個書屋圖書一般不少于1500冊，品種不少于500種（含必

備書目），報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。”這是書屋建設的底線標準，有條件的地區還可以配備電視、DVD機、電腦等設施。電腦要提供上網服務，能夠進行遠程閱讀。北方地區的農家書屋還應配備取暖設施，以保證冬季書屋的閱讀使用。

開展屋際資源互借協作。農家書屋資源有限，農民讀者的閱讀需求一旦被引發，資源短缺的問題便會暴露無遺。在這種情況下，開展書屋之間互借協作是個不錯的選擇。最初的形式可以在書屋之間對等協商，建立協作關系，借書證互認，讀者可以到別的書屋借書。發展一段時間可以考慮建設書屋聯盟，在一定區域內所有書屋都是聯盟成員，憑一家書屋的借書證在某一地區內其他書屋都可借書。再深入發展可以讓公共圖書館擔當龍頭，整合一定區域內圖書館和書屋力量，盤活整個館藏資源調劑余缺參與流通，建立更廣泛的農家書屋支持系統。

整合其他資源綜合服務。《農家書屋工程建設管理暫

行辦法》第九條規定：“農家書屋的房屋由當地解決，應充分利用村委會、村黨組織活動場所、村文化活動中心等公共設施，不搞重復建設。目前尚無公共設施的行政村，亦可利用村級學校、村民閑置住房等農村現有設施辦書屋，因地制宜，綜合使用，方便群眾。”這實際上就提出了一個整合資源的問題。新聞出版部門可以聯合其他部門力量，竭力壯大農家書屋資源。比如組織部門，黨員電化教育系統進入村屯，這套系統除了進行黨員教育外，還可以充當農家書屋服務終端，成為農民的興業致富幫手。比如文化部門，在村屯普遍建設了文化大院，以豐富農民的業余文化生活，讓農民樂起來。如果讓文化大院成為農家書屋的依托，讓農民樂起來的同時再聰明起來，不是樂上加樂，何樂不為。比如信-息-產-業-部門，目前已經將寬帶鋪設到村屯，書屋也可以成為農村信息化服務的一個終端，一屋多用，實現公共服務產品的更大效應。

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