城市精細化管理實施方案
為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：
一、指導思想
以建設“環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城-管”格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。
二、主要工作
（一）構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破
在積極推進城市管理“三級網絡”建設的基礎上，積極構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交-警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執法局”（以下簡稱“城-管局”）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。
（二）增加環衛基礎設施
在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式
按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局（城-管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。
（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破
1、建設局（城-管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交-警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。
4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。
6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。
三、保障措施
（一）強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城-管局），具體負責活動的協調和落實。
（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。
（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿-論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局（城-管局）負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。
（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城-管”工作體系，全面提升城市整體形象。
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城市精細化管理實施方案 [篇2]
為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：
一、指導思想
以建設“環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城-管”格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。
二、主要工作
（一）構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破
在積極推進城市管理“三級網絡”建設的基礎上，積極構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交-警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執法局”（以下簡稱“城-管局”）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。
（二）增加環衛基礎設施
在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式
按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主辦理營業手續時，經建設局（城-管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。
（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破
1、建設局（城-管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交-警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。
4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。
6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。
三、保障措施
（一）強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城-管局），具體負責活動的協調和落實。
（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。
（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿-論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局（城-管局）負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。
（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城-管”工作體系，全面提升城市整體形象。
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城市精細化管理實施方案 [篇3]
為加快我市國家中心城市建設，深入貫徹市委十二屆十一次全會提出的創建國家衛生城市和建設國家健康城市（以下簡稱“雙城雙創”）工作目標，按照《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準（2017版）的通知》（全愛衛發〔2017〕3號）、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛發〔2017〕4號）等文件精神和全國愛衛會建設國家健康城市工作要求，結合我市實際，制訂本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以黨的精神為指導，緊緊圍繞《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2017〕66號）精神，堅持“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的工作方針，以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為宗旨，以解決與人民群眾切身利益息息相關的社會衛生問題為重點，以雙城雙創為載體，加快城市衛生基礎設施建設，倡導健康生活方式，保障廣大人民群眾健康權益，為建設美麗、整潔、宜居的現代化國家中心城市做出貢獻。
（二）創建原則。堅持政府領導、統籌部署、部門協作的原則，在全市掀起一場全民動員、人人參與的創建熱潮；堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則，把雙城雙創各項任務細化分解到各地區、各系統，落實目標管理責任制；堅持突出重點、整治難點、整體推進的原則，集中力量，以點帶面解決薄弱環節以及熱點難點問題，逐步完善長效管理機制。
（三）創建目標。通過開展高起點、高標準、高質量的雙城雙創活動，力爭到2017年，城市衛生基礎設施明顯改善，城市衛生管理與服務能力顯著提高，生態與人居環境不斷優化，居民健康素養整體提升，我市獲得國家衛生城市榮譽稱號。到2020年，我市健康城市建設管理體系進一步完善，健康環境、健康社會、健康服務和健康人群建設和諧發展，沈陽市躋身成為環境宜居、社會和諧、人群健康的國家健康示范城市。
二、主要任務
（一）提高愛國衛生組織管理能力。提高地方各級政府對愛國衛生工作的重視程度，將愛國衛生工作納入社會經濟發展規劃，列入政府議事日程。健全愛國衛生組織體系，加快推進各級愛衛會和愛衛辦機構人員、辦公條件等配置滿足工作要求。積極開展城鄉環境衛生整潔行動、衛生創建、病媒生物防制、農村改水改廁、健康教育和健康促進等各項愛國衛生活動，動員廣大群眾積極參與愛國衛生工作。大力開展愛國衛生宣傳，暢通建議、投訴渠道，認真解決群眾反映的問題，提高群眾對衛生狀況的滿意率。
（二）提升群眾健康素養水平。以《中國公民健康素養-基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動，不斷提升居民健康素養水平。健全健康教育網絡，積極開展健康教育宣傳活動，在各大媒體、公共場所等設置健康教育宣傳內容。廣泛開展全民健身活動，落實工作場所工間操制度，完善社區體育健身設施，積極鼓勵群眾參加體育鍛煉，合理配備社會體育指導員。深入開展控煙宣傳活動，全面禁止煙草廣告，繼續鞏固和深化四類場所無煙環境創建成果，在室內公共場所和工作場所全面禁煙。
（三）營造整潔健康的市容環境。優化城市布局形態，加強城市道路、環衛、排水等基礎設施建設，提高城鄉垃圾、污水、糞便的收集、運輸和集中（無害化）處理能力，科學合理布局生活垃圾運轉站、公共廁所等環衛設施，完善城市功能照明設施。提升城市管理精細化水平，建成數字化城-管系統，加強城區街路、水面、岸坡等地清掃保潔，堅決整治城市“占道經營”，“亂貼畫、亂搭建、亂堆放”等行為；加強城區綠化、美化工作，合理規劃城市綠地系統，確保建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達到標準要求。推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處理；科學規劃和規范管理各類市場；加強全市建筑工地和待建工地的監督管理，確保符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。加強社區、單位、城中村和城鄉結合部的環境衛生綜合規范化管理，促進城鄉環境衛生面貌整體提升。
（四）打造良好生態宜居環境。大力實施“藍天”、“碧水”工程，開展城市抑塵、綠色交通、大氣監控預警等環境空氣治理工程，加大對秸稈焚燒的治理和管控力度，推進秸稈綜合利用。加強對飲用水水源地的保護和治理，開展城鄉小流域水體治理，大力整治污水溝渠，努力改善城鄉親水環境。規范醫療廢棄物管理，加大對醫療廢棄物的處理監督，完善處理機制，確保不發生重大環境污染和生態破壞事故。
（五）提升公共場所衛生管理水平。嚴格落實《公共場所衛生管理條例》，開展公共場所監督量化分級工作，加強公共場所的衛生監督管理體制建設，加大對五小行業、學校、托幼機構等場所的衛生執法監督力度，提高我市公共場所衛生管理水平。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。開展職業健康檢查和教育活動，切實保障從事接觸職業病危害的勞動者身體健康和生命安全。
（六）健全食品安全保障體系。強化食品安全監管，健全食品安全全程監管工作機制和保障體系，確保不發生重大食品安全事故。落實食品生產經營單位規范化、制度化管理，在全市餐飲服務性單位開展食品安全監督量化分級管理，嚴格落實清洗消毒制度和牲畜屠宰衛生檢疫程序。開展飲用水安全全過程監管，定期開展飲用水水質監測、檢測和評估工作，確保飲用水水質指標達到國家標準。
（七）優化公共衛生和醫療服務體系。加強疾病預防控制機構和體系建設，完善突發事件衛生應急機制，積極防治傳染病、慢性病和精神疾病等重大疾病，按期完成重點疾病預防控制規劃要求，推進慢性病綜合防控示范區建設，加強精神障礙患者救治管理工作。加強基層醫療衛生服務機構建設，科學布局基本醫療服務和公共衛生資源。提高兒童預防接種服務質量，嚴格臨床用血管理，加大對建成區非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告的查處力度。
（八）規范病媒生物防治工作。建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制，制定以孳生地治理和藥物消殺相結合的防制措施，定期組織開展病媒生物預防控制活動。開展病媒生物監測調查，確保建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準c級要求。
三、保障措施
雙城雙創工作是一項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程，要采取有力措施，確保創建工作目標的順利實現。
（一）強化領導，落實責任。各地區、各部門主要領導要高度重視此項工作，親自抓落實，認真研究制定本地區、本系統創建工作實施方案，建立領導分工包干責任制，明確職責任務，實行目標管理。要完善創建工作機構，建立工作考核和通報制度，實行嚴格的績效考核制和問責制。
（二）強化宣傳，廣泛發動。宣傳部門要加大組織協調力度，充分利用各類媒體、宣傳教育陣地，在全社會加大宣傳力度，宣傳雙城雙創工作的目的意義和相關法律法規知識，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，形成全社會關心支持創建工作的良好氛圍，使人民群眾理解創建、支持創建、參與創建，真正成為雙城雙創工作的不竭動力。
（三）強化督查，嚴格問責。要建立多層次的督查考核評比制度，加大督導檢查力度，暢通群眾、社會、輿-論監督渠道，開展經常性檢查評比，建立健全創建工作責任追究制，引入激勵機制，制定獎懲措施，確保創建工作政令暢通、行動統一、取得實效。市委、市政府督查室要把創建工作納入督查督辦范疇，定期通報督查情況。對工作推進不力、進展緩慢的，要按照有關規定嚴肅追究有關人員責任。
（四）健全機制，加大投入。要建立健全雙城雙創工作的領導機制、投入機制、法規機制、督查機制、獎懲機制和長效管理機制，努力形成全民參與、齊抓共管的工作格局。要加大投入，安排城市基礎設施建設、病媒生物防制、健康教育等專項工作經費。同時，通過積極爭取項目、有償服務等多渠道籌措資金，加快城市基礎設施建設。
城市精細化管理實施方案 [篇4]
為創造整潔、優美、文明、有序的城市環境，鞏固創建國家衛生城市成果，提升市容環境衛生管理水平，根據《安康市城市容貌標準》和《安康市市容環境管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標
通過開展城市精細化管理，明晰工作職責，夯實工作責任，重點解決市容市貌、交通秩序、農貿市場、市政公用設施、廣告標識、建設工地、園林綠化、城市亮化、河道水域管理等方面的問題，完善城市功能，強化城市管理，提升城市品位，創造宜業宜游宜居的城市環境，促進美麗富裕新安康建設。
二、基本原則
城市精細化管理遵循政府主導、社會參與，市區聯動、分工負責，屬地管理、條塊結合，建管并舉、標本兼治，規范作業、嚴格執法，輿-論監督、群眾評價的原則。
三、任務分工
（一）市容市貌精細化管理
1、道路清掃保潔和垃圾收集清運。落實清掃保潔制度，按標準配備環衛清掃人員，每日清掃作業不少于2次，首次清掃在上午7：00之前完成，第二次清掃在14：30前完成，達到路面無積土、無廢棄物、無成堆垃圾，路面整體感觀潔凈。按標準配備環衛保潔人員，達到六無六凈，“六無”即：無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚頭瓦塊、無積水積冰、無人畜糞便、無污泥沙石；“六凈”即：道沿凈、墻根凈、樹穴凈、人行道凈、收水口凈、果皮箱凈，環衛作業車輛干凈整潔。主干道冬季保潔時間為7：30至20:00，夏季保潔時間為7:30至22:30。次干道、背街小巷保潔時間、質量達到行業標準。節假日期間，商業區、公園、廣場周邊要增加保潔力量，適當延長保潔時間。城區生活垃圾定時定點清運，垃圾、糞便收集運輸密閉化，垃圾收集容器整潔。環衛車輛（含機掃車、灑水車、電動保潔車、三輪垃圾收集車等）維修保養及時，車體干凈、車容整潔、運行良好，嚴格按照規定時間、路線、時速行駛，遵守操作規程和交通法規，確保機械車輛安全無事故。做好機械化清掃和人工保潔的有機銜接，清掃保潔率達到100%。除雨天外，每日對主干道灑水降塵2次，每月沖洗1次。建立巡查和交接-班制度，確保道路清掃保潔無縫對接。加強垃圾收運科學化管理，按照標準化管理的要求，運用遠程監控信息化手段，加強對果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉站的日常管理，做好設備維護工作。根據垃圾產量的變化，適時調整清運方案，合理安排車次，確保日產日清。（責任單位：漢濱區城-管局、高新區城-管局）
2、市容秩序管控。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，規范占道經營行為，加大對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂懸亂掛、出店經營、馬路市場等現象的治理力度，營造良好市容環境。實施中心城區萬米單元網格化管理，落實“門前四包”管理責任制，建立定期曝光、通報考核評比制度，通過現場檢查、明查暗訪、限期督辦整改等方式，對各有關部門、鎮辦（社區街道）、單位落實“網格化”管理和“門前四包”責任制情況，及時跟蹤問效，推動市容市貌管理的社會化、制度化、規范化、長效化。（責任單位：漢濱區城-管局、高新區城-管局、轄區鎮辦）
（二）交通秩序精細化管理
1、機動車停放秩序管理。道路交通設施功能完整、干凈整潔、標線、標志連續性和引導、警示功能良好，交通設施精細化、人性化程度高（一年清洗2—3次，損壞的及時維修）。城區專用停車場標識清楚，道路機動車停車場位（包括臨時停車場位）標示標線標牌規范，車輛停放有序、朝向一致，路面無違法占道停車；人行道臨時停車泊位設置停車標志牌，標線
清楚、停放整齊，車頭朝向一致，無亂停亂放現象。結合緩堵保暢工作，加大對機動車亂停放行為的查處力度，對規定停車區域外的占道停放車輛，依法進行處罰。同時，對各類道路亂設點、亂收費行為進行集中整治。通過不間斷的整治活動，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等亂停放現象。（責任單位：市交-警支隊、漢濱區城-管局、高新區城-管局）
2、推進文明交通行動。開展經常性的文明交通“進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭”活動，將文明交通知識作為駕駛員培訓學校的必修課，提高市民文明交通意識。強力開展交通秩序整治，嚴厲查處亂停亂放、闖紅燈、超載超限、三輪車載客、酒后駕駛、故意遮擋號牌、三輪車、架子車不按限時限路段通行、超長超寬運輸等交通違法行為，確保交通秩序安全暢通。（責任單位：市交-警支隊、市交通局）
3、城市客運秩序管理。強力推進公交體制改革，優化拓展公交線路，更新更換老舊破損公交車輛，提高公交線路的覆蓋率，按照公交站間距400米—800米設置公交站點，提升公交分擔率。公交企業按規定的線路、站點、班次及時間運營，駕駛員遵章守紀，車輛運行做到“三穩”（起步穩、行車穩、停車穩）、“五報”（報路別、行車方向、到達站、預報下站、轉乘站）。車輛衛生清潔，無污垢、無積泥、無積水，車身凈、玻璃凈、底板凈、座椅凈、扶手凈、裙板凈，公交站牌牌面整齊，標注方向與行駛路線一致，內容正確，文字清晰，站桿正直牢固，無歪斜、松動、銹蝕，無亂貼亂畫。出租車實行“六個統一”的規范化管理（即統一車型，統一車體顏色，統一頂燈標識和標志，統一駕駛員培訓，統一車輛座位套，統一安裝衛星定位安全服務系統）。加大公共營運秩序整治，加強出租車行業管理，依法打擊黑出租非法運營，治理出租車隨意調頭、隨意加價、拒載乘客等不文明行為，確保車容車貌整潔，車內環境衛生干凈。（責任單位：市交通局、市交-警支隊）
（三）農貿市場、便民市場精細化管理
1、農貿市場管理。抓好市場劃行歸市、食品安全、環境衛生、活禽屠宰、農殘檢測等規范管理，落實市場業主、經營戶、行業監管部門、辦事處等各方責任，建立檢查、評比、考核制度，落實駐場管理人員，做到攤位擺放整齊，無下攤、出店出場經營；活禽隔離屠宰銷售，肉類封閉銷售；垃圾收集清運及時，做到一攤一桶、密閉收集。車輛停放、店牌蹲放規范有序；“三防”設施到位，符合《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》有關規定。（責任單位：市工商局、市商務局、市藥監局、漢濱區城-管局、轄區辦事處）
2、便民市場（便民服務點）管理。便民小餐飲要著眼于完善功能，落實管理制度、管理人員，按照“五統一”（統一編號、統一攤位招牌、統一桌椅板凳、統一服裝、統一經營時間）；便民果蔬市場要按照“四規范”（規范攤點面積、規范攤棚擺設、規范果品擺放、規范經營時間）要求，做到限時、定點、劃線經營。同時要加強市場監管，落實“攤前三包”，解決管理混亂、環境臟亂差問題。（責任單位：市工商局、市藥監局、漢濱區城-管局、轄區辦事處）
（四）市政公共設施精細化管理
完善城市路網體系，實施暢通工程，科學實施道路渠化，提升道路通行能力。加快停車場建設，結合城市道路改造、老舊小區改造、林蔭停車場建設，逐步增加停車場數量，最大限度施劃停車泊位，拓展停車空間，緩解停車難問題。加強城市道路管理，實行每月一排查，對毀損路面進行及時修復；加大巡查力度，做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設施的維護維修工作，破損、缺失的要及時予以更換。完善道路交通設施，搞好道路標識標線施劃、交通指揮信號設置維護、指示牌設置維護工作，優化城市交通組織。更換維修破損的公交站牌、完善站點站牌設置。城市公廁、垃圾收集站、垃圾中轉站、垃圾壓縮站、垃圾處理廠、糞便無害化處理場、地下停車場、人行天橋、書刊報亭等市政環衛設施環境衛生管理達標。（責任單位：市住建局，市交-警支隊、漢濱區城-管局）
（五）廣告標識精細化管理
1、規范門頭牌匾。做好摸底調查，建立中心城區各條道路的門頭牌匾數據庫，統一規劃設計，精心組織實施；加強規范管理，對破損、臟污及一店多牌現象，及時更換、沖洗和取締；對于違規設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。對新開道路，提前介入，統一規劃，規范設置。做到城區沿街門店門頭牌匾統一設置、整齊美觀。（責任單位：市住建局）
2、戶外廣告設置監管。嚴把審批環節，戶外廣告設置達到統一規劃，合理布局，美化市容，規范設置。加強對已審批設置的戶外廣告的維護，做到干凈整潔、安全牢固，對城市主干道、主要節點的各類違規設置的戶外廣告牌進行集中清理，對私自設置的商業性戶外廣告宣傳牌進行拆除。認真落實戶外廣告設置規劃和管理條例，嚴格審批、監管廣告內容，加強對戶外廣告的日常維護，保持設施的安全整潔。（責任單位：市住建局、市工商局）
3、加強非法廣告治理。清理清除市政設施表面的非法廣告，推進社會公眾信息發布欄的建設進小區工作。強化中心城市野廣告執法管理，加大源頭查處力度，充分利用好非法廣告電話追呼系統，嚴厲打擊非法發放、張貼小廣告行為。堅持片區日巡查制度，落實“門前四包”責任制度，發現一處清理一處。（責任單位：漢濱區城-管局、各雙創片區雙創辦、轄區辦事處）
（六）建設工地精細化管理
1、建筑工地管理。深化文明工地創建活動，推行條塊結合的管理機制，明確各類工地管理主體和監管責任，嚴格圍墻、大門設置標準，加強督查，定期修補粉刷。按照管理職責，每周對建筑工地進行專項檢查，定期開展聯合整治，互通信息。規范管理工地環境衛生、職工食堂、廁所，定期開展病媒生物消殺防制。對黃土裸露無覆蓋、道路未硬化以及工地圍墻、大門設置不規范和破損的，及時督促整改。中心城市所有建筑工地圍墻和大門必須符合設置標準，美觀整潔。工地內部管理規范，制度上墻，防塵措施到位，道路硬化，物料堆放規范，裸露黃土覆蓋及時。（責任單位：市規劃局）
2、渣土運輸治理。落實渣土運輸源頭治理措施，硬化工地出入口道路，設置沖洗設施，嚴禁車輛帶泥上路，滴灑拋漏。渣土運輸車輛證照齊全，持證運輸，按規定線路行駛，實現渣土運輸的規范、動態、高效管理，最大限度減少帶泥上路、拋灑滴漏現象。（責任單位：市規劃局、市交-警支隊、漢濱區城-管局、高新區城-管局）
3、私人建房和門店裝修管理。嚴格執行城區私人建房管理辦法，劃分責任區，落實監管人員，實施蹲點值守、嚴格監管，遏制中心城區私人違法違章建筑、門店裝修占道施工，亂堆亂放建筑垃圾、建筑材料，渣土清運沿路拋灑現象。（責任單位：市規劃局、市住建局、漢濱區城-管局、高新區城-管局）
（七）園林綠地精細化管理
定期對中心城市的公園、廣場、游園以及道路綠化帶、樹坑、綠籬、草坪、花壇內的雜物、樹葉、殘枝等垃圾進行清掏。及時修剪行道樹，對缺株、死株進行補栽。做好轄區所有道路綠化帶的日常管護以及綠化景觀的布設工作，做到公園、廣場、花壇、游園內的樹木、花草管護良好，行道樹樹形整齊，樹冠美觀，無枯枝、死樹、無病蟲害，臨街樹木、綠籬、花壇、草坪整潔、美觀。（責任單位：市住建局、高新區城-管局）
（八）城市亮化精細化管理
堅持便民利民與美化城市同步推進，城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達到98%以上，城市道路照明主干道亮燈率達到98%以上，次干道、支路、背街小巷亮燈率應達到96%以上，按規定開啟照明設施，道路照明的設施完好率達到95%以上。加強照明設施巡查維護，燈桿無傾斜、下沉現象，各類照明設施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀。（責任單位：市住建局、高新區城-管局）
（九）河道溝渠環境衛生精細化管理
嚴格執行水源地保護規劃，嚴厲打擊城市內河道非法采沙行為，落實水源地保護措施，確保中心城區水源地保護全面達標。推進河道溝渠岸側農戶改廁工作，河道溝渠岸側無害化衛生廁所全覆蓋，完善河道溝渠周邊環衛設施；開展河道溝渠排污口治理，禁止違規排放排污；持續開展漢江、月河、吉河、黃洋河及一江兩岸等溝渠環境綜合整治，確保河岸立面整潔、水清岸綠。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、漢濱區水利局、轄區辦事處）
（十）居住小區環境精細化管理
推進雙創提升進小區活動，建設重心下移的社區管理服務模式，采取綜合治理、行業規范、業主自治、物業管理、委托托管等辦法，集中開展居住小區環境衛生、公共秩序、綠化美化、規范停車等整治活動，解決環境衛生保潔不到位、垃圾亂傾亂倒、車輛停放無序等亂象，切實提升居住小區管理水平，實現“基本設施配套、管理制度健全、責任落實到位、環境秩序良好”的目標。（責任單位：市住建局、漢濱區城-管局、城區各片區雙創辦、轄區辦事處）
四、保障措施
（一）提高思想認識。城市精細化管理是執政為民、服務群眾的客觀要求和創國衛鞏固提升的重要舉措，各責任部門要切實提高思想認識，對照本《方案》細化分解，制定實施細則，一項一案，明確工作責任、管理標準、完成時限和保障措施，確保每項工作落到實處，各級各部門要盡心盡責，主動工作，形成齊抓共管的工作格局。
（二）加快基礎建設。按照“雙創統攬、民生城建”的總要求，繼續推進環衛基礎設施、市場、停車場、交通網絡設施等基礎設施建設，以深化建設促進中心城市管理不斷邁向新高度。特別要加快推進數字化城-管建設，在已完成城市管理部件普查和啟動網格化管理的基礎上，按照監管分離的原則，推進數字化城-管監督指揮中心平臺建設，再造城市管理流程和績效考核評價體系，逐步推進城市萬米單元網格化管理和城市部件事件管理，達到對城市管理工作中各類問題的“快速發現、精確定位、及時處置、有效監督”。
（三）強化依法治理。各城市管理行政執法機關要以“增強依法行政觀念、提高行政執法業務能力和提升依法行政水平”為目標，深入開展依法行政培訓，加強執法人員專業法律知識的學習和培訓，提高行政執法人員綜合素質。全面實現網格化管理機制，定時、定人、定崗，切實加強行政執法監督檢查，對行政執法人員不作為、亂作為等行為，嚴格追究。
（四）提升市民素質。深入推進市民素質教育培訓行動，著力開展市民素質教育進機關單位、進社區村組、進企業、進學校“四進”活動和行業教育培訓行動，培育市民“愛我安康、樹好形象”的責任感。市各新聞媒體要充分發揮宣傳教育作用，精心策劃選題，創新報道形式，通過開辟城市精細化管理專題、專欄、專訪等形式，大力宣傳城市精細化管理辦法，使廣大市民形成遵守秩序、愛護環境、維護城市形象、自覺遵守城市管理法律法規的良好習慣，積極為創建國家衛生城市、國家森林城市、省級文明城市做貢獻。
（五）建立獎懲機制。市雙創辦建立對漢濱區、高新區及市直有關職能部門履行城市管理職責考核評價機制，將中心城市精細化管理工作納入雙創工作年度目標考核，強化督促檢查和明查暗訪的力度，及時兌現獎懲。市級各責任部門、漢濱區、高新區也要建立考核監督評價機制，加強督導檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的目標考核機制。
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