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農村住房情況調研報告
根據政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉，開展了以“農村住房建設”為主題的社會實踐調查活動。
首先，簡要介紹一下家鄉的基本情況。我的家鄉位于***。根據黨中央提出的要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設
1，家鄉的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進行日�；顒拥幕緢鏊�，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統。住房在中國農民的心中有著較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之重。
農村住房建設中的問題：
一、村莊布局相對散亂，
舊村面貌有待改善。目前，農村住宅由于分散建設，沒有形成一個整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村布局混亂，道路不暢，配套缺乏，衛生較差，與新農村建設極不相稱。新農村建設面臨著“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。
二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉一體化建設，對農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請宅基地建房。而這些農戶當中許多又屬于無實力到集鎮和城區購房，迫于無奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和宅基地整理復耕工作帶來極大的被1 《十一五規劃綱要建議》動。
三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出。部分農民違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補償，從而使得違章建筑越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。
四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規劃點集中建造村民住宅，必然涉及農戶之間宅基地調劑問題。由于群眾“戀土”心態較為嚴重，村民補償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地征用、調劑難以實施，農民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房后基礎設施配套不及時，提供配套后相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生活的意愿。
根據調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。
特別是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地要全部用于農民建房，把節約出來的土地收益主要用于農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集體經濟。
二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優先考慮并保證一定比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。
三是統籌協調，突破農民住宅建設的規劃制約。要在現有村莊規劃的基礎上，進一步優化村莊規劃點布局。堅持長期性原則，為農村住房改造建設和其他建設預留發展空間。堅持尊重農民意愿原則，統籌考慮農村生產生活需要和公共服務配套，方便群眾的生活。在規劃中要充分考慮老年人公寓的建設。堅持同步規劃原則，
在編制農村新社區布點規劃的同時，抓好舊村改造利用規劃和宅基地整理復墾規劃，使新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統籌有序推進。堅持節約用地原則，嚴格執行有關政策法規，村莊規劃盡量不占或少占耕地，努力實現農村住房建設新增用地與建設用地復墾土地總量平衡。
四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建筑工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。
《農村住房情況調研報告》。
五是加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。避免打著新農村建設的旗號，侵犯農民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現有規模進行改造，因地制宜，不搞一刀切的發展模式。在新農村建設的過程中，對于那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大搞房地產開發的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順利的進行下去。
最后，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。2 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。新農村住房建設問題的背后是深植于中國農村的土地問題。在新農村的建設過程中，切實貫徹相關法律法規，堅持黨的農村經濟改革路線，有利于改善農村基礎設施，提升農村建設水平；有利于優化農村土地資源配置，為城鄉建設發展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質，實現農村跨越式發展。
農村住房情況調研報告 [篇2]
科學推進農村住房建設是我省統籌城鄉發展、提升農民生活品質，推進城市化進程的重要抓手。近年來，鎮海區按照城鄉一體化和集約節約利用土地的要求，加快推進農村住房集中建設，取得了一定成效，具有借鑒意義。
一、鎮海區農村住房集中建設的主要做法
根據寧波市委、市政府《關于積極穩妥地推進農村住房制度改革試點的實施意見》（甬政辦發（2017）107號）和《關于推進農村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨（2017）7號），鎮海區制定出臺了《鎮海區農村新型居住區建設暫行辦法》、《關于加快農村住房集中建設的實施意見》等配套政策，先后編制實施二輪《鎮海區域村莊布局規劃》方案，將區域村莊布局結構確定為“2017”形態，即在生態帶內保留改造20個村民集居點，在城市規劃建設用地及備用地上建設16個集中居住區。同時結合土地利用總體規劃修編，深化和完善原有村莊建設性詳規，做到“二規合一”，使規劃落地。目前16個集中居住區，已有13個居住區完成建設規劃編制，20個村民集居點中，清水湖等10個集居點已完成建設性規劃編制。“2017”工程全部完成后，可節約土地400公頃。
根據不同村的具體情況和特點，鎮海區在實踐中摸索了幾種不同建設模式。
1、整體拆建。對于城中村、園中村、城郊村和規劃撤并拆遷村，主要實施拆舊建新，建設多層或高層住宅，實施社區化管理。如調研組實地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區，該項目是為適應舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點工程建設和城市化加快推進的需要建設的，按照城市社區標準規劃，總投資10億元、建筑面積30萬㎡，安置15個自然村1070余戶拆遷戶和住房困難戶，可節約用地122.66畝。
2、集中改建。針對居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開發具有一定潛力的規劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農村社區標準進行集中改建，鼓勵建設多層住宅，因地制宜建設多戶聯排，嚴格控制單家獨院，逐步實現人口集聚。如正在建設中的清水湖村民集居點，將村莊改造與宅基地整理相結合，探索成本價購新拆舊，實行集體土地住宅就地集中安置，把13個自然村逐步拆并整合為一個中心村，可節約土地100畝。
3、特色創建。針對一些具有歷史文化內涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開發鄉村自然和人文特色，巧借田園風光，塑造山水美景，建設具有地域文化特征和個性風格的特色鄉村。如澥浦鎮十七房村按照鄭氏十七房景區開發建設需要，注重保護文化遺存和生態環境，實施既有多戶聯排、又有多層住宅的集居區建設，較好地解決了鄭氏十七房建設拆遷戶和住房困難戶的住房安置和村莊遷建等問題。
二、農村住房集中建設的主要成效
調研發現，通過四年多的農村集中居住區（點）建設，鎮海區新農村建設和城鄉一體化工作取得了明顯的成效。
1、農村環境面貌和農民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住環境差等問題得到初步解決。
2、土地節約集約利用成效顯現。全區農村集中居住區人均用地控制在50-60平方米，村民集居點人均用地控制在90-110平方米，“2017”工程全部建成后，較好解決了農村宅基地粗放式利用和農民居住點布局分散、規模較小的問題。
3、公共服務條件提升。農村集中居住區一次規劃，分期實施，建設標準參照城市居住小區標準，同時統籌考慮公共服務和社區管理工作，推進“一站式”基本公共服務，使農民過上“城里人”生活，農村新社區文明程度整體提高。
《農村住房情況調研報告》。
4、農民財產性收入大幅增長。農民拆建安置后，一套集體土地性質的舊房，可置換2—3套有完全產權的等面積新房，可增加財產100-200萬元，使農戶得到了實惠。
三、鎮海區農村住房建設可供借鑒的經驗
在全省各地農村住房建設推進中，不約而同碰到土地、資金等各類問題：一是土地、資金等要素制約。2011年是新一輪土地利用規劃實施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農村住房建設用地保障。同時，受國家宏觀經濟政策調控影響，融資難度不斷加大。二是總體推進不平衡。區位條件好、項目帶動型的集中居住區，推進較快；地域偏遠、自籌平衡的項目，受資金影響推進積極性不高。
三是征地拆遷難度不斷增大。部分區塊無法實現“清零”目標，延緩了項目建設進度。針對工作中遇到的矛盾和問題，鎮海區在解決“誰來建”、“地哪來”、“錢哪來”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。
1、要解決“誰來建”問題，需做到多方聯動建設。鎮海區在農村集中居住區（點）建設中，推進速度較快，主要得益于建立了鎮（街道）、村和社會等多方力量共同推進的開發建設體制。一是以鎮（街道）為主體實施開發建設。由各鎮（街道）成立協調小組，負責本區域內農村集中居住區（點）建設，并成立農房集中建設投資公司，負責項目籌資、建設和管理。如九龍湖鎮成立了投資開發公司，負責“九龍新天地”集中居住區項目開發建設，總投資7.47億元，用地面積16.05萬㎡，建筑面積29.38萬㎡，兩年內拆除勤山、河山、鴻岙橋3個自然村，拆遷安置農戶877戶，整理盤活宅基地239畝。二是以行政村為主體實施開發建設。需經區農村新型居住區建設指導協調小組辦公室批準，如駱駝街道清水湖村集中居住點建設就采用這樣模式。三是以社會力量為主體實施開發建設。吸引區內一些實力資金雄厚的企業參與農村集中居住區（點）建設，如莊市街道吸引鎮海新城開發建設投資公司，開發建設建筑面積為36萬㎡、總房數為2600套的錦繡曙光集中居住區，主要用于安置莊市區域內的農房集中改建拆遷戶和新城各開發區塊的拆遷戶。
2、要解決“地哪來”問題，需集約利用土地，拓展建設空間。為切實保障農村集中居住區（點）建設用地的落地，鎮海區通過多種方式落實農房集中建設所需土地，不斷提高土地利用率。一是通過規劃整合獲得土地。在區域村莊布局規劃調整和土地利用總體規劃修編中，對集中居住區和村民集居點周邊的零星土地進行合理歸并和整合，為農房集中建設增加用地空間。二是通過土地改性生成土地。根據城市化發展的需要，適時通過變更部分產業用地的土地利用性質，由工業用地調整為農村集中居住區用地，為農房集中建設用地拓展了空間。三是通過政策傾斜優先供地。對農房集中建設項目用地，在土地用地指標分配中優先予以保障。
3、要解決“錢哪來”問題，需堅持多方投入，創新籌資模式。在農村集中居住區（點）建設中，需采取多種渠道，解決開發建設資金的來源問題。鎮海區除通過銀行融資渠道，還創造性地通過BT代建，解決融資問題�！癇T”代建，即由企業全額投資建設，政府在未來幾年內分期分批回購，并支付一定額度的利息。鎮海區通過BT融資的農房“兩改”資金已達12億元，蛟川街道的古塘麗景、銀鳳曉月、豐頤家園3個農民集中居住區全采用這種模式，全部建成后可安置農戶4000多戶、10000多人。
農村住房建設的目的是形成城鄉經濟一體化發展新格局，住房建設后，各級政府還需重視農村社區建設、推進公共服務均等化和農民集居后續問題的研究，切實提高農民生活水平。
農村住房情況調研報告 [篇3]
農村住房是農民安身之本，擁有一幢稱心的住房是農民心中揮之不去的情結。從經濟意義上看，農民住房既是生活資料，又是生產資料，它是農民用以遮風避雨的生活設施，同時又是生產勞動的直接或間接場所。農民的住房投資理念和方式決定于農民家庭的經濟基礎，除了對農民本身的生活、居住質量產生直接影響外，也在很大程度上影響了生產資料購置和日常生活消費，并最終影響了農村的生產組織方式和生產力發展水平。住房問題因而成為農村經濟生活的一個重要組成部分。通過農業基準點調查戶,采取實地對農戶現有住房情況進行了調查統計。
一、農村住房調查現狀分析
（一）現有農村住房調查情況
對*鎮*村二組、關口村八組、獨山村一組、馬安村八組，南莊村八組、大路村四組、鐃鈸村三組共318戶農戶進行了實地調查。調查結果顯示：被調查戶的住房總面積為10494平方米（包括畜禽圈舍），人均住房面積約33平方米。其中：住房為磚混結構的有305戶，占調查戶的96%，面積10284平方米占被調查戶總面積的98%；其他結構的有13戶，占調查戶的4%，面積210平方米占被調查戶總面積的2%。通過調查，我鎮農村住房在1996年-2000年是農村建房高峰期，房屋規劃相對合理。房屋結構以磚混為主，戶均33.72平方米；其他結構戶均16.15平方米。
在被調查的318戶農戶中，現有房屋結構情況是：磚混結構擁有二層樓房的農戶占總數的20%左右；居住在平房中的農戶較多，占總數的70%左右，廚房比較簡陋，燃料以煤球為主，柴草為輔。
�。ǘ┺r村住房結結構狀況
住房狀況主要表現為：一是設計落后，結構不合理，廁所簡陋，衛生狀況較差；二是設施不配套，布局不合理，雜亂無章；三是占地無序，少批多占，甚至不批也占。農村住房狀況與城市住房狀況差距很大，居住條件的落后成為制約農村居民生活生平提高的主要因素之一。究其原因，一是農村生產力水平落后，經濟收入整體水平不高；二是住房規劃缺乏指導，在設計上仍沿襲祖輩傳統模式；三是農村自然條件較差，交通不便，部分有錢的農戶不愿意在農村建房。
�。ㄈ┲萍s農民建房若干因素
在所有接受調查的農戶普遍認為：目前，新建房屋最大困難在于家庭經濟實力欠缺，表示經濟上難以承受；又因近年建材漲價，建筑費用不斷提高，造成修建房屋成本高，現在有點積蓄就存起來，以防備子女學業和養老預期支出等，暫不考慮改造住房。農村“三改”進程及覆蓋面相對不高，農民都想，但多數農民缺少資金，但是上級部門只要給點補貼都愿意改造。
（四）未來農村住房需求
一方面由于我鎮自然資源匱乏,土地相對貧瘠；另一方面，由于南方等地經濟與待遇較為殷實等因素，造成我鎮農民子弟外出做生意、求學、打工人數不斷增加，實際從事農業的人口數量逐年減少，農村剩余勞動力不斷向城市轉移，且最終落戶于城市的人數近幾年呈明顯上升趨勢。
當前，對大多數普通農民來說，一年純收入和較高的日常生活費用相比，尚不足以支付翻新、改造房屋的款項，少數高收入戶中又出現了在城鎮購買商品房的傾向。所以，在普通農民的家庭經濟聚積到一定程度之前，大規模的房屋翻新、改造現象不會出現。因此，初步判斷，在未來幾年內，我鎮農村住房總需求將不會多旺盛。
二、存在的問題
1、加大農村剩余勞動力，向小城市及小集鎮轉移，使我鎮農村住房面積的需求減弱。
2、農村二、三產業發展進程緩慢，成為制約增加農民收入，提高農村居民對房屋質量和功能的需求等方面的主要因素。
3、以往的農民住房建設，農民個人建造的房子分散零星，大量的附屬設施占用了不少耕地。建設圖紙和其他配套設施不完善，單體工程造價不斷提高等。
三、政策建議
一是根據當地實際情況結合小城鎮建設，合理規劃農村住房修建的總體布局。改變分散建房到集中規劃建房,合理利用土地，減少環境污染、統一設計與規劃建造，向新型農民新農村發展。
二是改變雜亂建設到有序建設。以前農民建房是農民自己找施工隊施工或找幾個工匠施工修造房屋，用的建設圖紙是“統一版本”或沒有建設圖紙想怎么修就怎么修，更沒有相應的污水處理和其他配套設施，有的新房用的是舊房子拆下的建筑材料，這種情況下建造的房子十年左右就要翻新，造成重復建設的怪圈。因此，應努力改變這種雜亂建設，嚴格按照村鎮布局規劃實施。
三是未來農村居民單體房屋工程造價，會隨著農民收入的增加和居住環境、居住條件、居住質量的要求不斷提高。為此，要進一步提高基層農村居民的生活和生存環境，還有待切實加快“三農”發展進程。
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