農村情況調研報告
隨著社會一步步向前發展，越來越多人會去使用報告，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農村情況調研報告，希望對大家有所幫助。
農村情況調研報告1
一、農村信用合作社經營小額信貸業務的現狀
1、農村信用社是農村金融的主力軍。國有商業銀行大規模撤離縣及縣以下基層機構，目前仍在農村開展業務的國有銀行分支機構寥寥無幾。隨著國有商業銀行從縣域基層以下撤退，農村信用合作社成為分支機構最多的農村正規金融機構、也是農村正規金融機構中唯一與農業農戶有直接業務往來的金融機構。
二、農村信用合作社小額信貸的風險表現
1、道德風險：
與其他貸款不同，小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點，在一定程度上體現了扶貧功能，降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農信社對“無需提供貸款抵押”要承擔一定的道德風險。道德風險因素主要來自兩個方面。從農村信貸機構方面看,有的農村信貸機構內部管理機制不完善，沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機制，有的農村信貸機構人員素質低下，不能很好地處理小額信貸資金發放和收回過程中的調查、計劃、決策、信息處理和風險管理工作，這是導致道德風險的重要原因。從農戶方面看，由于受小額信貸無抵押的影響，農戶產生依賴思想。一部分農民習慣性地認為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數農戶從貸款一開始就無還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農民會效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動還貸的行為。還有個別農戶把借來的小額信用貸款轉手放高li貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農戶所引發的道德風險不容忽視。
2、利率因素：
國際上成功小額貸款的存貸差要高達8%-15%左右。在中國，由于不需要建立新的金融組織來發放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此，成本可能比國外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項目自負盈虧。而從實際執行結果看，我國絕大多數小額信貸項目執行的都是低利率政策，都沒有從財務自立和可持續發展的角度制定一個合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對農戶有利，卻易被非農戶或其它部門分割搶占，引發各種腐敗現象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農戶卻得不到貸款，而那些富裕農戶、工商業者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運用于生產經營，按市場利率或灰色市場的高利率轉手貸出就能獲利。結果造成在低利率政策條件下，社會各階層都會出來爭奪這份資源，往往使貸款難以到達真正的貧困者手中，也使借款者難以產生精心經營的壓力和動力。
3、信用評定制度不健全
小額信貸理論認為，農信社貸款對象應是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國目前對還款能力和還款愿望的評價是以農戶信用等級高低為標準的。因此，農戶信用等級評定的.準確度與真實度成為決定還貸率高低的重要環節。而在實際操作中，由于信用檔案資料不夠準確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數據和信用等級；評級缺乏復審，呈單一性。信用等級不準確，貸款額度核定不科學，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協助農信社工作的過程中，認為信用的評定是一件有責無利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮）”的榮譽稱號，在信用評定工作中不嚴格把關，這給小額信貸埋下了極大的風險隱患。
三、農村信用社小額信貸風險防范對策
1、建立和完善小額信貸的激勵機制
一是對農戶的激勵。信用社可根據農戶信用等級狀況和還款情況，建立動態的數據資料庫，對按時還款的農戶給予更優惠的服務。二是改變農信社對信貸員的單一激勵機制，即由單一的負激勵轉變為正負激勵機制并舉。三是對信用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優惠的條件等。
2、確定合理的小額信貸利率
要讓參與小額信貸的金融機構贏利，這是這些金融機構愿意擴大并持續提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入，銀行商業化的程度提高，一個不可回避的現實是如果農村信用社在小額信貸項目中長期處于虧損狀態又得不到有關部門的補助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規模地深入發展下去。要使參與小額貸款的金融機構賺錢，國際經驗證明最關鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點，因此較高的存貸差才能彌補操作成本。
3、建立有效的信用等級評價制度
農戶個人信用是信用社發放小額信用貸款的依據，是控制信用社貸款風險的基本要求。第一，要進一步完善信用評級指標體系，統一操作規范，提高信用評級的層次和質量，整體推進農村的信用環境建設。第二，要加強與村委的聯系，村委會是信用社與農戶之間建立信貸關系的橋梁和紐帶，當資金緊缺時可以幫助農戶和信用社建立信貸聯系，為農戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻。由于村“兩委”比農信社信貸員更了解本村農戶人品、經營能力、經濟收入狀況、信譽狀況等等，他們參與信用戶評定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風險。同時，由于信用戶評定和授信額度由農信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監督，在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內部道德風險和信息不清。第三，要加大信用等級評價的硬件投入，健全資料檔案，逐項認證審查核實，并且對農戶的信用檔案實行電子化管理。農戶資料要真實、全面、準確地反映農戶實際情況。第四，要明確評級責任。農戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負責審查把關，并簽字負責，信用等級初評由信貸員負責，避免因不負責。
農村情況調研報告2
一、基本情況
位于臨武縣城西南部，是臨武唯一的少數民族鄉，成立于1995年，與西山國有林場實行鄉場合一的特殊管理體制，分別與廣東省連州市瑤安鎮，湖南省永州市藍山縣的漿洞瑤族鄉及本縣的武源鄉、花塘鄉、城關鎮、武水鎮、雙溪鄉交界。全鄉總面積12652公頃，其中林地面積12131.4公頃(國有9229.3公頃，集體2902.1公頃)，森林覆蓋率90.0%，是全縣主要的生態公益林區。全鄉轄6個村委會，36個自然村，總人口2289人(其中農業人口1947人、鄉場干部職工342人、瑤族同胞856人)。
境內資源豐富，風景秀麗。有豐富的幼植物資源，境內山高谷深，溪流縱橫，河流小溪眾多，主要河流有舂陵水和武水，分屬湘江和珠江的二級支流，長河水庫還是臨武縣城和周邊鄉鎮居民的主要飲用水源。
近年來，在縣委、縣政府確領導下，在相關部門的大力支持下，我鄉緊緊圍繞建設“生態大鄉，旅游名鄉，經濟強鄉”的總體目標，牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，于20xx年開始對西山國有林場實行了全面封山育，促進了生態環境改善。20xx年12月，我鄉依托異彩紛呈的生物景觀，豐富多資的水文、天象景觀及源遠流長的人文景觀，成功申報了湖南綠谷國家森林公園，為我鄉經濟持續快速發展和社會進步注入了新的生機和活力。
二、林業資源狀況以及楠竹開發基本情況
(一)森林資源狀況。全鄉總面積12652公頃，林業用地面積12131.4公頃，有林地9475.4公頃，目前共區劃了生態公益林面積13萬畝，占全鄉總面積的68.4%，其中國家級公益林面積0.11萬畝，省級公益林面積8.5萬畝，縣級公益林面積4.3萬畝，森林蓄積量達24萬立方米，毛竹462萬株，雜竹619萬株。年引進外資成立恒豐公司開發楠竹產業，恒豐公司承包部分林業用地面積為3017.3公頃，有林地面積為3017.3公頃，其中，杉木林面積904.8公頃，蓄積43873m3,松木林面積335.5公頃，蓄積3662m3,闊葉林面積570.9公頃，蓄積12505m3,竹林面積1072.8公頃3177146株，采伐跡地113.3公頃，未成林造林地20公頃。
(二)林農生活狀況。是一個以林業為主的山區鄉鎮，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林農主要實際純收入來自林木銷售收入以及與林木采伐相關的勞務收入，林農對林業經濟還有很大的依賴性。據統計，國有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量為4490立方米，可實現木材銷售收入年均317萬元，可使林農獲得林木砍伐勞務收入年均49.4萬元;集體部分林地近五年來的年均采伐量為1000立方米，可實現木材銷售收入年均40萬元，可使林農獲得林木砍伐勞務收入年均10萬元;恒豐公司承包部分林地近五年來的年均采伐量為1880立方米，可實現木材銷售收入年均75.2萬元，可使林農獲得林木砍伐勞務收入年均19萬元。除了林場和恒豐公司的木材收入外，林農每年可獲得林業及相關收入137.4萬元，年人均林業及相關收入為1314元，20xx年我鄉的人均農民純收入為3766元，林農年人均林業及相關收入占年人均農民純收入的'34.9%。
三、存在的問題
(一)群眾思想觀念轉變難。部分群眾對封山育林禁伐林木的重要性認識不夠，不能正確處理眼前利益和長遠利益的關系，甚至對有關封山育林政策存在誤解，認為封山育林就是封住了林農的生活出路。
(二)集體部分林地管護難。在林場國有部分林地封山育林禁伐林木的過程中，雖然我鄉成立了專門的護林防火隊伍，但仍難以杜絕盜伐林木的行為。在集體部分林地封山育林禁伐林木時，如何加強監管避免群眾私自砍伐林木，如何避免群眾各自為戰嚴防森林火災的發生，是我們在今后工作中需認真加以解決的重要問題。
(三)恒豐公司承租部分林地禁伐難。按照林場、村民與恒豐公司簽訂的林地租賃合同，承包給恒豐公司經營的林地為4.5萬畝(其中集體部分0.756萬畝)，租賃期為45年(20xx年-20xx年)，在承包期內由承包方自主經營，并約定不能區劃為生態公益林，因此，這部分林地不能實行禁伐，只能作商品林基地經營。如不能解除與恒豐公司簽訂的租賃合同，要對這部分林地實行封山育林將會陷入十分被動的局面。
四、對策和建議
(一)要加強領導，落實責任。封山育林要實行縣、鄉、村主要領導負責制，并將封山育林任務層層分解落實，采取縣政府主要領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包戶的管理機制，簽訂封山育林責任書，做到任務明確、責任明確，確保封山育林工作的順利實施。
(二)要強化宣傳，營造氛圍。要把封山育林的意義、政策、要求，不折不扣地宣傳到社會各界，在全縣上下形成共識，為封山育林工作營造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、網絡、報紙、設立宣傳專欄、張貼宣傳布告、進村入戶等多種形式，進行更深入、更廣泛、更普及的宣傳，讓封山育林政策深入人心，使廣大群眾真正懂得，實行封山育林是為了維護大多數人的生態利益。
(三)要因地制宜，合理區劃。封山育林涉及內容多、建設任務重，是一項復雜的系統工程，必須科學規劃，因地制宜，積極穩妥地推進落實。要積極開展調查研究，根據林地種類的不同，結合當地實際，認真制定封山育林辦法，科學劃定封山育林區域，要明確封山育林的時限和要求，將封山育林區域范圍界定到鄉村、具體到山頭地塊。
(四)要理順機制，加大投入。要積極爭取國家、省、市對封山育林工程的支持，確保資金落實。要加大對重點生態林區域內的承包商品林地的投入，加大生態補償力度，對封山育林造成的經濟損失給予適當補償，努力實現封山育林。對集體部分林地實行封山育林，可以參照恒豐公司補償農戶的標準(22元/畝)，適當提高部分生態補償金額予以兌現，以提高群眾封山育林的積極性。要進一步建立健全禁伐補償機制，補償資金監管制度，定期進行跟蹤檢查，及時依法查處違規案件，確保資金專款專用。
(五)要加強監管，從嚴打擊。對確定的封山育林區域，要制定管護制度，建立管護組織，明確管護人員，落實管護責任，杜絕各種破壞行為的發生。要加大執法力度，嚴肅處理封禁區內亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。同時，要切實搞好森林防火和森林病蟲害預測預報與防治工作。
(六)要搞好配套，讓利于民。一是要大力發展配套產業。依托資源優勢，培育新興產業，切實加大森林公園的開發建設力度，大力發展森林旅游業，并以此帶動交通、餐飲等服務行業的大發展，使農民在培育保護林木資源的同時實現增收，提高農民封山育林的自覺性和主動性。二是要切實搞好配套服務。除林業部門作好封山育林技術服務外，有關部門還要做好有關種植結構調整、畜牧養殖結構調整、沼氣和節柴灶等新能源的應用等方面的配套服務和優惠政策;對于耕地林地面積少的農戶，由于獲得的封山育林生態補償較少，生活確害困難的，縣民政部門要做好扶貧幫困工作，幫助其解決農村低保等，以解決林農后顧之憂，使人民群眾得到更多實惠，推動大規模封山育林的成功實施。
農村情況調研報告3
五保戶供養問題是今年省委、省政府著力辦好的事關民生的“五件實事”之一。省委、省政府主要領導來**調研時，高度關注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養工作。對此，市、區黨委、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養工作。為了準確掌握全區五保戶供養現狀及存在的困難和問題，進一步做好五保戶供養工作，為省委、省政府決策提供詳實可靠的參考依據，區委、區政府成立了專門的調研工作組，從民政、財政、社保、衛生、統計、物價、扶貧、殘聯等相關部門抽調20名農村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區16鄉鎮102個行政村和9所農村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區農村五保戶的生活現狀進行了詳細調研，基本摸清了全區農村五保戶的生活狀況。現將秦州區五保戶供養的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點建議匯報如下：
一、基本情況
區位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區，轄10鎮6鄉，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區居委會，全區總人口64.28萬，其中農業人口43.94萬，占總人口的68%；全區總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，XX年全區實現生產總值47.76億元，大口徑財政收入2.92億元，農民人均純收入1740元，城鎮居民可支配收入6986元。
全區現有農村五保戶供養對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）
供養方式。我區對農村五保戶一直采取以分散供養為主、集中供養為輔的辦法。目前全區分散供養2299人，占供養總數的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區鄉救濟、村組接濟維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養49人，占供養總數2.1%，主要在鄉鎮敬老院，供養方式主要采取從財政轉移支付、受災群眾補助款、季節性口糧款和救濟物資中給予解決，目前全區敬老院有9所，XX年區上投入20萬元進行了擴建改造，現有總床位數120張。五保戶去世后，其喪葬費用，經濟條件較好的郊區和川道區，主要由村上籌集解決；經濟條件較差的山區和貧困區，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。
供養標準。稅費改革前，五保戶供養標準為：分散供養年人均600元，集中供養年人均1000元；稅費改革后，隨著各級財政轉移支付力度加大，我們相應提高了農村五保戶供養標準，分散供養對象年人均提高到800元，集中供養對象年人均提高到1200元。全區年供養經費約189.8萬元，其中上級財政轉移支付45.6萬元，區、鄉配套144.2萬元。五保戶供養標準適當提高后，全區五保戶的生活現狀有了一定改善，但由于目前農村勞動力大量外出，種植業勞力不足，加之農業生產資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農戶又不愿承包，五保戶種植業收入非常低微，五保戶當前的生活還存在一定的困難。
從目前秦州區經濟社會發展狀況、城鄉居民生活及物價總體水平綜合測算，現階段五保戶基本生活標準月人均至少應為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）
秦州區農村五保戶基本生活標準市場現價費用表
二、當前全區五保戶供養工作存在的主要問題和困難
⒈供養標準偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養，還是分散供養，供養標準都偏低。從調研情況看，由于不同地域經濟發展狀況差異較大，農村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區及川道區五保戶最低生活費人均月需150.8元，年需1809.6元，山區及林緣區五保戶最低生活費用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區分散供養對象年人均800元、集中供養對象年人均1200元標準，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達到當地群眾最低生活標準，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫、房屋維修等不確定性開支，所需供養費用缺口就更大。我區五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動能力的供養對象所占比例較大，大部分五保戶生活設施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。
⒉供養資金來源渠道狹窄，經費保障機制還不健全。目前，五保戶供養經費主要依靠財政轉移支付、地方財政配套和鄉村自籌解決。由于我區農村面大，五保戶數量較多，供養經費來源渠道較窄，多元化經費投入機制尚未建立，區鄉財政又非常困難，要使五保戶達到當地中等生活水平，供養經費缺口較大。
⒊鄉鎮敬老院設施落后，集中供養人數少。全區現有鄉鎮敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎設施條件差，由于資金缺乏，除了改擴建的敬老院外，其它敬老院的生活設施、娛樂設施、居住條件相對落后，對五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經費沒有保障，管理人員報酬難以落實，人員素質較低，流動性大，一部分敬老院由鄉村干部兼管，管理不規范，服務水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養，缺乏地域認同感和親情感，生活不習慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉，入住敬老院。
⒋五保戶精神生活普遍貧乏，權益保障容易被忽視。五保戶是社會中最弱勢的群體，大多數五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強，精神狀態低迷消極。調查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調節能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執，加之缺乏電視等文化娛樂設備，精神生活十分貧乏，全社會關愛五保、敬老助殘的社會氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶的'歧視現象，五保戶的合法權益還沒有得到充分保障。
三、做好五保戶供養工作的建議
⒈強化政府主體地位，提高財政供養標準。五保戶供養對象是農村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責任。建議在加快經濟社會發展的同時，更加關注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當提高五保戶供養標準，改善五保戶生活水平。
⒉拓寬資金來源渠道，完善經費保障機制。把五保戶供養問題納入整個社會保障體系，通盤考慮，統籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養問題。建議中央、省級財政列出專項，進一步加大五保戶供養的轉移支付力度，從根本上解決供養經費短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問題。市、縣（區）政府應將五保戶供養經費列入財政預算，設立資金專戶，加強資金管理，確保專款專用。對集中供養的五保戶供養經費，由縣（區）級專戶直接撥至供養單位；對分散供養的五保戶供養金，確定金融機構統一辦理個人儲蓄存折，由縣（區）級專戶按月轉入存折。另外，可在農村醫療救助和即將實行農村低保及新型合作醫療工作中，將農村五保戶全部納入救助對象，提高五保戶生活質量，有效解決五保戶看病難的問題。對五保戶喪葬問題，應制定相應的規定，納入財政預算，一次性解決。
⒊增加項目，加大投入，切實辦好農村敬老院。在繼續堅持以分散供養為主的基礎上，建議增加項目，加大對農村敬老院的投入力度，改善現有敬老院基礎設施和辦院條件，完善功能，優化環境，提高現有床位的利用率。按照地域認同，風格相近的原則，結合小城鎮建設和新農村建設，建設一批鄉村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時，通過整合現有敬老院及村集體閑置資產，爭取相關項目支持，扶植發展適合五保戶參與的農副產業，走以副養院、以院補院的路子。注重加強敬老院的管理，落實敬老院工作人員有關福利待遇，加強工作人員培訓，提高服務水平。圍繞鄉風文明建設，營造全社會敬老愛老，扶弱助殘的良好社會風尚，為做好五保戶供養工作著力營造良好的社會環境。
農村情況調研報告4
當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，20xx年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的`：
1、干部要素：
基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的轉自:看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"群眾經過規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
農村情況調研報告5
一、調研區域基本情況
湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱。總面積5852平方公里，轄23個鄉鎮65萬人，其中農業人口52萬人，占總人口的80%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45%；少數民族人口近37萬人，占總人口的56%。xx縣從1994年開始被國家明確為“八七”扶貧攻堅重點縣，也是國家新一輪扶貧開發工作重點縣。20xx年，全縣農民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總人口的19.5%。
二、調研實施情況
xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮xx鎮農村女性；二是319國道邊鄉鎮馬底驛鄉，代表xx農村女性勞動力素質中等水平的地方；三是該縣邊遠的貧困鄉，也是少數民族鄉火場土家族鄉，代表該縣農村女性勞動力素質較低的水平；四是在該縣其他鄉鎮再專題抽樣調查部分農村女性人力資源情況。一共發放農戶調查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發放女性勞動力個人資料問卷100份。
調查采取問卷法收集資料。家庭調查問卷共分三個方面內容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關于女性勞動力個人資料，共分三個方面內容：一是個人基本情況；二是個人主要經歷；三是從事職業、收入來源及生活方式調查。
在此次調查中，共發放農戶調查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。
三、調查結論
通過調查看出，湖南省xx縣作為貧困地區，其女性在政治、經濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。
一是教育因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發先天不足。首先是貧困地區農村女性自身素質狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環往復。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區弱勢群體——農村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。
二是經濟因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發投資不足。作為貧困地區政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉的前提下，還有剩余資金都投入到民生關注的教育、衛生、社會保障等事業中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務制教育所需經費，對人力資源開發工作的經費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道。現階段，貧困地區各級政府還不能為農村女性人力資源開發提供更加充分的物質保障基礎。
三是政治因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發能力不足。女性參與權力是女性人權的重要內容，但是我國女性參政的比例較小，參與權力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發展出發對社會資源支配權限的實現。
四是社會因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發動力不足。在貧困地區，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統思想依然存在，農村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區農村女性人力資源開發更缺乏社會上、心理上的動力，出現中國的東、中、西部之間，城鄉之間人力資源分布不均，結構性矛盾突出。
五是法律因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發成功經驗可以看出，其人力資源的開發用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發上還需要通過超前的法律給于促進和保障。
四、貧困地區農村女性人力資源開發的對策
開發貧困地區農村女性人力資源是一項系統工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯動、全社會參與重視才能取得實質性效果。為此，建議采取以下對策與措施：
1、是政府加大投入來規范。
作為貧困地區農村女性人力資源開發這一關系到構建和諧社會，促進農村經濟政治全面發展的工作，在現階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應按照分類指導、按實際所需、分層次培訓和以實踐為中心的農村女性人力資源開發原則來規范，明確教育、勞動和社會保障、農林、衛生、科技、信息等部門或行業主管部門為工作主體，形成聯席會議制度，促使
貧困地區農村女性人力資源在政府主導、部門配合、社會參與的格局下有大發展。
2、是建立健全法律來保障。
在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規：第一種是關于全民教育、建立學習型社會、終身學習等方面的`法律。我國在國民教育方面的法律法規還可從戰略的角度出發，在關于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關法律，有利于中華民族的人力資源可持續發展。第二種是關于完善男女平等相關國策方面的法律法規。西方國家已有將家務勞動有償化作為基本國策的先例，還有關于男女同工不同酬、就業歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應以法律完善。第三是增設相關部門來確保法律實施。德國承認家務勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。
3、是優化社會環境來促進。
首先是在全國要營造促進貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍。形成政府重視、部門主導、企業支持、行業行動的全社會關注貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導力度、強化各項措施、明確開發目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權限的實現，增強貧困地區農村女性人力資源開發的方向引導、政策支持力度。
4、是突出農村女性特點來設計。
在我國農村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據主導地位，男主外、女主內的傳統分工，讓眾多農村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發的影響也不能忽視。針對貧困地區農村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發的積極性，則會出現事倍功半的效果。
5、是第三部門充分介入來完善。
20世紀中葉，西方國家發生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領域，把大量的公共服務交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉移社會服務領域的事權。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發揮著協調、輔助和補充功能。在我國現階段，對貧困地區農村女性人力資源開發這一系統工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協調現象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優勢，更有利于促進貧困地區農村女性人力資源開發工作的實質性、強化性發展。對這一領域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。
6、是強化自我開發意識來提升。
人力資源開發最大的原動力就是自我開發意識的增強，我們要廣大貧困地區農村女性從“要她學”轉變為“我要學”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質，增強進取意識。在貧困地區農村女性義務制教育完成的基礎上，分類別、分層次的通過學校或其他培訓機構，進一步完善提高她們的學習能力，成為學習型、技能型、職業型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規陋習，增強自信意識。不要讓傳統的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區農村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農村新女性。
農村情況調研報告6
為著力推動全鎮農村建房科學化、集約化和規范化，加快社會主義新農村建設和農業現代化，促進城鄉統籌發展，建成美麗漚江，漚江鎮人大根據桂東縣人大常委會辦公室關于印發《關于開展全縣規范農村村民建房調研工作方案》的通知(桂常辦發〔20xx〕4號)文件要求，對漚江鎮的規范農村村民建房工作進行了自查調研。現將自查調研有關情況報告如下。
一、領導重視，安排部署了自查調研工作
為了全面摸清我鎮規范農村村民建房現狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問題，我鎮成立了規范農村村民建房調研小組，由人大主席羅慶忠任組長，人大副主席胡小林任副組長，人大秘書、黨政辦、民政辦、國土站和建管站負責人為成員，由鎮人大牽頭，組織國土、建設、民政等部門人員深入全鎮27個村(社區)進行了規范農村村民建房專題自查調研。
二、深入調查，全面掌握了全鎮規范農村建房情況
鎮調研組通過召開村(社區)兩委領導班子、黨員組長、縣鎮黨代表和人大代表及村民代表座談會、走訪聽取群眾意見等形式，全面了解了漚江鎮農村建房的現狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。
(一)農村建房的現狀。漚江鎮地處桂東縣城，系全縣政治、經濟、文化、商貿中心，境內交通便利，106國道、S322線貫穿全境，共轄23個行政村和4個社區，有 207個村(居)民小組，5.09萬人，總面積179.6平方公里，其中住宅占地487.2公頃，耕地面積1057公頃，林地面積14511.2公頃，草地面積12.3公頃，園地、荒山石壁、水域等其他面積3698.3公頃。全鎮村莊植被保護良好，地勢為山地丘陵地形，耕地面積較少，林地相對較多。主城區內已改建和新建房屋占80%以上，城郊區60%以上，邊遠山區則在30%以內。主城區內房屋近七、八年來規劃較為合理，整齊有序;其他區域基本沒有規劃，多數根據地理建議依山而建，部分伴路而建，也有部分占用農田亂建，房屋分布顯得比較零散雜亂。
(二)村民建房的意愿。總體上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚，想住的寬松、舒適，追求交通便利、生活方便、環境優美、設施全面、保障有力。
(三)村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問題。其原因是：城區內大量寬廣平坦土地已經占用和征用用于建房和城區建設及開發，除去基本農田，可用建房土地極少。其他區域多為山地、高低不平、平地較少，且有相當一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開裂等不穩定的危險區。除上述原因無地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、沒有土地建房或有土地但多為山地危險地而不能建房。還有土地承包制度使土地調換難，公路等基礎設施占用土地無法補地，以及基本農田保護制度等也造成了村民沒有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒有收入來源，造成有地也建不起房或不敢建房。
三、積極努力，扎實開展了規范農村建房工作
對于村民建房的現狀，存在的困難、問題及其原因，鎮黨委、鎮政府近幾年來也有所察覺，主要采取了一些積極措施，一是20xx年下半年以來凍結了村級所有村民建房土地審批，有效防止了無序建房現象漫延;二是去年10份加大了規范村民建房管理政策、規定等宣傳力度，發放宣傳資料1300余份，發送短信2100 多條，在106國道、322省道書寫固定標語50條，有效營造了規范建房的氛圍;三是開展拆除農村空心房、破舊房和零雜房活動，有效緩解了建房土地緊缺問題;四是大力打擊了未批先建、批東建西和亂占亂建等違法違規建房行為，有效遏制了不良建房惡性循環;五是開展了農村建房規劃試點，去年12月以來請省測繪隊專業測繪人員對坪水、高龍、三洞、網形、黃洞、羊社、兩水口、金洞、大洞、塘境等10個村進行了地形地貌圖測繪和建房規劃(目前規劃設計圖紙正在縣、鎮、村征求意見和審核復核中)，有效解決了建房有據有序問題;六是20xx年初鎮里成立了規范村民建房管理領導小組，抽調精干人員力量設立了鎮規范村民建房管理辦公室，村級也同時成立了規范村民建房管理領導小組，明確了村(社區)支書為第一責任人，文書為協管員，有效解決了有人管理規范建房的問題;七是今年3月組織開展了鎮、村(社區)干部規范村民建房管理培訓，讓規范農村村民建房工作走向制度化、規范化、科學化。
四、高瞻遠矚，提出了規范農村建房工作的對策和措施
去年以來，鎮黨委、鎮政府立足本鎮實際，高瞻遠矚，創造性地提出了有效規范農村建房工作的“三注重”對策和措施：一是注重宣傳，營造氛圍，讓規范農村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理，提高實效，讓規范農村建房利民惠民、村民擁護;三是注重規劃，放眼未來，讓規范農村建房美麗村莊、促進發展。具體做到了：適應“兩美兩審兩改”(即生態秀美、村莊優美，村級初審、縣鄉復審，改善人居生活環境、改變雜亂無序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有規劃覆蓋、有審批程序、有標準圖集、有綠化美化、有檢查驗收、有獎懲措施)和“三高三到位”(即認識要高，起點要高，標準要高;工作要到位、管理要到位、獎罰要到位)的`要求，堅持“四項原則”(即依法依規原則，規劃先行原則，保護耕地原則，一戶一宅原則)，認真落實“兩個主體”(即鎮政府組織實施主體和村(居)委會日常監管主體)的責任，搞好“三抓”(即抓示范帶動、抓市場運作、抓組織調度)管理，實施“四到場”(即批前選址到場，批后放樣定位到場，開工砌基到場，竣工驗收到場)制度、“五不批”(即不符合規范要求的不批，未承諾建新房拆舊房的不批，現有宅基地超過規劃面積的不批，不具備分家立戶條件的不批，原住宅出售、出租或贈予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣集體土地建房，禁止占用基本農田建房，禁止建新不拆舊房，禁止未批先建、批少建多、批東建西，禁止違反城鎮規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、村莊規劃建房)規定，實施“三級聯合會審”(即縣鎮村規劃員、國土員、建管員、協管員聯合會審;村<居>協管員初審，鎮村民建房管理站和縣鄉村統籌辦復審>)管理辦法，嚴格落實“兩證”(即鄉村建設規劃許可證和集體土地使用權證)制度，嚴格把好“五關”(即公示關、勘查關、批準關、驗收關、發證關)，切實做到先規劃后建房，嚴格土地管理、保護耕地資源，積極倡導節約集約用地，達到改變建房陋習，后建服從先建，增強規范建房管理意識，杜絕違法違規占地建房行為，共建宜居、利居、樂居的美麗鄉村，促進城鄉統籌發展。
從我鎮規范村民建房管理實踐中，通過總結成績與經驗，得出了如下結論：一是不折不扣地宣傳中央、省市縣有關規范村民建房管理的政策和法律法規，切實增強了鎮村(社區)干部和廣大群眾的規范村民建房管理意識;二是積極努力地落實規范村民建房管理舉措，切實得到了鎮村(社區)干部和廣大群眾對規范村民建房管理的支持和擁護;三是扎實創新地實施規范村民建房管理，切實有效地確保了規范村民建房管理促進“美麗村莊、富民強鎮”建設。
農村情況調研報告7
一、調查背景及目的
建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是近年中國在邁向現代化建設道路上一直在大力度實行的，而如今，新農村建設到底有怎樣的發展，是否真的為老百姓謀福祉？我決定利用假期時間為這個問題尋找一個真實的答案，以充實我對國家發展的了解，從而增加人生閱歷。
二、實踐內容
利用同學網及網絡，向住在莊河市農村的同學分發了電子版調查報告，利用他們的親朋好友和鄰里關系，獲得了覆蓋了從20到70歲男女老幼各階層的調查問卷，對調查問卷進行分析與總結，結合莊河市新農村建設的相關政策，得出現今新農村建設對人們生活的具體影響的相關結論。
分析調查問卷的數據顯示，家庭月總收入出現了一定的分布不均情況，務農收入較低，而個體和政府機關普遍收入較高；30歲以上調查人的主要經濟負擔為子女教育婚姻及家庭日常開支；收入較低者的花錢消費主要收主觀愿望影響，收入較高者主要收農村市場缺乏合適產品；受訪者普遍覺得近十年收入微微有些變化且所在地區的經濟狀況與過去相比都有不同程度的變化；對于新農村經濟建設的主要依靠對象問題上，務農者和打工者普遍認為是村民和政府，有正規職業的受訪者認為是國家政策及招商引資和政府項目資金扶持；所有受訪者都認為是缺乏途徑影響了自己收入的提高；學歷較低者均希望政府開展相關技能培訓來促使自己增收；
所有受訪者均希望政府加大社會保障及醫療衛生及保險方面的投資；各鄉鎮最普遍的農業技術推廣方式仍為村民們聚在一起交流參觀；大部分務農者非常希望參加政府組織的農業技術指導和培訓活動；莊河市各鄉鎮的農業生產過程中機械化水平中等偏上，基本采用了優良品種，全部采用科學的田間管理辦法；大部分人對生活環境衛生狀況及社會治安狀況滿意，但依然認為現在的農村環境一般偏上，而農村基礎設施一般；20—30歲的受訪者希望村莊增加運動場地及文化站，30歲—40歲希望增加小學幼兒園，40歲以上希望增加肉菜市場，所有受訪者都希望增加衛生站；絕大部分受訪者希望農村對校舍及農田標準化方面進行改造；大部分受訪者對社會主義新農村建設前景表示還有很長的路要走；受訪者普遍反映仍存在經濟壓力、上學難、看病貴等問題。
通過對調查問卷的分析發現：
①受訪者普遍對環境比較滿意
原因是隨著莊河市新農村建設的不斷深入，莊河市鄉村的一個個村莊都恰如一幅幅明麗的山水畫，色彩斑斕：青堆鎮新華村、大營鎮四家村、吳爐鎮光華村、仙人洞鎮夾皮溝村、栗子房鎮四家村等許多村莊，新農村建設實施的“六化”工程成果斐然。
20xx年，莊河市共在15個鄉鎮58個村實施了“六化”工程。截至目前，莊河全市共硬化鄉村路面164.3萬平方米，在鄉村安裝太陽能路燈9377盞。同時完成農村綠化工程1474項，綠化面積20。41萬畝，植樹4183萬株。建設河道生態工程18條段，治理河長48公里，河岸綠化面積1.4萬畝，幾乎使流經村莊的每一條河流都成為了一道耀眼的風景，讓實施了“六化”工程的15個鄉鎮58個村莊，一個一個都如出水芙蓉般鮮亮。
這樣的建設方式顯然是符合可持續發展戰略同時又利國利民的。，自然為大多數人們所接受甚至贊揚的。
②受訪者基本沒有反映關于道路改造方面的問題
因為，莊河市不僅注重生態建設還重點抓好了大鄭、青堆等5個新城和四個重點鎮以及永青路沿線鄉鎮規劃建設。目前，大鄭路網已完成路基工程，黑島鎮新建垃圾中轉站已經完工，仙人洞鎮南區污水處理廠已完工。塔嶺、蓉花山、光明山和荷花山4個小城鎮總體規劃也已通過專家評審。小城鎮建設的緊鑼密鼓，更讓“六化”工程有了參照，也更加快了城鄉一體化的步伐。
只有道路通了才會帶動地區的經濟發展，這一舉措顯然也讓老百姓們受益匪淺。
③受訪者普遍收入要比全國平均水平要高
原來莊河市農調隊針對全市200戶農民家庭一項抽樣調查數據顯示：20xx年，莊河全市農民人均收入為11849元，比上年增加了1639元。該市農民人均收入再次超越瓦房店，領跑北三市。根據調查數據，在莊河市農民人均收入中工資性收入人均為4696元，同比減少了31元；家庭經營收入增勢較強，人均為6105元，同比增加了1408元，其中第一產業人均為5169元、第二產業人均為164元、第三產業人均為772元；財產性收入和轉移性收入人均為1048元。從收入構成來看，農民家庭經營收入仍占主導地位，尤其是第一產業家庭經營收入所占比重達到了43。6%，是農民支柱產業。工資性收入為輔，財產和轉移性收入所占的比重有逐年攀升的趨勢。
以此來看，莊河市社會主義新農村建設真真切切的提高了老百姓們的生活質量與水準。
④受訪者十分關注社會保障和醫療衛生及保險
莊河市人力資源和社會保障局也一直根據黨中央指示著力解決相關問題，在20xx年間一共從三個方面積極展開工作，一是推進勞動合同制度建設。通過開展“春暖行動”和“雙合同月”等活動，提高全市企業職工（含農民工）勞動合同簽訂率和履約率。截至目前，建立工會組織的企業已簽訂集體合同548份，工資集體協商協議548份。對用人單位擬裁減人員和批量終止勞動合同情況進行控制和規范，勞動用工備案963戶，備案信息119919條，在網勞動合同狀態正常43261人。二是加大勞動保障監察執法力度。全年主動巡視檢查用人單位806戶，完成年計劃800戶的101%；對866戶用人單位進行資料審查，完成年計劃800戶的108%。對使用農民工較多的企業巡視監察覆蓋面達99%以上；鄉（鎮）勞動保障監察網格化管理覆蓋面達到100%。通過各種監察手段補簽勞動合同7489人，涉及76個用人單位；為1320名農民工追回工資1200多萬元，涉及56個用人單位；督促72戶企業補繳社會保險費706萬元。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加快推進勞動爭議仲裁機構實體化建設和基層調解組織建設，完善多層次的爭議處理機制。全年處理勞動爭議案件713件，為勞動者挽回經濟損失397萬元，為用人單位挽回經濟損失62萬元。
這兩個方面的問題不是一朝一夕就能解決的，但從受訪者的.態度來看，這兩方面已經跟過去十年間有了質的飛躍，老百姓們還是真切的得到了一部分的保障，也相信政府相信黨會在未來的日子里給予更多的惠民政策。
三、實踐總結
這次因為個人原因未能親自到莊河各鄉鎮進行實際考察，不過這次采取的方式也確實能夠更全面的調查各鄉鎮的情況，也使調查報告能更準確的反映出莊河市全市的新農村建設水平及老百姓意愿，當然，以后如果有機會，我也很想自己真正體驗一把社會主義新農村現在的面貌。
通過這次調查，我們能很清晰的得到社會主義新農村建設目前確實給老百姓帶來了福祉這一結論，現今的社會兩極分化依然很嚴重，但是國家正出臺一系列的措施盡可能的減少之間的差距，農村想趕上城市的發展水平確實在目前的狀況來說還很困難，不過老百姓們都相信，隨著國家的調控，社會主義新農村必將有一片新風貌。當然，通過調查顯示，目前還存在一些弊病，有的農村，文化生活比較落后，百姓娛樂場所還較少，雖然現在農民有了錢，但賭博之風卻盛行了。優質的教育資源還較少，普法教育還有待普及，公共衛生設施還有待改善，農村年輕人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么辦，違法犯罪事件也在農村時有發生，還有待我們去想法解決。但我相信新農村建設將會如冉冉升起的太陽光彩奪目，一切的陰影將在太陽的光輝下消失。
總之，既然大部分受訪者都堅信社會主義建設會成功，那么我認為只要進一步解放思想，并把科學發展觀作為我們的行為準則，就一定會消除存在的弊病，而我們的新農村也必將會越來越和諧，越來越美好。
農村情況調研報告8
黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，國務院發布了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。省氣象局和省農工部下發了《關于扎實開展氣象為社會主義新農村建設服務的調查研究的通知》。扎實推進社會主義新農村建設的熱潮正在各地興起。我縣是山區縣，農業生產受自然地理條件以及天氣、氣候影響更為明顯，一方面豐富的農業氣候資源為“三農”的發展提供了極好的支撐，另一方面，各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。按照省市要求，我局認真開展了氣象為社會主義新農村建設服務的調查研究活動。現將調研情況匯報如下：
一、**“三農”工作基本情況
**是山區林業縣，全縣人口13.6萬人，轄六鎮三鄉四個林場，糧食種植面積11萬畝，優質稻占96%。20xx年實現了三個突破：糧食總產突破4萬噸（達4.03萬噸）；糧食收購突破1000萬公斤，增長38.9%;山羊飼養突破10萬頭，增10%。農業總產值46990萬元，農民人均收入20xx年達2846.6 元，比上年增加210.6元。除糧食生產外，積極發展了具有山區特色的高效經濟作物和養殖業，主要有農業產業八大基地：茶葉、藥材、筍竹林、速生豐產林、花卉苗木、山羊、土雞土鴨、中蜂。目前有茶園1.97萬畝，藥材3000多畝，花卉苗木3000多畝，土雞土鴨88萬羽，中蜂1.9萬箱。
近年來啟動了新農村建設試點。新農村建設試點村15個，示范戶250個，重點抓了兩鎮五村的文明村鎮創建活動，積極推廣了“豬-沼-果（菜、魚）”生態家園模式。
二、氣象局為“三農”服務情況
氣象為“三農”服務是氣象工作的一個重點，也是氣象服務社會、氣象科技輻射與滲透的`重要手段。近年來我局積極做好氣象為“三農”服務工作。20xx和20xx年連續獲得縣委和政府授予的“縣農業和農村工作先進單位”稱號、20xx年“縣包村工作先進單位”稱號。
1、我局積極開展春播和重要農事活動氣象服務，每年向縣委政府和有關部門、鄉鎮發布氣象信息咨詢40期以上，春播和汛期專題6期以上；“3.23”活動發送宣傳單20xx余份。通過電視、“12121”、農經網等方式為“三農”開展農事季節的氣象服務；
2、認真做好減災防災氣象服務。農業自然災害中氣象因素所點比重較大，我局著力開展暴雨、洪澇、強降水、大風、低溫陰雨、寒潮等氣象服務。通過“12121”、電視媒體、農經網發布突發氣象災害預警信號等信息；重大災情預警和實況專門通過電話傳真和上門方式向主要領導匯報。
3、干旱時期積極開展人工增雨作業，為農業抗旱、森林防火、水庫蓄水服務。04-05年不同程度開展了作業，其中04年作業14次，發射火箭彈31枚，“三七”高炮人雨彈62枚，增加總雨量380.9mm,緩解農田旱情近4000公頃以上。增雨期間大塅水庫水位抬升4.2米,增加蓄水庫容約1200萬立方米。榮獲了04年“縣防汛抗旱先進單位”稱號。
4、每年與國土局、農業局開展氣象地質災害預警預報服務、農作物病蟲害氣象條件分析等服務，受到縣鄉兩級政府和有關部門好評。
5、醫藥產業是我縣兩大主導產業之一，對中藥材金銀花、紫株等的需求量很大。我們了解到，紫珠屬亞熱帶植物，喜溫、怕風、怕旱，氣候條件為年平均溫度15-25℃年，降雨量1000-1800mm，土壤以紅黃壤為好，屬于中性偏陰、陰涼的環境生長較好。金銀花王喜溫暖和潮濕氣候，耐熱、耐寒、耐瘠薄、耐澇、在海拔200-20xx米的區域，年降水量400-20xxmm，無霜期135天以上的廣大區域均可栽植。生長期能耐40℃高溫，零下25℃低溫。山區，溝谷，丘陵粘壤，房前屋后都能較好生長。通過與本地氣候條件對比分析，我們認為**山區氣候適宜這類中藥材的種植，向縣醫藥產業辦提出了大力發展我縣中藥材金銀花、紫株的建議，并在掛點村選點培育，獲得成功。目前這兩種中藥材已在我縣大面積發展。
6、掛點幫扶。氣象局04-06年掛帶溪鄉柳溪村，兩年多來幫扶資金上萬元，其中沼氣池建設20xx元，修建橋梁一座20xx余元，公路修復近2公里，幫助學校檢修房屋一間。為該村幾個貧困戶購買中藥材紫株苗1200棵，幫助發展中藥材60多畝。有3戶告別了過去的土壞屋，住上了磚瓦房，幼兒入托率、適齡兒童入學率達到100%，村容村貌有所改觀。05年包村工作受到縣表彰。
7、利用**農經網開展農產品銷售、農技推介服務。五年多來發布農經信息18000多條，推介本地涉農產品78個，推廣農用技術90余項經濟效益明顯。**的海輝包園、暢銷到南昌、新余、萍鄉和湖南各地；花卉苗木、食用菌、方面筍及由夏威夷引種的百香果遠銷到廣東、浙江、江蘇、廣西、四川等各大省市。
8、與縣農工部開展農村勞動力技術培訓（電腦、會計、縫紉等方面），每年上百人。
三、新農村建設服務開展情況
氣象為新農村建設服務活動開展伊始，我局成立了局長為組長的調研工作小組，制定了方案，明確了任務。當前開展了一次氣象日宣傳印發有關春播和農技信息內容的科普資料800份；并到掛點扶貧村進行了氣象為新農村建設服務的調查活動；開辟了一個宣傳欄。
今后工作安排：1、積極學習貫徹好中國局、省委農工部省氣象局下發的贛農字[20xx]26號文、市農工部與氣象局方案要求以及《**縣社會主義新農村建設實施辦法》，圍繞文件精神認真做好這項工作；2、繼續做好掛點村的幫扶，為他們爭取村級公路2.5公里集資籌建工作，與有關部門搞好協調支持；鞏固發展中藥材紫株基地，擴大該村山羊養殖規模（目前110多頭）；3、積極開展“12121”電話、移動和聯通短信的災害天氣預警信號宣傳和服務，繼續到鄉鎮開展咨詢活動,搞好農業防災減災;4、加大農經網力度，完善鄉鎮農經網建設和管理，爭取每個鄉鎮繁華地段做一塊農經網宣傳牌，擴大影響，使農經網能真正成為農民用得上的網；5、根據調查統計分析，找出問題，結合行業特色，尋找更有實效的氣象為新農村建設服務的好路子新路子，做好這篇文章
農村情況調研報告9
xxx市農村生活污水處理現狀和對策
地埋式無動力農村生活污水處理工程是一項以農村能源技術為主的生態環境工程，旨在貫徹落實農村可再生能源建設的要求，以“生態家園富民方案”為抓手，以保護自然資源、改善農業生態環境等目標，結合“百千”工程，通過對農居、鄉鎮企業等所排生活污水的集中治理，使農村的面貌煥然一新，經濟、能源、投資環境等
方面的工作上一個新臺階，從而到達農村社會、經濟、環境的可持續開展。近年來，通過新農村建設農村生活污水治理工作有了一定進展，但農村生活污水治理既是新農村建設中一個難題，也是農村環境治理的一個重點。本分析了xxx市農村生活污水治理現狀，提出xxx市農村生活污水治理對策。
一、xxx市農村生活污水處理的現狀
1、污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，局部農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前全市農村及集鎮大局部沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正到達無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大局部不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少局部經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著xxx市農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給xxx市的地表水環境質量帶來嚴重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發黑致癌，新千年代熏臭無奈！”這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。“世界上沒有垃圾，它是放錯地方的資源；世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩定的水資源和最的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供給最穩定的珍貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、xxx市農村生活污水處理的對策建議
黨的十七大提出了：“建設生態明，根本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態明觀念在全社會牢固樹立。”這對農村環境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機，全面落實科學發展觀，廣泛應用環保節能技術，農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用；不僅要節約處理本錢，更要減輕農民負擔，增加農民收入，從而把農村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農村污水治理工作，提出如下建議：
1、科學規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施
針對xxx市地形多樣，村莊數量多，規模小，分布散，經濟狀況各異等特點，xxx市農村生活污水處理方案的規劃，必須從實際出發，因地制宜。既要結合各農村特點，兼顧農村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉村開展的非均衡性與高度關聯性，強調城鄉開展的整體性、互補性和協同性，合理建設鎮村污水處理設施。
首先應當確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。假設為集中型處理，那么有必要建立完善的排水管道收集系統。對于少數城中村及城區周邊鎮村，距離市政污水管較近的，即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集后，統一接入鄰近市政
污水管，利用城鎮污水處理廠統一處理村莊污水，到達投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等效果。對于其他大多數中心鎮和行政村，應從資源化利用角度出發，采用分散治理和集中治理相結合的方式，設計合理的處理方法，盡量減少根底投入和處理本錢，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散
處理模式，即將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水，以到達布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件、鎮村企業或旅游業興旺、處于水源保護區內的單村或聯村可采取集中處理模式，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。
2、就地處理，大力推廣先進適用技術
秉著“投資節省、技術成熟、工藝簡便、運行本錢低、運行過程簡便、便于維護保養、符合農村生產生活實際”的原那么，xxx市農村生活污水要以就地處理為重點，大力推廣先進適用技術，降低處理本錢，提高資源利用率。根據xxx市農村經濟開展狀況和地形特點，參考省內外農村生活污水處理經驗，生態凈化沼氣處理、地埋式無動力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯合處理、利用管道密封厭氧處理等技術模式較適合于xxx市農村生活污水處理。其具有就地處理及排放，排污管費用省，運行費用低〔根本為零〕，不需專人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點。更重要的是，處理后出水能到達國家二級標準，可以回用。不僅節約水資源，還大大地改善居住環境衛生，提高人們的健康水平。上述技術在我市洞橋、新登等地有了成功的實踐。
3、引污入地，大力開展有機農業
處理后的生活污水〔沼液〕是農產品平安生產的首選有機肥料。其一局部可就地直接回用，作為肥料用于園內綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題，還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產無公害、有機農產品的優質液態復合肥的主要原料。在農作物需肥水季節，可將生活污水生物消化轉化的'廢液，用地埋管送到農田、果園、蔬菜大棚等處，通過地下滲灌等方式，為農作物提供氮、磷、鉀和有機營養物質。在農作物不需肥水季節，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設施進行生物處理和深度凈化，到達國家規定排放標準，進入農田各種支渠，滲入地下，修養農田水分，或進入生態濕地、人工湖等貯存，供干旱時使用。這樣，水資源得到科學合理的充分利用，有效保護農村美麗的家園不受污染。同時也科學合理提高污水有機肥料資源的利用率，減少養分資源的浪費，既解決了農村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節約農業生產本錢，增加農民收入，促進農業的可持續開展。
4、財政扶持，促進農村生活污水的資源化處理生活污水是我們身邊廉價而穩定的水資源。生活污水資源化是緩解xxx市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農村居民的主體參與和自覺行動。目前，由于村級集體經濟的相對薄弱，要村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大，因此，各級政府應提高認識，及時制訂和出臺有關鼓勵政策，大力扶持和開展污水資源化處理產業，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，促進農村生活污水的資源化處理。
農村情況調研報告10
農村衛生與防病情況調查——婚戀與生育觀專題
進入二十一世紀，我國農民群眾的經濟條件和生活條件在改革開放二十余年后已經達到了較高的水平，隨著各方面條件的不斷提高，農村衛生與防病情況有了較大水平的提高，就醫比例有很大提高，并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時，婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近，通過對山東省濰坊市東山后村的社會調查得出以下結論。
一、 社會主義市場經濟情況下農村經濟條件和農民生活條件有了較大幅度提高，但仍然存在諸多問題，制約農村經濟發展。
（一） 農村經濟條件和農民生活條件現狀。
該村調查十戶農民的平均年家庭純收入（除去生產投入，各種稅費和生活花銷）為2500元左右。最高收入為8600元，最低收入為－1200元。其收入的主要來源為1、入城務工收入；2、蔬菜大棚收入；3、種植果樹來源；4、轉賣農產品收入。
全村住戶136戶，人口673人（戶口數，其中90～110人常年或大多數時間在外務工）。住房147套。農民的生活水平有較大水平提高，主食主要以面粉為主，肉類蔬菜在農民生活中較為普遍。
（二）農村居民經濟發展中地困難
1、農業投資風險大，農民對風險的預測和抵抗能力較低。
農民投資存在自然風險和市場風險并存的情況。20xx年該地區普遍缺水，農業灌溉用水不足，致使部分地勢較高的農田因為缺水而減產，糧食作物種植收入減少。另外，一如的新品種油菜因為本地土壤原因產量低下，造成了部分農戶的收入降低。并且由于近幾年來新上大棚數量增加較多，蔬菜價格較低。農民應該建立自己的經濟合作組織。
2、進城務工人員多為青壯年，造成部分農戶勞動力不足。
20xx年，由于城市規劃后市內建筑用工量增多，部分農民進城務工，其中青壯年占絕大多數（全村20xx年除常年在外人員外進城務工人數17人，其中45歲以下14人）。由于農村部分農戶的家庭主要勞動力外出務工，造成了農業生產上的勞動力不足。但綜合考慮，進城務工收入較在家務農的收入水平要高。農民工一個月的工資為900～1200元并包吃住，相對要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人進城務工對家庭收入最為有利。隨著農業現代化的發展農民將越來越多的進入城市。
3、農業市場不規范，在成農民收入受到制約。
縣市的中心批發市場和農民的生產行為脫節，批發市場價格無法較好的引導農民種植作物的調整。以白菜為例，縣市中心市場的價格為一元三市斤，而農民的出售價格僅為一元八市斤，農民得到的利潤空間太小兒無法起到市場的指揮作用。
另外，農產品的需求量增長十分緩慢，對農產品的需求目前已經達到了飽和狀態，買方起主導作用，今后農業發展受到農業資源和需求的雙重約束。農民生產成本較高，農業產品的價格上升不及生產投入的上漲幅度。
二、農家因病致窮，因病返貧的狀況較高，其中尤其以慢性病患者家庭返貧情況嚴重。
總體來說，農家因病致窮，因病返貧比率較以前有所下降。其主要原因是農民手中都有了數額不等地存款，在疾病的治療上，有了應急的準備金。并且今年來農民醫療費用的增長相對于農民的'收入的增長幅度要低。20xx年～20xx年東山后村村民大病人數為六人，其中肝癌一人（已于20xx年春去世）、食道癌一人（已于20xx年冬去世）、一人為慢性腎炎，一人為闌尾炎、一人為白血病（已于20xx年冬去世）。現今闌尾炎患者已經治愈康復；慢性腎炎患者尚在治療中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治療一段時間后效果不佳即停止治療，因此家庭經濟狀況現在已經得到了一定恢復，現在已經沒有影響了；闌尾炎患者手術后已經完全康復，家庭狀況未受到影響。慢性腎炎患者家庭經濟狀況相對困難，病人尚在家依靠藥物治療；白血病患者家庭十分困難，由于為患者治病，家中房屋等都已經變賣，負債五萬余元。
有這些情況可以看出，對農民家庭經濟狀況影響最大的是慢性疾病，和有治療希望但是把握不大的疾病，前者使家庭中缺少一個勞動力的同時還增加了一個常年須要藥物的病人，使得家庭負擔特別大，造成了家庭的經濟困難；對于有治療希望但是把握不大的疾病，常常是農民家庭盡了全力進行治療但是最后人財兩空。其中特別是當兒童得病的時候特別嚴重，家人往往是盡全力治療，但是效果往往不佳。
三、農村公共衛生、防病治病、養生保健、健康教育的機構建設有較大的提高但是相對還有欠缺，農民的保健意識有提高但是僅是具現在常識方面。
農村情況調研報告11
改革開放的春風吹遍了大江南北。先富帶動后富，最終實現共同富裕的戰略方針使我國開放城市一片繁榮。據不完全統計，20xx年，我國西部包括四川，云南，貴州等多省份的進城務工人口達到了農村總人口驚人的百分之四十，而且這一比重還在不斷增加！使大量農民進城務工的首要因素就是收入差距，農村與城市的收入差距已經發生了嚴重失衡。對此，我進行了關于農村收入情況的調查，以下是這次調查的具體內容以及我對此情況的分析。
一、調查目的
“三農”問題一直是我國面臨的一個重大問題，也是阻礙我國長期滯留在社會主義初級階段的一座大山。其中，讓農民實現增收是重中之重。所以，我將通過調查四川農村探討當前農民的收入狀況，收入結構和困難。分析提出解決的建議性方案。
二、調查時間
20xx年7月25日至20xx年8月15日
三、調查對象
四川成都金堂縣農民
四、調查方式
采用抽樣問卷調查和走訪調查的方式，考慮到農民文化程度問題，以口頭問卷，我們填寫調查問卷進行。此次調查問卷有效份數500份。
五、數據記錄與分析
通過統計分析，我們統計了農民主要收入金額及來源的項目，調查結果如下。
（1）收入來源
（2）主要勞動力收入金額
（3）受教育程度
由以上統計數據，從收入結構來看，農民收入結構單一，收入來源項目極少，傳統的務農已經完全慢慢失去了主要來源的地位。農民進城務工慢慢在農村人口獲取收入的比重慢慢加大已經成為農村的新常態。從收入方面來看，農村和城市的差距過大，農村的傳統務農完全成為了一個食之無味，棄之可惜的“雞肋”。農村與城市收入呈現對稱式圖案，低收入人群占據了農村人口的大部分。遠遠落后于城市人口，也成為了拖累我國GDP的主要原因。從學歷來看，文盲占據了半壁江山，文化素質低下，受教育程度不高，文化水平極低也是農村的一大特點！
六、農村收入現狀的緣由
（1）農產品供求關系發生了根本性改變
物質的價值量決定價格，供求關系在一定范圍內影響價格波動。農產品是最基本的一種產品，也是一種普遍的產品。生產門坎低，作為基本戰略儲備物資，供不應求的情況國家絕對不允許發生。所以，即使價格在短期內波動，也不會出現太大的漲價。整體上遠遠低于物價水平的漲幅。隨著人民的生活水平的提高，在食物支出上人們所需要的支出已經越來越少。而其他方面支出卻越來越多，享受型需求增多必定伴隨服務行業的供求關系的改變，讓其他行業的整體價格漲幅遠遠高于農產品漲幅。所以，農產品在國民經濟的地位慢慢衰退，供求關系的改變讓農民的地位與收入一落千丈，傳統農業在社會發展中慢慢被淘汰似乎已經成為歷史的必然！
（2）農民整體素質低下
我國農村受傳統小農經濟的影響，大多數農村勞動力小農經濟意識太強，思想保守，滿足局限于吃飽穿暖，只看到眼前利益，安于現狀。缺乏理想，對新觀念，新事物，新技術反應冷淡，不愿意冒險。缺乏商品意識和經營意識，與如今的市場經濟顯得格格不入。農村一直作為文化和經濟困難地區，生活水平極為低下，而教育是一項長久且不能很快實現收益的投資，即使國家在大力扶持農村地區教育。但是任然缺乏受教育的主動性，農村地區孩子高中甚至是初中就輟學已成為農村的一種平常事。由于農民本身對教育素質不高，對于教育問題的不重視從小影響了孩子的世界觀和人生觀。一帶又一帶人從事著幾乎一樣的生活-年輕外出打工，孩子留著家里老人看管，老了回家務農看管孩子的孩子……。惡性循環一直在農村持續著而且沒有任何可觀的改變。
（3）開擴創新意識不強
中國是一個傳統的農業大國，農民數量遠超美國，加拿大等發達國家。然而，美國作為一個發達國家，玉米，大豆等農作物出產量和出口量卻一直局世界前列。在美國，農場主也意味著是一個家境不錯的有錢人，而中國，說到農民的家境意味似乎所有人都會想到同樣一個詞語“窮”！這究竟是什么原因造成的呢？我們從種植方式的方式的對比可以看出。在美國，一個農場主有著千畝土地，機械化作業，甚至直升機撒農藥，現代化農業程度可見一般。而在中國，完全肩挑背抗，傳統種植方式千年為變，機械化程度太低，效率極為差。這大大提高了種植成本，和機械化種植的完全喪失了競爭力。既然有同等低廉成本同樣產品，那么，農產品的價格與利潤低廉，農民收入極低就是一件顯而易見的事了。所以，農民收入不高，是缺乏創新意識，難以和國際化接軌。不懂得如何減少勞動量，利用規模優勢和勞動力優勢更好的降低成本。始終處在自給自足的小農經濟，和商品化經濟的步伐越偏越遠，收入和在商品化經濟中行走的人越差越遠。即使進城務工，也只是商品化經濟的勞動力來源，一種幫別人辛苦工作自己得微薄收入的底層人民。沒有創新思維，沒有突破的理想，他們的低收入怪圈，便將永遠持續下去……
(3)政府及國家引導力度不夠
我國改革開放之初的發展政策就是讓一部分人先富起來，在幫扶帶動其他人，最終實現共同富裕。沿海開放城市收益于此已經富裕繁榮了起來，也吸引著大量西部貧困地區的農民前去。然而，嚴重的地域歧視和身份歧視讓西部農民工始終是一個弱勢群體存在在繁榮的城市，他們不能在政壇建言，也不懂什么權利。不過，他們會憑借勤勞的雙手吃飽穿暖，卻，也僅此而已…。政府及國家卻更多的。顧忌“納稅人”的感受，對外來務工農民重重政策歧視，貧窮的出身讓他們對這種歧視習以為常。在歲月與社會的雙重折磨中，他們已經如司空見慣的`麻木了。又或許，是為了更好的生活，他們選擇了默默無聞的忍受。這便形成了一個微妙的平衡，大家都沒多大意見的活著，國家也不愿太多的投入精力打亂這種平衡，畢竟，這是一種高投入低回報的買賣…。經管，這幾年來，西部大開發，回鄉創業的號召在西部地區如火如荼的進行著。然而，在四川的一些小農村，可以看到，更多的是標語，更多的只是一個年幾百元的補助，其他任然如常。授之以魚不如授之以漁，國家給的各種農業補貼確實很費心費力了，卻是吃力不討好的事。農民基數太多，只靠發錢對于解決貧富差距過大只是杯水車薪，如何引導農民走入創業者的行列，走出一輩子靠苦力取得微薄收入的困局，如何解放和發展農民的思維和方法，更好的融入市場經濟才是政策解決農民問題的根本。農民的收入低廉歸根來說由于農民工人口數量太大，工作崗位競爭激烈，導致企業主可以肆無忌憚的壓榨農民工的勞動力，保障農民工的人權和利益，解決就業問題，實現機械化，科技化，高效化的農業生產，才是政策所需要保證，和授予的“漁”！
（4）農民負擔較重
據統計，農村大部分家庭都有兩個甚至更多孩子，而且早婚早孕現象在農村是普遍現象。甚至，自己得兄妹和自己得孩子一樣大情況也時有發生。孩子的培養是很大的一筆投資，一個孩子上學的基本生活費，學費，各種其他費用就會是一個家庭不小的負擔，何況多個孩子。對于本來收入就微薄的家庭無異于雪上加霜。這也常常導致孩子中途輟學，進而到社會繼續上一代人當農民工。經管國家已經實現了九年義務教育。然而，地域歧視讓農村地區孩子的受教育資源遠遠落后于城市，要想獲得同等教育資源，他們將付出比城市人多幾倍的資金，然而，他們能負擔得起嗎除此之外，隨著物價上漲，各種肥料等農資物品也是水漲船高，然而。農產品價格卻跟不上物價水平，導致了農民負擔越來越大。
七、對改善農村收入現狀的建議
提高農民文化素質和思想覺悟，引導創業。
加強農民技能培訓，加大技術幫扶。在各個貧困地區設置試點村，使用先進技術進行農業種植，引導創新開闊。以引導為主，倡導土地承包，采用機械化作業，政府資金和技術扶持，全面深化改革，實現農業機械化，規模化，現代化。提高生產效率和產品競爭力。積極創辦具有鄉鎮特色的農產品生產加工基地，追求現代人的“綠色無污染”時尚，倡導多方面多元化農業種植。扶持農民的果樹，商品蔬菜，糧食等多種作物的種植技術。扶持農民積極開發第二，三產業，實現多元化增收，充分利用好自身優勢，揚長避短，實現農民競爭力！
農村情況調研報告12
按照區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到科學發展、和諧發展的要求上來，統一到中央和省、示范區、區委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調查研究和思考，我區農村公路管理養護還存在諸多的問題和不足，調研如下。
一、我區農村公路基本情況
近幾年來，在示范區黨工委和區委、區政府的正確領導下，我區農村公路得到了迅猛發展，截至目前，全區農村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區農村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區88個行政村實現了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農村公路的快速發展，促進了城鄉一體化建設，為我區經濟快速、持續發展和社會穩定提供了有力的保障。
二、我區道路管理養護體系現狀
目前，我區農村公路管理養護，按照區政府20xx年制定的《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》執行，將農村公路養護分為日常養護和養護工程。農村公路日常養護按屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責實施，鄉鎮設立道路辦，配備2名管理人員，通過區鄉聯聘、鄉用鄉管，對養護人員實行合同養護。區交通局負責農村公路建設規劃，安排養護工程計劃，區公路站具體組織實施農村公路養護工程，并對鄉鎮農村公路日常養護工作進行指導檢查和考核，各鄉鎮道路辦負責對養護人員的日常檢查考核。農村公路日常養護管理資金由交通局和鄉鎮共同對半承擔，根據考核結果，交通局將日常養護資金撥付鄉鎮，再由鄉鎮計量支付。農村公路路政管理由區公路站路政隊負責全區農村公路的路政管理工作，并指導各鄉鎮具體做好本轄區內公路管理工作。
三、我區農村公路管理養護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在農村公路管理、養護還較為滯后;管理養護責任不能全部落實，養護資金投入嚴重不足;養護機制缺乏活力、養護質量不高;鄉鎮養護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區農村公路正常使用、行車安全和長遠發展。具體表現在：
1、養護資金投入不足。目前，我區公路養護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養護經費用于公路養護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養護費，造成養護經費嚴重短缺。每年只能根據省上撥付的養護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養護計劃，致使有些道路需要維修養護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉鎮對農村公路養護管理重要性認識不夠，對農村公路日常養護投入不足，養護管理長效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農村公路技術等級普遍較低，加之我區交通路網發達，一些超限運輸車輛對農村公路造成一定損害，目前，由于我區沒有國、省干線公路，無法設立治超檢測站，對農村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養護管理機制不健全。各鄉鎮雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農村公路日常養護管理機制，養護管理人員少，以至于個別村道存在失養現象。對于大中型養護工程，存在養護機械裝備短缺，養護工程以人工操作為主，與規范化養護體制不相適應。
四、我省農村公路管理養護體制改革要求
按照省政府《關于印發陜西省農村公路管理養護體制改革實施意見的通知》(陜政發〔20xx〕72號)要求，農村公路管理養護按照統一領導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區農村公路管理養護的責任主體，具體負責籌集和安排農村公路養護資金，監督農村公路管理機構的養護工作，組織協調鄉鎮人民政府和有關部門做好農村公路管理養護工作。農村公路養護資金按照有路必養，確保質量的原則，應納入政府的財政年度預算，并應隨著農村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長，逐步增加養護資金。農村公路日常養護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養護工程費和日常養護費，實行分專戶儲存，單獨核算，專款專用，接受本級財政部門和上級交通主管部門監督檢查。
五、幾點建議
1.建議區上將農村公路管理養護資金納入區財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足，實現農村公路“有路必養、養必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的`建設成本。
2、進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，按照區政府制定的《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化。
3、實行管養分離，推進公路養護市場化。進一步深化交通行業管理養護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養分離，推進公路養護市場化，建立專業化、機械化的養護施工隊伍，使全區農村公路管理養護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發展觀為指導，按照交通工作要服務于經濟發展，要服務于新農村建設、服務于群眾快捷方便出行和實現標準化、規范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出農村公路養管工作，進一步強化農村公路養管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區農村實際和社會主義市場經濟要求的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路建設管理養護的正常化和規范化。
農村情況調研報告13
當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經濟的發展和社會的穩定。我縣農業人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業和農村工作的方針政策，鼓勵和發展農業產業化，優化農業和農村經濟結構，農業和農村經濟取得了長足發展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重制約了全縣經濟的整體發展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
（一）農村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況??
我縣現有24個鎮鄉（街道辦事處）、50個社區居委、20xx個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業承包戶;三是流向農業企業;四是流向一般農戶;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點??
（1）、堅持農戶自愿、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農戶自愿流轉的占98%。
（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發流轉的農戶一般是從事第二、三產業或兼業，家庭收入以二、三產業和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規模化、集約化經營，土地收益較高。
（4）農戶自發流轉的期限短。
（二）農民增收的現狀
全縣現有農戶21.82萬戶，農業人口79.86萬人，農村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業結構調整為主線，大力調整農業產業結構，使農業綜合效益穩步提高。全年實現農民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。
1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源
經濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。
2、政策扶持農民增收
推進稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創造了條件。
3、產業結構調整、引進企業也是農民增收的重要途徑
業主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙
（一）存在的問題
1、土地流轉程序不規范，無序流轉現象嚴重
農村中多數是農戶自發流轉，口頭協議多，無具體的合同依據，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協調引進的企業、業主大戶等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。
2、修建鄉村公路任務重。
鄉鎮建設鄉村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關系，還影響了農業稅的征收。
3、農業產值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重
農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業投資大、周期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。
4、土地流轉達不到預期效果
部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的'自私心對規模經營阻力很大，既不愿意轉租給業主，自己又不積極經營，使得很多鄉鎮無法引進企業。
（二）農民增收中的障礙
1、
農村科技缺乏
農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。
2、農村基礎設施滯后
農村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
三、建議
土地流轉是解決農業增效、農民增收、農村穩定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業大戶和農業企業，使土地形成連片種植和規模化經營。為了更好地利用有限的土地資源，發揮更大的經濟效益，促使農民增收，建議如下：
1、規范和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮化進程。
加強農村基層組織建設，推進農業企業化經營，使土地向種養殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業戶集中，實現土地的規模化經營，引導農民致富增收。
2、加強農民知識培訓，提高農民素質
農民現實主義嚴重，抗御市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創業空間，使農村由習慣型、傳統型生產向專業型、技術型轉變。
3、加大農業投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件
政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉村，要扶小扶弱，不要扶優扶強。
4、減輕農民負擔，增加農民收入
減免農業稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業的投資。
5、科學合理組織農村富余勞動力的轉移
建立健全專門的服務網絡機構，構建互動的服務網絡。加大對農村富余勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉創業的農民，享受與外來投資企業相同的各種優惠政策。
6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環節。
在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極發展各種形式的農村專業合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農民大力興辦龍頭企業、批發市場、科技示范園區、發展專業協會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組織，采用統分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農民和市場連接起來，把農業生產與科技的推廣應用結合起來，給予農村專業合作經濟組織的優惠政策扶持。
農村情況調研報告14
各位主任、各位委員：
在黨委、政府及有關部門的組織引導下，經過幾年的努力，我縣的農村專業合作經濟組織在提高農民組織化程度，促進農業產業化經營及助農增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業、水產、制種、蠶桑等為主的農村專合經濟組織產業化體系，為下一步加快發展奠定了堅實的基礎。其運作的思路和效果對我縣轉型時期的農業農村工作有著較大的啟迪作用。
一、__縣農村專合組織發展現狀
__縣的農村專業合作經濟組織通過抓發展、重管理、強服務，著力于專合組織的規范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發展以各類專業合作社為主要形式的農村專合經濟組織63個，入社（入會）農戶達15213戶、5萬余人。20__年入社（入會）農戶人均增收830元，帶動農戶19000多戶，帶動農戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會農戶實現人均收入600元以上。全縣形成了以專業合作社為主，以行業協會為輔并駕齊驅的良好發展局面。
（一）農村專業合作社健康發展，成效顯著
農村專業合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導組建的，歷經幾年來的發動、試點、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業合作社37個，并在此基礎上成立了2個蔬菜種植專業合作社及畜禽養殖專業合作社聯合社。產業范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養殖，農副產品的營銷，農業觀光旅游等多種產業。培植了__鎮__、__鎮__、、__等13個組織化程度較高，經營模式較為完善，人均增收達1500元以上的具有示范效應的專業合作社。其中__蔬菜種植專業合作社和__水產專業合作社爭創省級龍頭專業合作社。__縣專業合作社的規模不斷擴大，示范作用明顯增強，極大的促進了全縣農業的規模化生產、產業化經營。
（二）農村專業技術協會服務作用明顯增強
專業技術服務協會是眾多獨立的生產經營者，為保護和增進全體成員合理合法的利益，聯合起來成立的具有專業合作性質的、松散的、技術服務中介組織。相關部門堅持“重視、指導、規范”的原則，引導農戶創辦了一些規模不一的專業技術服務協會組織，為農民提供產前、產中、產后的信息服務和技術指導，有效地推動了一些弱勢群體的增收。截止今年上半年，全縣已發展各類行業協會24個。__縣專業技術服務協會的發展主要是由政府牽頭，通過派出科技人員下鄉，召開現場會等形式為會員進行技術輔導；另一方面舉辦各類培訓班，向農民傳遞政策信息、農技知識、農資市場動態和農資信息等，也收到了一定地效果。
(三)培育了一支活躍農村經濟的農民經紀人隊伍
__縣農民經紀人隊伍興起時間雖然不長，數量和運行質量還有待發展和提高，但這只隊伍正在發揮重要作用，煥發著生機和活力，與農業和農村經濟發展同呼吸、共命運，為農業增效、農民增收、農村繁榮做出了貢獻。20__年11月，__縣組建了農產品經紀人協會，會員包括農產品營銷專業戶、種養大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農副產品販運活動。近年來，農民經紀人隊伍的營銷業務不斷擴展，經營規模越來越大，專業化、組織化程度在發展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場信息、促進農產品購銷等方面十分活躍，表現出相當的靈活性和主動性，是活躍在農村經濟領域的重要力量。為農村經濟發展，溝通城鄉市場，解決農民賣難問題發揮了積極作用。
二、農村專合經濟組織所起的效果及主要做法
（一）促進了農業結構調整，新品種助農增收效果明顯
農村專合組織按合作制原則把分散弱小農戶聯合起來組建成一個利益共同體，統一新品種購進，統一技術指導和管理，對外統一銷售，生產車間在每個農戶家里。一家一戶的農民通過專業合作組織找到了應對大市場的載體，逐步實現了產業化經營，提高了農戶進入市場組織化程度。__蔬菜專業社之所以農民增收效果明顯，是因為專業社引進推廣了新品種、新技術，秋海椒畝產從300斤達到20__斤左右；__蔬菜種植專業合作社在省農科院引進“雜交一代”四季豆，專業社社員僅此一項增收1700余元，帶動農戶人平增收830元。__種植專業合作社統一新品種引進、統一技術指導、統一聯系銷路，僅辣椒新品種---長香辣妹子4號畝產達到5000多斤，增產3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應；__蔬菜種植專業合作社通過優質的蔬菜新品種，平均畝收入達7500多元，最高的畝收入達到11000多元。專業社社員僅此一項人平增收20__多元。
（二）提高了農民的技術水平，農業規模化、標準化生產初現端邈
__蔬菜種植專業合作社于20__年與__食品公司合作，按照標準化生產模式試驗種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續與該食品公司合作，擴種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗性引進“無纖維佛手生姜”和韓國“二金條辣椒”各4畝，實行統一簽訂購銷協議、統一品種購進、統一技術指導、統一農藥購進等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。
（三）打開了流通渠道，解決了農民賣難問題，農民分享到流通環節的利潤
__鎮是蔬菜生產大鎮，蔬菜總面積達到8087畝，復種面積達17000多畝，但賣菜難卻成了當地農民最發愁的事情。__蔬菜專業合作社成立后，組建了十五人的農產品經紀人隊伍跑市場跑銷售，并引進__食品公司和__蔬菜加工企業到__鎮建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應基地，蔬菜供不應求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業社社員人均增收1700余元。專業合作社還獲得年利潤近萬元的收入用于社員二次還利。
（四）更新了農民觀念，提高了農民組織化程度，專業合作社社員收入水平普遍提高
__生豬專業合作社，20__年在縣供銷社的引導和支持下，積極探索發展新路，專業社和入社社員共同投資入股組建了專業合作社飼料加工廠。專業社社員憑社員證在該廠購買或加工飼料，每公斤飼料比市場價格優惠0.3—0.5元，年終決算后對入社社員還可按購買的飼料總量實行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項費用后入股股金進行股利分紅。去年，質優價廉的自產飼料不僅確保了養豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養殖專業合作社成立僅二年時間，養兔戶就由成立之初17戶發展到110余戶。存欄數由3000只增加到15000多只，規模效應又打開了銷售市場，專業合作社安排專門人員跑市場統一銷售，平均每公斤售價比當地市場高出0.4-0.5元。20__年，該社養兔實現銷售收入20余萬元，人平增收1850多元，帶動該村農戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實現銷售收入125萬元，人平收入實現5400元，帶動未入社農戶實現收入20__元。
（五）拓展了農業發展思路，提升了供銷社形象，專業合作社示范效果日益突出
供銷社引導農村專業合作社運用市場手段探索出了一種有效的農技服務方式和市場營銷體系。在縣供銷社的指導下，20__年，__蔬菜專業社先后6次邀請省、市農技專家在鎮、村、組召開技術培訓，參培社員500余人，印發蔬菜信息、技術資料1000余份，發放生物農藥、生物菌肥價值800余元，并安排技術人員騎車上門下鄉指導、免費為社員服務。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項由原來畝產值2500元增加到3000元。
專業合作社的示范效應，帶動了廣大農戶靠發展特色農業的積極性，增加了收入，實實在在地為他們解決了許多問題。農民把供銷社當成了維護他們利益、為他們辦實事的、最為信賴的單位。
（六）以水產專合社為載體，積極打造新農村建設試點工程，掀開了__新村建設新篇章
__水產專業合作社的建立，給__村水產養殖戶帶來了意想不到的收益。20__年，__水產專業合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對生活質量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關心和指導下，在縣供銷社和__鎮黨委、政府的積極參與配合下，以__水產專業合作社為載體、以川西民居風格為主基調的__村人居環境改造暨新農村建設試點工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養殖初具規模，農民居住環境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現出一派濃郁的鄉村新氣象，掀開了__新農村建設的新篇章。
（七）合作社服務功能逐步提高，聯合優勢不斷增強
__縣按照有利于產業發展、有利于農民增收的原則，與科技、流通等部門聯合起來辦專業合作社，把農業部門的技術優勢、供銷部門的銷售網絡優勢和農民專注于農業生產的優勢結合起來組建的專業合作社，促進了農業產業化經營，聯合的優勢不斷得到發揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業合作社聯合社，開創了全省農村專合組織建設“合作 聯合”的先河，得到了省社、市社的一致好評。__縣供銷社通過定期和不定期的專業合作社聯合社經驗交流座談會，使各專業合作社之間加強合作，相互聯系、相互走動、相互學習、取長補短，在產業鏈上形成了強弱共濟、優劣互補、共同發展的良好氛圍，對規范提高全縣農村專合組織建設的整體水平起到了極大地推進作用。
三、專合經濟組織發展過程中存在的主要問題和制約其發展的主要因素
近幾年，全縣農村專合組織得到較快發展，也取得了顯著的成績，但仍然存在著基礎比較脆弱，認識和發展的內在動力不足，利益機制不完善，扶持力度不強等問題。
1、個別地方對農村專合組織認識不足，工作不到位
個別鄉鎮把組建農村專合組織作為一項政治任務來抓，總認為是縣級有關部門的事，是老百姓自己的事，對其重要性的理解和認識程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉鎮的農村專業合作經濟組織發展仍處于放任自流狀態，發展緩慢。
2、個別專業社的領頭人服務意識差，缺乏能人
他們認為，成立專合組織就是為了享受政府優惠政策和優價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。
3、發展水平還較低，科技服務水平不高
人才短缺形成科技服務水平低的問題日益凸現，由此導致部分農村專業合作經濟組織規模不大，沒有形成特色產業，抗風險的能力不強，市場競爭力低下、缺乏發展潛力。很多專合組織的內部結構比較松散，沒有形成緊密的經濟實體，其功能大都停留在提供信息和技術咨詢服務等層面上。
4、扶持力度不強
為促進專合組織的發展，__市財政每年開支100萬給全市的六個縣（市、區），分配到各縣的市財政經費只有10多萬元，而且縣財政沒有一點專項補貼，有限的市財政經費對于全縣發展迅猛的專業合作經濟組織而言只能是杯水車薪。
四、規范發展農村專合組織的思考
實踐證明，新型農村專業合作經濟組織具有強大的生命力，政府依靠它，農業和農村需要它，農民信賴它。辦好一個專合組織，能夠興一個產業、活一片經濟、富一方農民；能夠解決政府不能統攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨戶的農業生產者組織起來實現自我服務，提高農業服務能力、增加收入的有效途徑。
（一）牢牢把握__轉型時期的歷史機遇，以新農村建設為載體，奮力推進農村專合組織的發展
建設社會主義新農村，關鍵是發展生產、建立起農民收入持續增長的長效體制和機制，以促進農村經濟社會的全面發展和農民收入的不斷提高。世界上農業發達國家100多年的發展經驗證明，建立這種長效體制和機制的一個有效途徑就是大力發展農民自己的專業合作經濟組織。在__轉型時期的歷史機遇面前，我們要認清形勢、提高認識，牢牢把握這一發展契機，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設及社會主義新農村建設這個時代主題，把工作重心置于全面深化農村改革這個大局之中，把農村專業合作經濟組織體系建設擺在更加突出和重要的位置，通過發展農村專合組織，切實提高農民的'組織化程度，努力推進農業產業化經營和觀光、旅游農業的發展。
（二）上下聯動，部門配合，共同推進專合組織的更快發展
一是將農村專合經濟組織建設工作納入農村小康社會建設總體規劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，與農業、農村工作同計劃、同安排、同檢查。將發展農村專合經濟組織納入農業產業化項目，享受龍頭企業、民營經濟的相關配套政策。
二是農口各部門、科技部門和科協組織積極為農村專合經濟組織的發展提供信息、技術等保障，加快構建農業經濟、技術服務體系，農產品市場服務體系和農資供應服務體系，為農民合作經濟組織發展生產、參與市場競爭提供多角度、全方位的服務。財政、民政、工商、稅務等部門制定加快農民合作經濟組織建設和發展的具體措施和辦法。通過上下聯動，部門協作，形成合力，共同推動農民合作經濟組織持續、健康發展。
（三）多層面抓好農村專合組織的發展壯大，力求新的突破
一是結合__當地產業或產品特色，作好專合組織發展的規劃。
二是積極引導條件成熟的專業協會逐步由技術服務型向生產、經營、服務型轉變，讓更多的條件成熟的專業協會向專業合作社或股份制農民公司轉化，結成經濟利益共同體。
三是鼓勵和引導龍頭企業、龍頭專合組織與農民通過資本、土地的聯合，結成經濟利益共同體，形成田園經濟產加銷一體化經營模式。
四是引導農村種養大戶、營銷大戶，依托當地的產業和產品優勢，發展能人帶動型的專業合作社、專業協會和農民股份有限公司，重點培育“名、優、新、特”農產品，圍繞主導產業發展產銷一體化經營，使之盡快形成當地支柱產業。
五是積極構建“品牌 公司 專業合作社 農戶”的產銷體系，通過品牌提升農產品質量，開拓品牌特色農產品的銷售網絡。
六是鼓勵民間資金、社會其它資金投入到各類農產品專業市場建設中，通過市場建設大力拓展物流行業，千方百計建成__物流中心，以此帶動優勢產業擴大生產規模，形成專業化、規模化生產。
七是進一步發揮供銷社、農業局、畜牧局、水務局、科技局、科協等部門在農村專合經濟組織建設中的作用，引導龍頭企業、專業合作社、專業協會、專業大戶、經紀人等生產、加工、流通、科研、中介等環節的企事業單位共同組建農產品生產流通聯合會（協會），在組織大合作、發展大聯合上求作為，在服務大農業上求突破，推動農民合作經濟組織實現更廣泛、更高層次的聯合與合作。
（四）政策扶持，統籌安排專項資金用于專合組織的深層次發展
根據農村專合經濟組織在農業、農村和農民中的特殊的地位和作用，為農村專合經濟組織的發展創造良好氛圍。一是__財政每年能統籌安排一定的專項資金用于發展農村專業合作組織。對獲得__級以上農業龍頭企業稱號的農業龍頭企業及龍頭專業合作社，安排專項資金支持其技術改造，實施科研開發以及引進推廣良種、技術等。二是鼓勵農村信用合作社選擇制度健全、經營業績好的農民合作經濟組織試行流動資金貸款的信譽擔保制度，擴大信用社對農戶的信譽擔保范圍及貸款額度。
（五）整合資源，培訓人才，營造橫向交流的氛圍
農業技術的推廣、運用和改良農產品品質，是提高專合組織核心競爭力的重要舉措。要充分調動農民學技術的積極性，逐步建立農技推廣的市場化機制，在整合鄉鎮農廣校、農技校、職業技術學校等教育資源的同時，充分發揮全縣性的農產品經紀人協會和“__縣供銷社行業特有工種技能鑒定點”功能作用，培養各種營銷人才。同時，充分發揮各專業合作社聯合社的“橋粱”作用，堅持以強帶弱，按照地域條件或產業特色，把好的專業社與弱的專業社結成對子，相互協作和交流，擴大示范性專合組織的帶動力和影響力，做大做強弱小專業社，使之成為組織小生產進入大市場的領頭羊。
總之，發展農村專合組織必須尊重農民的市場主體地位，堅持以市場為主導，著力于不斷提高農民進入市場的組織化程度，要從建設硬件環境、提供市場信息、完善流通網絡、構建營銷體系等方面加強對專合組織的市場化引導和扶持。同時，發展農村專合組織還必須與加強農村基層組織建設相結合，使農村專合組織成為農村基層組織服務經濟的重要載體，以農村專合組織發展促進基層組織建設不斷加強，通過基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農民鉆研技術、安心生產，著力于農業技術的推廣和運用，不斷改良農產品品質，提高專合組織的核心競爭力，增加農民收入，為推進新農村建設奠定基礎。
農村情況調研報告15
**縣新農村建設于去年4月份全面啟動,經過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進一步加強。
一、全縣新農村建設進展情況
1、硬件建設有新突破。一是鄉村道路建設步伐加快。全縣已完成通鄉水泥路38公里，占計劃數的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數的102％。22個示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務的96％。新建40公里通村公路、5個客運站正在全面施工。二是水利建設出現新的熱潮。目前已全面完成任務，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉6個村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉**村農民籌資15萬元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農村沼氣建設進展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個，到11月底已建成2215個，占全年任務的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個示范村（片）建沼氣池840個。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個鄉鎮（場），234個村，1333個戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線路1075KM。五是農村通信事業發展迅速。全縣已有18個鄉鎮實現有線電視大聯網，新增通有線電視的行政村40個，新增農村有線電視用戶4200戶，新增農村電話用戶8300戶，新增農村移動電話用戶10000戶。六是公共設施建設有新成效。今年已新建村部6個，改造村部35個。其中秀坪園藝場改造村部3個，夾山鎮桂花村籌資14萬元新建了村部。365個村建起了村級衛生室，40個村建起了圖書室，124個村配備了體育設施和活動場所。
2、主導產業有新發展。一是柑橘產業持續發展。全縣今年新擴桔園面積1.2萬畝，總面積達到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業村達到232個。柑橘總產量達到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產23.2％，實現鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產量可達40萬擔，實現產值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預計今年柑橘總產在15萬擔以上，農民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產業勢頭增強。全縣去冬今春新擴良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達到7.7萬畝。茶葉總產量達到6240噸，實現銷售產值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮今年茶葉總收入可達1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產業中增長幅度最大的產業。三圣鄉依托科技培植支柱產業，預計今冬明春全鄉擴種面積將達到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產茶區種茶面積已達5500畝。**鄉譚村確定“做大茶葉產業”的增收措施，建設良種茶特色村，在改造培育現有850畝生態茶園的基礎上，今年又新擴無性系良種茶550畝。三是蔬菜產業來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產量達2.06億公斤,年產值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產鮮菜8200萬公斤，產值7120萬元。楚江鎮劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農畝平產值近7000元。17組農戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產值近3萬元。壺瓶山鎮古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產量達2500斤，畝平產值近20xx元。還有一批專業種煙村、養殖村，發展來勢也較好。如**鎮**村，烤煙面積達到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養牛大戶**，圈養育肥肉牛取得成功，今年發展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動下，周邊已經涌現出了幾十個養牛大戶。
3、生活環境有新改善。全縣加快實施了以“三清三改”為重點內容的鄉村環境治理工程，農民生活環境改善較大，衛生狀況明顯好轉。到11月底，全縣共清理農村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個，實現垃圾集中處理的村達到54個，一大批農戶配套改廚、改廁，用上了衛生廁所，實行了畜禽圈養。秀坪園藝場開展了“衛生農戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個創建活動，全場群眾熱情參與，紛紛自發接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉譚村組織成立了村衛生志愿者協會，出臺了村級文明衛生規劃、庭院衛生
和公共衛生評比細則，協會每季度進行一次不定時檢查。易家渡鎮川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個，實現“三改”的農戶達到334戶，為爭創“省級衛生村”創造了條件。皂市鎮白沙渡村成立了愛衛協會，制定了衛生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛生秩序明顯好轉。
4、鄉風文明有新進步。一是通過評選優秀倡導了文明新風。如白云鄉評選出5000個“鄉風文明戶”，在全鄉范圍內掀起了“人人爭當文明戶”的熱潮。皂市鎮在8600多農戶中開展文明家庭、優秀媳婦、文明小區的“三評活動”，評選出了文明家庭26個、優秀媳婦27個、文明小區1個，成為人們學習的榜樣。蒙泉鎮白沙泉村開展了“八比八爭”活動，全年分兩次召開村民代表大會評選光榮戶，活動很有成效。二是開展教育培訓提高了農民素質。楚江鎮組織農民技術夜校采取“四分”方式對農民進行培訓，共培訓農民6800多人次，使全鎮農村有效勞動力參學率達到55％。易家渡鎮成立了農民素質教育機構，制定出了一套對農民進行全面教育的方案，經常組織專業技術培訓。羅坪鄉寨埡村建立了村民素質培訓學校，每月辦一期培訓班，全年對60歲以下的村民輪訓一次。三是運用各種活動弘揚了傳統美德。磨市鎮組織鎮老年協會深入集鎮和各村舉行文藝演出，演出的節目大都是老年協會會員們以新農村建設為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉寨埡村成立了村老年人協會和老年人活動中心，制定了老年人規劃，建立了有關制度，現在老年人活動開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會到了“老有所樂”。
5、示范建設有新亮點。秀坪園藝場作為全縣的新農村建設示范片，精心打造“一線兩面五區”的核心亮點，硬件建設、產業發展、文明創建齊頭并進，建設成果得到了市領導的肯定。**鄉譚村全方位推進新農村建設，完成村道硬化5.2公里，大力發展良種茶，舉辦多種形式的農民技術培訓和道德法律培訓，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區新農村建設的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設熱情絲毫不比示范村差，新農村建設同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮雙溪橋村、二都鄉先鋒村、新鋪鄉龍家坪村、夾山鎮桂花村、三圣鄉澧陽村、所街鄉磨香坪村、**鄉護城峪村、楚江鎮龍鳳園藝場等。
6、全民共建有新態勢。一是各級領導高度重視。縣委、縣政府高度重視新農村建設，在資金、人力、物力上給予了大量投入。縣財政今年支持新農村建設投入總額達到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長。縣委、縣政府主要領導堅持親自掛帥全縣的新農村建設，多次深入點村調研、指導新農村建設。其余絕大部分縣級領導也都非常支持新農村建設，一部分縣級領導已為點村調度落實資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規模企業共為點村投入扶持資金（含物質折款）231.53萬元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯、藥監局、政府辦、國稅局、民政局、勞動局、科技局等13家單位到資已達4萬元以上。不少對口援助企業出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬元，華電實業公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會人士廣泛支持。目前全縣募集社會資金達到1358萬元，涌現出了一批捐資大戶。新鋪鄉龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達到71.8萬元。二都鄉先鋒村先后收到社會捐助40多萬元。所街鄉磨香坪村在外經商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設捐款5萬元。夾山鎮東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮平洞村個體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動員他們為村里建設捐資1萬元。四是廣大農民熱情參與。截至11月底，全縣農民自籌各項新農村建設資金2160萬元，投勞50多萬個。秀坪園藝場農民自發捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達6000元以上。夾山鎮42個村都開展了“一事一議”和村級公路建設募捐，共籌集公路建設資金158萬元，桂花村一天之內村民捐資達6.8萬元。五是農民理事會發揮作用。在新農村建設中，全縣成立農民理事會427個，會員3516人。農民理事會和協會組織充分尊重民意，具體開展招標建設、籌集資金、道路養護等，普遍贏得了農民的信任。白云鄉35個行政村都成立了農民理事會，在理事會的有力運作下，目前，啟動和完成村主干道硬化建設的村已有15個。
二、當前新農村建設中存在的幾個問題
1、領導重視程度有待提高。各級黨委、政府領導的重視是推動新農村建設的政治保障。縣、鄉是新農村建設的主戰場，縣、鄉黨委政府領導都應該把這項當作份內的事來對待。但是，有些領導可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯系示范村籌措扶持資金比較少。還有個別鄉鎮黨委政府領導總認為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農村建設等同于一般性的對待，敷衍應付，沒有拿出實質性的措施。
2、財政投入力度有待加大。縣里年初確定的3000萬元新農村建設資金，到現在為止還有較大的缺口。有些建設項目由于沒有資金，進展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項目解決了5500多人。對比其他區縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區、鼎城區對示范村的財政投入平均每村達到了50萬元，鼎城區對灌溪示范片的財政投入達到了205萬元。
3、主導產業建設有待加強。現在各個鄉鎮對基礎設施建設的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當然是好事。但是，新農村建設一項根本任務是要培育能讓農民持續增收的產業。我們有些西北鄉鎮，因為不適合種柑橘已經把樹砍掉了。然而現在似乎出現了一種傾向，因為不知道發展什么產業對路，所以干脆什么都不發展，全縣現在真正有主導產業的村可能還不到一半。其實大部分地區都可以發展茶葉，這兩年**茶葉已經拓開了市場，以前無人問津的夏茶現在都成了搶手貨，一畝茶平均可創收1500元以上，高的可以達到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風險小的優勢，農民勞動強度也不大。
三、對明年新農村建設的幾點建議
1、進一步強化組織領導。堅持縣委書記任新農村建設領導小組組長不變，繼續對示范村實行縣級領導掛點聯系。鼎城區灌溪示范片之所以搞得那么好，關鍵一條得益于領導重視。他們以壓倒一切的態勢全力打造這個示范片，一個示范片安排了1位副書記、3位常委進行督導協調，4名副局長蹲點現場指揮。建議我縣進一步加強對示范村（片）的領導力量。堅持新農村建設領導小組例會制度，每個季度召開一次全體會議，研究部署比較重大的問題。平時的領導小組會議以專題的形式召開，相關部門參加。新農村建設辦公室負責督促落實會議決議，有關部門積極配合。根據市委最近下發的〔20xx〕9號《關于加強村莊規劃的`意見》、〔20xx〕10號《關于加強農村飲水安全建設的意見》、〔20xx〕11號《關于加強農村公路建設的意見》三個文件精神，要求各區縣（市）新農村建設辦公室相應下設規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組。市新農村建設辦今年已按此要求配置到位，分別由發改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負責抓好有關具體。按照市里的要求，結合我縣實際，建議縣新農村建設辦下設四個組，即規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組、產業發展組，產業發展組小組長由農村辦一名副主任擔任。
2、進一步加大財政投入。市里已經確定，每年拿出8300萬新農村建設資金，并且逐年增加。重點抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農村道路硬化，10萬口沼氣池。縣財政明年也應該進一步加大對新農村建設的資金投入，重點突出五個方面：一是鄉村公路建設，建議在配套好上級項目的基礎上，對農民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項資金，首期解決20個村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設，建議縣財政明年對每個示范村安排3萬元扶持資金、每個示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續加大對民營水利建設的以獎代投力度，建議縣財政安排專項資金50萬元；五是其他幾個方面，如產業發展、龍頭企業扶持、規劃編制等，應根據實際情況安排一定的專項資金。
3、進一步擴大辦點示范。根據市里的部署和安排，明年分三個層次來抓新農村建設辦點示范，市里重點抓好示范片建設，各區縣（市）重點抓好市、縣級示范村建設，其中市級示范村擴大到200個，比今年增加88個，鄉鎮也要抓好示范小區（組）建設。示范點實行兩年一輪換，
對驗收不合格的另行換點，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉點。我們縣里明年要在繼續抓好22個示范村、秀坪示范片（市級）建設的基礎上，增加2個示范片。把二都鄉的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個示范片，易家渡鎮的雙溪橋村和川店鋪村組成一個示范片。同時，每個鄉鎮要辦好2個以上的示范小區（組）。示范片、示范村建設要在促進產業增收、完善基礎設施、開展文明衛生家庭創建、建立長效機制上取得突破。
4、進一步完善機制。一是建立新農村建設項目整合機制。縣鄉部門在安排新農村建設項目時，要優先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農村建設民主決策機制。新農村建設有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農民負擔，不能增加鄉村集體負債。要堅持由農民理事會來進行組織和動員，爭取廣大群眾和社會力量參與支持新農村建設項目。讓農民群眾充分參與本村新農村建設重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農村建設工程質量管理和維護機制。這是現在大家既關心又擔心的兩個問題。要嚴格實行工程質量責任追究制度，確保工程建設一處，受益一處。同時還要注意探索建立村組道路維護、供水運轉、垃圾收集清運處理、村內公共設施維護使用的經濟運行機制，通過加強維護使建成的設施長期發揮效益。四是建立新農村建設資金管理機制。市里正在研究制定新農村建設專項資金管理辦法，我們也要相應制定。對新農村建設資金要全部實行專戶管理、封閉運行、確保資金到點到位。縣新農村建設領導小組辦公室參與資金扶持項目的監督檢查與跟蹤問效，隨時、隨機對資金使用情況進行檢查監督，確保資金的使用效益。
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