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農村文體工作調研報告
為貫徹落實黨和國家關于“三農”問題的工作方針，進一步加快新時期農村文化體育事業的發展，不斷滿足農民群眾日益增長的文化體育需求，為提高農民群眾的生活質量和身體素質服務，為農村兩個文明建設和農村全面實現小康目標服務，按照縣委縣政府的要求，縣文體局組織專班，就我縣農村文化體育工作問題進行了專題調研。現將有關情況綜述如下：
一、我縣農村文化體育事業現狀的基本情況
近年來，我縣高度重視農村文化體育建設工作，把公益性文化設施建設納入城鄉一體化總體規劃，加大政策和資金的扶持力度，加快、完善公共文化體育設施建設，豐富廣大人民群眾精神文化生活。陣地建設勢頭良好，文體基礎設施建設不斷加強。
1、大力實施農家書屋工程。我縣自2017年起在農村啟動農家書屋工程。農家書屋建設由縣文體局統一規劃配臵，每個書屋農家書屋配備出版物圖書1557冊，875種，音像制品108冊（張），49種，征訂報刊30種，農家書屋工程的實施為服務農村經濟，豐富基層群眾精神。截止2017年，全縣建成農家書屋191家，2011年計劃建142家（其中行政村63家，其它被合并的自然村和中心社區及林特場79家），按照省市建設要求，實現農家書屋工程全覆蓋。
2、鄉鎮文化站建設有序推進。“十一五”期間，在文體局積極爭取下，竹山縣17個鄉鎮文化站，全部列入國家和省補助范圍，其
中列入國家補助的文化站12個、列入省財政補助的5個，截止2017年底，全縣17個鄉鎮文化站已建成13個，在建4個。鄉鎮綜合文化站建設已成為我縣農村精神文明建設的主要陣地和民心工程，得到基層農民群眾的熱烈擁護，正在日益發揮著不可替代的獨特作用。
3、農民體育健身工程成效初顯。我縣農民體育健身工程啟動于2017年，截至2017年底，實際已完成60個健身工程的目標，完成總投資410萬元（其中中央64.5萬元、省43萬元、市12萬元、地方290.5萬元），所有工程均建在村民居住區。我縣農民健身工程建設標準全部實現了標準籃球場一個（28x15）乒乓球場一片（100平方米--200平方米）。農民健身工程使廣大農民群眾有了自己活動鍛煉的載體，為推進全民健身工程發揮了重要作用。
4、農村文體活動持續開展。“十一五”期間,在縣文體局的指導參與下，在廣大農村開展了龍燈比賽、農民書畫競賽、農民-運動會、家庭趣味運動會等多種形式的文體活動。先后舉辦了秦古鎮農民-運動會、上庸鎮農民-運動會、寶豐鎮籃球賽、雙臺、樓臺籃球對抗賽、得勝鎮農民乒乓球比賽、柳林“五四”青年乒乓球賽、城關鎮村村樂農民籃球賽、官渡鎮籃球運動會、竹坪鄉中國象棋賽等，參加人數達到50萬人次。通過比賽活動，即增強了農民朋友的身體素質，又陶冶了農民朋友的情操。全縣廣大農民面貌煥然一新，形成了積極向上,團結和諧的良好局面。截止2017年底，我縣經常參加體育鍛煉人數達18.9萬人，體育人口為41%。
5、農民文化意識不斷增強，民間傳統文化得到了有效保護。
一個地方的民間文化，是當地精神面貌、風土人情等方面的綜合反映。在文體局的宣傳指導下，不少的農民已充分認識到挖掘和保護地方民間文化的重要性。從我縣情況看，挖掘保護具有竹山特色的民間文化，呈現了良好的發展態勢。2017年，我縣通過開展非物質文化遺產普查，取得了豐碩成果，全縣共采錄登記非物質文化遺產項目17類543項，截至目前已經列入省級非保名錄6個，列入市級非保名錄14個，列入縣級非保名錄37個。我縣正在搶救保護的竹山牌子鑼、堵河剪紙、女媧傳說、堵河皮影、官渡民間故事、官渡民歌、寶豐花鼓船歌等一大批具有竹山地域特色的民間文化遺產得到了開發和保護，在保持原有特色的基礎上，注入了時代氣息。在傳統文化得到保護的同時，也豐富了農民積極向上的業余文化生活。
二、目前我縣農村文化體育事業存在的突出問題
雖然我縣農村文化事業呈現了良好的發展勢頭，但由于體制、經費、人才等多種因素的影響，全縣農村文化建設的整體水平還不高，仍不能很好地滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求。
1、鄉鎮文化站建設亟待加強。一是鄉鎮綜合文化站建設欠帳大。目前國家對每個站投入20萬元的站房維修改造經費，而根據我縣鄉鎮綜合文化站實際建設標準，建設資金遠遠不夠，缺口資金由各鄉鎮政府自籌，目前均存在欠帳問題。二是發展不平衡，運行體制不順。雖然我縣各級各部門對農村文化發展的重視程度有了前所
未有的提高，但在各鄉鎮之間發展不平衡的問題仍然突出，少數鄉鎮還存在重經濟、輕文化的模糊認識，導致鄉鎮綜合文化站不能有效發揮作用。管理機制也不到位，大多數文化站沒有制定必要的工作職能職責等管理制度，開展活動存在隨意性，嚴重影響農村文化事業的發展。
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2、農村文化隊伍力量薄弱。農家書屋工程、鄉鎮文化站建設和農民體育健身工程在各鄉鎮各村建成后，農家書屋和農民體育健身工程由各村委會代管、文化站由鄉政府代管，出現了管理的盲點。一是各陣地沒有專人管理，二是代管人員的業務素質不專業、甚至偏低。導致各陣地活動沒有經常性地開展，部分陣地特別是農民體育健身工程設施毀損嚴重。
3、農村文化生活方式單一，文化生活品味不高。邊遠鄉村的文化生活仍以看電視為主要形式。勞作之余，農民的業余文化活動仍以傳統的走親訪友、串門、閑聊、打牌為主，“不良文化”在農村還有一定的市場，少數地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機日益顯現。
三、我縣農村文化體育現狀的原因分析
存在上述問題的原因是多方面的。歸納起來，主要有三個方面：
1、文化經費不足，影響了文化部門職能正常發揮。經費投入不足，給農村文化發展帶來了一系列不利的影響。一是農村文化基礎設施嚴重滯后，文化活動缺乏必要的載體和手段。群眾喜聞樂見的電影、戲劇演出、民間文藝展演等文化活動在農村不能經常化開
展，部分偏遠的鄉村出現可文化“沙漠化”現象。二是基層文化干部很少接受培訓，知識老化、觀念不新，對農村文化生活狀況缺乏研究,對農民的文化需求看不準、摸不透。具體表現在所開展的文化活動形式呆板、創新不夠、參與性不強，對群眾缺乏足夠的吸引力等方面。尤其是那些有深厚群眾基礎的、雅俗共賞的文化活動，為農村群眾喜聞樂見，沒有挖掘好、保護好、利用好、引導好。
2、部分基層干部思想認識上的偏差，導致了政府在文化建設上出現缺位。一是有少數基層干部對“科學發展”理解不全面，把“科學發展”片面理解為“發展經濟”，忽視文化等其他社會事業的發展。在思想上對文化工作不重視，在行動上對文化工作不支持。二是對文化在社會經濟發展中的作用認識不夠。在文化經濟一體化的今天，文化已不是經濟發展的配角，而是直接參與到經濟運行之中，并成為了國民經濟結構的重要組成部分。我們在調查中發現，不少的基層領導干部對此在認識上存在較大的偏差。他們之中不少的人認為，文化屬上層建筑范疇，投入大，產出小，抓文化不像辦工廠、上項目那樣立竿見影，做大的投入不合算。有的認為文化對經濟促進作用不大，是“軟指標”，抓不抓無所謂。
3、當今文化生活的多元化，市場經濟的趨利性，影響了適合農民口味的文化產品的有效供給。現階段，文化產品十分豐富是不爭的事實，但農村文化產品有效供給相對缺乏也客觀存在。一些適合大眾口味的言情、武打等作品比比皆是，反映農村、農民生活和農民關注問題的作品卻寥寥無幾。有的農民反映，現在的科技書籍
針對性不強，法律書不夠通俗，看起來很吃力。
四、對我縣農村文化體育事業健康發展的對策與建議
1、切實提高思想認識。沒有真正認識到新形勢下加強農村文化建設的重要性和緊迫性,就不能有效地克服和糾正實際操作過程中的一些短期行為。要樹立科學的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，切實糾正那種認為只要把農村經濟建設搞上去了,農村文化建設也就自然而然會得到加強的“自然論”;先搞農村經濟建設,以后再騰出時間來抓農村文化建設的“先后論”;以犧牲農村文化資源為代價,以換取經濟片面增長的“代價論”;認為農村文化建設難度大,出力不討好的“無用論”。增強工作的主動性和自覺性,更好地推動農村經濟和社會持續健康地發展。
2、完善經費投入體系，確保農村文化體育工作的資金到位。一方面對現有文化經濟政策貫徹落實好；另一方面，要協調各方面關系，調動社會力量，加大文化建設投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的農村文化建設的多渠道投入體系。具體做好四個方面工作：（1）堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，保證公益文化設施建設以及社會影響較大、由政府牽頭組織的大型社會活動的基本經費。（2）對貧困山區農村文化基礎設施建設，在專項資金的安排上應給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性、有影響的農村區域性民間民俗活動。
3、進一步加大農村文化體育陣地建設，完善陣地服務功能。
要進一步實施好文化體育惠民工程，堅持因地制宜、分類指導、農民歡迎、講求實效的原則，完成鄉鎮綜合文化站、農家書屋和農民體育健身工程建設，完善我縣城鄉公共文化體育服務網絡，有效發揮基層公益性文化體育設施設備作用，豐富群眾文化體育生活。要堅持“建管并舉”的原則，在進一步加強農村文化體育陣地建設的同時，抓好管理工作，提高文化體育設施利用率，滿足群眾文化需求。
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4、實施文體人才培育工程，加強文化體育隊伍建設。一是要穩定鄉鎮文化干部隊伍。各鄉鎮要保證有一定數量的專職的文化干部，保正他們享受正常的工資、福利待遇。對于長期在農村工作并做出一定貢獻的文化工作專業人員，應給予適當的精神和物資獎勵。二是要實施文體人才培育工程，進一步加強對文體人才的培養和引進。要大力培養和發展民間文化隊伍，充分發揮民間文藝團體、民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。進一步推進全民健身活動，繼續抓好體育后備人才培養和輸送工作。三是要加強基層文體從業人員的培訓教育，加快知識更新，切實提高他們的文化素質和業務技能。
5、狠抓城鄉互動聯動。堅持城鄉協調發展的理念，把城區文化建設與農村文化發展有機結合起來。活躍農村文化生活，發展農村文化事業，僅僅靠政府組織而不考慮市場規律的文化下鄉是遠遠不夠的，關鍵是要變“送文化”為“種文化”。要指導和幫助農民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業演出和農民的自娛自樂有機地結合起來，帶動和推動農村文化事業健康發展。
6、嘗試發展農村文化產業。在加快文化產業發展的同時，既引導提高了農民對傳統文化的興趣，又保護好了一批文化遺產。一是完善政策引導，進一步優化文化產業發展環境。嘗試在堵河剪紙、竹山牌子鑼、皮影戲、山歌、民間故事等文化產業方面的開發，同時鼓勵個人、企業、社會投資文化產業，推進文化產業投資主體多元化。要重視特色文化人才、文化品牌與資本、信息、科技的互動融合，做大做強文化品牌，把歷史文化的資源優勢轉化為經濟優勢，提高我縣文化產業的品味，形成新興特色文化產業。
7、要牢固樹立科學的文化發展觀，把推動文化大發展大繁榮納入黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，做到與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設一同研究部署、一同組織實施、一同督查考核。建立文化建設目標責任制，制定文化建設工作目標考評細則，把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標準，作為考核各鄉鎮、各部門領導班子工作實績的重要依據。要加大輿-論引導和監督，大力營造有利于文化建設的濃厚氛圍，形成推動文化大發展大繁榮的良好局面。
竹山縣文化體育局
二0一四年五月八日
農村文體工作調研報告 [篇2]
根據xx-xx縣人大棠委會xx-xx年工作安排，7月 24日至26日，縣人大棠委會副主任費晗帶領部分棠委會委員和社工委工作人員，深入到羅家鎮、相如鎮、縣文體局、縣文化館、縣文物管理所、縣圖書館、縣相如文化傳媒公司、縣城的騰飛和月亮灣兩個網吧，采取實地查看，走訪群眾，聽取匯報和召開座談會等形式，對我縣文化體育工作進行了調研，調研情況如下：
一、文化體育工作開展情況及成效
（一）強力打造精品力作，不斷提升xx-xx知名度
縣政府大力實施精品帶動工程，在對相如文化、嘉陵江文化、農耕文化、 碼頭文化、古鎮文化等傳統文化深度挖掘的基礎上，動員全縣文藝愛好者，邀請國家一級導演李翎，一級編劇林解，一級作曲岳亞，指導編排了由縣群眾擔綱主演的大型史詩性歌舞劇《相如長歌》，嘉陵江民俗風情劇《蜀紅》等在省、市享有較高知名度和影響力的精品劇目，獲得省市文化多項大獎，2011年10月《相如長歌》赴重慶參加亞洲藝術節獲得巨大成功，并推向國際舞臺，使《相如長歌》走上了新的高度。兩臺劇目的成功，既成為我縣文化大發展、大繁榮的階段性標志，又在全國范圍內有力地提升了xx-xx的知名度。
（二）大力挖掘傳統文化，不斷豐富xx-xx文化內涵
縣政府在打造精品力作的同時，不斷挖掘傳統文化，大力發展群眾文化，成立了全國唯一的“司馬相如研究會”，通過多種途徑，進行相如文化、嘉陵江文化的研討研究及相關文化遺產的發掘整理。舉辦了兩次“國際相如文化學術交流會”，創辦了司馬相如研究會會刊，出版發行了《相如故里文化旅游叢書》。同時縣政府還積極搶救整理船工號子、水龍舞、蚌舞、草龍舞等一大批非物質文化遺產、公布了《龍舞》《獅舞》等第一批非物質文化遺產保護了名錄18項，申報了《蚌舞》《水龍》《婚嫁歌》《嘉陵江船工號子》《薅秧歌》《薅草鑼鼓》等市級非物質文化遺產保護名錄六項：并對傳統文化進行打造翻新，開展了相如故里民間文藝大巡演，這些群眾喜聞樂見的民間傳統文化逐漸成為了我縣發展文化體育產業的重要資源，豐富了xx-xx文化大縣的內涵。
（三）狠抓項目建設，努力改善文體設施條件
隨著十七屆六中全會精神的貫徹落實，文化體育項目不斷向基層傾斜。縣政府抓住時機，申報了xx-xx縣全民健身中心等“雪碳工程”爭取項目資金36萬元對燈光球場進行改造。在燈光球場舉辦了“歡樂周末、運動xx-xx”籃球聯賽98場，五人制足球賽36場，觀眾達10萬人次，有效地推動了體育健身運動。
同時，投資900萬元在全縣38個鄉鎮建設文化站，投資32萬元，建8個農民體育健身工程，為農民建了籃球場，送去了籃球架，乒乓球臺等健身設施。投入資金100萬元，將原來的青少年活動中心改造成圖書館，建有成人閱覽室，期刊閱覽室，少兒閱覽室和電子閱覽室，并免費全部對外開放，這將極大的提升周末雙休日休閑品味，營造書香xx-xx的良好文化氛圍。
（四）大力推廣，全民參與，奏唱“文體惠民和諧xx-xx樂章”
2011年以來，縣政府組織開展職工工間操活動。全縣各系統近萬人參加了活動，為確保活動順利進行，培訓了各單位工間操骨干1000人次，發放宣傳資料5000余份，并為各單位安裝了用于做工間操的專用音響設備60余套。活動的成功舉辦充分展示了我縣干部職工團結一致，健康向上的精神面貌，帶動了全民健身，現在做工間操已經成為廣大市民晨練的項目。
在慶祝建黨90周年之際，舉辦了“頌歌獻給黨”大型歌舞情景合唱比賽，全縣12個系統，1500余人參加了文藝匯報演出，生動再現了黨的光輝歷程，激發了廣大市民愛國愛黨的熱情和群眾參與文化活動的激情。
在全縣建成了372個村級農家書屋，送圖書558372冊，總價值上744萬元，內容涵蓋了科技、文藝、養殖、種植等農村實用技術書籍，集趣味性和適用性于一體，吸引了不同層次和不同年齡結構的人在農家書屋學習，助推了社會主義新農村建設和和諧農村建設。
同時，縣政府還組織開展了節假日、雙休日 、民間節日等豐富多彩的文化體育活動和表演，引導群眾開展以龍舞、獅舞、腰鼓、蓮簫等具有地方特色的各種傳統體育文化健身活動，堅持以學校、鄉鎮、社區為重點。開展健身舞、健身秧歌、腰鼓等群眾性體育活動。
（五）加大執法力度，不斷凈化文化市場環境
為了強化執法，營造良好市場環境，一是做好經營業主的法律法規培訓和年檢換證工作。開展對網吧、電子游戲經營場所、音像制品、印刷、書報刊經營業主和從業人員300余人的培訓和換證，強化了業主和從業人員的法律意識。二是保持 對網吧市場違法、違規行業的高壓態勢，對全縣45家網吧巡回檢查480家次，處罰違法違規網吧28家次，收罰款88500元，取締黑網吧3家，加大網吧安全檢查，要求上網人員必須以身份證實名登記，強化了對網吧的監管。三是加大對音像、圖書市場非法經營活動的打擊力度。收繳盜版書刊1200冊，非法在書刊2830冊，盜版音像制品5200張，四是加強演出市場歌舞娛樂場所，電子游戲場所等市場的監督管理工作。對社會公布了文化市場舉報電話，建立了鄉鎮、公安、工商的信息互通機制和聯合執法檢查機制，加強監督管理，確保了文化市場的健康發展，催生了新的文化產業，推動了文化體育工作大發展、大繁榮。
二、存在的主要問題
（一）文化體育工作專業人才缺乏
全縣文體系統缺乏自己的編導、編劇、作曲等藝術人才，鄉鎮文化站長也是社會事業中心的人員兼任，沒有通過專業培訓，大部分都是門外漢，難于指導群眾從事文化體育活動，滿足群眾日益增長的文化需求。
（二）文化體育設施落后
縣文化館、圖書館和文物管理所始建于上世紀八十年代，隨著經濟的發展，兩館一所所處位置偏避，而且房屋陳舊，房頂漏水，設施簡陋，珍藏的文物和圖書因受潮開始霉爛，嚴重威脅著文物和圖書的安全。
（三）文體體育工作，發展不平衡
文化體育工作需要政府大量的投入，由于各鄉鎮投入的差異，導致文化體育發展極不平衡，縣城文化體育發展較快，鄉鎮發展遲緩，個別鄉鎮文化體育工作成盲點。
（四）文體市場執法難度大
我縣文體市場共有經營單位近100家，分布于縣城和38個鄉鎮。而文化綜合執法大隊現僅有2人，執法設備不齊，到遠的鄉鎮執法需跑1個多小時的路程，經營業主隨時可能清理現場，難于實現執法的效果，加之執法的手段脆弱，文化執法工作難度較大。
三、幾點建議
（一）高度重視，著力提升文體隊伍素質
文體事業的發展離不開一支高素質的隊伍，特別是專業人才隊伍，人才隊伍建設，要采取公開招考，內部選調等方式，引進、培養文體專業人才，解決文體專業人才化、斷檔問題。
（二）加大投入，著力改善文體基礎設施
一是要積極爭取國家項目投入，解決鄉鎮、村文體設施；二是縣財政要增加對文體事業的投入，重點建好文體綜合館；三是整合文化資源，集中辦大事，包括項目資金、文化資產、周中藏書等。
（三）深度挖掘，著力實現傳統文化與現代文化的融合
民間傳統文化是xx-xx人民寶貴的精神財富，它與現代文化相輔相成，相得益彰。縣政府要高度間傳統文化搜得整理工作，要把它作為文化建設的重要內容，抓好抓落實。要從人、財、物等方面確保搜集整理工作的順利開展，力爭更多項編入省、市民間傳統文化名錄，同時要做好《xx-xx縣民間傳統文化名錄》的編撰。
（四）強化舉措，著力凈化文化精神家園
要加強對網吧、歌廳、外來演出的監管，組織文化、公安、工商等部門開展聯合執法，打擊黑網吧，禁止網吧容留未成年人上網，取締不健康的文藝演出，維護正常的文化市場秩序，營造健康、向上的文化氛圍。
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