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農村培訓就業調研報告

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，社會主義新農村建議的一個根本著力點，就是要培養和造就有文化、懂技術，會經營的新型農民，增強新農村建設的持久動力。根據巢人常辦[2017]40號文件精神，我們3名代表先后來到縣農委，勞動和社會保障局、統計局、廬城鎮、白湖鎮，通過召開座談會、個別走訪、隨機抽查等多種方式，廣泛聽取群眾意見，調查摸底農村勞動力技能培訓的相關情況，現將調研報告如下：

農村培訓就業調研報告

一、農民的技術技能狀況：

1、農村勞動力狀況：

我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮，總人口118萬，鄉村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農林牧漁業的勞動力281029人占54.9%，從事工業的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業的勞動力12349人占2.4%；從事批發與零售業的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務業的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人占11.5%。以上數字說明，我縣勞動力資源豐富。

2、文化結構狀況：

據統計，在農村勞動力中，小學文化程度以下的 18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數字說明，我縣農村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數，農村勞動力整體素質低是不容忽視的。

3、農民技術技能培訓狀況：

隨著農業產業結構調整的不斷深入，農村勞動力農業技術技能和知識更新的需

求在不斷增加，農村勞動力通過正規培訓，其他培訓的數量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全縣農民接受職業教育的約3.6萬人，占農村勞動力總數的6.7%，農口各部門和相關部門通過以會代訓、現場會、科技三下鄉等形式普及農業科普知識約占農村勞動力總數的26%左右。以上數字說明，我縣農民技術技能培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力技能培訓力度，將極大地制約農村小康建設進程。

4、農村勞動力轉移的狀況：

據農村住戶調查推算，農村勞動力轉移（就地轉移至二、三產業和轉移至本鄉鎮地域外）人數28.2萬人，占農村勞動力總量的51.6%。他們中初中及以下文化程度高達92.6%，高中文化程度的為5.2%，受過專業技能培訓的占21.6%。25周歲以下的比重為31.6%，45周歲以上比重為3.9%。他們大多到外省地區從事第一產業占3.5%，從事第二產業的占38.1%，，其中建筑業占18.6%。從事第三產業的占32.9%，其中社會服務業占21.6%。以上數字說明轉移的勞動力文化程度偏低，以青壯年為主，從事的行業絕大多數是勞動密集型產業，從事的職業與體力勞動緊密相聯。

5、農村勞動力生產生活經營狀況：

據不完全統計，我縣各類科技示范戶約3000戶，致富帶頭人1070人。生活狀況占中等水平以上人口比例53.4%，農村貧困人口占1.92%。而各類種、養殖業專業戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶中文化程度低，生產技能弱的占絕大多數，說明農民文化素質高低同農民收入程度呈正比例關系。

二、存在的主要問題：

1、對農民技術技能培訓重要性認識不夠。

農民技術技能培訓不僅是農村教育問題，而是社會問題，農民技術技能事關農

村人才建設。我縣農村勞動力資源豐富，這說明，在加快全面小康建設的進程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質，加強勞動力技術技能培訓，因為農村勞動力的素質對整個農業生產、農村經濟的發展和農村勞動力有序轉移起決定性作

用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全縣沒有一個具有一定規模的農民技術技能培訓基地

據不完全統計，我縣現在的各類社會辦學機構不下三十家，但擁有完善培訓場所的少之又少，他們基本是規模小，師資設備等培訓資源很薄弱，培訓內容上理論課偏多，無法完成大批量的培訓工作。

3、培訓機制不完善

市場雖然技術工緊缺，而真正培訓內容符合市場需求的又不是很多。比如：電工、焊工等技術培訓，需要到市一級機構參加培訓才能頒發資格等級證。很多農民雖然很想參加學習培訓，但存在很多實際困難。陽光工程培訓雖然免費培訓，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，有的農民拿不出或不愿拿出這個錢，又擔心學不會，誤了時間又誤了錢。

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三、存在問題的原因分析：

1、農民整體素質較低

農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。

2、信息服務渠道不暢通

農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而影響了農村勞動力的轉移和現代農業的發展，影響了城鄉一體化勞動力市場體系的形成。

3、職業技術教育體系不完備

缺乏完整的教育培訓體系和目標考核體系，全縣職業教育尚處在發育初始階段。

四、對農村勞動力技術技能培訓的幾點建議：

1、高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關心支持農村勞動力技術技能培訓的良好環境。

科技興農，核心是全面提高農村勞動力的素質，提高他們文化科學技術水平。落實中央“三農”政策，發展農村經濟和農業現代化，愈來愈需要更多的農業科學人才、管理人才和農業實用技術人才。有序轉移農村富余勞動力更需要加強農村勞動力技術技能培訓。因此，各級黨委政府，各級各部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感。

2、健立健全科技培訓機制，有序轉移農村富余勞動力。

世界銀行早在1997年提供了這樣的數據，改革開放以來，中國農業勞動力向非農產業轉移所產生的效益，對整個國民經濟增長率的貢獻率約達1個百分點，打工經濟已經成為地區重要的經濟增長點。國情專家胡鞍鋼則稱:農民工進城將對中國經濟發展和社會轉型產生極其深刻的影響。就我縣而言，目前農村勞動力中，大部分人沒有外出打工所需的一技之長，他們多是靠鄉鄰、親友的傳幫、帶，無序和肓目地流入經濟發達地區和大、中城市，很難進入城鎮穩定就業，成為推進工業化，現代化和城鎮化的“瓶頸”。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓，提高這個群體的素質，增強他們的社會自主意識、自身的適應能力和在市場上的競爭力。調研顯示，有的農民已經有比較清醒的認識，他們說，如果不參加培訓盲目流動，就找不到工作或只能干賺錢很少的工作。在長江三角洲地區，由于發達的制造業的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業學校和技校有學生，我們就要”這樣一個局面。企業認為，經

過培訓的學生，比在勞動力市場上現招未經培訓的勞動力要強得多。農村的初、高中畢業生成為農村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數人都要加入農民工隊伍，轉移到城市和經濟發達地區，但他們缺乏必要的技能知識。因此農民工培訓應以政府行為為主，并堅持市場化運作，從源頭上治理。我們建議政府在完善九年制義務教育中，嘗試“3+1”工程。進一步嚴格初中畢業證制度，凡是各門功課未達及格分又無特長的學生，教育部門規定必須進入勞動力技術技能培訓基地或職業學校培訓一年時間，獲得資格證書，方才頒發初中畢業證書。樹立大教育的觀念，也可以在農村中學先試點，積極探索“學校+公司+農戶”，并使之成為農村新增勞動力培訓主戰場。

3、完善好教育培訓體系，從源頭上解決“三農”問題

在目前的農村職業教育方面，教學過程與市場嚴重脫節，學生畢業后對新技術、新品種的了解和應用受到限制。傳統的農村基礎教育和職業教育目標上應重新定

位，應從學歷教育為主，轉向培訓服務。搜集各方面的就業信息，成立技術技能培訓就業協會，有序掌握外出動向，外向聯系，有計劃統疇安排，甚至與企業聯系，實行訂單培訓，簽訂勞動力輸出合同，學校針對性地利用現有教學資源，對學生進行培訓、考核和技能鑒定。同時，在職校設立職業介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。

企業應逐步規范市場操作程序，從勞動準入制度加強職業教育。比如招收新員工必須要有資格證書，規范操作。

將勞動力技術技能培訓、勞動力資源輸出作為二個產業來發展，形成長效機制，提高培訓的質量和效益。從源頭上解決“三農”問題。

農村勞動力技能培訓調查報告—范文網

時間:2017-06-18 11:24來源:未知作者:admin 點擊:

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去年以來，我省各地緊緊抓

去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰略機遇，進一步加強農村勞動力職業技能培訓，加大就業載體和培訓網絡建設，多渠道多形式地促進了農村勞動力轉移就業，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。

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1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。受金融危機影響，部分企業特別是外向型勞動密集型經營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉移的壓力。欠發達地區普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉人數增加，另一方面本地企業吸納就業人數下降。如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當地外出從業農民工返鄉人數比往年有所增加，市內從業的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2017年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2017年底該市有4.7萬人農民工返鄉，同時當地部分中小企業裁員或破產，導致1.5萬名員工終止勞動關系,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。

2、農村現有富余勞動力年齡偏大，綜合素質偏低。目前，欠發達地區留守在農村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業技能的就業困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現這部分人群的轉移,難度相當大。而對于企業來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現象”就業難題，對于進一步推動農村勞動力轉移工作向更高一層次發展具有重要的意義。

3、技能培訓質量仍有待進一步提高。一是培訓時間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。由于實習時間較短，加之實習指導老師不少是當地企業聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區開展農村勞動力技能培訓主要依托現有的職業技校、各類職業技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專業教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。

4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農民工

的培訓和就業工作高度重視，但不少農戶和企業卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業就業所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業生差不多，況且目前金融危機下的就業形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業、早掙錢；部分參與了培訓的農戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。

5、后續跟蹤服務仍較薄弱。各地在轉移、培訓、就業等環節均采取了切實有效措施，為農民工提供了免費職業指導、職業介紹、推薦就業等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業后的農民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統一跟蹤在崗培訓、統一管理、統一維權保障等全程服務方面仍有待加強。

農村培訓就業調研報告 [篇2]

黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標。實現這一奮斗目標，重點在農村，難點在農民。隨著改革開放和社會主義現代化建設的進一步深化，農民收入水平相對偏低且增長緩慢已成為當前我縣農村經濟發展和全面小康社會建設進程中面臨的一個突出問題。可以說，農村青年就業的情況如何，直接關系到經濟發展的全局。為了全面了解和掌握我鎮;農村青年就業狀況，在暑假期間,我通過走訪相鄰的幾個村子的形式對青年外出打工的情況進行了簡單的調查，在村委會的幫助下，我對農村青年的就業狀況進行實地調查，對我鎮青年就業情況有了基本的了解，通過調查分析典型鄉鎮，希望對農村青年就業工作提出建議和對策。

一、農村青年外出就業的基本情況

農村青年外出就業是伴隨著農村經濟結構調整性變化而出現的一種新的經濟發展形式，是農民增收的重要途徑。由于我區地處山區，交通不便，人多地少，農業的比較效益低，形成了大批的農村青年外出務工，隨著農村改革不斷深化，農民的思想觀念正在發生深刻的變化，求富、求知、求美、求樂、求利等思想逐漸影響農村青年。通過調查分析，全鎮農村青年外出就業呈現出以下幾個特點：

（一）青年外出就業比重大。農村外出就業的大多數是青年人，近年， 16—40周歲的農村外出就業青年占青年總數的51%，有的鎮外出青年比例甚至高達78.2%。從年齡上看，19-35歲是主體，占受調查人數的65%。從性別結構來看，男性所占比例較大，約為57.5%。從地

區分布上看，受地理位置、交通及務工信息等因素影響。在問及想出去務工的原因時，有8.8%的青年表示是家庭田地少，在家無事可做，11.1％的表示不會或不愿干農活，44.5％的因為家庭經濟困難或嫌本地工資水平太低，10.1％的表示想外出見見世面，開闊一下眼界，19.8%受周圍外出務工人員的影響。

（二）是務工青年年齡偏小，文化層次較低。據調查資料顯示，我市農村青年初中及以下文化程度占了76.3%，并以初中文化程度者居多。而恰恰是受教育年限低下這一“瓶頸”，嚴重限制了他們就業、創業的空間和范圍，于是他們往往比較集中、單一地分布在建筑、縫紉、毛衫、紡織等領域農村青年有很多讀完初中、職高就外出打工，文化程度普遍不高。調查對象中，高中（含中技、職高）以下學歷占80%，其中初中生占到40%以上。調查中顯示，農村務工青年平均年齡在21歲左右，其中16歲至20歲（包括20歲）的青年占66.8%，20歲以上的占33.2%。這些青年中初中以下文化程度的占4.7%，初中文化程度的占85.2%，高中以上文化程度（含中專）的占10.1%。根據調查結果，我們發現外出就業青年學歷越高收入普遍也越高。

（三）流動地域相對集中。農村青年外出就業大多“離土不離鄉”，對務工地的選擇比較現實，整體上以收入高低為主要標準。主要集中在區內務工，占74.4%，這主要集中指初中學習時輟學的，大多為完成了九年義務教育的初中畢業生，沒有一定特長，主要靠出賣勞動力：另有一部分則是對務工地無特殊期望，只看能否掙到錢。到市內其他區縣就業的相對較少，約占24.6%，同時受消費水平、競爭壓力、用

工要求等因素影響，出區就業也多數在郊區。到外省就業的主要集中為剛從學校畢業出來，有一定文化知識或者上過中專接受過一些技能培訓的中專生（含高中生）僅占不到1%。

（四）在專業技能上：經調查顯示，我市有一半以上的青年從未參加過任何培訓。由于技術水平的相對低下，面對城市日新月異的變化和經濟的迅速發展，一部分綜合素質相對較為低下的農村青年顯得無能為力，于是他們往往只能選擇從事一些技術含量較低的簡單體力勞動。職業結構多元化，外出就業青年職業分布較為廣泛，所調查的10余行業均有涉及。農村青年務業工種多集中在密集型、技術含量比較低的行業。近年來，城鎮不斷加速發展二、三產業，農村外出勞動力從事二、三產業者日益增多。從就業的產業分布來看，近年外出勞動力分布在三個產業的比重分別為：一產7%，二產41%，三產52%：男性多集中在建筑、裝修等人員密集型行業以及種養殖，女性多以從事低技術含量的行業為主，包括紡織、服裝、服務性行業、箱包玩具加工等。由于我鎮地勢的影響，加上我鎮是一個少數民族較多的地方，其中從事農家樂旅游業的青年達到了40%。

（五）外出務工時間相對較長。選擇常年在外務工的農村青年達到了54%，在外務工從事某一項工作時間已達1年以上約占70%。大部分外出青年已基本脫離傳統農業，工作相對比較穩定，且將近一半的青年愿意長期在外務工經商。還有部分農村青年外出就業主要以兼業性的短期就業為主，由于受家庭的牽制，不能和城鎮青年一樣長期外出打工，少部分的農村青年以兼業性的短期轉移為主，農忙務農，農閑

外出務工經商

（六）存在明顯的自發性。目前農村勞力外出主要是靠“血緣、人緣、地緣”關系，接近一半的青年外出就業是經同鄉親友的介紹或引路而實現，通過獲取社會信息尋找工作以及盲目自發的約占33%。通過政府部門或社會職業中介機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20%。同時，有46.3%的青年看好和親戚朋友介紹，25.8%的青年看好團組織、政府勞服站、村委會及其他正規中介組織，25%的回答要靠自己出去找工作，另有2.9%的青年最希望跟建筑隊出去。

二、農村青年外出就業帶來的積極影響

農村青年外出就業是一種隱形經濟，不僅給自身帶來了可觀的收入，而且對提高自身素質、促進我區經濟結構的戰略性調整和區域經濟的發展發揮了十分積極的作用，給農村經濟注入了新的活力。

（一）增加了農民收入。我鎮農業的效益相對低下，勞動力從農業轉移到非農產業所獲得的實際報酬往往要大于農業，產業之間的這種收入差異，成為勞動力轉移的直接動力。提高農村生活水平具有巨大的推進作用，正所謂“一人務工全家脫貧”，

（二）促進了農民觀念轉變。一方面農民進入城鎮務工，生活環境、社會環境的變化和市場經濟激烈的競爭，從客觀上促使廣大青年認識到必須不斷努力提高自身素養和職業技能水平，以增強適應社會發展要求和市場競爭的能力。務工過程中通過文化和信息交流，使廣大青年增長了見識，學到了技能，活躍了思維，更新了觀念，增強了市場經濟意識，綜合素質普遍有所提高。另一方面，外出務工青年返鄉帶

來的不同區域、不同層次、不同行業的信息反流，使“山里“的人們了解到了“山外”日新月異的發展和變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業觀念和市場觀念，為促進勞動力合理流動發揮了重要的作用。（三）加速了產業結構調整。勞動力轉移的程度越高，對

二、三產業發展的促進作用就越大，對經濟結構調整的推動效應就越明顯。從區內轉移看，勞動力從比較效益低的第一產業轉移到比較效益高的二、三產業，促進了二、三產業的發展；從區外轉移來看，一些外出就業青年在積累了一定的資本、技術和經驗后，紛紛返鄉創業，投身二、三產業，安置富余勞動力，成為農村青年創業致富的帶頭人，對農業產業結構調整起到了積極作用，并推動了區域經濟發展。（四）促進了社會穩定。我區山區面積占98.5%，耕地面積較小，農村青年勞動力大量剩余，就業問題成為農村不穩定因素之一。實現富余勞動力就業，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響的社會的穩定。在我區第一產業薄弱的情況下，促進農村勞動力轉移為緩解就業壓力起到了積極作用，外出務工成為我區擴大就業的一條重要途徑。

三、農村青年就存在的問題

在激烈的市場競爭中，文化技能低就業處于劣勢地位，難以融入城市實現穩定就業，再就業難度相對較大，需要政府和相關部門引導。由于農村勞動力自身的特點和陳舊的思想觀念，在現有的返鄉農村勞動力中參加過創業培訓和技能培訓的很少；而相當多數的農村勞動力參加培訓的熱情不高。主要原因是現有的培訓資源和基地建設不夠完善，缺乏吸引力，有些農民認為白搭功夫，耽誤掙錢，另外職業培訓

補貼、職業技能鑒定補貼政策落實不到位，社會培訓機構存在數量多、規模小、生源少、管理亂、培訓質量差的狀況，給農村勞動力的培訓工作帶來較大難度。

四、對策及建議

（一）加大教育投入力度，提高農村青年綜合整體素質。政府及相關教育部門要建立農村青年文化程度預警制度，嚴格執行九年制義務教育，普及初、高中教育，鼓勵各農村青年進高校深造。

（二）宣傳引導，為返鄉青年自主創業提供力所能及的幫助

就調查內容來看，雖然有一小部分務工返鄉青年辦起了養殖場、飯店，但是真正打算在家鄉創業的人還不是很多，他們一方面擔心自己管理不好，也缺乏相應的資金投入，同時也擔心創業后產品離市場太遠，不好銷售。所以，這就需要政府進一步加大宣傳力度，鼓勵和引導務工返鄉青年在家創業，改善他們的創業環境，提供更好的資金來源和便捷的貸款渠道，提供技術指導，為務工返鄉青年在家創業提供力所能及的幫助。

（三）關注農村青年就業，做好相關培訓工作。首先，要整合社會各類培訓資源，重點做好農村青年就業引導性培訓和職業技能培訓，培養他們掌握各類專業技能，提高專業技術的含金量。其次，要做好企業等社會各部門招工用工相關政策宣傳工作，鼓勵企業組織青年職工開展專業技術培訓，并將培訓績效列入企業年終考核指標；再次，加大培訓方面的財政投入力度支持和幫助培訓機構和企業開展大規模的技能培訓，幫助那些發展較為良好的企業來擴大就業，增加就業崗

位，保持農村青年就業基本穩定。

（四）支持鼓勵，鄉鎮職業學校舉辦各種職業技能培訓

針對目前務工返鄉青年勞動技能偏低、技術種類單一的特點，加之大多數務工青年有自覺學習第二職業或者更多勞動技能的需求，支持鼓勵鄉鎮職業學校舉辦各種職業技能培訓，對返鄉的務工青年進行集中或者分散培訓，以提高務工返鄉青年勞動技能，增強他們的就業能力，拓寬他們的就業渠道。

（五）化產業結構，擴大就業容量。首先，調整好農村勞動力在三大產業中所占的比例，在產業、企業及所有制結構調整過程中，要努力提高就業密度，維持和提高創業就業的彈性力度，使原有經濟規模和經濟增長中的就業容量有新的提高和拓展；其次，要著力發展勞動密集型企業和產業，在產業、企業類型的調整上兼顧勞動、技術、資本密集型產業的協調發展與合理布局，保持就業整體局勢穩定，保證社會全面、協調、可持續發展。

農村培訓就業調研報告 [篇3]

本人自2017年8月21日至9月15日就花明樓鎮農民技術技能的狀況進行了調查，調查方式以上戶調查為主，走訪了全鎮17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮屬各部門查閱了相關資料，現將調查情況報告如下：

一、全鎮農民技能情況

（一）農村勞動力情況

我鎮現有農業總人口37805人，其中農村勞動力（18－45歲）27300人（男性13850人，女性13450人）。農村勞動力中，從事農業的勞動力18000人，約占63.5%，從事工業的勞動力9000人，約占31%。在全部勞動力中，在外務工的有近10000人，在鎮內從事各種務工的有3500多人。以上數字說明，全鎮大部分農村勞動力仍停留在本地，這也是我鎮剩余勞動力就業難的原因。

（二）文化結構狀況

據統計，全鎮農村勞動力中，小學文化程度和初中文化程度的人有近15000人，約占55%，高中以上學歷的約4000人，僅占15%。這種情況說明，農村勞動力中，初中以下文化程度的占絕大多數，農村勞力力整體素質低是不容忽視的事實。

（三）農村勞動力生產生活情況

從農業生產發展和農民群眾的生產實踐看，在加快農村現代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素作用在不斷下降，智力因素中，現代科技知識的作用越來越明顯，傳統經驗的作用不斷下降。通過調查分析，在全鎮專業戶、示范戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶中文化程度低、生產技能弱的占絕大多數。說明農民文化素質低同農民收入程度顯著相關，也同農業生產水平顯著相關。

1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大于糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農戶生產收益比文化程度低、生產技能弱的農戶生產收益要強。這是由于各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。

2、在發展多種經營方面，文化程度高，生產技術技能強的農戶致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢于擴大生產規模，文化程度低，生產技術技能弱的農戶經營項目少，經營規模也比較小，因此收入很低或較低。

（四）農民技術技能的培訓情況

近年來，隨著我鎮經濟社會的不斷發展，特別是農業結構調整的不斷深入，農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求在不斷增強，農村勞動力的培訓數量在逐年增加，但是與農村勞動力總量相比，仍然只占很小比例。目前，全鎮農民接受職業教育的約1000人，只占農村勞動力總數的0.03%，如加上農業各部門和相關部門通過現場會、科技三下鄉等形式普及農業科普知識約萬人次，也只占農村勞動力總數的20%左右。我鎮2017年舉辦的電工、焊工培訓，為100多人提供了新的就業渠道。2017年6月份開始舉辦了3期電腦培訓班，共有200多人參加，并通過考試發了證書。在轉移的農村勞動力中，接受專業技能培訓的不足25%。以上情況說明，我鎮農民技術技能培訓和就業培訓工作還相對滯后，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約新農村建設的進程。

二、存在的問題及原因

我鎮一直比較重視農民技術技能培訓工作，近年來，通過農業、教育、勞動等部門以及用人企業的共同努力，全鎮農村教育和農村勞動力技術技能培訓工作取得了一定成績，為我鎮農業和農村經濟發展以及農民群眾生產生活的改善發揮了積極作用，但與統籌城鄉經濟社會發展的要求，與加快農業化的要求相比，還有很大差距，存在著不少的問題。

（一）存在的主要問題

1、全鎮沒有一個統一的并具有一定規模的培訓基地。現有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣學校等，而這“兩校”目前規模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現有的專業學校在培訓經費上農民自己難以解決。

2、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據現代農業產業發展規劃，要在5年內將近3萬農村勞動力培訓一遍，需要大量經費，如“兩校”經費不足，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而嚴重制約了“兩校”作為農民技術技能培訓主陣地的作用。

3、鎮、村兩級在農民技術技能培訓的組織、引導作用沒有得到充分發揮。鎮、村兩級是農民技術技能培訓的主要組織和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮、村兩級經濟的發展和社會的進步。

（二）原因分析

農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農村勞動力自身文化和技能素質偏低，經濟收入低下，加上認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能的培訓工作。如2017年我鎮舉辦的電工、焊工培訓活動，報名的人頗多，真正前來培訓的人還不足一半，原因是多數人認為自己文化底子差，怕學不會，會白花了學費。

2、信息服務不暢通。農村勞動力的技術技能培訓與市場崗位信息要求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響農村勞動力

的轉移和現代城市農業的發展，影響了城鄉一體化市場體系的形成。

3、培訓機制不完整。據統計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業技能需50學時，分別需要500元和800元。由于大多數農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數減少，就業面變窄，同時政府也缺乏有力的扶持政策。

三、對農民技術技能培訓的幾點建議

（一）高度重視，加強宣傳引導，營造良好的培訓氣氛

隨著農村經濟和農業現代化建設的不斷推進，越來越需要更多的科技人才、管理人才和農業實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、農技師，具有現代管理經驗的企業家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動技術技能培訓，努力開發農村勞動者的智力，全面提高農民勞動力的素質越來越重要。各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。

（二）健全農村教育網絡，完善農村教育體系

根據農村教育網絡，農民技術技能培訓屬于推廣普及教育，是農村教育的一種成人教育，是以科技推廣為主要內容，以農村為范圍，以農民為對象，以農戶為中心，以農民實際需要為教材，以改善農民生產生活條件為最終目的的社會性教育活動。它以農業技術推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農民技術技能培訓服務。因此，應明確農業技術推廣部門在農民技術技能培訓中的主要作用。我鎮1997年就實現了普九，但是農民素質和農業生產技能水平卻沒有得到較大的提高，原因是由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產業和城市轉移，正規教育的大部分成果非農化，導致農村和農業人才流失，這一現象也說明，抓好農民的技術技能培訓是農村人才建設的一個重要環節。

（三）完善培訓的方法和措施，提高培訓效果

1、培訓任務、對象及內容。

⑴任務：根據實際，用3－5年時間，一是將全鎮18-45周歲農村勞動力輪訓一遍，使他們能掌握一門以上的先進實用技術；二是對農村未升入大中專院校的高中生實施職業教育；三是對全鎮的村（居委會）干部完成大中專學歷教育培訓；四是對青壯年農民和失地農民進行再就業轉崗技能培訓。

⑵培訓內容：一是進行黨在農村的方針、政策和法律法規的培訓。二是專業技能培訓：根據不同崗位設臵相應的專業科目。包括：種植業、養殖業、加工業、市場營銷、經營管理等；三是轉移就業技能培訓。包括家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發、家電維修、車輛修理等，以失地農戶為主，而農民技術技能培訓的重點是專業技能培訓。

⑶培訓對象：主要是村干部和18－45歲的青壯年農民和失地農民。

2、培訓方法。

根據農業生產的特點，充分利用農閑季節特別是冬春兩季，按照“切合實際、形式多樣、先進實用、講求實效”的原則，以短期培訓為主。

⑴短期培訓。依托各鎮農業服務中心、農廣校，根據各鎮主導產業的發展需要，開展各類實用技術短期培訓。

⑵中長期集中培訓。依托縣農廣校、黨校、會計培訓中心、鎮農教辦，重點是村（居委會）干部學歷培訓、失地農民等職業技能培訓。

⑶委托培訓。與大專院校協作，委托大專院校舉辦脫產培訓。

⑷農業遠程培訓。依托互聯網絡、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農業遠程網絡培訓。

⑸現場觀摩、參觀考察、經驗交流、以會代訓。在重要生產時節，通過召開生產現場會，組織農戶參觀考察，交流生產經驗，傳授生產技術、培訓技術骨干等形式進行培訓。

3、培訓層次。

⑴學歷培訓，主要對象以村干部為主，開展大、中專學歷培訓，通過培訓，增強基層干部的執政水平和帶頭致富的能力。

⑵專業技能培訓。

①農民實用技術培訓。要根據現代化農業產業化規劃和鎮、村特色，開展短期農民實用技術培訓工作，解決現有務農人員的技術盲點；②標準化、專業化農產品生產技術培訓。由農業、畜牧、林業、科技、技術監督等部門負責，指導農村專業協會，農民合作經濟組織和龍頭企業，開展如標準化、無公害、綠色食品生產技術等培訓。