農村新民居調研報告

農村新民居建設，是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉協調發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。

一、新民居建設的意義

支持新民居建設將加快我鄉社會主義新農村的建設步

伐，統一科學的規劃將會極大改善我鄉各村的村容村貌。新民居建設會推動本地商業、服務業及其他相關產業的發展，對本地經濟、社會的發展起到極大的促進作用。

（一）有利于改善居住條件、改變生活方式。在農村，大部分農民傳統的住房觀念未能得到扭轉，傳統農村住房的基本結構始終沒有改變：結構不合理，屋里沒有廁所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；房間沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結構為主，保溫性能差。布局分散、結構陳舊、內在質量差、新技術含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設新民居，要強化科學規劃，改變傳統的住房觀念和建房模式，改善房屋結構功能，圍繞“生態、節能、環保”理念，高標準編制建設規劃，積極推行改墻、改灶、改廁、改淋浴設施，使新民居得到硬化、綠化、亮化、凈化，做到既要傳承地方特色，又要改變傳統的生活方式和生活習慣，提高住房質量和生活品位。

（二）有利于改善農村生產生活環境。積極推進新民居建設，符合中央推進社會主義新農村建設二十字方針中關于“村容整潔”的要求，符合我省“三年大變樣、三年上水平”的政策要求。開展新民居建設涉及農村建設用地重新整理和利用，對治理空心村、盤活村莊閑臵土地，增加耕地后備資源，緩解當前建設用地緊張具有重要意義。還通過統一規劃、統一建設，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、通訊等農村基礎設施、公共服務設施建設，推動城鄉統籌發展。

（三）有利于擴大消費、拉動內需。農村消費是擴大消費的著力點，加快農村基礎設施建設，“家電下鄉”“汽車下鄉”等一系列促進消費的具體措施不斷出臺。改革開放30年來，農民的生活水平不斷提高，消費需求也在不斷加大。新民居建設將是一個高增長消費點，借此可以拉動建筑業、 

建材等產業發展，進一步激活農村消費市場。

二、新民居建設存在的問題

新民居建設在我鄉尚屬起步階段，近一年多來，在推進新民居建設上，我們并不是不重視，但是發展的不是很快，甚至可以說步履維艱，我認為關鍵的因素有以下幾個方面。

（一）傳統觀念的制約。

農民對新民居建設認知程度較低。傳統的觀念還沒切實的轉變，主要體現在農民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設新民居的思想基礎，農民群眾沒能全身心的投入到新民居的建設中去。

農民對新民居建設存在的疑慮主要表現在以下幾個方面：

1、地產有沒有產權，是宅基地證還是地產證。農村宅基地證的使用年限是長期，也就是說你家香火不斷就可以一直使用并且不另收費；地產證有使用年限，逾期要收費的且作為遺產要收遺產稅。

2、農機具等物品如何放，農民不可能不種地，既然種地總要有個放東西的地方，搞新民居東西放哪里啊？

3、生活成本問題，現在生活暫時困難的群眾做飯可以燒柴火，冬天取暖可以燒煤，不存在污水處理等問題，可是住了新民居就要面臨燃氣和下水設施等一系列的矛盾。

4、持續收入問題，建設新民居后農民是否還繼續務農？如果繼續務農，就意味著在收入水平沒有提高的情況下提高了生活成本，必然會造正生活質量的下降。如果不務農，經濟來源是什么？老弱病殘等人群如何生活。這是民生問題，建設新民居必須保證所有人能夠生活。

建設新民居后，農業規模化發展是解決這一矛盾的有效途徑，而在鄉、村、農民個人經濟都比較薄弱的情況下，這是一個難度很大的問題。首先， “農業企業化經營”的方式，農民變成了農業產業工人，這就需要村委會或投資商投入大量的資金整合流轉土地、購臵現代化農業機械，其次，農業規模化經營必然產生大量的農村剩余勞動力，需要解決這些人的就業問題；第三、農業規模化經營后，農閑時農民的收入是否有保障。

5、原有集體資產如何處理，尤其是集體的土地。原來

各村的地都是環繞各村的，據說地界不變，但是合并居住后必然會有一些居民的地會很遠，且各種灌溉等基礎設施的維護和保管保護成本必然會增加。

(二）經濟制約。目前大部分農村經濟基礎薄弱，村民經濟承受能力比較低，缺乏應有的產業支撐，這不僅是我鄉新民居建設暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設中也是一個普遍存在需要著力解決的問題；還有就是村民文化素質不高，缺乏就業技能和創業致富能力，發展致富難度大。

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（三）建設前期，經驗匱乏。新民居建設在我鄉建設尚屬起步階段，發展思路匱乏，發展模式單一，建設問題多，解決方法少。

三、在新民居建設中應該注意的問題

一是要因地制宜，充分考慮村情民意。在推進農村新民居建設過程中，要結合本村實際，充分考慮新民居建設的經濟效益和社會效益。應采取先建后遷的辦法，將分散的住宅改為社區住宅，復耕土地，為下一步實現農業規模化發展、提升產業發展空間和水平打下了堅實基礎。堅持統一規劃，統一設計，成方連片，分期建設。在建設前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設中要體現統籌兼顧，既要抓好工程建設，還要注重保護和繼承特色；建成后要繃緊科學發展這根弦，多考慮長遠謀劃。

二是要政府引導，確保建設的有序推進。著重以下方面：強化監督。在施工隊伍的選擇、民居工程的建設上嚴格把關監督；強化規劃。抓好村莊布局規劃、村莊建設規劃、農村新民居建設土地利用規劃和新民居建筑設計；強化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設，避免造成新的土地浪費；強化專家的技術指導，切實維護好廣大農民群眾的利益；強化則政導向。整合農村飲水、農村道路、村莊綠化、農村沼氣等項目資金，集中投放，切實解決好新民居基礎設施的配套建設問題；強化示范。開展新民居建設試點工作，達到以點帶面的效果。

三是要穩步推進，適合經濟的承受能力。實施新民居建設的主戰場在農村，前提是要有一定的經濟基礎。經濟基礎雄厚、發展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經濟基礎暫時不具備的，不能一哄而上、貪大求洋、盲目建設，給村集體和農民群眾造成新的負擔。

在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。從實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，加強農村住宅的科學合理規劃設計，有利于加快農村全而建設小康社會的步伐，推動社會主義新農村的建設。總之，有廣大農民群眾的熱情參與，有政府部門的強力推動，在科學發展觀的統領下，以新民居建設為載體的社會主義新農村建設必將推動社會經濟迅猛發展。

建設新民居是推進社會主義新農村建設的一項重要工作而不是全部，但是它必將有力推動新農村建設的整體步伐。我們將逐步按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進社會主義新農村建設，真正實現農村面貌的大改變。

農村新民居調研報告 [篇2]

按照市委、市政府關于全市新農村樣板房建設的工作目標和市長劉學庫同志關于新農村樣板房建設的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設局組織有關建筑設計、質監、節能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻縣小屯村進行了實地調研，聽取了樣板村樣板房建設的工作匯報，了解了樣板房建設的進展情況，與村干部一起探討、研究了樣板房建設過程中存在的實際問題，總結分析了樣板房建設的典型經驗和推廣價值，實地解答了樣板房建設中的有關設計、質量、技術、安全、節能等政策要求，對今后的樣板房建設提出較為合理的建設性意見，具體情況如下。

一、 目前我市樣板村樣板房建設的基本情況

1、黃驊市舊城鎮白莊村：全村人口1500人，220戶，按照白莊村整體規劃分三期對全村進行改造。第一期建設24戶聯排住宅及84戶多層住宅，戶型選用《河北省村鎮民居設計方案》，使用了一些新型節能材料，墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，每戶均安裝了太陽能，實行統一地熱采暖，統一天然氣供應。現在白莊村樣板房建設已全部竣工，公用基礎設施建設也全部完工，村民將陸續搬入新居。

2、黃驊市羊二莊鎮八里莊村：全村人口2000人，426戶。這次樣板房共設計61套聯排住宅，分A、B、C三種戶型，選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案。現在八里莊已完成了場地填埋清理、規劃設計和建筑施工圖設計，近期可開工建設。

3、青縣城關鎮雙廟堤二村：全村人口203人，60戶，住宅相對分散。這次樣板房建設將對全村進行改造，利用原有坑塘、麥場及閑置可建設用地建設聯排獨院式居民小區，設計選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設計，近期可開工建設。

4、青縣金牛鎮大鵓鴿留村：全村人口2338人，586戶。按照全村整體規劃，分三期計劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計劃建22戶二層獨院居民小區及120戶多層住宅。墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。戶型借鑒《燕趙新民居》及《河北省村鎮民居設計方案》。現在22戶2層住宅已全部封頂，120戶多層住宅已完成地基處理，預計年底可全部竣工。

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5、獻縣河街鎮小屯村：全村人口3200人，800戶。按照村莊規劃，利用三年時間分三期建設17棟多層住宅，總建筑面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設計要求年初開工，建設6棟，建筑面積3.6萬平方米，共計282戶。現已完成主體施工，進入內裝修及公用基礎設施建設階段，預計11月份可全部竣工。樣板房工程全部采用國內新型建筑節能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術。

二、樣板房建設典型經驗推廣價值分析

1、樣板房建設整合了土地資源，節約了用地，為農村經濟發展奠定基礎。從以上5個村的樣板房建設看都是統一

用地、統一規劃、統一設計、統一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總占地面積約為1650畝，而新村改建后，僅占用240畝土地，可節約用地1410畝，這些土地一部分可復墾發展農業生產，一部分可開發招商引進工業項目，解決大批的農村富余勞動力，對農村經濟的發展起到積極的促進作用。

2、樣板房示范工程改善了老百姓的居住環境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示范工程，通過政府引導，科學規劃改變了傳統的建筑模式，老百姓可按規劃要求統一建設，樣板村都設計了學校、衛生院、養老院、健身廣場等公共場所；對道路進行了硬化、綠化、亮化，改變了過去布局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現象，得以有效遏制。村莊環境改善了，村民對村莊環境的意識也提高了，帶動了村風及村民文明程度的大幅提升。

3、樣板房示范工程引用了新型節能材料和新技術，提高了住房質量。樣板房建設堅持了高標準，高起點，在使用的材料上，都采用了新型節能材料——多孔磚和CL建筑體系，不但抗震性能強而且還節約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建筑垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強、隔熱、隔音、保溫，特別是地源采暖制冷，沼氣供氣等一些新技術得到積極的應用，安全可靠，運行成本低，解決了老百姓做飯、采暖等生活問題。這些新型節能材料、新技術的應用都極大地滿足了老百姓住房質量的不斷提高。

4、樣板房建設改變老百姓居住條件，提升了生活質量。樣板房設計大都征求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現了方便、快捷、衛生、舒適等特點，改變了以往起居雜物不分，活動范圍單調等缺點，做到外觀質量和內在質量都合理，功能區分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農居樓內有衛生間，院內有車庫，可以說極大的滿足了老百姓生活的要求。

5、樣板房建設從長遠角度看為老百姓節省了大量資金。樣板房建設由于原材料的漲價，建設成本相對較高，給樣板房示范工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠利益看，樣板房建設為老百姓節省了資金：農村現有住宅一般居住周期為20—30年，并且結構陳舊落后，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設采用的都是新型建筑節能材料，應用的都是新技術，科技含量高，居住年限都在100年以上，無需重復建設，運行成本低。

三、樣板房示范工程問題分析

1、建筑材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建筑材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設速度，一部分村民遲疑、等待觀望現象明顯。

2、老百姓存在對使用新型建設材料和使用新技術認知程度低的問題。樣板房建設采用了CL建筑體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術和新型建筑材料，一次性投入較高，部分老百姓認知程度低，經濟壓力大，承受存在困難。

3、樣板房建設缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設老百姓還能夠承受，但隨之建設的一些配套設施，特別是公共設施建設，老百姓就很難接受了。

四、下一步工作安排

1、加強領導，強化責任。繼續認真貫徹落實市委、市政府關于加強農村新民居示范工程建設工作部署，統籌安排農村新民居示范工程的有關工作，把科學規劃、改變傳統建房模式、改善結構功能、提高住房質量，傳承地方特色作為重中之重，明確責任分工，對重點工作進行調度。

2、加強督導、協調。加強對樣板房建設的督導檢查力度，確保工程質量和工作進度，積極協調各相關部門合力推進對樣板房建設的政策扶持，完善基礎設施配套建設，確保示范工程取得良好效果。

3、加強指導服務。加強對樣板村規劃編制的指導，提高樣板村的規劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎上，充分結合地形、地貌、風土人情等因素，布局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示范作用。積極協調各縣（市、區）有關技術服務機構深入樣板村進行現場服務，將新型建筑技術、結構體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農民朋友的認知程度，指導村民更科學更合理地搞好樣板房建設。

4、加大對樣板房建設的宣傳力度。利用報紙、電視、廣播、互聯網等大眾傳媒，積極宣傳農村新民居示范工程的重要意義，形成社會各界廣泛關注和支持參與的良好局面。利用農村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農民群眾宣傳農村新民居建設的技術常識，提高農民群眾對村莊規劃和住房建設的認知程度，逐步轉變陳舊觀念。

5、組織學習、交流經驗。組織各縣（市、區）樣板村兩委班子及相關人員召開樣板房建設座談會，交流建設經驗，向樣板村專題介紹新型建筑節能材料及新技術。

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