- 相關(guān)推薦
關(guān)于進一步完善消費環(huán)境政策的建議
消費有很大的上升空間與需求,進而提出擴大居民消費,推動泰州經(jīng)濟增長的政策建議。以下是Sara小編為大家提供的aaa,供大家參考借鑒!
關(guān)于進一步完善消費政策的建議
一、當(dāng)前消費總體形勢
“十五”時期，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，居民消費較快增長，市場銷售穩(wěn)中趨旺，消費熱點持續(xù)發(fā)展。
(一)消費需求平穩(wěn)增長。我國消費需求總量保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，最終消費由2000年的59705億元增加到2005年92000多億元，各年分別增長8.5%、7%、7.9%、12.2%和10.1%，年均增長9.1%。
(二)市場銷售穩(wěn)中趨旺。2000-2005年，社會消費品零售總額從37664億元增至67177億元，年均增長12.3%。特別是2004年10月份以來，社會消費品零售總額各月實際增幅保持兩位數(shù)增長。2005年，社會消費品零售總額比上年增長12.9%，扣除價格因素，實際增長12%，實際增幅比上年提高1.8個百分點。
(三)居民消費水平穩(wěn)步提高。居民收入較快增長，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10493元，比2000年增加4213元，年均名義增長10.8%;農(nóng)村居民人均純收入3255元，比2000年增加1002元，年均名義增長7.6%。居民收入增加有力促進了消費增長，人民生活水平明顯改善。2005年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費支出分別增長10.6%和16.9%。2000-2005年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出由4998元增加到7943元，年均名義增長9.7%;農(nóng)村居民人均消費支出由1670元增加到2555元，年均名義增長8.9%。
(四)居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級。城鄉(xiāng)居民各類消費全面增長，用于食品的支出比重逐漸下降，用于交通通信、住房、教育、文化娛樂等方面的支出較快增長，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，生活質(zhì)量進一步改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別由2000年39.4%和49.1%降到2005年的36.7%和45.5%。居住條件明顯改善，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積明顯增加，2005年達到26平方米，比2000年增加5.7平方米。汽車加快進入家庭，私人汽車擁有量快速增加。電信消費迅速增長，電話普及率由2000年的每百人20部增至2005年的每百人57部;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達1.11億人，其中寬帶上網(wǎng)6430萬人。旅游消費快速發(fā)展，2005年國內(nèi)旅游出游人數(shù)達12億人次，比2000年增長62%。
二、消費領(lǐng)域存在的主要問題
(一)消費率下降。近年來，雖然消費需求增長較為平穩(wěn)，但投資需求增長加快，增速明顯快于消費需求，消費率出現(xiàn)持續(xù)下降，從2000年的61.1%下降至2005年50.7%。無論是與我國自身經(jīng)濟發(fā)展的歷史相比，還是與一些國家處于相似發(fā)展階段相比，我國消費率都明顯偏低。
(二)消費增長的地域分布極不平衡。農(nóng)村銷售增速長期慢于城市，占全國人口近60%的農(nóng)村市場銷售占社會消費品零售總額的比重逐步下降，2000年為38.2%，2005年降為32.9%。銷售進一步向發(fā)達地區(qū)集中，東部地區(qū)銷售占社會消費品零售總額的比重已達60%，且比重仍在逐步提高。
(三)農(nóng)民消費水平明顯偏低。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民消費差距也不斷擴大，農(nóng)村居民消費滯后的問題更加突出。2005年，農(nóng)村居民人均消費支出僅為城鎮(zhèn)的32.2%，比2000年下降1.2個百分點。從消費結(jié)構(gòu)看，2005年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)高于城鎮(zhèn)居民8.8個百分點，差距與2000年相比有所縮小，但農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)仍明顯落后于城鎮(zhèn)。
(四)政府消費比重偏高。近年來，由于種種原因，我國政府消費占最終消費的比重由2000年的24.4%上升2004年的25.3%，比巴西、韓國、泰國等國在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000-3000美元發(fā)展階段所占比重還高近10個百分點。同時，我國行政管理費支出占財政支出的比重近14%，而社會保障支出的比重僅5%，撫恤和社會福利救濟費的比重僅2%。
這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有：
一是居民收入分配差距持續(xù)擴大，導(dǎo)致總體消費傾向下降。不同收入群體有著不同的消費傾向，高收入家庭消費升級基本實現(xiàn)、消費傾向低，而低收入家庭改善生活的愿望強烈、消費傾向高，但收入有限，擴大消費力不從心。收入分配差距擴大，降低全社會總消費傾向。上世紀八十年代中期以來，我國居民收入分配差距逐漸擴大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比由1985年的1.86:1擴大為2005年的3.22:1，城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距也持續(xù)擴大。不斷擴大的收入差距，影響了整個社會的消費心理和消費行為，導(dǎo)致平均消費傾向逐步下降。
二是社會保障體系建設(shè)滯后，居民不得不進行預(yù)防性儲蓄。近年來，我國新成長勞動力快速增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，就業(yè)市場化程度不斷提高，就業(yè)競爭非常激烈，就業(yè)穩(wěn)定性減弱，加上普通勞動者工資增長較慢，居民收入預(yù)期不樂觀，消費趨向謹慎。同時，城鎮(zhèn)社會保障體系尚處于新舊交替階段，舊體系已經(jīng)打破，而新體系尚不完善，居民對未來能否得到充分的社會保障心存疑慮。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)更為滯后，農(nóng)民為了老年生活必須在尚能勞動之時從非常有限的收入中拿錢儲蓄。因此，城鄉(xiāng)居民不得不減少即期消費，被迫進行預(yù)防性儲蓄，導(dǎo)致了高儲蓄率、低消費率，2005年底城鄉(xiāng)居民儲蓄達14.1萬億元，是2000年的2.2倍，年均增長17%，遠遠高于居民收入增速。
三是住房、醫(yī)療、教育等改革的配套政策不完善，居民相關(guān)支出負擔(dān)過重。上世紀九十年代中后期以來，住房、教育、醫(yī)療等體制改革進一步深化，并取得積極進展，但改革過程中沒有充分考慮這些領(lǐng)域具有公共產(chǎn)品的屬性，相關(guān)配套政策不完善，住房價格、教育收費和醫(yī)療費用不斷攀升，不少家庭只能將有限的收入在衣、食、住、學(xué)、醫(yī)等必須支出之間尋求平衡，難以擴大其他消費。
在住房方面，住房補助政策不落實，對低收入者的住房需求又缺乏相應(yīng)的保障措施，加上房價持續(xù)攀升、與家庭年收入之比不斷升高，絕大多數(shù)居民為購房而不得不長期省吃儉用進行儲蓄，購房后又面臨很大的還貸壓力。
在教育方面，財政對教育特別是基礎(chǔ)教育的投入不足，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)等各類學(xué)校普遍增加向?qū)W生的收費，居民教育負擔(dān)逐步加重。特別是在農(nóng)村，不少兒童在義務(wù)教育階段就因?qū)W校收費太高而被迫輟學(xué)，相當(dāng)一部分家庭難以供養(yǎng)子女上大學(xué)。
在醫(yī)療方面，職工醫(yī)療支出中個人負擔(dān)的比重越來越大，而財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入又相對不足，醫(yī)療收費持續(xù)攀升，藥品價格居高不下，看病貴的問題逐漸發(fā)展。目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村都不同程度地存在看不起病的問題，農(nóng)村中因病致貧、因病返貧時有發(fā)生。
四是消費環(huán)境差，居民消費顧慮多。消費品市場秩序還比較混亂。制假售假等行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費。一些地方實行市場保護，限制外地質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品進入和銷售。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求。城市公共交通發(fā)展滯后，一些大城市居民轉(zhuǎn)向私車交通時又面臨停車設(shè)施不足、交通管理混亂、汽車服務(wù)業(yè)不規(guī)范等問題，這些都影響居民交通消費的健康發(fā)展。農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約農(nóng)民對家用電器和交通工具的消費。農(nóng)村商業(yè)設(shè)施發(fā)展相對滯后，農(nóng)民購物不便。
電信、物業(yè)等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、價格高、欺詐陷阱多，不合理收費大量存在，雖然多年來各界對此意見很大，但問題一直沒有明顯改善。此外，消費糾紛特別是涉及一些壟斷行業(yè)的消費糾紛明顯增加，消費投訴困難多，也對擴大消費帶來不利影響。
金融對消費的支持作用不強。由于社會信用體系不健全、居民不習(xí)慣借貸消費等因素影響，消費信貸在我國尚處于啟步發(fā)展階段，促進消費的潛力遠未發(fā)揮。
旅游時間選擇少。勞動法規(guī)定的帶薪休假制度一直沒有落實，居民出游多數(shù)選擇在“黃金周”長假期間，形成“集中沖擊式”的旅游，運輸壓力大，游客出門難、回家難，景點人滿為患，安全隱患多，旅游服務(wù)質(zhì)量下降，影響居民旅游消費。
三、擴大消費的政策建議
當(dāng)前和今后一段時間，擴大消費必須堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以改善最廣大人民的基本生活為根本目標(biāo)，始終以農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)中低收入人口為工作重點，以滿足居民衣食住行和就學(xué)、就醫(yī)等基本需求為首要任務(wù)，充分考慮我國現(xiàn)階段國情特別是能源資源和生態(tài)環(huán)境的制約，實行遠近結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，抓緊解決當(dāng)前群眾反映強烈的`消費難點問題，進一步完善消費政策，改善消費環(huán)境，積極有序地促進居民消費的擴大。
(一)增強居民消費能力。增加收入是擴大消費的根本措施。要堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的稅收、價格、補貼等政策，堅決查處以各種名目向農(nóng)民亂收費、亂攤派的行為，加強對農(nóng)民外出就業(yè)的技能培訓(xùn)、信息引導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)民務(wù)工工資按時足額發(fā)放。要以擴大就業(yè)和加強工資管理為重點，促進城鎮(zhèn)中低收入者增加收入。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，重點解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的國有企業(yè)、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加強檢查，督促企業(yè)落實好最低工資制度，研究推行小時最低工資制度。國有企業(yè)改制過程中應(yīng)妥善處理拖欠的職工工資、住房公積金和社會保險費等問題。
(二)加強社會保障體系建設(shè)。健全和完善社會保障是消除居民擴大即期消費后顧之憂的治本之策。要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，規(guī)范城市低保工作，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)就業(yè)形式的發(fā)展變化，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面，加快提高統(tǒng)籌層次。解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險資金來源問題。積極探索建立和完善農(nóng)村社會保障體系，有條件的地方要努力建立農(nóng)村最低生活保障制度。合理確定對農(nóng)民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會保障。
(三)減輕居民教育、醫(yī)療負擔(dān)。加大財政對教育、衛(wèi)生的投入，減輕居民教育和醫(yī)療支出負擔(dān)，是改善居民支出預(yù)期的重要措施。要進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，擴大免收雜費、對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和寄宿生生活費補助的范圍，并逐步在全國實現(xiàn)免費義務(wù)教育。合理確定高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)，完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的制度。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理確定藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，遏制亂用藥、亂檢查、亂收費，遏制居民醫(yī)療支出負擔(dān)過快增加。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，擴大試點范圍，提高對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。
(四)穩(wěn)步發(fā)展熱點消費。培育和擴大住房、汽車、通信、旅游等消費，是促進居民消費結(jié)構(gòu)升級和擴大消費的重要方面。
(1)切實落實穩(wěn)定住房價格的各項政策措施，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，增加普通商品住房供應(yīng)，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度。落實住房體制改革的配套政策，合理確定職工住房補助標(biāo)準(zhǔn)。
(2)制定鼓勵生產(chǎn)、購買和使用經(jīng)濟型轎車的政策，取消對小排量汽車使用的限制，規(guī)范汽車維修服務(wù)業(yè)，加強停車設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷提高交通管理水平。
(3)規(guī)范電信業(yè)競爭和服務(wù)，完善電信服務(wù)條款，形成合理的定價機制，提高電信服務(wù)水平。
(4)積極發(fā)展文化、健身、旅游等消費，加強對企事業(yè)單位執(zhí)行勞動法規(guī)定的職工作息、休假和工薪制度的監(jiān)督檢查。進一步落實帶薪休假制度，使職工有更多時間休息和出游，促進旅游業(yè)和旅游消費健康發(fā)展。
(五)改善消費環(huán)境。努力改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，是引導(dǎo)和促進居民消費的一項迫切任務(wù)。
(1)穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村公共文化體系建設(shè)，擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面，為農(nóng)民擴大消費創(chuàng)造條件。
(2)積極發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施。鼓勵發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營等多種業(yè)態(tài)，加快建設(shè)租賃市場和二手商品市場。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
(3)大力整頓消費品市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、非法廣告等各種不法行為，加強食品藥品安全整治工作。
(4)加強消費者權(quán)益保護，廣泛深入地開展消費者權(quán)益宣傳教育，積極發(fā)展消費者權(quán)益保護中介機構(gòu)，加大消費糾紛處理力度。
(5)加強個人信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費信貸，增加消費信貸品種。
>>>下一頁更多精彩“進一步改善消費環(huán)境的對策建議”
進一步改善消費環(huán)境的對策建議
推進消費擴大和升級是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要途徑。國務(wù)院提出將信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費作為促進消費增長的六大領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委據(jù)此出臺六大消費重點工程實施項目和若干扶持政策，已在實踐中取得一些積極成效。但是目前我國社會消費領(lǐng)域仍然存在消費成本高、新興消費市場培育艱難、消費環(huán)境不如人意等問題，亟需在降低消費成本、推進旅游休閑消費、培育新型消費模式、完善消費環(huán)境等方面進一步調(diào)整、完善，創(chuàng)新政策措施。
一、消費領(lǐng)域存在的突出問題
1、社會消費成本較高
一是目前消費者稅費負擔(dān)偏高。如化妝品等大眾消費品稅率仍然偏高，并且部分已不適宜繼續(xù)征稅的消費品仍在征稅。此外，我國公路、電信等行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)較高，不利于相關(guān)領(lǐng)域消費增長。二是消費金融信貸資金價格偏貴。作為世界消費大國，我國信用卡消費成本、汽車住房以及其他消費貸款利率水平明顯高于發(fā)達國家。三是同質(zhì)產(chǎn)品價格高于海外市場。如奢侈品和部分大眾消費品國內(nèi)相同品牌產(chǎn)品價格高于海外市場2倍以上，部分產(chǎn)品差價甚至達到8-10倍，導(dǎo)致消費外流現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2005-2014年我國境外消費平均每年增長25.2%，是我國國內(nèi)社會消費品零售總額增速的兩倍。2013年灰色海淘(含代購)1000億元，預(yù)估2014年超過2000億元，2014年海外旅游消費1萬億元。隨著我國中高收入人群的崛起，對進口商品需求旺盛，品類也從大眾消費品轉(zhuǎn)向奢侈品。大規(guī)模境外消費與灰色海淘導(dǎo)致國家稅收、企業(yè)收益受損，加劇國內(nèi)消費力流失。
2、新興消費市場培育艱難，市場體系建設(shè)滯后
近年來，我國城鄉(xiāng)居民消費心理、消費偏好、消費需求多樣化進程加快，但相應(yīng)的市場供給無論是總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量保證(如消費者權(quán)益、社會誠信環(huán)境等)都沒有跟上。比較明顯的有養(yǎng)老健康、旅游休閑、體育文化、信息消費等領(lǐng)域發(fā)展滯后，制約消費迅速擴圍以致發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的進程。以旅游為例，我國人均GDP水平約為7600美元左右，休閑度假應(yīng)是旅游消費的主體形態(tài)，但是旅游休閑度假等消費占收入比重遠低于相同發(fā)展階段國家。由于休閑度假產(chǎn)品匱乏，現(xiàn)境內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)以觀光旅游為主，導(dǎo)致游客駐留時間短，花費小，不適應(yīng)旅游市場向個性化、休閑化、時尚化發(fā)展的方向，加上園區(qū)門票價格畸高，配套服務(wù)缺乏，境外旅游消費性價比已經(jīng)優(yōu)于境內(nèi)。
3、信息消費資費標(biāo)準(zhǔn)較高
電信資費偏高成為互聯(lián)網(wǎng)快速普及應(yīng)用的主要障礙，抑制了信息消費的快速成長，影響到“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施。2014年中國移動的ARPU值(從每個用戶得到的月平均收入)為61元，相當(dāng)于城市居民人均可支配收入的3.6%和農(nóng)村居民人均純收入的7.4%，發(fā)達國家這一比例一般在1%以下(這是實現(xiàn)電信普遍服務(wù)的基本要求上限)。我國電信業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)過高，不僅超過用戶承受能力，而且將低收入群體擠出信息消費領(lǐng)域，還抑制了娛樂、購物、教育等關(guān)聯(lián)消費。同時，“寬帶注水”，網(wǎng)速低下，與資費較高出現(xiàn)疊加效應(yīng)。
4、消費環(huán)境不如人意
影響消費潛力釋放的環(huán)境約束依然存在。
一是消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)體系、城市軌道交通與停車場等基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為短缺。
二是物流、倉儲等消費品流通配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)消費升級步伐，導(dǎo)致消費品流通成本遠高于發(fā)達國家水平。
三是財稅金融信貸政策支持消費力度不足，導(dǎo)致社會消費意愿不旺,大規(guī)模消費流出境外侵蝕國內(nèi)消費市場收益。
四是消費市場監(jiān)督規(guī)范措施體系不完善，食品安全、假冒偽劣等問題層出不窮。
二、主要政策建議
在總結(jié)分析六大領(lǐng)域消費工程有效案例的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整完善創(chuàng)新措施，并加大宣傳引導(dǎo)推廣工作力度，督促檢查相關(guān)部門和地區(qū)的具體落實情況。以消費者為主體，以市場為導(dǎo)向，以政府為指導(dǎo)，共同構(gòu)建良好可持續(xù)的消費生態(tài)環(huán)境。另外，再提出如下政策建議。
1、降低成本，減少消費環(huán)節(jié)稅費
(1)進一步調(diào)整和完善消費稅，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的變化情況，對稅率明顯偏高的部分應(yīng)稅消費品適當(dāng)降低稅率，取消化妝品消費稅。
(2)深入推進“營改增”稅制改革，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)改革進度，做好企業(yè)間稅收銜接工作，完善流通業(yè)稅制。
(3)降低流通環(huán)節(jié)費用，盡快出臺降低批發(fā)零售、運輸、配送等流通費用的綜合性實施方案。
(4)建立國內(nèi)免稅體系，完善現(xiàn)有免稅區(qū)的.免稅政策，在限次、限值、限量、限品種、限年齡等方面逐步放寬限制;完善國內(nèi)免稅管理體系，在有條件的地區(qū)采用出境店、進境店、購物退稅、離島免稅以及市內(nèi)免稅店等多種業(yè)態(tài)并舉的方法，推行免稅措施;分步擴大免稅店開設(shè)區(qū)域，擴大免稅業(yè)的地理范圍。預(yù)計政策實施將顯著降低我國消費者分擔(dān)成本，提高社會消費意愿與信心，刺激擴大消費總量。
2、合理定價，降低電信資費水平
進一步降低電信資費水平，推進完善電信資費的市場化定價機制，釋放信息消費潛力。(1)鼓勵推進城市免費WiFi全覆蓋。以智慧城市建設(shè)為契機，加快推進“無線城市”行動計劃，三年內(nèi)力爭基本實現(xiàn)縣級以上城市建制區(qū)免費WiFi全覆蓋。
(2)農(nóng)村無線免費全覆蓋。采用先進適用技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進農(nóng)村免費無線寬帶全覆蓋。
(3)取消移動電話國內(nèi)漫游費。
(4)引導(dǎo)電信運營商實施手機(3G/4G/5G)上網(wǎng)包月不限量收費機制，并將收費標(biāo)準(zhǔn)逐步降到50元/月以下。預(yù)計政策實施將可每年多增2000萬以上新網(wǎng)民，推進我國全民“觸網(wǎng)”進程縮短5年以上，同時資費水平快速下降會刺激新的信息產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)。
3、培育熱點，打造新型旅游消費體系
(1)完善與落實帶薪年假制度，并納入企事業(yè)機構(gòu)信用信息采集范圍。
(2)針對不同消費群體、消費階層、消費需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)休閑度假旅游消費品種，推出鄉(xiāng)村、海洋、游輪等新型旅游產(chǎn)品，加速推進旅游消費由觀光向休閑度假旅游的全面轉(zhuǎn)型。
(3)加強重點旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建機場、公路、酒店以及電信、加油、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施的系統(tǒng)性、便捷型體系，完善旅游業(yè)發(fā)展“硬環(huán)境”。
(4)全球商務(wù)旅行協(xié)會預(yù)計中國將于今后兩年內(nèi)成長為全球最大商旅市場，為此建議，在信息聯(lián)網(wǎng)、信用卡支付、酒店升級、商務(wù)服務(wù)等方面全面提升我國商務(wù)旅游水平，同時將文化、歷史、風(fēng)俗等具有中國特色的元素融入商務(wù)旅游，打造若干世界級高水平商務(wù)旅游區(qū)域中心。預(yù)期政策實施將會有力支撐旅游消費上一個大的臺階，旅游消費群體的健康興起再上一個新的量級。
4、完善機制，鼓勵境外消費回流
(1)鼓勵保稅備貨模式。保持政策穩(wěn)定性，以開放的視角對待進口，進而為中國跨境出口在全球營造更寬松的環(huán)境，促進自由貿(mào)易。
(2)加強規(guī)范管理。以杭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)等試點為標(biāo)桿，堅持三單合一(交易、支付、物流)的數(shù)據(jù)閉環(huán)動態(tài)管理模式，為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)。
(3)針對高能耗、低價值的產(chǎn)業(yè)，如大眾消費品(化妝品、奶粉等)，通過降低稅率鼓勵進口。
(4)降低國內(nèi)外同質(zhì)商品差價，在減少進口稅費、降低物流成本的同時，積極與相關(guān)跨國公司協(xié)商，推進大中型城市增設(shè)奧特萊斯等品牌折扣店，爭取中國制造國際品牌產(chǎn)品在本土設(shè)立直營店，就地生產(chǎn)、就地銷售，實現(xiàn)價格逐步趨同。預(yù)期政策實施將在一定程度上緩解中國購買力向海外輸出的情況，引導(dǎo)消費回流，增加相關(guān)稅收，適應(yīng)消費升級。
5、鼓勵創(chuàng)新，培育新型商業(yè)-消費模式
(1)建設(shè)有利于零售業(yè)小企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵和支持建設(shè)若干具有標(biāo)桿意義的大型網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)平臺，探索各類國內(nèi)和跨境電商形成平臺加生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈模式，讓小企業(yè)直接與消費者對接，鼓勵小企業(yè)創(chuàng)新，促進個性化消費。簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入制度，為小企業(yè)營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。(2)鼓勵各種新型商業(yè)-消費模式的嘗試。政府通過政策創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入、輿論營造等途徑，鼓勵大規(guī)模個性化定制、眾籌消費、生鮮農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售(如洗衣、送餐、汽車保養(yǎng)、家政等)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供商品與服務(wù)，并帶動消費、營銷模式的創(chuàng)新。預(yù)計政策實施將有利于推進互聯(lián)網(wǎng)與消費性基礎(chǔ)設(shè)施和消費品相融合，進而推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相融合，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，通過大眾創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟增長。
6、優(yōu)化環(huán)境，提高社會消費信心
(1)健全內(nèi)貿(mào)法制制度。加快推進商品流通法的編制工作，積極推進電子商務(wù)領(lǐng)域立法，促進和規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展。
(2)完善消費市場監(jiān)管制度。健全經(jīng)營管理登記備案制度，提高監(jiān)管效率;明確各監(jiān)管部門職責(zé)，減少扯皮推諉現(xiàn)象。
(3)健全消費者權(quán)益救濟制度。建立小額消費訴訟程序，提高審理效率，降低訴訟成本;建立健全協(xié)商仲裁制度，設(shè)立消費者維權(quán)站，方便消費者維護合法權(quán)益。
【進一步完善消費環(huán)境政策的建議】相關(guān)文章：
建議進一步完善08-03
完善糧食補貼政策的建議10-20
進一步完善建設(shè)工程項目建議書08-04
對完善人大制度的建議08-03
完善公交線路建議08-03
完善計劃生育建議08-03
績效管理改進和完善的建議08-03
完善薪酬體系建議書08-02
稅收政策建議08-03