招標師考試采購案例分析基礎題
簡答題
1、 某大型國企在多年建設招標活動中積攢了豐富的經驗，組建了自己的招標隊伍，并逐漸建立了一套相關專業專家資料庫。現欲組織開發一建設項目，其中該企業自籌資金占總投資20%，外部非財政投資占總投資80%，且該企業對本項目不具有控制權。現欲對其土建施工項目進行采購，向其法律顧問咨詢相關事宜。該法律顧問告知其由于該企業為國企性質，因此該項目使用了國有資金投資，項目必須實行公開招標，且必須委托專業的招標代理機構進行。該企業立刻委托了×招標代理公司對該項目進行公開招標。開標后，招標人立刻組建了評標委員會。評標委員會成員包括招標人代表1人、技術專家3人、經濟專家2人，同時為保障評標活動的公正還邀請了1名招標管理工作人員及l名項目主管部門工作人員加入評標委員會。在評標過程中，評標委員會要求各個投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投票人B再適當考慮一下降低報價的可能性。最終評標委員會確定了中標候選人，并根據招標人的授權直接確定中標人。
【問題】
1.材料中法律顧問的說法有何不妥?為什么?
2.評標過程中哪些行為不妥?為什么?
2、某辦公樓由12層主樓和3層輔樓組成，施工單位(乙方)與建設單位(甲方)簽訂了承建合同。該辦公樓施工合同，合同工期為41周。合同約定，工期每提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)2 500元。乙方提交了粗略的施工網絡進度計劃，并得到甲方的批準。該網絡進度計劃如下圖所示。
施工過程中發生了如下事件：
事件l：在基坑開挖后，發現局部有軟土層，乙方配合地質復查。根據批準的地基處理方案，乙方增加直接費5萬元。因地基復查使基礎施工工期延長3天，人工窩工15個工日。
事件2：輔樓施工時，因某處設計尺寸不當，甲方要求拆除已施工部分重新施工。因此造成增加用工30個工日，材料費、機械臺班費計2萬元，輔樓主體工作拖延1周。
事件3：在主樓主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該工作工期延長3天。
事件4：因乙方購買的室外工程管線材料質量不合格，甲方令乙方重新購買。因此造成該項工作多用人工8個工日，該項工作工期延長4天，材料損失費1萬元。
事件5：鑒于工期較緊，經甲方同意，乙方在裝飾裝修時采取了加快施工的技術措施，使得該項工作縮短了1周，該項技術組織措施費0.6萬元。
其余各項工作實際作業工期和費用與原計劃相符。
【問題】
1.該網絡計劃中哪些工作是主要控制對象(關鍵工作)?計劃工期是多少?
2.針對上述每一事件，分別簡述乙方能否向甲方提出工期和費用索賠及其理由。
3.該工程可得到的工期補償為多少天?工期獎(罰)款是多少?
4.合同約定人工費標準是30元/工日，窩工人工費補償標準是18元/工日，該項工程相關直接費、間接費等綜合取費率為30%，在工程結算時，乙方應得到的索賠款是多少?
3、某依法必須招標的工程建設項目，采用公開招標(資格后審)方式組織工程總承包招標。招標人編制的招標項目進度網絡計劃如下圖所示。
注：圖中所標注時間為日，各環節時間滿足相關要求，其中;
A.編制招標文件，發布招標公告
B.發售招標文件
C.組織一批投標人踏勘現場
D.組織另一批投標人踏勘現場
E.組織投標預備會
F.投標人提出招標文件需要澄清的問題;
G.投標人編寫和提交投標文件
H.發出招標文件澄清和修改
I.招標人和行政監督機構審查投標人營業執照和安全生產許可證，據此決定是否進入開標的投標文件;
J.開標;
K.評標委員會制定評標辦法;
L.考察各投標人，將考察結果作為評標依據;
M.評標;
N.招標人向投標人發出通知，要求投標人進一步澄清、說明有關事項;
O.公示中標結果
P.發出中標通知書
Q.就合同非實質內容進行談判
R.合同訂立
S.中標人進行建設
問題：
1.按照招標人編制的網絡計劃，指出其關鍵路徑，并確定按照該計劃完全全部招標工作所需要的時間。
2.逐一指出上述網絡計劃的不妥之處，說明理由。
4、 某建設項目，在招標過程中發生了如下事件：
事件1：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。
事件3：在評標過程中，發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制。
事件4：在評標過程中，發現D投標人的投標文件商務部分中有兩處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不-致。
問題
1.如何處理事件1～事件47并簡單陳述理由。
2.評標委員會根據什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?
5、某業主擬招標選擇-家工程咨詢公司來編制某項目的可行性研究報告，資格預審后有3家符合標準條件的工程咨詢公司參加了投標。本次評標，技術標的權重為70%，商務標的權重為30%。技術標對工程咨詢公司的經驗、本項目擬采用的咨詢方法和項目組人員構成三個分項進行評審，分項權重分別為20%、30%和50%。評標委員會由5人組成，評委們對3家咨詢公司的技術標評分結果見表4—20。3家咨詢公司的投標報價分別為：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。
表4—20技術標評價打分
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評委打分 |
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評委 |
評價內容 |
A公司 |
B公司 |
C公司 |
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公司經驗 |
80 |
70 |
90 |
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田 |
咨詢方法 |
90 |
85 |
70 |
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人員構成 |
60 |
80 |
70 |
|
|
|
公司經驗 |
80 |
70 |
80 |
|
乙 |
咨詢方法 |
90 |
70 |
60 |
|
人員構成 |
80 |
80 |
80 |
|
|
|
公司經驗 |
75 |
60 |
90 |
|
丙 |
咨詢方法 |
60 |
75 |
80 |
|
人員構成 |
80 |
70 |
90 |
|
|
|
公司經驗 |
75 |
80 |
70 |
|
丁 |
咨詢方法 |
80 |
80 |
90 |
|
人員構成 |
70 |
60 |
80 |
|
|
|
公司經驗 |
80 |
70 |
90 |
|
戊 |
咨詢方法 |
70 |
90 |
80 |
|
人員構成 |
80 |
70 |
90 |
|
問題
1.咨詢服務招標的評標方法有哪些種類?各自的適用范圍是什么?本次采用的評標方法屬于何種類型?
2.計算評標結果，并選出中標的工程咨詢公司(商務標的評分，以最低報價為100分，其他報價得分按其報價成反比遞減)。
6、某大型計算機政府采購項目，經批準采用詢價方式采購。采購人按照以下程序組織了本次采購。
(1)成立了4人詢價小組，其中采購人代表1人，為行政處處長;從財政部門組建的政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家3人。
(2)采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評定成交標準。
(3)在符合資格條件的供應商中，詢價小組邀請了A、B兩家供應商參加報價。
(4)向供應商A、B發售詢價文件。
(5)組織公開競價，詢價小組唱出供應商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元;詢價小組要求A、B現場再次競價，最終A、B的報價分別為206萬元和214萬元。
(6)詢價小組以210萬元為評審基準價，對供應商的報價及其他文件進行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應商。
(7)根據評審結果，兩家供應商的產品和報價均符合要求，但供應商B得分最高，采購人依據高分優先的原則確定了供應商B為成交供應商。
(8)采購人與成交供應商簽訂合同。
問題
逐-指出該項目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。
7、 某大型水利工程貨物招標項目，其招標文件規定：
(1)“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記‘正本’或‘副本，字樣，否則不予接收”;(2)“投標保證金僅接受無條件保函或電匯。投標保函隨投標文件遞交給招標人;采用電匯的，應于投標文件遞交截止時間前，將投標保證金由投標人的基本賬戶-次性匯人招標人指定賬戶，否則投標保證金無效。”
有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個投標人投標。投標文件接收情況如下：
投標人B的正本與副本封裝在了-個文件箱內，招標人認為其不影響評標予以接收;投標人C的投標文件在招標文件規定的投標截止時間后1 min送到，招標人不予接收;投標人G在投標截止時間前遞交了投標文件，但其投標保證金——電匯款在投標截止時間后20 min才匯人招標人指定賬戶，招標人接收了其投標文件及其保證金。最終，招標人接收了除投標人C以外的其他投標人的投標文件。
招標人在規定的開標時間宣布開標，由紀檢人員對投標人資格進行審查。招標人宣讀了評標辦法，該辦法對招標文件中的-些主要評標因素、標準進行了修改。投標人A認為招標人變動評標因素和標準對其不公平，當場提出異議，要求撤銷其投標。招標人征得紀檢人員同意，對A提交的投標文件不退還、不拆封、不唱標。
唱標時發現，投標人D以擔保公司保函形式提交投標保證金，擔保條件滿足招標文件要求;投標人E提交的'銀行保函中聲明：履行保函載明的擔保義務時，應提供索賠報告并取得該項目監理人書面同意;投標人F以其分公司獨立賬戶電匯提交投標保證金，并于投標截止期前-天到賬。
投標人H的投標函沒有蓋投標人單位章，但有法定代表人簽字，招標人宣布H的投標為無效標;投標人I的投標函上有兩個投標報價，注明以第-個報價為準，但招標人認為投標人I報了兩個報價，宣布其投標無效;投標人J在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不-致，招標人查對了其投標文件中報價匯總表，發現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表-致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標。
該項目有5個投標人通過初步評審，但技術部分評審結束后，合格投標人僅剩下了2個，招標人認為已無法保證競爭性，通知評標委員會不再繼續評標，并決定否決所有投標。
問題
1.投標人D、E、F遞交的投標擔保是否合格?如不合格請說明理由。
2.逐-指出招標投標過程中的不妥之處，并說明理由。
8、 某依法必須招標的修繕工程施工項目招標公告規定：投標人資質具有公路工程施工承包-級和隧道工程施工專業承包-級;組成聯合體投標，聯合體牽頭人5年間必須具有5項類似工程施工業績;在提交投標保證金后才能購買招標文件。
招標公告發布了4天，僅1家施工企業購買了招標文件。招標人經分析后認為：“5項類似工程施工業績”的資格條件可能過高而影響潛在投標人參與競爭，于是決定將其修改為“2項類似工程施工業績”。由于項目建設工期緊迫，招標人決定在招標文件中直接對上述資格條件進行調整，并按調整后的資格條件發售招標文件，同時在開標日15日前書面通知了購買招標文件的潛在投標人。最終共有9家投標人參加投標。為確保招標順利進行，招標人要求各投標人放棄“因招標文件調整資格條件而影響其中標”的投訴權利，各投標人均按要求遞交了書面承諾。
聯合體投標人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯合體協議約定公路工程施工由B公司承擔，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(雙方各承擔50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包-級和隧道工程施工專業承包二級資質，C公司具有公路工程施工總承包二級和隧道工程施工專業承包-級資質，D公司具有隧道工程施工專業承包-級資質。聯合體投標人E由G、H、I 3家公司組成，其中H公司為聯合體投標人E的牽頭人，G公司以自己的名義又單獨提交了-份投標文件。其他投標人均為獨立投標人。
經評審，投標人E為第-中標候選人。招標人確定E為中標人并與牽頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項類似工程施工業績，.具有5項類似業績的第二中標候選人J以E不具備招標公告規定的資格條件為由向行政監督部門投訴，要求確認E的中標無效。
問題
1.確定聯合體投標人A的施工資質等級，并簡要說明理由。該聯合體投標人是否滿足公告的施工資質要求?
2.聯合體投標人E與G公司能否同時參加投標?說明理由。
3.投標人J是否有權投訴?說明理由。
4.逐-指出上述招標投標過程中的不妥之處，并說明理由。
9、 某公路工程進行招標投標，業主成立了招標工作組，負責對招標工作中的重大問題進行決策并處理各方面的關系，接著確定招標方式、合同形式和合同段后，并據此制訂工作計劃。業主委托了招標代理機構編寫了招標公告，并在指定的媒介發布。接著招標代理機構編制了招標文件進行發售，招標文件發售結束后，向購買招標文件的投標人進行資格預審。
問題
1.以上材料中有哪些不妥之處?請指出來并改正。
2.招標公告的內容主要有哪些?
3.對潛在投標人資格審查時應側重哪些方面?
10、 某實行公開招標的房屋建筑工程施工項目，其合同預算價為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級以上企業承包。招標人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)編制了招標文件。計劃開標、評標、定標及合同簽訂需要90日。其招標文件中設置的初步評標標準見下表。
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初步評審因素 |
評標因素 |
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營業場所 |
外省市企業須在本市有500m2以上的營業場所 |
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報價唯一性 |
只接受唯一報價 |
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聯合體投標 |
不接受聯合體投標 |
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資質等級 |
房屋建筑工程施工總承包等級資質 |
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項目經理 |
有二級建造師執業資格證書 |
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工期 |
計劃工期380日，投標工期不得少于計劃工期 |
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工程質量 |
合格 |
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投標有效期 |
60日 |
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投標保證金 |
80萬 |
(1)評標委員會簽到;
(2)選舉評標委員會的主任委員;
(3)對招標文件的密封情況進行檢查;確認密封合格后進行評審;
(4)按招標文件的評標辦法對投標報價、項目管理機構、施工組織設計等評標因素進行了評審打分;
(5)個人評標結果完成前，專家Y突發急病。招標人組織有關人員將Y專家送到了附近醫院搶救;
(6)匯總Y專家以外成員的評標結果，推薦中標候選人;
(7)完成并簽署了評標報告，其中Y專家的簽字由招標代表簽字。
問題：
1.上表中評標標準存在哪些不妥之處?說明理由。
2.評標委員會的組成是否妥當?說明理由。
3.評標過程中存在哪些不妥之處?說明理由。
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