事業單位會計核算基礎思考

　　會計核算是事業單位表現出來的基礎，對事業單位的發展有重要意義。下面是小編為你整理的事業單位會計核算基礎的思考，希望對你有幫助。

　　對事業單位會計核算基礎的思考

　　一、事業單位會計核算存在的問題

　　會計核算是事業單位外部表現的基礎，關系到單位的管理與運營，其重要性不言而喻。然而，我國事業單位的會計核算工作還存在諸多的疏漏，在實際工作中暴露出許多問題，具體可以總結為以下幾個方面：

　　(一)會計核算的相關制度并不健全

　　當下，事業單位受傳統觀念的影響十分嚴重，“鐵飯碗”、“皇糧”的思想根深蒂固。會計大多數事業單位的會計基礎工作沒有到位，財務管理制度大多流于形式，還存在諸多不健全的地方，使會計核算無章可循。更有甚者有些事業單位會計核算制度本身就不合理，沒有依照嚴謹科學的態度去進行，為后續的工作埋下了隱患。

　　(二)預算和執行能力不足

　　在預算和執行能力上的缺乏，使會計核算工作難以進行，具體表現在在編制預算時，沒有從大局出發，過分注重局部利益，沒有按照零基預算的原則進行編制，影響了準確性。再者，在預算資金的使用過程中，出現了許多浪費的現象，更有甚者有些單位對項目支出與基本支出的劃分界定混亂，沒有做到專款專用的原則。最后，某些事業單位在項目資金的使用過程中疏于管理，造成了重預算而輕效果的情況。

　　(三)會計制度對會計核算的約束不足

　　會計核算工作一般是以《企業會計制度》和《事業會計制度》為參考，會計核算中時常會出現會計科目編制過于隨意的問題，經常出現例如賬實不符的情況。財政專項基金的處理也大都沒有按照要求嚴格去進行，導致了財政撥款數額的急劇增長。[2]在納稅相關科目的反映中也過于籠統，很難反映出稅務繳納的實際情況。諸多的制度上的約束缺失，造成了事業單位會計信息的失真。

　　(四)內部控制制度上存在問題

　　事業單位的運營是單位與單位之間相互聯系的統一整體，整體上看，存在部分間財務監督機制的制約較弱的現象。通常出納僅由一人擔任，容易造成管理失控，移交不規范的情況，容易進一步造成違紀行為。事業單位也經常出現賒賬過多，賬目混亂的現象。更有甚者有些單位私自設立收費項目，截留資金，將法律法規拋之腦后。

　　二、對事業單位會計核算的相關意見與建議

　　會計核算在事業單位的管理與運營中發揮了重要的作用，為進一步推行會計核算的改革，提升會計核算效率，針對目前所存在的問題，針對性的提出以下建議：

　　(一)加強認識，轉變會計核算觀念

　　針對目前許多事業單位對會計核算的重要性認識不足的現象，首先要加強對會計核算的認識，及時的轉變傳統的觀念。各事業單位應從實際出發，加強對會計核算的宣傳，進一步加強對相關制度的制定和落實，明確各方的職責，全面的發揮會計核算加強財政資金監督和管理的重要作用。首先從各單位的負責人做起，認真的學習相關知識，向其他單位取經，切實的推行會計核算的體制改革，按照相關制度要求做好單位日常的結報和管理工作。

　　(二)提升核算員隊伍的整體素質

　　核算隊伍是進行會計核算工作不可缺少的重要條件，是所有工作的前提。對核算隊伍的建設主要是對核算員和報賬員素質的掌控，加強崗位培訓，增加他們的業務知識，不斷的提升他們的整體素質和專業水平。再者，還要加強對二者的法律素養與道德素質的審核，加強培訓，使他們嚴守職責，不觸犯法律的底線。對由于個人原因而發生責任事故依照相關規定或相關法律進行責任追究，責任落實到人，切實的在核算隊伍中形成嚴肅的紀律，確保會計核算的合法性、合理性和透明性。

　　(三)會計職能由核算型向管理型轉化

　　為提升效率，將會計核算同財務管理部門分離開來，會計人員統一集中于核算中心，賦予會計核算中心會計監督和會計核算的職能，使其不僅僅作為一個簡單的記賬機構，還要對預算相關的執行信息進行控制和及時的反饋，從而進一步加強對預算資金的監督與掌控。[3]這就要求事業單位切實的轉變會計職能，融入管理的因素在內，提升會計工作的整體質量。

　　(四)完善相關管理制度，健全監督體系

　　針對會計核算管理制度上的疏漏，應在最大程度上完善相關的管理制度，分清內部紛繁復雜的財務關系，使整個會計核算過程做到有據可循。同時，還要對相關標準進行規范，考核會計核算行為的合法合理性，提升資金的使用效率，杜絕浪費的情況發生。再者，要進一步加強對會計核算的監督工作，包括對資金的預算、使用、記錄等全過程的監督，進一步加強資金使用的透明性。監督預算的執行情況，進行控制與反饋，編制形式要求科學合理，杜絕腐敗行為的發生。

　　三、總結

　　事業單位深入推進會計核算改革意義重大。目前，我國的事業單位已經深入的認識到會計核算的重要性，并展開相關工作，但仍存在諸多的問題與困難。根據目前事業單位會計核算中存在的問題順藤摸瓜，針對性的提出相關解決策略，進一步促進會計核算改革，提升會計核算效率，以保證相關單位的穩定與健康發展。

　　作者:趙娜單位:煙臺市牟平區會計干部管理培訓中心

　　事業單位會計記帳基礎的確定及應用

　　事業單位里的會計屬于預算會計中的重要組成部分，也是各個級別的事業單位通過核算反映國家預算執行會計中的一種。事業單位是社會主義市場經濟中的重要組成部分，對我國經濟的發展起到無法代替的作用。事業單位在執行社會公益服務職能的同時，一方面是勞動以及服務的消耗者，另一方面又根據自身經營方面向社會提供服務，它是市場經濟的參與者，所以必須按照市場規律發展。事業單位在完成自身的事業計劃之后，可以根據自身的發展情況以及社會的需要，充分地利用自身的設備、人才、資源等，開展經營活動，向社會提供有償服務，通過這些收入來發展自己。財政撥款畢竟是有限的，所以事業單位應該在完成事業計劃的同時開辟出更多的資金來源渠道，主要的就是通過根據自身情況開展經營活動獲得一定的收入。事業單位資金是有限的，所以必須增強自身的成本意識，加強單位支出的管理，科學、合理的利用事業單位的資源，降低生產和服務成本，在激烈的市場競爭中獲得發展。事業單位會計核算應該一方面反映出政府撥款收入和支出，另一方面還應該反映出事業單位通過經營活動獲得的收入及相應的支出。正確認識事業單位會計記賬基礎的重要性是了解《會計準則》的基礎。

　　通常來說，確定會計記賬基礎，就是確定會計主體以何種標準對會計期間的收入和支出進行確認。在當前的會計理論當中，存在著兩種會計期間的收入和支出的劃分標準，一個是收付實現制，另一種是權責發生制。所謂的收付實現制主要是通過企業現金是否到賬或者支出作為衡量會計期間收入和支出的標準，這種標準的執行具有操作簡單方便的優點，但是使用這種標準的話，事業單位會計的記賬基礎顯示的可能是上期經營成果，而當前付出的現金有可能在下一期才能表現出來，所以使用這種方式表示的現金實際收支不能夠表現出當期的現金成果，這種方式基本用戶在不實行成本核算的事業單位。所謂的權責發生制主要就是以收款的權利作為確認收入的標準，以付款的責任是否生成作為確認費用的標準。這種記賬標準主要特點是不論當期的款項是否已經收付，都應該在當期確定為收入或者是支出，主要就是為了保證支出和收入在同一時期成配比，進而計算出事業單位的盈虧情況，所以這種標準適合那些成本核算的事業單位。

　　有些事業單位并不實行成本核算，主要是指不根據某種對象進行核算、分配費用支出進而得到這一對象的成本，而是通過會計期進行核算，直接反映出事業單位的經營狀況，并結算轉支出。這樣的單位開展的經營活動發生的各種支出，只是表現在事務性的耗費上，這些耗費并不是整體性的，而是分散的，和收入之間的對應關系也不是很明顯，沒有規律性，所以為了明確這種單位的記賬基礎，我們通常把這些支出按照消耗的主體進行分類，例如人員費用、物資消耗等等。

　　不同的事業單位從事著不同的經營活動，所以選擇會計記賬基礎時應該考慮到事業單位自身狀況。針對實行成本核算的事業單位，如果從事的是勞務或者產品生產時，經常會表現出以下耗費情況：產品生產加工或者服務的使用資金，員工工資和福利待遇、經營管理費用。把事業單位的這些消耗作為載體與單位的手藝形成對應關系，進而計算產品或服務的成本，這樣可以有效地提高資金的使用效益。

　　事業單位中有很多的部門會從事不同的經營活動，所以單位內部不同的部門針對不同的經營活動可以選擇不同的記賬基礎，這樣既能夠增加會計核算的科學性和合理性，同時也能夠真實地反映出相關的經濟活動，進一步提高會計工作的發展，為企業決策提供可靠的依據。

　　采用不同的記帳基礎時，記帳環節和記帳的原始憑證有所不同。

　　按收付實現制原則，對于收入的核算，應以收到貨款為記帳環節，并按有關的收款憑證和銷售(發票)憑證作為編制反映收入實現的會計分錄的依據。而且一般不需要使用債權類往來款項的會計科目。按權責發生制的要求，應以銷售貨物的實現為入帳環節;同時，以銷售憑證(不一定有收款憑證)作為依據編制實現收入的會計分錄。在沒有同時收到貨款的情況下，需要運用債權類往來款項科目。收到貨款時，再按收款憑證編制反映收款、往來款轉帳的會計分錄。有時，在一個事業單位內部，需要對各種收入項目分別實行成本核算和不實行成本核算，因而可以采用不同的記帳基礎，就有不同的入帳環節和記帳原始憑證。不同記帳基礎確認的收入可以在不同的記帳環節上被區分開，而不需要設置不同的總分類核算帳戶，但有必要運用二級科目，對兩種核算基礎確定的收入加以反映和控制，以便于期末分別取得所需的詳細核算資料。

　　按收付實現制的要求，支出的確定和記錄是在付款環節，即根據付款憑證和有關報銷憑證編制會計分錄，記錄和反映支出，操作簡單易行。按照權責發生制原則核算支出時，確定本期費用的標準是費用的歸屬期，而不是款項的支付期。當費用的歸屬期和支付期不一致時，就會出現費用的兩種形式：一是本期應計但尚未實際支付的費用，即應計費用，如應計水電費，應付未付工資;二是本期預先支付，但因受益期長，不計入或不完全計入本期而由以后各個受益期負擔的費用，即須付或待攤費用。

　　目前，在《事業單位會計制度》中，沒有關于跨期費用的核算程序和方法的規定。但基于以上理解，跨期攤配業務不多的事業單位，可以運用“其他應付款”和“其他應收款”帳戶對跨期費用進行核算。計提應計費用時，按計提金額登記“其他應付款”帳戶的貸方，對應借記“成本費用”帳戶;支付應計費用時，按支付數登記“其他應付款‘’帳戶的借方，對應貸記”銀行存款“帳戶。支付預付費用時，按支付數登記”其他應收款“帳戶的借方，對應貸記”銀行存款“帳戶;攤銷或在歸屬期確認時，登記”其他應收款“帳戶的貸方，對應借記”成本費用“帳戶。應用”其他應付款“帳戶和”其他應收款“帳戶核算時，我們應對跨期費用在數量和概念性質上有明確的認識，并且有必要通過二級會計科目作詳細的反映和控制，避免跨期費用與真正的往來款項混淆。

　　構建并完善事業單位會計核算體系的探索

　　事業單位會計核算體系主要是指的能夠反映事業單位資金運用情況的一種財務體系，它能夠加強事業單位的會計核算和財務管理水平，監督和規范事業單位財務中國家預算資金的使用情況，提高事業單位財政資金的利用率。因此，構建和完善會計核算體系對事業單位的建設和發展有著極其重要的作用和意義。本文就目前我國事業單位會計核算體系中存在的一些問題和不足進行分析和討論，并探討構建完善事業單位會計核算體系的措施，以便提高事業單位的財務會計水平和效益，推動事業單位的建設和發展。

　　1、事業單位會計核算體系存在的問題

　　目前，我國事業單位的會計核算體系中主要存在以下幾個方面的問題。

　　1.1事業單位會計核算的相關法律法規不完善

　　目前，我國有關事業單位會計核算的法律法規雖然很多，但是缺乏系統性和條理性，其會計核算法律的權威性不高，缺乏實際、有效的可操作性。在許多事業單位中，會計人員將這些法律法規用事業單位內部的文件作為代替，造成會計核算的標準各異、政出多門，給事業單位會計核算的改革和創新增加了難度和挑戰。

　　1.2事業單位缺乏完善的會計核算管理制度

　　目前，我國的事業單位在工作管理過程中，缺乏科學、合理、完善的會計核算規范和制度。缺乏專門的、獨立的會計核算組織機構，缺乏相應的會計核算專業人員。再加上事業單位會計核算缺乏獨立性，使得會計核算人員在進行事業單位會計核算和管理控制時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成事業單位的會計核算制度形同虛設。

　　1.3會計核算的基礎薄弱

　　目前，在事業單位中，有些會計人員由于其法律意識和管理觀念淡薄，業務素質和能力水平偏低，使得他們無法準確地對記賬憑證、財務數據進行填制、分析和處理，導致事業單位會計資料不能真實、全面、正確、有效的記錄和反應事業單位在實際的工作管理活動中發生的各項財務經濟活動，造成事業單位財務會計信息的失真。同時，我國有些事業單位的為了追求短期的利益最大化，授權、指使會計機構、會計部門或者會計人員偽造會計憑證，制作單位假賬，對事業單位正常的財務會計工作造成了嚴重的影響和破壞。此外，部分會計人員為了自身利益，弄虛作假，故意違紀，導致事業單位財務報告的數據不真實，造成會計基礎工作的混亂。

　　1.4會計核算的信息化程度低

　　雖然，目前我國有一些事業單位已經引用了較為先進的財務管理控制辦公軟件作為事業單位日常工作管理活動的財務控制形式，但由于其軟件應用范圍和操作人員水平的限制，通常只是減輕了財務會計運算的工作量，而沒有真正發揮出其在事業單位內部財務信息化管理控制中的作用，無法真正實現事業單位各部門之間信息資源的共享。

　　1.5會計核算人員的素質不高

　　許多事業單位的會計核算人員對當下事業單位內部財務管理核算中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足事業單位信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，影響了事業單位的建設和發展。

　　1.6會計核算的監督力度不足

　　事業單位在實際的會計核算過程中，沒有嚴格的、行之有效的監督手段和方法，使得單位中有些部門為了眼前的局部利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉會計核算人員，嚴重影響了事業單位內部會計核算人員對財務活動的核算和控制工作，使得貪污和腐敗、挪用公款現象沒有得到及時的遏制。

　　2、構建完善事業單位會計核算體系的措施

　　針對上述文章中提到的有關事業單位會計核算工作中存在的一些問題和不足，在實際的工作管理過程中，事業單位可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強自身會計核算工作的水平和效果，進而促進和推動事業單位的不斷健康發展。

　　2.1建立健全會計核算的相關法律法規

　　國家及有關主管部門要建立和完善事業單位會計核算的相關法律和法規，加強對會計核算的法制化建設。根據時代的變化和經濟的需求，對現有的相關會計法律法規進行修訂和完善，并就事業單位會計核算工作中的基本問題和行為進行規范，使會計核算工作真正成為事業單位日常管理工作中的核心工作和重點工作。建立和完善事業單位會計核算的相關配套政策和法規，完善事業單位會計核算的法律制度體系。

　　2.2建立健全事業單位的會計核算制度體系

　　事業單位要建立和健全會計核算的制度體系，完善事業單位相關的政策管理制度和體制，努力探索和建立科學、規范的會計核算管理模式，加強事業單位內部各個部門和崗位對會計核算工作的支持和參與。同時，還要加強事業單位會計核算的獨立性和權威性，確保會計核算的公平、公正、公開，從而保證事業單位的會計核算工作能夠順利、有效實施。

　　2.3加強會計基礎工作

　　事業單位要加強對會計基礎工作的重視，嚴格的按照國家頒布的有關法律法規和事業單位自身的財務管理制度對會計基礎工作進行管理和工作。堅決杜絕違法、違規行為，加強對會計基礎工作的監督和審核。加強會計人員的法制意思，對出現弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規行為，要予以堅決的處罰和取締。

　　2.4積極建立會計核算體系的信息化平臺

　　二十一世紀是信息網絡化時代，因此，事業單位要積極的引進和運用當前先進的財務會計辦公軟件(如ERP系統軟件等)。同時，還有通過運用計算機網絡信息技術，以事業單位各個部門的工作活動和財務信息系統為數據庫基礎，建立能夠自動搜索、綜合分析、科學管理、有效決策的事業單位會計核算體系信息網絡系統。使事業單位的工作、財務信息數據能夠實現快速的錄入、高容量儲存、準確的查詢等，進而實現事業單位會計核算的智能化、網絡化、數字化。

　　2.5加強對會計核算人員的業務素質培訓

　　會計核算人員是事業單位實施會計核算工作的主體，對事業單位會計核算體系的順利構建有著至關重要的決定性作用。因此，針對目前事業單位中會計核算人員專業素質偏低的現狀，事業單位要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關會計人員進行定期的、專業的職業培訓，提高會計核算人員對當今事業單位會計核算領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計核算的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質事業單位會計核算人才隊伍。

　　2.6加強會計核算的內部審計工作

　　事業單位要大力加強會計核算工作各個環節的審計工作，尤其是對成本核算的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強會計核算內部審計工作的獨特性和權威性。對事業單位的財務活動進行全面的監督和審計，嚴格會計核算審計的標準和行為規范，及時的發現和分析會計核算中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低會計報表中的錯誤或誤差，避免造成事業單位不必要的經濟損失。

　　3、結語

　　會計核算體系的構建和完善對事業單位的建設發展也有著極其重要的意義和作用。在實際的工作管理中，事業單位要通過各種渠道和方法，積極的構建會計核算體系，完善體系中的缺陷和不足，進而不斷的推進事業單位實現“陽光政府”的進程。

　　事業單位會計基礎知識

　　第一節、事業單位會計概述

　　我國的會計體系包括企業會計和非企業會計，初級實務中的第十章講解的是非企業會計中的事業單位會計。

　　事業單位會計特點：

　　（一）事業單位會計核算目標是向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息。

　　（二）會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算采用權責發生制。

　　（三）事業單位會計要素分為資產、負債、凈資產、收入和支出五大類。

　　（四）事業單位的各項財產物資應當按照取得或購建時的實際成本進行計量，除國家另有規定外，事業單位不得自行調整其賬面價值。

　　第二節、資產和負債

　　資產：

　　資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產。這里花哥主要講解一下比較重點的科目：

　　貨幣資金中主要涉及庫存現金、銀行存款、零余額用款額度三個賬戶。我們重點講解零余額用款額度這個賬戶。

　　（一）零余額賬戶用款額度國庫集中收付

　　是指以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度。

　　基本賬務處理：

　　借：零余額賬戶用款額度

　　貸：財政補助收入

　　借：存貨、事業支出等

　　貸：零余額賬戶用款額度

　　（二）短期投資

　　（三）應收及預付款項

　　1、財政應返還額度

　　2、應收票據

　　3、應收賬款

　　（四）存貨

　　（五）長期投資

　　【購入債券】

　　【購入股權】

　　（六）固定資產

　　（七）無形資產

　　第三節、凈資產

　　凈資產是指事業單位資產扣除負債后的余額。事業單位的凈資產主要包括如下表中9個科目。

　　我們分類整理一下：

　　【財政補助結轉和財政補助結余】

　　注意：財政補助結余科目期末有余額

　　【非財政補助結余和非財政補助結轉】

　　1、財政補助結轉

　　非財政補助結轉資金是指事業單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規定用途使用的結轉資金。

　　期末，事業單位應當將除財政補助收支以外的各專項資金收支結轉至“非財政補助結轉”科目。

　　年末，完成非財政補助專項資金結轉后，事業單位應當對非財政補助專項結轉資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金區分以下情況處理：

　　繳回原專項資金撥入單位的：

　　借：非財政補助結轉

　　貸：銀行存款

　　留歸本單位使用的：

　　借：非財政補助結轉

　　貸：事業基金

　　【小編提醒】：非財政補助結轉期末一般無余額，最終增加了凈資產中的事業基金，或做其他處理

　　2、非財政補助結余

　　【小編提醒】不存在“非財政補助結余”科目，而是通過“事業結余”、“經營結余”兩個科目進行核算。

　　（1）事業結余

　　事業結余是指事業單位一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收支和經營收支以外各項收支相抵后的余額。

　　期末，事業單位應當結轉本期事業收支；

　　年末，將“事業結余”科目余額結轉至“非財政補助結余分配”科目。

　　【小編提醒】

　　財政補資金轉入“財政補助結轉”科目核算；

　　非財政補專項資金轉入“非財政補助結轉”科目核算；

　　經營收入與經營支出轉入“經營結余”科目核算。

　　（2）經營結余

　　經營結余是指事業單位一定期間各項經營收支相抵后余額彌補以前年度經營虧損后的余額。

　　期末，事業單位應當結轉本期經營收支；

　　年末，如“經營結余”科目為貸方余額，將余額結轉至“非財政補助結余分配”科目，如為借方余額，為經營虧損，不予結轉。

　　（3）非財政補助結余分配

　　年末，將“事業結余”科目余額和“經營結余”科目貸方余額結轉至“非財政補助結余分配”科目后，要按照規定進行結余分配。同時按照有關規定，計提應繳稅費和計提專用基金。

　　然后，將“非財政補助結余分配”科目余額結轉至事業基金。

　　【小編提醒】期末“非財政補助結余分配”科目無余額

　　3、事業基金

　　事業單位的事業基金是指事業單位擁有的非限定用途的凈資產，主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額。

　　1、年末，將“非財政補助結余分配”科目余額結轉至事業基金；

　　2、將留歸本單位使用的非財政補助專項剩余資金結轉到事業基金，借記“非財政補助結轉”，貸記“事業基金”。

　　4、非流動資產基金

　　事業單位的非流動資產基金是指事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。

　　非流動資產基金應當在取得長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產或發生相關支出時予以確認。計提固定資產折舊、無形資產攤銷時，應當沖減非流動資產基金。處置長期投資、固定資產、無形資產，以及以固定資產、無形資產對外投資時，應當沖銷該資產對應的非流動資產基金。

　　5、專用基金

　　事業單位的專用基金是指事業單位按規定提取或者設置的具有專門用途的凈資產，主要包括修購基金、職工福利基金等。

　　第四節收入與支出

　　【收入】

　　【支出】

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