蔬菜產業化生產考察報告

河南省鄲城縣天然氣工程考察報告

一、中國天然氣資源及利用情況

（一）儲量情況

截至2017年，中國天然氣資源探明率僅為18.6%。中國天然氣探明儲量已達4.7萬億立方米，探明可采儲量3.1萬億立方米。

中國的天然氣資源是比較豐富的，最新的油氣資源評價表明，全國天然氣資源量為47萬億立方米，可探明的資源量為22萬億立方米(按可探明率46.8%計)。經評估，天然氣可采資源量為14萬億立方米(按可采率63.6%計)。顯示出中國天然氣雄厚的資源潛力和良好的發展前景。

（二）天然氣的資源優勢

“煤、電、油、氣”被稱為我國的四大基礎能源，構成了我國能源消費和生產的主體。煤、油、氣都是不可再生能源，四者中天然氣（CH4）含碳量最少，污染最輕，隨著節能減排工作的推進及環保意識的增強，清潔能源成為人們推崇的主要采用能源方式。據統計，截至2017年5月底，西氣東輸累計供氣550億立方米，相當于少用了7100萬噸標準煤，少排放了330多萬噸有害物質。天然氣的環保優勢已經使國家做出了西氣東輸的宏偉計劃，并投入巨資建設輸氣管網，天然氣市場前景美好。

根據資料顯示，一立方天然氣、千克汽油、千克標準煤、一度電的能量比為34.91：43.11：29.26：3.6，燃燒1立方天然氣相當于 1.1 升汽油（93號汽油的密度為#url#），相當于1.19千克標準煤，相當于9.7度電，折合鄲城的四種能源價格比為2.5：6.05： 1.19：

4.56，綜合考慮污染因素，天然氣優勢較大，現有價格推廣的接受程度應該比較理想。

（三）利用情況

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世界石油理事會中國國家委員會主任、原石油工業部部長王濤說，隨著中國國民經濟的持續高速發展，天然氣作為化工原料、工業燃料、城市燃氣和發電等方面的優質能源，將會發揮越來越重要的作用。根據預測，到2020年，天然氣年產量將從目前的700億立方米增加到1200億立方米至1500億立方米，甚至更大。2017年，作為西氣東輸主要用氣市場的上海，天然氣消費量為22億立方米。當地發改委預測，到2017年這一數字將增長到60億立方米，5年之后將達120億立方米。

西氣東輸二線主要用氣市場之一的廣東，2017年消費量為36.9億立方米，廣東省發改委預計，2017年這一數字將擴大10倍以上。

（四）天然氣輸送情況

目前已建成西氣東輸一線，二線正在建設中，另外四條國際管線也在計劃建設中。四條國際線分別是：哈（哈薩克斯坦）中線，接西氣東輸二線；中緬線，從緬甸經云南、貴州，并網重慶管線，支線至廣西南寧；俄中線，經內蒙古到中原油田，并網西氣東輸一線；東西北利亞至中國東部線，經東三省，達到山東、青島、濟南等地，并網西氣東輸一線。

1、西氣東輸一線工程于2002年7月正式開工，2004年10月1日全線建成投產。年輸氣能力170億立方米。主干線西起新疆塔里木油田輪南油氣田，向東經過庫爾勒、吐魯番、鄯善、哈密、柳園、酒泉、張掖、武威、蘭州、定西、西安、洛陽、信陽、合肥、南京、常州等大中城市，東西橫貫9個省區，全長4200公里。

2、西氣東輸二線工程2017年開工建設，該工程西起新疆霍爾果斯口岸，南至廣州，東達上海，途經新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、江西、湖南、廣東、廣西、浙江、上海、江蘇、安徽等14個省區市，管道主干線和八條支干線全長9102公里。工程設計輸 2

氣能力300億立方米/年，計劃2017年底西段建成投產，2011年前全線貫通。

（五）天然氣價格形成機制

1、價格形成。目前，中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分。出廠價5毛多，管輸價不足1元，兩者加和形成門站價。零售價中還包括1元以上的城市管網價。各地氣價因管輸距離以及各地經濟情況有所不同。

2、價格普遍偏低。美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%，而中國只有30%。天然氣經營企業目前的價格幾乎沒有利潤。正在修建的西氣東輸二線面臨更大的價格難題。知情人士介紹，土庫曼斯坦供予中國的氣價隨國際油價浮動。國際油價在60美元時，土庫曼斯坦到新疆霍爾果斯門站的價格是2元/方左右。以上海為例，加上0.84元/方的管輸費用，土庫曼斯坦天然氣到上海門站的成本為2.84元/方。按發改委現行的定價，上海門站的城市燃氣接氣價格僅為1.4元。天然氣價格改革變得極為迫切。

3、價格改革勢在必行。目前，我國天然氣價格改革方案正在制定中，我國可能參考一攬子可比能源(原油、煤炭等)的價格，按季度調整天然氣價。2017年時，我國天然氣定價機制是把出廠氣價與可替代能源價格掛鉤。出廠價參考了原油(40%)、LPG(液化石油氣，20%)和煤炭(40%)的五年加權平均價再確定。當時，政府相關部門還設立了一個“相鄰年度氣價調整幅度不超過8%”的門檻，以避免天然氣的大幅漲價。

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二、鄲城縣基本情況

1、地理及交通。鄲城，隸屬河南省周口市，地處黃淮平原腹地，西連淮陽，東接安徽，北通鹿邑，南達沈丘。距周口市65公里，淮陽40公里。三條省道（S210、S329、S207）交匯于鄲城，其中兩條 3

即將升級改造，縣鄉交通發達。縣城東距京九鐵路亳州站40公里，南距漯阜鐵路沈丘站20公里，距三條高速（寧洛、大廣、永登）各20公里。全縣轄8鎮11鄉3個辦事處和1個工業區，面積1471平方公里，131萬人。城市人口20萬人，城區面積30平方公里。

2、經濟規模。據《2017年政府工作報告》數據顯示，2017年全縣生產總值101.5億元，比上年增長14%；財政收入2億元，增長33%；工業增加值51億元，增長18%；全社會固定資產投資52.1億元，其中工業投資21.1億元，增長86%；農民人均收入3606元，增長10%；全縣金融機構各項存款余額57.4億元，其中居民儲蓄51.9億元，較年初增加9.6億元。預計2017年全縣生產總值將達到190億元。

3、工業情況。鄲城縣工業基礎相對較好，企業改制早，近年來近農工業發展迅速，形成了食品、紡織、化工、醫藥四大支柱產業，涵蓋熱電、液糖、乳酸、制藥、啤酒、搪瓷、冶金、板材、建材、紅薯加工等工業門類，擁有自主出口權企業27家，被評為“全國食品工業強縣”。河南財鑫集團是國家大型一類企業，國家級農業產業化重點龍頭企業，河南百強工業企業；河南金丹乳酸公司是省百強工業企業，年產乳酸10萬噸，生產規模居世界第二、亞洲第一，其中DL-乳酸產量居世界首位；鄲城天豫經貿公司年產紅薯淀粉、紅薯粉絲3萬噸，產品遠銷韓國、日本及東南亞等國家和地區。目前，鄲城現有工業企業與山西晉煤集團、江蘇東華集團、杭州博多公司、北京和惠公司等國內外知名企業合資合作項目達10多個。

3、房地產情況。鄲城縣新建居住小區比較集中，開發較好的房地產小區有：景福世紀花園、家和盛世、三星花園、御.王府、鑫苑名家等，新建設住宅15000套左右，目前只有極少數小區鋪設了供氣主管網，但未能供氣。

三、鄲城縣天然氣利用現狀

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目前鄲城縣天然氣由鄲城縣光明天然氣公司經營，由于投資不足和股東之間矛盾突出，天然氣利用項目至2003年啟動項目以來一直處于停滯狀態。

（一）鄲城縣光明天然氣公司基本情況

鄲城光明天然氣公司成立于2003年，注冊資本120萬元。目前共完成φ250城市管道鋪設2078米，φ200城市管道鋪設826米，φ160城市管道鋪設3416米，小區安裝1200戶左右，其中入戶安裝110戶。購進價值30余萬元的調壓設備1臺，庫存商品約50萬元（主要是管材和配件）。由于資金短缺，門站未建，達不到供氣條件，全城尚未供氣。

股東兩人均為自然人，一個是當地人巴志合（該縣污水處理廠控股股東），持股30%，另一個是江蘇人楊遠慶，持股70%。

由于楊遠慶資金實力有限，采取多方借款方式組織前期施工，后期投入嚴重不足，成了一個“爛尾”工程。目前債務清理難度大，楊遠慶去向不明或者不敢露面，一般人聯系不上。

光明天然氣公司前期固定資產投入400萬元（主要是城市管網），開辦費用300萬元，合計700萬元。整體轉讓估計在700萬元左右。

（二）鄲城縣天然氣需求情況

天然氣廣泛用于居民、工業、商業、酒店旅游業和社會公用事業。鄲城縣常駐人口約為20萬人，流動人口約為2萬人，城市人口增速為2萬人/年。

1、居民用氣。目前居民5萬戶左右，按60%的入戶率計，有3萬戶的安裝容量。第一年安裝3000戶，從第二年開始每年安裝5000戶，三年內達到13000戶，戶均用氣300方/年，年居民用天然氣量390萬立方左右，另外，冬季采暖用氣每年200萬立方。

2、工業用氣。全縣工業116家，首批用氣5家，每年遞增5家， 5

三年內達到15家，年用氣量約2500萬立方左右。

3、商業用氣。目前擁有大小賓館及招待所56家，餐飲136家，年用氣量將超過500萬立方。

4、學校、醫院、單位等公共服務事業集中供熱用氣，每年約400萬立方。

5、加氣站，主要用于出租車和城市公交車及部分私人車輛加氣用，按首建加氣一座計算，設計能力為日用氣2萬立方計，目前鄲城縣有出租車450輛左右，公交車150輛，出租車年用氣量按480萬立方米/年計，公交車按 300萬立方米/年計，每年用氣2100萬立方。

以上合計，鄲城縣年用氣量為6570萬立方左右。

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（三）鄲城縣天然氣氣源情況

西氣東輸一線工程在河南開了四個分氣口，其中距鄲城最近的分氣口位于淮陽縣，由擁有周口市天然氣獨家經營權的億星集團經營（主要給周口市城區、商水縣和鹿邑縣供氣，并向其他縣市提供管道氣，其中鹿邑縣目前仍然采用的是槽車運氣），鄲城縣的天然氣必須從億星公司購進。

鄲城縣目前已鋪設的主管道設計能力為8000萬立方/年，最大供氣量可達到1.5億立方/年，從管道的設計能力來看，能夠保證鄲城的天然氣用氣需求。

根據周口市天然氣利用項目總體規劃，鹿邑縣的管輸氣將從鄲城引進，因此淮陽至鄲城的輸氣能力在設計時考慮了鄲城、鹿邑兩個縣的用氣需求，采用φ219鋼管輸送，輸送距離為共38公里。

（四）鄲城縣天然氣價格情況

1、天然氣入戶安裝費用。居民安裝費2400元/戶，綜合成本為700元/戶，商業用氣、工業用氣及其他用氣安裝費用按小時最大流量400元/立方計。

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2、購進價格

周口市億星集團從中石油購進價格為1.26元/立方，賣給其他縣的管網氣價格為1.5元/立方，槽車氣價格為2元/立方。因此，鄲城縣在長輸管線未通，采用槽車運氣時的購進價格為2元/立方，長輸管線建好后的購進價格為1.5元/立方。

3、銷售價格

前期以槽車運氣，銷售價格居民用氣2.5元/方，商業用氣2.8元/方，工業用氣2.7元/方（按太康公司的收費價格計）。

目前周口市(長輸管線進氣)居民用氣1.98元/方，商業用氣2.2元/方，出租車用氣3.25元/方；太康(槽車進氣) 居民用氣2.5元/方，商業用氣2.8元/方，工業用氣2.7元/方；淮陽管網居民用氣2元/方，商業用氣2.3元/方，工業用氣2.25元/方。

四、開發鄲城縣天然氣的利弊分析

（一）有利因素

1、鄲城縣距離西氣東輸一線工程河南淮南站距離近，約為38公里，地勢平坦，主管道鋪設成本相對較低，目前均價為40萬元/公里。

2、鄲城縣工業發展勢頭強勁，工業園區入住企業較多，初具規模，天然氣需求量大。

3、鄲城縣常住人口多，達到20萬人左右，并以2萬人/年的速度增長，天然氣用戶比較穩定，用氣量增長勢頭也強勁。

4、酒店旅游業基礎薄弱，目前最好的酒店最多達到二星級標準，隨著城市品味提升和流動人口的增加，酒店修建迫在眉睫，按新修一個酒店增加40萬立方/年，前景美好。

5、河南作為中國第一大人口省，鄲城縣人口達到了130萬人，社會公用事業用氣量大，穩定。

6、隨著國家節能減排工作的推進，新型替代能源和清潔能源的廣泛使用，天然氣市場前景廣闊。

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7、鄲城縣招商引資政策優惠，很具有吸引力，鄲城縣委和政府明確定規定：對于一次性投資固定資產500萬元以上的項目，自投產產度起8年內企業所繳納的地方留存部分的50%，縣政府以“企業發展基金”的形式獎勵給企業；企業用地，按規定程序實行招、掛，出讓金底價為每畝5.5萬元（不含契稅），成交價超出底價部分，縣政府返還給企業，用于企業發展，所得土地期滿后按規定辦理繼續使用手續。

（二）不利因素

1、天然氣從周口市唯一一家天然氣經營公司—億星集團購進，在供應量和供應價格方面可能會受億星集團的控制。加之，西氣東輸一線、二線的合計設計輸氣能力為480億萬立方/年，隨著城市擴張和工業經濟的發展，天然氣的氣源會顯得非常緊張。

2、鄲城城區面積大，居民居住分散，特別是老城區房屋低矮，住戶少，會導致管線鋪設多，初裝成本增大。

3、鄲城城市居民消費水平低，房價現在只有1300-1400元/平方米，對天然氣的消費引導過程較難，用戶發展實際情況可能與發展規劃存在較大差距。

4、作為集團跨區域，跨行業的經營項目，遠離故土，人生地不熟，社會資源幾乎為零，施工及經營過程中可能會遇到想不到的困難和矛盾。

5、合伙經營變數較大，處理股東關系難度大，經營風險大。

6、鄲城縣天然氣工程從2003年立項開工建設以來，股東變化快，債權債務混亂，資金投入嚴重不足，縣委、政府對該項目的積極性有所降低，雖然納入該縣09年的十大重點民心工程，但沒有實際行動。

7、鄲城獨特的地理位臵，加上已被其他公司占領的銷售市場，向周邊區縣發展天然氣項目的空間狹小。

8、鄲城縣具有資金實力、地域優勢和社會資源的企業很多，為 8

什么沒有投入天然氣項目，值得深究。

五、鄲城縣天然氣項目的投資估算

（一）投資項目

1、收購經營權300萬，資產轉讓費400萬元；

2、系統及管網設計20萬元，開辦費30萬元。

3、修建長φ219主輸管線34公里，按《河南鄲城縣天然氣投資預算（表二）》測算，共需資金1325萬元；

4、建天然氣門站一座325萬。其中：征用土地10畝，單價10萬元/畝，費用100萬元；土建，含混凝土澆注、房屋、車道和圍墻等，預計20萬元；調壓設備一臺套，按處理量15萬方/天設計，費用35萬元；安裝費用及消防設施10萬元；儲氣管道4公里，沿淮陽方向鋪設，管通氣通后可做輸氣管道，參考長線管道造價40萬元/公里，費用160萬元。

5、購天然氣運輸槽車一臺140萬，運輸量為4500立方米/車次，在沈丘和鄲城未通長輸管氣的時候，一臺槽車可以滿足沈丘和鄲城兩個縣的運氣要求。

6、城區管網建設按15000戶設計，需1300萬。其中：PE管φ250管徑5公里，按40萬元/公里計，需200萬元；PE管φ160管徑4公里，按20萬元/公里計，需80萬元；PE管φ90管徑4公里，按15萬元/公里計，需60萬元；調壓器300個，2000元/個計，需60萬元；機械氣表15000個，300元/個，需450萬元；管件及安裝費用按300元/戶計，需450萬元。

7、建汽車加氣站一座600萬。

（二）第一年投資預算

1、項目及費用

（1）收購光明天然氣公司經營權300萬元；

（2）建天然氣門站325萬元；

（3）設計費及開辦費50萬元；

（4）購臵槽車一輛140萬元；

（5）城市管網安裝3000戶，300萬元

（6）安裝工業企業管網5家，200萬元

（7）三項費用370萬元，其中管理費100萬元；財務費用220萬元（固定資產1215萬元，按10年折舊，折舊費130萬元，財務費用按貸款1315萬元，年利率6.9%計，財務費用90萬元）；營銷費用50萬元

合計1685萬元

2、收益

（1）營業利潤-10萬元。銷售天然氣900萬方（工業用氣800萬方，居民用氣100萬方）。天然氣銷售毛利潤360萬元（稅后，按進價2元/方，平均銷售價格2.5元/方，毛利潤40%計。廣匯股份2017年上半年的毛利率為51.94%）。

（2）營業外收入720萬元。初裝費按2400元/戶計，營業外收入720萬元。工業企業的初裝費全部用于進廠管線建設，持平。

（3）利潤總額710萬元

3、盈虧

貸款余額975萬元，固定資產1215萬元。

（三）第二年投資預算

1、項目及費用

（1）付光明天然氣公司資產轉讓費400萬元

（2）修建長φ219主輸管線34公里， 1325萬元

（3）鋪設城市管網，發展新用戶5000戶， 500萬元

（4）修建汽車加氣站一座，600萬元

（4）安裝工業企業管網5家，200萬元

（5）三項費用625萬元，其中管理費150萬元；財務費用800萬

元（固定資產達到4240萬元，按10年折舊，折舊費425萬元，貸款余額4000萬元，按年利率6.9%計，利息276萬元）；銷售費用50萬元。

合計3650萬元

2、收益

（1）營業利潤175萬元。銷售天然氣1500萬方（10個工業用氣單位用氣1200萬方，8000戶居民用氣300萬方），天然氣銷售毛利潤800萬元（按平均進價1.8元/方，平均銷售價格2.5元/方計），毛利潤40%計。

（2）營業外收入1200萬元。初裝費按2400元/戶計，營業外收入1200萬元。工業企業的初裝費全部用于進廠管線建設，持平。

（3）利潤總額1375萬元

3、盈虧

貸款余額2625萬元，固定資產4230萬元。

（四）第三年投資預算

1、項目及費用

（1）鋪設城市管網，發展新用戶5000戶， 500萬元；

（2）安裝工業企業管網5家，200萬元

（3）三項費用1120萬元，其中管理費200萬元；財務費用870萬元（固定資產達到5530萬元，按10年折舊，折舊費550萬元，貸款余額4650萬元，按年利率6.9%計，利息320萬元）；銷售費用50萬元。

合計1820萬元

2、收益

（1）營業利潤880萬元。銷售天然氣2300萬方（15個工業用氣單位用氣1800萬方，13000戶居民用氣500萬方），天然氣銷售毛利潤2000萬元（按平均進價1.5元/方，平均銷售價格2.6元/方計），

毛利潤40%計。

（2）營業外收入1200萬元。初裝費按2400元/戶計，營業外收入1200萬元。工業企業的初裝費全部用于進廠管線建設，持平。

（3）利潤總額2080萬元

3、盈虧

貸款余額845萬元，固定資產5530萬元。

（五）資金來源

從上面的分析可以得出，該項目的最大資金占用量為3000萬元，主要是投資第二年固定資產投資大，占用資金大。

3000萬元的資金可以采取自籌1000萬元，開工后第二年向鄲城相關銀行融資2000萬元解決。

從投資分析看，鄲城天然氣項目投資回報期為4年，四年后，供氣量達到2300萬立方以上，每年可實現2000萬元左右的凈利潤。難點是：一是能否保證天然氣的供應量；二是能否實現13000戶的居民用氣和15家的工業用氣；三是工業企業是關鍵，是最大的氣源消費者，工業企業經營情況受外部影響較大，開工量決定了用氣量。

六、投資鄲城縣天然氣項目的建議

要投資鄲城縣天然氣項目，必須處理好以下方面問題，也是投資前提。

1、原光明天然氣公司的債權債務的必須全面清理和處理，無遺留問題，不影響公司后期經營；

2、項目轉讓必須讓政府全程參與和協調，主動地爭取政府支持，為今后經營過程中獲得鄲城縣委、政府在投資環境和政策上積極支持、協調和幫助打下基礎；

3、加強對投資過程中資金的管理和調度，提高資金的使用效率，降低資金成本；

4、天然氣利用項目作為集團跨區域、跨行業經營的新型產業，

要投入集團的大量財力、物力和人力，是否會影響現有產業的健康發展，必須認真權衡；

5、天然氣項目前期投資大，收益小，甚至出現大的虧損，需要大量的流動資金，會影響集團的整體經濟效益，如果投資該項目必須正確處理好經營過程中的一切問題和矛盾，絕不能中途而廢，造成集團不必要的經濟損失；

6、必須組織一批忠實于企業，能吃苦耐勞，能打硬仗的干部員工來具體負責該項目，用好人、用活錢、用活政策。

附件：1、《河南省鄲城縣工業鍋爐能耗調查表》

2、《河南省鄲城縣房地產開發規模調查表》

3、《河南省鄲城縣酒店旅游業調查表》

4、《河南省鄲城縣學校用氣調查表》

5、《河南省鄲城縣醫院用氣調查表》

6、鄲城縣天然氣投資預算表一、表二、表三

7、鄲城購氣意向性協議復印件

主要參考材料：

1、鄲城縣2017年2月23目第十二屆人大三次會議《政府工作報告》；

2、鄲城縣委、政府印制的《鄲城簡介》；

3、《中石油與中石化會師塔里木盆地》；

4、《天然氣價格改革成定局 中石油三巨頭強勢"圈地"》

5、《專家稱天然氣價格改革方案須在明年前出臺》

6、《天然氣價格改革方案明年有望出臺 現價被指偏低》

7、《各種燃料燃燒值對比》

蔬菜產業化生產考察報告 [篇2]

按照市委研究室《關于對全市設施蔬菜產業發展情況調研的通知》要求，我縣迅速抽調精干力量，組成專題調研組，進入部分蔬菜生產基地、農民專業合作社，開展了深入細致的調研。現將有關情況報告如下：

一、蔬菜產業發展現狀

***縣位于河北省西北部，張家口市腹地，轄8鎮5鄉304個行政村，總面積2052平方公里，總人口28萬，其中農業人口24萬，耕地面積63.1萬畝。境內土地肥沃、電力充足、交通便利，主要盛產玉米、雜糧、蔬菜、杏扁等，是傳統的農業大縣。

近年來，我縣把發展設施蔬菜作為調整農業結構、增加農民收入的重要舉措來抓，打破傳統農業生產思維定勢，堅持行政推動和市場引導相結合，大戶帶動和群眾參與相結合，建龍頭、擴基地、增效益，蔬菜產業規模迅速擴張，呈現出高點規劃、高速推進、高標生產的強勁發展勢頭，逐漸成為***縣農業增效、農民增收的重要產業。目前，全縣蔬菜種植面積7萬畝，設施蔬菜9884畝，其中日光溫室4250畝、大棚2304

畝、中小棚3330畝。主要種植品種有番茄、尖椒、茄子、黃瓜、圓白菜、架豆角、大蔥、大白菜等，2012年蔬菜產量預計達30萬噸。

二、主要措施和做法

（一）堅持規模推動，放大集約效應。堅持把連片開發作為推進蔬菜規模化發展的有效途徑，重點在做大單體規模和膨脹區域規模上下功夫，為設施蔬菜集約發展奠定了基礎。一是抓流轉夯基礎。按照依法、自愿、有償的原則，建立健全土地流轉市場，完善流轉管理服務體系，通過入股、租賃、轉讓等形式，因地制宜發展適度規模經營，逐步形成大戶帶散戶、引領周邊發展的良好局面。目前，全縣土地流轉面積8.6萬畝，流轉率達到14.3%，有力地促進了蔬菜產業的規模化發展。二是抓區域強輻射。大力實施小區域開發戰略，強化核心區建設，在相對集中的區域連片成面，實現優勢最大化，產生裂變效應、倍增效應，輻射帶動形成了一批成區片、成板塊、具有現代農業特色的示范區。目前，全縣蔬菜形成了以沙嶺子、大倉蓋、洋河南、江家屯和塔兒村等鄉鎮為重點的中部河川城郊區，以深井鎮馬圈村為重點的南部郊區高寒丘陵區，以趙川鎮、李家堡鄉為重點的東部礦山區3大種植區域。三是抓典型重引導。堅持把典型建設作為推進設施農業發展的重要抓手，強化特色培育，著力打造亮點，全縣涌現出了投資5億元的中信黃羊灘

生態旅游及特色種養項目、投資1.3億元的關底村神農種養基地等一批有規模、有質量的農業典型。特別是投資2.7億元的晟佳現代高效農業科技示范園，是以高效果蔬示范、林業生產、生態科普和鄉村旅游休閑為特色，以技術為先導，集產業示范、科普教育、觀光休閑、農事參與和體驗為一體的綜合型農業科技示范園。該項目主要是建設17000平米的四個鋼結構玻璃大棚，重點發展特種果蔬采摘，建設立體種植示范園。四個大棚均采用先進的智能溫室工藝和自動化管理系統，創造適宜育苗、果蔬等生長的環境，可以直接通過網絡接受山東壽光技術人員的指導。該項目建成后，年可實現產值1.5億元，利稅5000萬元，帶動周邊農戶2000多人。

（二）堅持投入拉動，加大扶持力度。一方面，強化政府扶持。堅持以大投入推動大發展，出臺了扶持農業產業化發展的一系列政策措施，通過專項資金、貸款擔保、貼息貸款等方式，引導撬動金融資金向農業領域投放。去年，縣財政直接投入農業資金達3000萬元，撬動金融貸款3億多元。特別是以農業綜合開發為平臺，整合扶貧、水利、農業等各類資金，向設施蔬菜產業傾斜。對新建日光溫室，每平米縣財政給予15元的補助。一方面，創新開發模式。主要有三種模式：一是園區化模式。為推進蔬菜種植實現園區化建設、集約化發展，重點對大倉蓋鎮雙廟村泰亨蔬菜種植專業合作社、沙嶺子鎮二

里半村田鑫農園蔬菜種植專業合作社等8個蔬菜生產標準園，從政策、資金、基礎設施等方面給予大力支持，所有園區都進行了相關配套。目前，已有6個標準園基本建成，其它2個正在加緊建設。二是循環生產模式。為節約生產成本，提高生產效率，塔兒村鄉盛鑫隆種養基地，確立了舉農牧旗、建生態園、創有機牌、走觀光路的發展思路，堅持走“糞—沼—菜”的循環農業發展之路。即采取糞污綜合處理技術將豬舍污水進行封閉式發酵，產生的沼氣可以用來發電，沼渣曬干后可以用作生物肥料，沼液進行有氧曝氣處理后，出水可達到循環再利用標準，進行農田灌溉，種植有機蔬菜，形成健康可持續發展的模式。三是“合作社+基地+農戶”模式。即分戶管理經營，合作社重在服務，依托村組統一作物布局、統一生產標準、統一資料供應、統一技術要求、統一市場銷售。大倉蓋鎮雙廟村泰亨蔬菜種植專業合作社采取這種模式，使蔬菜種植由個體、粗放經營轉為科學、精細、規模經營，大大提高了生產效益和市場競爭力，農戶年增收2000多元。元子河村專業合作社把一家一戶的小生產經營組織起來，整合土地和生產要素，形成鏈條式的循環產業，促進了農民人均純收入跳躍式增長，2011年，全村人均純收入達到10300元。目前，全縣發展各類農民專業社及行業協會94個，帶動輻射農戶1.4萬戶，其中4家農民專業合作社被認定為省級農民專業合作社示范社，8家農民專

業合作社被認定為市級示范社。

（三）堅持品牌帶動，拓寬銷售渠道。目前，我縣蔬菜產業發展已經步入由“打基礎、擴規模”向“強龍頭、樹品牌”發展過渡的戰略轉型期。我們以“精細包裝、品牌銷售”為突破口，堅持龍頭培育、品牌建設齊頭并進、相互促進，通過政府引導、政策扶持和典型示范，帶動設施蔬菜產業發展走上了品牌化道路，叫響了“元子河”牌口蘑、“黃羊灘”蔬菜、“宣盛”蔬菜等一批名優品牌。依托這些品牌，著力抓好“菜地+菜場”的直銷模式，鼓勵本地蔬菜直接進入蔬菜市場，同時積極協助有實力的蔬菜合作社及企業在北京、天津建立蔬菜直銷專柜，宣深蔬菜種植專業合作社生產的彩椒大批銷往北京蔬菜批發市場，年銷售達75噸；***中信生態環境科技發展有限公司每年運往北京水屯蔬菜批發市場的蔬菜達400噸。同時，我縣積極加強蔬菜專業經紀人隊伍建設，在鞏固現有銷售渠道的基礎上，主動到外地找市場、找客戶，通過市場規范化運作，把蔬菜逐步推向更大的市場。

三、存在問題

我縣設施蔬菜發展取得了一定成效，但也存在一些問題。一是資金投入不足。由于設施蔬菜投資較大，在縣財政資金較為短缺的情況下，農戶個人難以承受，導致全縣設施蔬菜規模不大、效益不好、農戶積極性不高。二是龍頭項目不多。大型

龍頭企業和知名品牌較少，不能形成品牌優勢。三是技術水平不高。技術服務體系不健全，蔬菜產業技術人員較為短缺，蔬菜新品種、新技術推廣和普及率處在較低水平。

四、對策和建議

一是因地制宜、因勢利導，強化蔬菜生產基地建設。強化支農惠農政策落實，用足用好農業扶持資金，積極吸引民間資本投入。以市場為導向，充分發揮區域優勢，引導全縣蔬菜向“區域化、規模化、標準化、產業化”的方向發展。高寒丘陵區，以錯季菜生產為主，瞄準北京市場，發展外向型蔬菜生產，力爭到2017年，蔬菜面積由2.6萬畝發展到5萬畝。中部河川區，以高標準設施蔬菜為主，建立城郊型蔬菜生產基地。通過標準園建設，著力提升蔬菜產業化發展水平，力爭到2017年，蔬菜面積由2.5萬畝發展到6萬畝。東部礦區，充分利用民間資本充足的優勢，加大投資力度，重點發展設施蔬菜，使之成為礦區的后續產業，力爭到2017年，蔬菜面積由1萬畝發展到2萬畝。

二是龍頭引導、市場運作，推動蔬菜產業全面發展。積極爭取上級項目扶持，通過內引外聯等多種招商方式，進一步加強龍頭企業建設，充分發揮其引導帶動作用。在幾大種植區域建立集散市場，建立無公害蔬菜專業合作社，規范市場運作，擴大市場規模，在基地上建市場，由市場帶基地。同時，大力

發展蔬菜加工業，對特色農產品進行就地精深加工，提高加工、分級、包裝檔次，努力使無公害蔬菜向工業化批量生產轉化。

三是內重培訓、外重引進，加強農業技術人才隊伍建設。加強對農民的技能培訓，不斷提高農民的科技素質、技術操作水平和市場經濟觀念，真正把農民群眾培養成為“有文化，懂技術，會經營”的新型農民。加強現有技術人員的再教育，促使其不斷更新知識，提高技術服務能力。在重點產業村社，采取聘用農民技術員的辦法，解決產業技術指導人員匱乏的問題。特別是在日光溫室建設方面，積極招聘一批有文化、有種植經驗的專業技術人員，以分包日光溫室的方式駐點進行指導，充分發揮當地“土專家”、“種植能手”的作用，為農民提供看得見、摸得著的典型經驗。

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