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新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料
在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，鄧州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，以兩集中（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，堅持“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”的原則，著力提高重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村品味，增強(qiáng)集聚功能、服務(wù)功能和輻射帶動能力，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概況。
鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃原定是將全市603個行政村整合為156個新型農(nóng)村社區(qū)。其中5000人以下18個，5000—8000人60個，8000—10000人29個，10000人以上49個。原村莊占地381914畝，現(xiàn)規(guī)劃用地202952畝，節(jié)約耕地18萬畝左右。新社區(qū)設(shè)計規(guī)模為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地2—3萬人，一般農(nóng)村社區(qū)5000人左右。根據(jù)南陽市唐河現(xiàn)場會新的設(shè)計要求，平原地區(qū)農(nóng)村社區(qū)原則上按1萬人設(shè)計，我們現(xiàn)正要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整規(guī)劃。考慮到我市也有一部分丘陵地區(qū)的實(shí)際狀況，最終我市的新型農(nóng)村社區(qū)總數(shù)擬控制在150個以內(nèi)。
2012年第一批啟動社區(qū)32個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地啟動18個，一般農(nóng)村社區(qū)啟動14個。在啟動的32個社區(qū)中，列入南陽市100個啟動社區(qū)的鄧州市占七個，分別是：湍北新型農(nóng)村社區(qū)、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)、習(xí)營新型農(nóng)村社區(qū)、朱營新型農(nóng)村社區(qū)、白東新型農(nóng)村社區(qū)、穰南新型農(nóng)村社區(qū)、西許新型農(nóng)村社區(qū)。
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二、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式和類型。
1、移民新村型。繼續(xù)抓好移民新村的完善和檔次提升，并以此為依托建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
2、城市近郊及集鎮(zhèn)依托型。充分發(fā)揮郊區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、撤并小村、建立新型社區(qū)。商局兼容，農(nóng)民可亦耕亦商。
3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)型。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)戶出租土地給業(yè)主，業(yè)主規(guī)劃建設(shè)一批集生產(chǎn)、生活服務(wù)為一體的功能服務(wù)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批新型住宅社區(qū)，周圍群眾有打工收入和地租收入，不僅解決了工廠用地難、招工難問題，而且解決了群眾就業(yè)難問題。
4、中心村型。在距集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，原居住分散，自然村較多，但距主干公路、鄉(xiāng)村主干道較近，設(shè)計規(guī)劃一批別墅式住宅。或選擇居住相對集中，交通相對發(fā)達(dá)，發(fā)展空間較大的位置，規(guī)劃建設(shè)中心村，附近村逐步遷入中心村。
三、2012年32個啟動社區(qū)工作進(jìn)展情況。
（一）、南陽市七個試點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展情況。
1、湍北新型農(nóng)村社區(qū)。湍北新型農(nóng)村社區(qū)選址位于湍河北岸，依托裴營鄉(xiāng)的東丁、大丁村進(jìn)行布局，建設(shè)規(guī)模為超大型社區(qū)，按5萬人規(guī)模設(shè)計。占地面積約2500畝，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高新技術(shù)和商業(yè)為主，屬于依托新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而建設(shè)的城中村改造型社區(qū)。其中一期啟動區(qū)占地約150畝，可容納260戶，近1000余人。社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃建筑和詳細(xì)規(guī)劃以“龍翔鳳舞，夢回鄧州”為理念，依托 2
湍河、礓石河兩條水帶，形成與湍南老城區(qū)傳承千年的“回”字形內(nèi)外城河歷史景觀相呼應(yīng)的水城景觀，打造集居住、商業(yè)、娛樂、旅游、休閑于一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)總體規(guī)劃已由鄧州市規(guī)劃局進(jìn)行初審，一期啟動區(qū)150畝正進(jìn)行地面附屬物拆除，已拆除17座違章建筑。
2、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)選址位于南二環(huán)以北，北京大道以東、207國道以西、人民路以南，計劃整合三里河、八里王、金雷、榆林4個行政村、50個自然村、66個村民小組，以及龍堰鄉(xiāng)周河、申莊、徐營3個行政村10個自然村。設(shè)計規(guī)模2萬人，原占地面積7818畝，社區(qū)占地3088畝，節(jié)約耕地4730畝。其中一期啟動建設(shè)區(qū)400畝，2012年計劃入住居民220戶、836人。該社區(qū)詳規(guī)已由鄧州市規(guī)劃局進(jìn)行初審，正根據(jù)規(guī)劃局意見進(jìn)行修改。地面附屬物清查已完成，院墻已圈占完成。
3、習(xí)營新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)位于鄧州市十林鎮(zhèn)習(xí)營村，由原三個行政村10個自然村整合而成，占地面積1000畝，可容納1700戶，6000余人。屬于多村合建型農(nóng)村社區(qū)。設(shè)計風(fēng)格建筑模式為現(xiàn)代建筑與明清建筑風(fēng)格相結(jié)合。目前現(xiàn)場勘測已完成，1：1000地形圖已繪制完成。啟動區(qū)300畝土地已運(yùn)作到位，社區(qū)規(guī)劃圖正在設(shè)計中。
4、朱營新型農(nóng)村社區(qū)。位于張村鎮(zhèn)北部，S209線兩側(cè)，為整合提高型社區(qū)，由杜莊、朱營、崔坡三個行政村整合而成，占地1900畝，可容納12000余人。屬于依托原有朱營村擴(kuò)建的特大型新型農(nóng)村
社區(qū)。社區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)過初審，一期、二期占地160畝，已建房480座，入住67戶，270人。三期工程水泥路已修，公共服務(wù)設(shè)施和配套的娛樂設(shè)施正在完善提高。
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5、白東新型農(nóng)村社區(qū)。位于白牛鄉(xiāng)北部，207國道兩側(cè)，為依托集鎮(zhèn)型社區(qū)，由白東、薛營、前張等9個行政村整合而成，占地4300畝，可容納3萬人。目前規(guī)劃編制工作已完成。一期占地120畝，建房380戶，入住51戶，205人。二期主干道已修。
6、穰南新型農(nóng)村社區(qū)。位于穰東鎮(zhèn)區(qū)南部，為依托集鎮(zhèn)型社區(qū)。由穰東、穰西等12個行政村整合而成，占地面積4600畝，可容納32765人。屬于依托集鎮(zhèn)擴(kuò)建的特大型新型農(nóng)村社區(qū)。一期占地56畝，已建房156戶，入住20戶，98人。二期正在規(guī)劃。先期使用的123畝建設(shè)用地已完成報批，其余建設(shè)用地正在報批中。
7、西許新型農(nóng)村社區(qū)。位于林扒鎮(zhèn)集鎮(zhèn)北部，由西許、邱崗、下郝崗三個行政村整合而成，占地1100畝，可容納7900人。社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)過初審。一期占地100畝，已建房110戶，入住70戶，303人。社區(qū)服務(wù)中心、敬老院正在建設(shè)中。二期工程已完成“三通一平”。
目前，七個重點(diǎn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制。
（二）、今年啟動的其它25個社區(qū)進(jìn)展情況
其它25個新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在編制，社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計已完成和將報批的有8個，分別是：小楊營宋樓社區(qū)、桑莊陳堂社區(qū)、劉集集鎮(zhèn)社區(qū)、構(gòu)林中心社區(qū)、文渠菜營社區(qū)、羅莊南古社區(qū)、高集集鎮(zhèn)社區(qū)、裴營集鎮(zhèn)社區(qū)。土地已報批和正在報批的社區(qū)有15
個，分別是：杏山張崗社區(qū)、劉集集鎮(zhèn)社區(qū)、構(gòu)林中心社區(qū)、文渠菜營社區(qū)、彭橋集鎮(zhèn)社區(qū)、汲灘元莊社區(qū)、汲灘集鎮(zhèn)社區(qū)、張樓孫渠社區(qū)、腰店集鎮(zhèn)社區(qū)、夏集楊營社區(qū)、都司集鎮(zhèn)社區(qū)、十林大陸武社區(qū)、羅莊陳家社區(qū)、羅莊南古社區(qū)、九龍集鎮(zhèn)社區(qū)。土地還未上報審批的有5個，分別是：孟樓西竹社區(qū)、陶營集鎮(zhèn)社區(qū)、龍堰集鎮(zhèn)社區(qū)、湍東新型社區(qū)、穰東泰山社區(qū)。
四、主要推動措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。一是實(shí)行市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包建制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包建重點(diǎn)社區(qū)。32位市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包建今年啟動的32個社區(qū)，市委書記、市長包建一個重點(diǎn)社區(qū)；二是實(shí)行市直單位幫扶制。32個市直單位包建今年啟動的32個社區(qū)；三是市直有關(guān)部門全力配合支持。四是建立聯(lián)席會議制度，一周一檢查，一周一評比。
2、突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。鄧州市將湍北新型社區(qū)、湍洲新型社區(qū)、習(xí)營新型農(nóng)村社區(qū)列為重點(diǎn)，全力打造，上報南陽的7個新型社區(qū)為緊盯重點(diǎn)，以此帶動全市32個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
3、破解難題，健康有序。一是新型社區(qū)建設(shè)用地，湍北、湍洲兩個社區(qū)先期用地可利用原節(jié)余的用地指標(biāo)，后期用地可采取置換和修編的方式解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦可采用置換和土地整治的辦法解決。二是建設(shè)資金，市財政列2000萬元主要用于獎補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可運(yùn)用部分商住用地招拍掛的辦法解決基礎(chǔ)設(shè)施資金不足問題，并建立了涉農(nóng)資金整合平臺，先期可整合交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、計生、衛(wèi)
生、國土、農(nóng)辦、電業(yè)、廣電等26個涉農(nóng)單位資金，約2.5億元。同時制定優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與，湍北新區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)、穰東鎮(zhèn)穰南新型農(nóng)村社區(qū)、汲灘鎮(zhèn)汲灘新型農(nóng)村社區(qū)、劉集鎮(zhèn)劉集新型農(nóng)村社區(qū)已與開發(fā)商簽訂初步協(xié)議。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，促民增收。今年啟動的31個新型農(nóng)村社區(qū)，全為并村進(jìn)鎮(zhèn)型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合本處的地理位置，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也同時啟動，4月底前規(guī)劃完成上報。同時156個新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制時，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要同時出臺。
五、面臨的困難和問題。
1、土地問題難。目前鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要采取土地置換和建設(shè)用地審批的辦法解決。但無論是空心村治理之后用于置換的土地還是進(jìn)行建設(shè)用地審批，都需要有一個過程，在耕地面積嚴(yán)格控制的情況之下，社區(qū)建設(shè)用地往往會面臨無地可用的尷尬局面。
2、資金缺口大。鄧州是一個農(nóng)業(yè)大市，財政狀況并不富裕。2012年市財政列新型社區(qū)建設(shè)專項資金2000萬元，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。但對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需要的龐大資金而言，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。單以習(xí)營社區(qū)為例，僅規(guī)劃費(fèi)用就需要300萬元。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市近郊的新型農(nóng)村社區(qū)尚可利用土地招拍掛等形式，籌集部分資金，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金短缺更為嚴(yán)重。
3、群眾工作難。由于長期的居住習(xí)慣，不少農(nóng)村居民已經(jīng)習(xí)慣了在原有村莊居住，部分群眾對農(nóng)村新型社區(qū)不理解、不接受，也不愿意入住。而由于歷史原因，鄧州市相當(dāng)一部分農(nóng)村建房存在無序狀
況。雖然現(xiàn)在采取了禁制繼續(xù)在規(guī)劃區(qū)外建房的政策，但舊有房屋依舊數(shù)量眾多。在現(xiàn)有狀況下，很多農(nóng)村居民不可能放棄已有住房而選擇在新型農(nóng)村社區(qū)建房居住。
六、意見和建議。
1、作為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要內(nèi)容，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)決非朝夕之功。建議制定長效政策，穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。進(jìn)一步加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、出臺有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)土地使用及資金使用、整合政策。
4、加快培育以新型農(nóng)村社區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
5、加快新型農(nóng)村社區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引居民自覺自發(fā)入住新型農(nóng)村社區(qū)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料 [篇2]
**鄉(xiāng)緊鄰縣城，交通便利，位置優(yōu)越，全鄉(xiāng)總面積67平方公里，下轄33個行政村，總?cè)丝?.7萬人，耕地面積5.5萬畝。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)上級的工作部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、社區(qū)建設(shè)情況
隨著我縣經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和縣城的東擴(kuò)南進(jìn)，沙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要用地已經(jīng)進(jìn)入我鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加重要和緊迫。我們按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，實(shí)行園區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三位一體，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
我鄉(xiāng)正在規(guī)劃建設(shè)金沙港灣新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)位于沙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金絲猴集團(tuán)東側(cè)，南臨水廠東路，北臨二高東路，社區(qū)規(guī)劃占地面積近700畝，居住面積近70萬平方米，其中安置房面積20萬平方米，工程計劃總投資10億元，土地性質(zhì)為集體用地，合作伙伴為鄭州市柒棟企業(yè)集團(tuán)，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村委主體、群眾參與”的模式進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議，即將動工建設(shè)。
二、主要做法
一是深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我鄉(xiāng)把宣傳發(fā)動、調(diào)動群眾的積極性作為一項重要任務(wù)來抓，組織人員深入村組，利用村民大會、發(fā)放宣傳單、外出參觀等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，統(tǒng)一廣大干群思想，形成工作合力。
二是因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持集約使用土地和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，堅持建筑設(shè)計與農(nóng)民生活習(xí)俗相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧相結(jié)合。同時統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理等內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
三是示范帶動，整體推進(jìn)。在全縣率先推進(jìn)，先行先試，堅持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，先示范、后推廣，求真務(wù)實(shí)，量力而行，注重突破。先建設(shè)好金沙港灣新型農(nóng)村社區(qū)，打造全縣乃至全省的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板工程，讓群眾得實(shí)惠、政府得形象。并及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式和經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)整體推開。
三、存在問題
1.部分農(nóng)民思想保守、小富即安，受傳統(tǒng)思想和風(fēng)俗習(xí)慣影響較深，安于現(xiàn)狀，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定思想顧慮。部分農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)集中居住的優(yōu)越性認(rèn)識不足，認(rèn)為集中居住不習(xí)慣，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。
2.部分農(nóng)民認(rèn)為，行政村的大部分村民已經(jīng)蓋好了樓房，沒有再建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
在今后的工作中，我們將采取措施、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，加快我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，確保在新的一年里如期完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
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