在制度建設經驗交流會議上的發言材料

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

制度管全局、管根本、管長遠、管方向，有規可依才能增強科學性、系統性，有章可循才能減少盲目性、隨意性。**黨委將今年確定為“制度建設年”，開展了績效考核及爭先進位等活動，為我們開展制度建設建立了“風向標”。根據會議安排，我就**黨委在制度建設及貫徹落實**融合發展現場觀摩會精神的一些思路、做法匯報如下：

今年年初，**黨委全委會就提出開展“制度建設規范年”活動，把規范人、財、物管理做為根本，貫穿于各項工作之中。

一、開展爭先進位活動，全力推進“三化”建設

一是將**黨委擴大會議確定的“三化”建設重點工作，按8個項目分解至各領導及科室，黨委每月研究、檢查、通報，并將工作完成情況與領導及科室績效考核相掛鉤。二是根據**在**劃類定等的實際情況，研究制定了《關于做好**經濟社會發展爭先進位活動的通知》，將17項考核指標分解到領導及各科室，做到主動進位，確保占位進中上。三是開展爭先進位公開承諾，將**黨委及上級部門確定的先進評選項目劃歸到各部門、各單位，承諾年度內必須取得的評先

評優內容及項目。

二、大力實施文化強**戰略，營造群眾精神家園

一是**黨委高度重視**黨委關于文化強**戰略的重要性認識，牢固樹立“文化是民生之魂，物質的貧乏不是真正的貧困，文化的缺失才是真正的貧困”這一理念，確立了“文化是社會發展的基石、文化鑄就久遠”的文化強**總體思路，立足于“用事業激發人、用意識塑造人、用制度提高人、用正氣引導人”。二是加大了對“**精神”及“**精神”的宣傳教育力度，將“兩大精神”作為提升文化軟實力的精神之源，始終致力于讓文化成為推動發展的無形力量，讓“熱愛**、建設**”的價值觀成為干部職工的共同追求和自覺行動，切實增強干部職工的歸屬感、認同感和進取精神，并提出了以“敢于擔當、敢于負責、敢于爭先、敢于創新”為核心的“四敢”精神，激勵并凝聚人心。三是制訂了《關于實施文化強**戰略的指導意見》，確立了實施文化建設“四大工程”，即：文化強*工程、文化惠民工程、素質提升工程、文明創建工程，并將文化建設分為近期和遠期兩大目標進行規劃。其中，今年的重點工作是：實施文化建設“十個一”工程，即：制作一部反映建*54年以來改革發展歷程的專題片；編印一本規范干部職工文明行為的文化手冊；為每個單位建設（修繕）一座文化書屋；組織開展一場夏季廣場文化周活動；舉辦一場“弘揚**精神從我做起”演講比賽；譜寫一首能夠激勵人民群眾奮發努力的團歌；每月下單位播放一部愛國主義影片；舉辦首屆夏季體育運動會；辦好電視廣播每周一星；

開展一場“感動**”十大模范人物評選活動，并制作年歷印發全*，營造“示先進、趕先進、爭榮譽”的良好氛圍。近期重點任務是：抓好工作機制建設，將文化建設與干部考評、績效管理相掛鉤；落實文化建設經費，抓好文體人才選配及培訓，建立一支穩定的文藝骨干隊伍，成立文體協會，組建業余樂隊和文藝業余演出隊；以弘揚**精神為主旋律，深入開展**精神、**精神宣傳教育活動；制定“十二五”文化建設重點項目及布局。遠期目標是：以打造“**”文化品牌為目標，實現文化建設有投資、有項目、有陣地、有活動、有組織、有服務、有產品、有品牌的“八有”目標；抓好一批文化建設重點工程，興建**文化生態公園、*史館和綜合文化活動中心及相關配套設施。四是制定完善了“文明生態小康**考核辦法”等工作制度，與各行各業簽訂政治思想文化目標管理責任書26份；以“美麗的** 可愛的家園”為主題，積極開展了文明單位、文明樓道及文明居民等文明創建活動及“抓三清、治八亂、帶五化”活動，進一步豐富了文化建設內涵。

三、建立績效考核機制，提升工作執行力

一是認真貫徹落實**黨委開展績效管理工作的要求，制定了《**基層單位（機關部門）領導班子及領導干部績效考評實施辦法》、《**機關科室、基層單位業務干部績效考評辦法》、《**職工隊伍目標管理考核辦法》、《**開展創先爭優立功創模競賽實施辦法》等制度，在全團各行各業做到目標明確、責任落實、獎罰分明，并將考核結果與干部業務的提拔

及評先選優掛鉤。二是從以前的“結果考核”向“過程與結果考核相結合”轉變，把單位基薪收入與階段重點工作考核掛鉤，做到工作實際與當月收入相結合，在**基本形成人人講績效、處處抓績效、事事促高效的績效考核氛圍。三是加強績效日常管理，對**黨委階段重點工作安排未按規定時限完成的部門（單位）進行通報，并扣罰相應的績效考核分，在全團營造了“重實績、重成果、抓落實”的良好氛圍。

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四、深化干部人事制度改革，創造陽光的干事創業環境 一是嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》及“三重一大”制度，認真貫徹**黨委深化干部制度改革的三個“三分之一”的規定，始終堅持干部選拔“四化”方針和德才兼備的原則。二是建立長效機制。在2011年修訂完善《**干部管理辦法》的基礎上，制定了《**干部人事制度改革實施辦法（草案）》及《**黨員領導干部工作失職責任追究辦法》，進一步激勵了黨員干部干事創業的熱情；制定了《**人才引進中長期規劃》，實現單一引進農業技術人才為主向引進城鎮管理、工業經營、設施農業、文化文藝等多方面綜合人才的轉變；制訂完善了《**加強財務管理的實施辦法》、《**農副產品競價銷售管理辦法》、《**農資集中采供管理辦法》、《關于進一步規范**內基本建設招投標管理辦法》及《**廉政風險防控工作規程》等制度，進一步規范了對人、財、物的管理。三是嚴格落實干部選拔任用工作措施。全面實行新提拔任用干部**黨委棠委會無記名票決制及正職干部提拔黨委全委會無記名票決制。積極推行干部公開選拔制度，7

月初，我們對農業科科長及發改科科長職位進行了公開競聘，擇優錄取；今后對機關科室領導將全部實行公開競聘上崗。同時，黨委對2名在工作中不團結、執行力低、給單位及群眾造成一定影響的單位主要領導干部進行了降職使用，暢通了干部能“上”能“下”的渠道；根據**加強女干部選拔任用工作的相關規定，大力培養選拔女干部，實現了“每個**均有一名婦女干部，80%以上的**有1名婦女領導干部”的目標；積極創造優秀年輕人才脫穎而出的環境，對近幾年招錄的優秀國民教育大學生進行了提拔任用。

五、借鑒成功經驗，推進經濟社會跨越式發展和長治久安

7月13日-16日，我參加了**融合發展現場觀摩會，親身體會了地區“變化變革促跨越，敢超敢創爭第一”的氛圍和緊迫感，感到了前所未有的壓力和動力，看到了差距和不足，找準了定位和方向；并切實貫徹落實會議精神，力求通過兵地融合發展，促進“思想大解放、觀念大更新、經濟大促進、社會大和諧”，達到“共聯、共建、共當、共創、共育”的目標。一是及時組織召開**黨委中心理論組學習會議，傳達了觀摩會精神，匯報了參加觀摩的切身體會，進一步統一了思想。二是就如何發揮好地緣優勢，由兩名主要領導帶隊到**、工業園區及部分單位進行了為期2天的調研活動，進一步強化了對實施“農業立*、工業強*、商貿興*、富*惠民”戰略的緊迫感，重新確定了發展戰略定位，即：重點抓好“四大基地”（城郊型綠色高效農業生產基地、工業產業

轉移配套基地、生態旅游休閑度假基地、現代商貿服務基地）和“六大產業”建設（綠色生態優質農產品生產、農產品加工儲藏、城郊設施農業、建材生產加工業、農機具加工制作業、商貿集散流通產業）。三是積極與**協商，選派干部到**城鎮化建設和管理部門掛職學習，從而提升城鎮化建設和管理服務水平；同時，做好基層單位和鄉村共建幫扶工作，今年將做好首批5個單位與5個鄉村的共建對接工作。四是樹立“走特色、創品牌，挖潛力、增效益”的林果業發展思路，近期組織單位領導及部分果農到**核桃林場和農場進行座談學習，以進一步提高經營管理水平和技術水平。五是配強果品公司工作人員，組建果業協會，確定果業經紀人，簽訂果品訂單合同，制定相關工作制度，加強市場營銷，積極打造“**”紅富士蘋果品牌，不斷提高果品商品率；積極引進并投資入股果品初深加工企業，建立相關產業鏈，不斷提高果品產業化率。

接下來，我們將以此次會議精神為指導，繼續完善制度建設，建立長效機制，用制度規范管理，用制度提升執行力、用制度評價干部，通過制度的制訂和工作措施的落實來推動團場經濟社會發展取得新進步、實現新變化，為實現跨越式發展和長治久安兩大目標注入新的活力與動力。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。

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