農村勞務輸轉調研報告

一、依安縣勞動力轉移情況分析

根據調查結果分析，被調查的96戶剩余勞動力轉移呈現以下特點：

第一，農村勞力輸出初具規模。全縣勞動力總數為41.9萬人，外出務工人員占全縣農村總人口的 17.4%，占勞動力總人數的27%，其中占農村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調查中，外出務工87人，戶均0.87人，占勞動力總數的25%，比2017年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規模。

第二，外出務工人員的人數隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務工人員占全部男性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務工人員占全部女性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.

第三，外出務工人員流向區域趨勢多元化。既有經濟發達的東部省份，也有經濟欠發達的西部省區，幾乎遍及各個省區，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區人員流向具體情況是：縣內流動占15.9%，縣外市內占11.3%，市外省內占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現一定特點，如青年人大部分流向經濟比較發達的長三角、珠三角等地區，中年人則去西部和東北地區的居多，年齡大的則在縣境內流動多。

第四，外出務工人員在外務工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數量較低。在所調查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。

第五，勞務收入已成為農民增收的主要渠道。2017年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農民創收7390元，據此推算，全縣農民人均勞務收入1290元，占農民純收入的38%，僅此一項就使農民人均增收336元，占農民人均收入增長的67%。

二、存在問題、建議和形成原因

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依安縣勞務輸出工作近年來取得了長足的發展，勞務收入為縣域經濟的發展增添了活力，但通過調查我們應看到勞務輸出還存在著很多不足：

一是勞務輸出強度偏小。推斷結果表明，盡管全縣外出務工人員已經達到一定規模，約11.5萬人，占農業總人口的17.4%，占農村勞動力總數的27%。但是，這個數量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農業科技的推廣和種植結構的調整，一年中農民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農忙時節回來種地，同時兼顧家庭副業，真正意義上的勞務輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務輸出的總量還有很大的潛力。按照調查測算的農村家庭戶均4人和常規年報統計的41.9萬勞動力總資源的數據推算，如果平均每個農村家庭有一個外出務工人員的話，全縣應該常年穩定在外務工人員應該達到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務工人員應該達到16萬人水平。

二是外出人口中性別差異較大。在所調查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉變，“男主外，女主內”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現象較為突出，從而導致外出務工人員性別不平衡。

三是外出務工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關系。

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三、加強勞務輸出的幾點建議

一是加大宣傳力度，營造良好的勞務輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務輸出典型事例，利用典型引路，轉變農村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現脫貧致富，推動淅川縣勞務輸出工作的深入開展。

二是抓好農民工培訓工作。要充分利用農廣校、農技校、夜校等形式開展好農民外出前的培訓工作，有針對性地講授法律知識，道德規范、外出務工經驗等，并緊密結合農民文化素質情況，專業技能情況和本人的特殊才能，使勞務人員更

快的適應崗位。培訓的主要內容是讓農民掌握一到兩門實用技術，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發、餐飲服務、家政服務等。

農村勞務輸轉調研報告 [篇2]

近年來，隨著農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩余，并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

一、農村勞動力轉移現狀及特點

某某鎮是一個典型的農業鎮，截至2017年末，全鎮耕地面積2938公頃，占全鎮總面積的30.2%；農業人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較為穩定。2017年至2017年，某某鎮分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶的調查結果看，2017年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。2017年，全鎮轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產業分布看，以二、三產業為主。經統計，2017年，全鎮轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2017年，某某鎮轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

五是從年齡結構看，以青壯年為主。2017年，某某鎮外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從調查結果看，203名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯 

年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。2017年，某某鎮外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近5年來，某某鎮每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，2017年外出務工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

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2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學

習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉自主創業。據鎮勞動保障部門統計，截至2017年末，全鎮返鄉創業成功的有86人，興辦企業37家，解決了1900人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如某某鎮化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2017年返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2017年該公司實現銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮委、鎮政府的高度重視和大力支持，2017年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來某某鎮農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮農村勞動力的大量轉移不無關系。

3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會

主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。

三、促進農村經濟全面發展的對策思考

1、提高認識，重視勞務經濟發展。近幾年來，農民持續增收困難，農業生產效率難以進一步提高，農村經濟發展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業的轉移，提高勞動力就業水平，是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規范完善勞務輸出中介組織、大力支持

發展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。

3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中了解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈欲望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利于農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現老有所養。

5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

農村勞務輸轉調研報告 [篇3]

農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。**縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。

一、農村勞動力轉移就業基本情況

截至2017年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2017年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。

二、農村勞動力轉移就業存在的問題

（一）文化程度低，職業技能差。接受問卷調查的500名農民工中，擁有高中及以上文化程度的農民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓人數145人，占29%，有專業技術職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業能力，大部分農民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業六大行業。

（二）就業渠道窄，傳統觀念濃。農村勞動力在轉移就業方式上存在一定的盲目性，受農村勞動力市場信息化程度低、發育不健全、服務機制和網絡不完善等因素影響，調查顯示，農村勞動力轉移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉移總數的77.8%，依靠政府或社會中介服務機構組織的占22.2％。農村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數農村勞動力傳統觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業規劃，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權益保障難。農村轉移勞動力在個體私營企業打工居多，就業單位不穩定。調查顯示，在個體私營企業打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業打工的占8%，在國有或集體企業打工占

7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調查顯示，有12.4%的農民工有過工資被克扣或拖欠的經歷，有54.5%的農民工有過強制加班加點或超時工作的經歷。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益無法得到保障，有4.8%的農民工反應法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城

市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業新服務。一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全“培訓—就業—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。

（五）強保障，建立就業新局面。一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持范圍、困難就業援助范圍、殘疾就業援助范圍、零就業家庭就業援助范圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。）

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勞務調研報告02-11

農村調研報告04-03

農村管理調研報告01-05

農村現狀的調研報告01-05

農村掛職調研報告12-31

農村垃圾調研報告12-31

農村致富調研報告12-31

農村供水調研報告11-24

農村情況調研報告01-01