農村客運發展調研報告

隨著農村“康莊工程”建設不斷深人,農村路網不斷鋪開,農村的客運需求也在不斷擴展。 農村客運交通由于受當前管理體制、經營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴峻的挑戰,農民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉社會經濟的發展和農民權益的保護。解決農民出行難、出行不安全的問題,這是建設和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應高度重視。

一、當前農村客運交通存在的問題

隨著城鄉交通大發展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農村交通出現了農村通車公路增加與客運班線不能跟進、農村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農村經濟發展多元化需要等矛盾。 由于這些矛盾的凸現,一方面導致農村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農民出門沒車坐。由于現有的農村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農村、山區平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經營者的收益,但是一旦班次減少,到節假日、農村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉以及周末學生回家返校等客流高峰時期,農村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由于農村客運班線都是個體經營或承包、掛靠經營,運力無法統籌調配。

經營行為不規范,嚴重影響了交通秋序。個體經營農村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現象嚴重?農村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現象嚴重,乘客不坐滿不發車,或者發車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營運成本較高。由于城鄉客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務等部門對城鄉公交車輛和經營單位按照統一的政策征收稅費。

為鼓勵和扶持農村客運班車進行城鄉公交化改造,政府應出臺規費征收優惠政策,提高經營者進行公交化改造的積極性。

統一票價標準。

按城市公交的標準實行統一票價,讓農民乘客真正得到實惠。

統一公交服務標準。

由于經營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經營方式,可實行集約化經營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。

實行城鄉公交一體化的優勢。

降低運營成本,方便農民出行。

由于實行統一的稅費政策,農村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經營者的收入,促進經營者增加車輛的投人和更新力度。 8經營主體優化,從業人員的素質得以提高。

實行公交城鄉一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規章制度,獎勤罰懶。

可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛人員素質的提高,保證服務質量,保障安全行車。

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