農村體育發展調研報告范文（精選15篇）

　　在人們素養不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編整理的農村體育發展調研報告范文，希望對大家有所幫助。

　　農村體育發展調研報告 1

　　按照20xx年度工作安排，科教衛體委員會于7月20日至25日，組織省政協委員赴陽江、茂名、湛江三市，開展“我省農村體育工作的現狀與對策”專題調研。調研組聽取了省體育局的情況介紹，深入三市下屬陽東縣、陽春市、化州市、茂港區、廉江市和麻章區等六縣（市、區）實地考察，并與基層群體工作者及群體活動愛好者進行座談，聽取各方意見。同時對韶關、梅州、汕尾、江門、肇慶、揭陽等六市的情況進行了書面調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我省農村體育的基本情況

　　（一）農村健身活動蓬勃發展，農民體育健兒在國內外比賽中屢創佳績。隨著省市體育工作重心的不斷下移，各地體育部門積極推進農村體育工作，通過開展“體育節”和“體育三下鄉”活動，組織小型精干的體育工作隊伍深入鄉鎮，指導農村開展形式新穎、群眾喜聞樂見的體育表演、活動，把體育器材、體育服務、體育知識送到農民身邊，引導農民參與體育健身。

　　20xx年全國群眾體育現狀調查數據顯示：我省鄉村居民參加過體育鍛煉人數占農村總人口的33.3％，比全國9.2％的平均水平高出24.1個百分點。20xx年第六屆全國農民運動會中，我省農民體育健兒獲得23金、27銀、15銅的好成績，金牌數、獎牌數均位居全國第二。我省許多民間傳統體育項目像佛山的龍舟、舞獅、武術，中山小欖的毽球、順德均安的女籃，陽江的風箏，深圳龍崗的農民健身秧歌等等不但在國內比賽中獲得了較好名次，還多次代表國家參加國際比賽屢創佳績。到目前為止，我省有53個縣被授予全國體育先進縣稱號；有65個縣被授予廣東省體育先進縣稱號；有76個鎮榮獲全國億萬農民健身活動先進鄉鎮稱號；田徑、游泳、舉重、籃球、風箏、龍舟、龍獅、武術、漂流等項目獲全國“體育之鄉”稱號。

　　（二）農村健身設施建設扎實推進。目前全省19498個行政村中，已建有公共體育場地設施（含農民體育健身工程）的行政村有15731個，占行政村總數的80.7％。農民體育健身工程的建設有力地推動了農村體育事業的發展，為加快小康社會體育建設發揮了積極作用。如德慶縣結合生態文明村創建工作，按照“就近、就便、貼近實際、滿足需求”的原則建設農民體育健身工程，于20xx年率先完成“村村有籃球場”的目標。廉江市提出了“四個緊密結合”的原則，即把農村體育設施建設與解放思想和諧發展社會主義新農村建設工作緊密集合、與行政村規劃調整緊密集合、與中小學體育場地設施建設緊密結合、與行政村文化中心建設緊密結合，采取“四個一點”即上級爭取一點、財政安排一點、部門支持一點、群眾自籌一點的辦法，市財政投入324萬元，完成工程324個，預計到20xx年底，廉江市可提前完成“村村有”的建設任務。

　　（三）農村健身組織建設得到加強。目前，全省1148個鄉鎮和432個街道中，共成立各類人群項目體育組織1500個。在已建有公共體育場地設施的行政村中，共成立各類體育組織與隊伍21770個。鄉鎮一級的體育組織也逐步健全，揭東縣針對全縣體育管理機制不健全，鄉鎮、街道體育機構和人員缺位的情況，縣體育局提出加強基層體育組織建設的措施，縣委縣政府高度重視，批復明確各鄉鎮、街道文化站負責轄區體育工作，并改名為“文體站”，體育專干到位，業務開展到位，縣體育局還培訓配齊了村一級社會體育指導員，初步形成了縣、鎮、村三級貫通的體育組織網絡，為全面推進體育事業發展提供了組織支撐。

　　（四）農村健身服務體系不斷完善。各地每年有計劃地培養鎮、村社會體育指導員，選拔一批熱愛體育事業、具有體育指導能力的農村學校體育教師、村干部、農民社會體育指導員培訓，使他們成為基層農村傳授健身知識、指導和組織健身活動的骨干力量，通過傳、幫、帶，不斷提高農民參與體育鍛煉的積極性。德慶縣在完成“村村有籃球場”的任務后，通過“服務下移”（即下到鄉鎮辦班）方式，挑選人員參加社會體育指導員培訓，目前各鎮、行政村都能獨立開展體育比賽的編排和組織工作。

　　由于我省鄉鎮、行政村沒有專門的機構和人員來管理體育工作，體育工作與活動開展主要依靠當地體育社團來完成。近年來，各地大力扶持和發展農村體育社團，充分發揮其橋梁、紐帶作用。廉江市通過老年人體協、太極拳協會等組織，組織和引導了城區及附近鄉鎮的群眾開展太極拳活動，并組織巡回演講團下鄉傳授健身知識，現場輔導健身項目，有效地推動了農村群眾性體育活動的開展。

　　二、我省農村體育發展存在的問題

　　（一）投入不足，場地設施建設仍有較大差距。目前全省121個縣（市、區）中，有57個縣（市、區）沒有體育館，60個縣（市、區）沒有訓練館、39個縣（市、區）沒有田徑場、50個縣（市、區）沒有游泳池、45個縣（市、區）沒有全民健身廣場；全省現有鄉鎮1148個，已建有公共體育場地設施并達到標準的鎮309個，尚有839個鎮無公共體育場地設施或者沒有達到標準，未達標占73%。全省現有行政村19498個，尚有6288個行政村的公共體育場地設施未達標，占32%，要完成上述三級公共體育場地設施建設，光靠各級體育彩票公益金的支持是遠遠不夠的，需要各級政府的財政以及社會各界的.投入支持，但欠發達地區財政和社會投入資金嚴重不足，調研的大部分縣、區，多年來財政預算安排對農村體育的投入都是零。要實現“到20xx年，全省100％的行政村要建有公共體育場地設施”的目標，時間緊迫，任務艱巨。

　　（二）網絡不健全，農村體育工作整體水平有待提高。目前省、市、縣三級都有體育部門管理體育工作，但是到了鄉鎮一級沒有專門的機構人員負責體育工作，開展體育社團活動的鄉鎮不多，這些情況，導致管理、服務網絡不健全。基層體育沒人抓，上級體育政策貫徹難，一些地方體育工作開展舉步維艱。

　　在技術指導方面，全省社會體育指導員人數達到65088人，但據不完全統計，服務于農村的僅有16665人，僅占總數的25.6％。國民體質測定活動也難以深入到鄉鎮、行政村一級。這些存在問題，使得全省農村，尤其是欠發達地區農村體育活動項目不多，組織松散，氛圍不濃，水平不高，距離有組織群眾性全民健身活動的要求甚遠。

　　三、促進我省農村體育發展的對策與建議

　　（一）加大投入，努力實現《廣東省農民體育健身工程建設規劃》。我省經濟較快發展的現狀，已具備了解決農村基本體育設施建設的條件，建議省、市、縣政府年度財政預算明確列出農村體育經費，要認真落實兩個幫扶政策，一方面加大省市體彩公益金向經濟欠發過地區農村扶持的力度，加強省市體育部門對縣鎮村基層的扶持力度。另一方面要建立珠三角與東西兩冀、粵北山區之間的對口幫扶機制，當前最突出的問題就是落實省體育局、省發改委、省財政廳根據國家有關部門要求制定的《關于印發廣東省農民體育健身工程建設規劃（20xx－20xx年）的通知》要求：到20xx年，要完成全省村村有農民體育健身工程的目標。到目前為止，全省尚有3767個行政村沒有建設農民體育健身工程，占全省行政村總數的19.3％，這部分“硬骨頭”工程都是分布在我省東西兩翼和粵北山區經濟欠發達地區，縣級財政困難，按原來的模式投入經費恐怕難以完成任務。按照《通知》規定：建設每個農民體育健身工程，省補助1萬元，縣、村自籌2萬元，到目前為止，多數地方已按要求縣、村配套解決了設施建設問題。而剩下下的3676個行政村均頒在欠發達地區，無力拿出配套資金，如此拖下去，不知什么時候才能完成建設目標。與我省發展水平相當的江蘇省，早在20xx年就完成了村村有體育場地設施的目標。為此，我們建議，完成3676個行政建設所需的1.13億元資金，由省財政一次性支持解決，以確保到20xx年目標的完成。

　　（二）以開展各類活動為載體，廣泛開展農村群眾性體育活動。要積極開展各級各類主題活動和競賽，以活動和競賽促參與、促普及。繼續舉辦“體育節”、“體育下鄉”等活動，組織各級各類內容豐富、各具特色的大型主題活動，并努力使其形成相對固定的活動體系。要大力培育和發展具有地方民族文化特色的體育精品，如龍舟、舞獅、武術、風箏、秧歌等。通過創建國家、省級“體育之鄉”活動，樹立特色體育典型，推進農村體育活動廣泛發展。

　　（三）提高認識，努力提高農村體育事業的發展水平。要從建設社會主義和諧社會、提高農民素質的高度，充分認識加強農村體育工作的重大意義。開展群眾性的農村基層體育活動，既是提高農民身體素質和整體素質的有效形式，也是滿足農民體育文化需求，實現農村社會穩定與和諧的重要措施。要結合新農村建設，統籌規劃、建設農村體育娛樂設施。建議省政府出臺《關于進一步加強縣級體育工作的意見》。明確縣區體育工作的內容與標準，加大對縣、鎮、村的資金和政策的支持力度，要以鄉鎮綜合文化站改革為契機，配備體育專干、落實有關經費、建立規章制度，使“文化站”成為推動農村體育工作的重要陣地。要加快國民體質監測網絡的建設，將體質測定工作延伸至鎮、村一級。健全常年開展體質測定的工作制度。定期公布體質測定結果，提出科學健身和提高體質的指導意見。要采取有力措施，加大培訓力度，爭取到20xx年，每個行政村都配備2名以上的社會體育指導員。

　　農村體育發展調研報告 2

　　黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策，發展農村文化體育事業是實施鄉村振興戰略的重要組成部分。為進一步加強農村文化體育設施建設與管理，活躍農村文化體育生活，區政協組織部分委員組成專題調研組，采取實地走訪、聽取匯報、會議座談等方式，對全區農村文化體育生活開展情況進行調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、我區農村文化體育生活開展基本情況

　　近年來，在區委、區政府的正確領導和高度重視下，我區制定了系列扶持文化體育事業發展的政策措施，將文化建設納入了全區意識形態責任制考核，文化體育事業取得了長足發展。11個鄉（鎮、街）和145個村（社區）先后完成了綜合文化站、綜合文化服務中心的建設提升，127個村建有農家書屋；健身場地實現鎮村全覆蓋，形成了“城區15分鐘”“農村30分鐘”健身圈。20xx年，我區送戲下鄉79場，送電影下鄉2022場，皮影戲巡回流動演出37場；展出書法、攝影等作品2300余件；開展太極劍、旱龍船等文藝表演培訓30余班次；舉辦五一快閃、油菜花節、杜鵑花節等文旅活動10余場次；1萬余人次參加籃球賽、象棋大賽等各類全民健身賽事。

　　二、農村文化體育生活開展存在的問題

　　（一）人才隊伍欠缺。一是缺少專業管理人才，鄉鎮文化干部一人多崗，流動性大，存在“專干不專”的現象，難以有效地組織文體活動，導致文體場所易建難管，“鐵將軍把門”的現象時有發生。二是缺少農村文體藝術人才，“文化低、老人多、新人缺、業務弱”的現象比較嚴重，且隨著農村文化藝人的轉業、辭世，后備人才匱乏，部分優秀的農村傳統文化出現了傳承危機，如廣寒寨鄉的茶燈表演。

　　（二）文體服務供需不對稱。一是農村文體活動中可供村民選擇的有限，文體部門提供的文體服務按老一套來，已逐步落后于農村居民對文體生活的需求，如送戲下鄉節目編排重復，群眾多次觀看，造成無人想看無人來看的局面。二是由于村民勞務繁忙、居住分散，常住居民偏老偏小，部分村組開展文體活動時流于形式，不宣傳、不組織，導致農村文體活動開展不廣泛、不平衡、不經常的現象嚴重。

　　（三）政府花錢購買服務上存在差距。一是政府花錢購買服務的力度不夠，往往停留在簡單完成任務的階段，農村組織文藝表演、體育賽事還停留在請野班子、找熟人，小打小鬧、自娛自樂的層面，缺乏影響力。二是政府花錢購買服務的質量不高，送戲、送電影或者文藝培訓班的效果如何，大型演出、賽事外包服務質量怎么樣，是否存在購買單位簡單執行或偷工減料的情況，對此文體部門和承辦單位的深究和監管的.力度不夠，急需責任部門的監管、幫助和扶持。

　　（四）文體活動經費不足。一是文體場所建設和設施配備依賴上級獎補資金，存在手續繁雜、時間長久、劃撥不及時等情況，給農村場所建設和設備購置帶來困難。二是農村文體活動場次頻、人員多，設施設備更新換代頻繁，經費安排依賴鄉鎮、村級自籌，造成經費預算緊張，影響農村活動組織開展的積極性。

　　三、有關建議和意見

　　（一）夯實隊伍，培養人才。一是建立農村文體設施長效管理機制，以聘請文體志愿者（如當地熱情人士）或通過政府購買服務的方式充實管理隊伍，做到農村文體活動有人管、有人干、有事干。二是建立民間藝人人才庫，大力挖掘民間藝人和鄉土文藝人才，對民間藝人進行登記、建檔，制定適當的補貼政策，鼓勵他們從事農村文化創作、表演和宣傳工作。三是加強對人才隊伍的培養培訓，充分發揮區級文體部門的主動性、積極性，定期對農村文體工作者在理論上、業務上進行培訓。

　　（二）整合資源，社會共建。一是合理制定農村公共文化體育服務發展規劃，明確文化體育事業發展的目標、任務、要求，并加大在績效考核中的比重。二是強化財政性資金保障，爭取中央財政公益性資金（如體彩公益金）。三是整合利用各方面資金，結合所涉及的文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身、文化遺產保護等，提高效率。四是引導社會力量、民間資本以贊助、冠名、設立獎金等形式捐資助建，鼓勵和支持多方投資的體育企業或體育項目進入農村。五是拓寬農村中小學校文體設施向社會開放的途徑，充分利用現有文化體育資源，實現資源共享。

　　（三）政府引導，拓寬陣地。一是扶植民間文化藝術體育團體，積極引導、適時組織文化體育活動，通過讓他們來承辦中、小型的活動、演出，既提高了他們的藝術水平，同時也節省了政府的人力物力。二是加強文體部門與農林水、群團、學校等部門以及各鄉（鎮、街）之間的聯系互動，有計劃、有組織、經常性的開展各類文體活動。如開展湘東十佳鄉村春晚評選，湘東十佳徒步路線、采摘園、龍蝦園評選，優秀木匠、泥工、鐵匠等手工藝人，優秀嗩吶、大鼓、二胡等文藝工作者，優秀體育指導員、瑜伽（太極）練習者評選等，既發動群眾、又貼近生活。

　　（四）立足本土，突出特色。一是發掘、整理、宣傳我區各地鄉規民約、族規家訓，積極開發具有地方傳統和地域特色的民間項目，大力鼓勵促進以皮影戲、儺文化、制種文化、知青文化、采摘文化等為代表的具有地方特色的藝術活動開展。二是鞏固和發展東橋油菜花節、麻山葡萄節、白竺桐花節、臘市龍蝦節、老關干塘節、廣寒杜鵑節等文化品牌，結合農業產業化發展，以組織評選種植養殖能手、農耕比賽等活動，把農村文體建設與農家樂、農產品等文旅項目有機結合起來，使文化、旅游以及其它產業協調配合。

　　（五）加強監管，壓實責任。一是文體活動責任部門要專門制定年度管理目標和措施，對農村文體活動開展情況進行常態化檢查，督促管理目標和措施的落實，如文體設施建設進度、政府花錢購買服務的質量效率等。二是各鄉（鎮、街）、各村要根據實際情況，尊重廣大村民的意愿和興趣，規劃好文化體育活動項目，提升公共服務場所利用率，做到有序、常態化運行。三是嚴格農村文化市場監管執法，嚴厲打擊營業性演出市場違法違規行為。

　　農村體育發展調研報告 3

　　按照《中國農民體育協會關于開展“農民體育助推鄉村振興戰略”專題調研的通知》（農體〔20xx〕7號）要求，我省及時印發專題調研通知，組織調研人員，遴選調研地點，采用函調與實地調研相結合的方法，針對“農民體育助推鄉村振興戰略”開展情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、我省農民體育助推鄉村振興融合發展情況

　　黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策，實施鄉村振興戰略，農民是主體，全面提高農民素質至關重要，積極發展農民體育健身事業是全面提高農民身體素質的重要組成部分。隨著新農村建設的逐步深入，農業機械化的快速推進，農民的體力勞動強度大幅度下降，農民的生活方式也發生了重大改變，加強體育健身已逐步成為農民的新需求、新要求。近年來，安徽省農民體協在中國農民體協的指導下，積極組織舉辦了九屆“全民健身日”全省農民登山大賽、兩屆全省農民廣場舞大賽，會同省體育局舉辦了九屆全省農民籃球大賽、毽球大賽等賽事活動，一系列賽事活動的舉辦，對各地起到了很好的示范帶動作用，有力地引導了各地農民健身活動的開展。在調研中發現，部分地區通過開展農民體育健身比賽與舉辦節會相融合、與打造體育特色小鎮相融合的方法，開展農民體育健身比賽活動，取得了可借鑒可復制的成功經驗，實現了農民體育健身助推鄉村振興戰略融合發展。

　　（一）農民體育健身與休閑農業相融合，促進體育健身有效發展。據宿州市不完全統計，截至目前全市規模的農家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農業園100多家，從業人數近2萬人，帶動農戶1500余戶，年接待休閑觀光旅游人員100余萬人次。泗城鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮，泗縣被評為全國優選“運河人家”旅游景點綜合項目名錄，泗城鎮和山頭鎮瞳城村分別被評為全省第三批安徽省千年古鎮、千年古村落，帶動旅游產業發展的同時，也推動了當地及周邊健身走、徒步等健身項目參與人數增加。淮南市田家庵區曹庵鎮三年來，鎮政府投入在體育設施、健身路徑、體育比賽等方面的資金達到1600多萬元，通過每年舉辦回歸鄉間桃花節草莓節毅行等活動，每年參加比賽活動人員超過萬人，有力地促進了當地經濟發展。

　　（二）農民體育健身與美麗鄉村建設相融合，強化體育健身基礎設施。截至目前，我省建設100個鄉鎮級健身廣場，200個社區全民健身苑，90個社區體育俱樂部，886個晨晚練點，18個社區多功能運動場，推動了全民健身、文化娛樂等活動開展，全面提升了美麗鄉村建設水平。通過示范引導，充分調動群眾參與農村體育健身和美麗鄉村建設的主動性和創造性，讓廣大農民支持并自覺參與到農村體育健身和美麗鄉村建設中來，實現共建共享。

　　（三）農民體育健身與體育社團相融合，建立健身網絡組織。我省現有武術、籃球、乒乓球、棋牌、釣魚、羽毛球等體育社團2155個，會員總數154.4萬人。為保證體育社團組織發展，真正發揮帶動、推動群眾性體育活動開展的作用，體育、教育等部門還制定了相關政策，嚴格規定、規范了各社團組織的業務管理、經費管理、活動開展以及社團年審等相關要求，保障了體育社團的健康發展。

　　（四）農民體育健身與體育設施覆蓋相融合，方便農民就近就地健身。近年來，我省先后實施了“萬千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程，所有鄉鎮和行政村基本達到“二室一場一路徑”建設要求。農村中小學配建的操場、運動跑道，及其各類體育設施器械，也逐步向社會開放，為當地體育活動開展提供方便，為農村人口就近就便鍛煉健身創造條件。20xx年，南陵縣體育基礎設施建設不斷完善，建成了10條健身路徑、5個晨晚練點、10個行政村的農體工程維護更新，開展農民喜聞樂見的體育活動11場次，直接和間接參加的農民超過萬人。

　　（五）農民體育健身活動與節日慶祝儀式相融合，強化農民體育健身意識。每年8月8日，省農民體育協會舉辦“全民健身日”全省農民登山大賽，已連續成功舉辦了九屆，參加比賽的農民超過2000人。淮南市潘集區夾溝鎮于1984年創辦“夾溝420文體節”以來，已成功舉辦24屆，文體節的重點之一是舉辦拔河、六洲等10多個農民體育健身比賽項目，每年參與比賽的農民1000多人，在實現政府搭臺經濟唱戲的同時，有力地提高了當地農民的健身意識，該節被評為全國最具影響力十大品牌節會。今年4月4—9日，泗縣在大莊鎮小送村開展“泗縣首屆鄉村文化旅游節”活動。通過農民體育健身活動的開展，增進了農業干部職工對農民體育健身活動開展的熱情，增強了干部與農民的凝聚力。

　　（六）農民體育健身與重點健身項目相融合，吸引更多的農民參與健身。埇橋區積極與永安鎮所圩、永安、大許等行政村村委會共同舉辦的籃球、廣場舞、拔河、象棋等各類比賽項目，喜聞樂見參與度高，受到廣大農民的歡迎。臨泉縣農民自發組織的廣場舞活動是最聚人氣的一個健身項目，城鄉廣場舞愛好者眾多，一個鄉鎮少則十幾支，多則幾十支廣場舞隊伍，并時常開展交流活動。這些以貼近農民生產生活、農味十足的趣味性運動，風行于廣大農村地區，促進了體育人口增加，體育賽事成為農民一展身手的舞臺，農民精神面貌明顯改善，美好鄉村呈現出新氣象。

　　二、全省農民體育健身存在問題

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從農村農民體育健身來說，主要表現在公共體育服務供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。農民對健身的需求迅猛發展，在需求的層次上、類型上，較以往有很大不同，健身需求呈現出個性化、品質化，對健身場地設施的要求也越來越高。同時，農民體育工作歷來相較于文化、教育、衛生工作處于弱勢，加之我省鄉村經濟薄弱，各級政府重視和投入不足，大部分地區的農民體育發展仍然存在諸多不足。

　　（一）農民體育意識淡薄，體育運動健身的認識不夠。參與農民體育健身的因素與傳統的習慣、文化以及教育程度有關，部分農民的意識中仍有一種錯誤的觀念，農民健身不健身無所謂，種地干活就是鍛煉，這種觀念根深蒂固，并帶有普遍性。

　　（二）農村體育經費投入不足，仍需加大體育基礎設施建設投入。開展農民體育健身活動是一項公益事業，活動經費投入多少與當地經濟發展水平密不可分，經濟發展好的地區有經費投入，經濟差的地區基本沒有投入。另一方面，我省農村體育場館設施投入歷史欠賬多，鄉村基礎設施建設投入少，體育部門實施的體育健身工程（一個行政村建一個籃球場、兩個室外籃球場）惠及面太小，人均體育設施資源占有率低，現在一個行政村少則兩三千人，多則五六千人，僅僅靠一個體育健身工程遠遠不能滿足廣大農民對健身設施場地迫切需求。

　　（三）農民體育組織機構不健全，體育社團組織在上不在下。安徽省農民體育協會成立于1987年，先后設在安徽省農經委宣教處、省農委科教處，今年5月份，協會工作職能由省農委科教處移交到省農業科技教育中心（與省農廣校是一個機構兩塊牌子），原來省財政每年撥付10萬元工作經費，因行政部門要與協會脫鉤今年被取消了。安徽全省16個市，共105個縣（市、區），16個市級農民體協組織基本健全，其中蕪湖市每年有財政撥付的10萬元活動開展經費外，其余15個市無專項經費。全省105個縣（市、區）中，全部沒有專項經費，也沒有專職人員。現有的體育社團組織絕大多數都在市縣，鄉鎮和村很少有以農民為主要參與對象的體育社團。

　　（四）開展體育比賽活動缺乏主力軍，指導人員嚴重缺乏。我省屬于經濟欠發達省，農村青壯年紛紛外出打工，體育骨干力量大量流失，農村留守多是婦女、兒童和老人，較難形成農村體育運動濃厚的氛圍。在鄉鎮和村級的開展體育指導工作的社會體育指導員很少，真正能在鄉村從事體育指導工作的人員每個行政村不到1名，嚴重阻礙了鄉村體育事業的發展。

　　三、農民體育助推鄉村振興的對策建議

　　按照國家《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《“健康中國2030”規劃綱要》要求，落實群眾體育發展提出的目標任務和具體要求，建立起與鄉村振興相適應的農民體育健身公共服務體系，實現基本公共體育服務均等化。

　　（一）提高思想認識，增強服務意識。一要提高各級領導的思想認識。各地要站在鄉村振興的高度，將開展農民體育事業擺在重要位置，從國家到地方的各級政府要將農民體育健身活動開展納入年終檢查考核目標，設定分值，細化任務，壓實責任，不能讓農民體育成為鄉村可有可無的`“軟指標”。二要加強農村體育工作的領導。各級成立農村體育工作領導小組，實現農民體育健身活動開展和體育設施建設有規劃、有方案、有步驟。三要通過開展活動引導農民。通過因地制宜開展農民喜聞樂見的文體活動，積極引導農民參加體育鍛煉，提高農民的健身意識，營造參與賭博可恥開展體育健身光榮的良好氛圍，讓農民對健康、對生活有更深層次的認識和追求。

　　（二）明確工作思路，做到有的放矢。重點要做到四個帶動、四個結合，即領導參與帶動群眾，學校普及帶動農村，競技比賽帶動群體，財政投入帶動民間。努力實現競技體育與群眾體育相結合，體育普及與體育提高相結合，體育建設與體育管理相結合，體育事業與體育產業相結合。形成良性互動和良性循環，相輔相成，促進新發展。

　　（三）加強設施建設，優化健身環境。不斷加大體育基礎設施建設投入，逐步縮小農民對體育健身設施的實際需求的差距。從國家到省、市、縣、鄉（鎮）、村，各級財政每年要確保有一定的農村體育發展資金投入，保障設施場地建設維護和農民體育健身活動開展。大力鼓勵和扶持民間投資辦體育，廣泛宣傳發動，積極引導和鼓勵企業及民間資本支持農村體育事業，通過多層次、多渠道共同努力，為農村體育創造良好的發展環境。

　　（四）結合各地實際，積極開展活動。一要結合農村習俗開展活動，如在廟會、節會的同時舉辦農民體育健身活動比賽。二要結合群眾愛好，廣泛開展參與度高的體育活動，如籃球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比賽活動，每年縣級、鄉鎮、行政村制定比賽活動開展目標，文體部門要拿出一定的資金給予獎勵和補助。三要結合各類體育比賽努力提高體育競技水平，認真組織開展好本地大型體育運動會和單項比賽，激發廣大農民的體育健身熱情，發揮示范帶動作用，提高運動水平。四要結合體育試點，以點帶面，逐步推進，推進農村體育的發展，為廣大農村體育發展起“示范”龍頭作用。

　　（五）加強組織和隊伍建設，增強組織指導。一要加強體系建設，積極應對機構改革，規范工作機構名稱，建議中國農民體育協會調整名稱，避免出現協會的稱謂，以應對行政單位要與協會脫鉤改革帶來的不利影響。二要加強體育協會等社團組織建設，各地要為農民體育協會及各鄉鎮體育協會、專業協會等注冊建立提供指導服務，引導各鄉鎮成立相應的社團組織，建立村級體育協會小組。三要強化管理人員隊伍建設，加強農村體育指導員隊伍建設，培育基層農民健身活動開展骨干，充分調動鄉村體育教師的積極性、主動性和創造性，發揮好人才作用，做到農民體育工作有專人抓，健身活動有人開展。

　　農村體育發展調研報告 4

　　為加快德陽新農村體育事業的發展，改善廣大農民群眾參與健身活動的環境和條件，進一步促進城鄉體育事業統籌協調發展，提高服務全民健身的能力與水平，推動農村體育工作再上新臺階，按照市人大常委會20xx年度“一要點五計劃”工作安排，9月27日，德陽市人大常委會副主任楊慶龍率領市人大教科文衛委員會開展我市農村體育設施建設情況專題調研。調研組先后來到旌陽區孝泉鎮體育廣場和廣漢市三水鎮文體廣場、易家河壩競釣基地，了解農村體育設施建設、使用和管理情況，聽取了市體育局關于我市農村體育設施建設情況的匯報。現將調研情況報告如下：

　　農村體育設施建設是新農村建設的一項民生工程，對推進城鄉一體化進程、農村精神文明建設以及同步建成小康都具有積極的促進作用。近年來，市委、市政府高度重視農村體育設施建設，為民辦實事，加大了建設力度，初步形成了覆蓋鄉村的農村體育服務體系，改善了廣大農民群眾參與健身活動的環境和條件，讓廣大農民群眾享有基本的體育服務，體育惠民工程占全市1432個行政村的85%以上，農村全民健身工程覆蓋70%的行政村。

　　一、我市農村體育設施建設主要做法

　　農民體育健身工程和農村全民健身體育中心戶的建設，是我市各級政府及體育主管部門為全面貫徹落實《全民健身條例》，加強全民健身事業的發展，探索農村全民健身和農村體育發展的新模式；是解決農民群眾健身“最后一公里”問題，著力解決農村體育健身場地和健身指導滯后的有效途徑和新方法；是加大農村體育投入，促進城鄉體育統籌協調，提高體育服務均等化水平，加強城鄉體育均衡發展的重要舉措。

　　（一）多渠道加大農村體育設施建設力度。針對近年來農村人口對公共體育健身設施需求不斷增加的需求，我們堅持以“體育惠民”為載體，積極加大農民體育健身工程和全民健身路徑工程的投入，努力推進農村體育場地設施建設。一是采取政府辦體育,出臺《政府購買體育公共服務實施辦法》，以購買公共服務為試點，加大了財政投入，推進體育公共服務政事分開、政社分開、政企分開，實現管辦分離，促進了農村全民健身和群眾體育工作；二是積極爭取上級部門支持，加大對農村、偏遠社區體育場地設施的建設。20xx年以來共爭取建設資金2581萬元，爭取農民體育健身工程鄉鎮項目4個，社區多功能項目2個；三是利用體彩公益金建設農村全民健身場地設施。

　　（二）將農村體育設施建設作為農村精神文明建設的重要抓手。農村公共文化體育設施是農村精神文明建設的主陣地之一，是活躍農民群眾精神文化生活、展現社會主義新農村、展示當代新農民多彩生活的舞臺，在區域和村落的文化生活中，需要為農民群眾建設和提供交流交往、休閑娛樂和“求知、求美、求樂”的空間，經常性地開展群眾喜聞樂見、健康向上的農村文化體育活動，引導樹立良好的精神風貌，成為加強農村精神文明建設的重要抓手。

　　（三）大力培育和發展農村體育骨干隊伍。一是努力為有體育健身站點的鄉鎮配備體育設施和社會體育指導員，從資金、器材、項目和人員培訓上支持鄉鎮組織體育比賽及活動，同時鼓勵鄉鎮自籌資金或利用社會資源改建、新增體育設施；二是注重全民健身組織網絡建設，全市65%以上的街道和鄉鎮建有體育組織，城市社區普遍建有體育健身站（點），45%以上的農村社區建有體育健身站（點），初步形成了遍布城鄉、規范有序的社會化全民健身組織網絡；三是每年對鄉鎮培訓二級以上社會體育指導員，服務鄉村科學健身及普及廣場舞等群眾喜聞樂見的體育技能，村鎮社會體育指導員綜合素質和服務水平明顯提高。同時，組織開展義務健身輔導，利用節假日、大型活動、“三下鄉”等契機開展全民健身、科學健身的指導服務。每年在縣、區、鄉三級免費開展體質檢測近4000人次，為3600余人次出具了健身指導報告。

　　二、我市農村體育設施建設的主要成效

　　（一）農民體育健身工程成效顯著。自20xx年實施農民體育健身工程以來，全市共建了農民體育健身工程907個，農村體育中心戶167個、鄉鎮農民體育健身工程7個、縣級體育中心7個、社區多功能運動場2個、全民健身苑85片、全民健身路徑953條，體育惠民工程占全市1432個行政村的85%以上，人均體育場地面積達到1.78平方米，僅20xx-20xx年就新增農民健身工程508個，爭取資金1579萬元。農民體育健身工程加農村體育中心戶數量覆蓋全市70%的行政村。

　　（二）農民科學健身水平不斷提高。健身廣場、晨晚練健身點遍布鄉村各角落,體育設施的配套建設,為農村人口就近就便鍛煉健身創造了條件，通過廣泛宣傳科學健身知識，發揮社會體育指導員作用做好科學健身示范，發揮志愿者正能量開展義務宣傳活動，發揮集體展示吸引力普及科學健身知識，發揮科技監測技能提供科學健身個案等，不斷提高了農村人口全民健身和科學健身水平。

　　（三）體育特色活動、品牌項目眾多。體育設施建設和選址充分考慮人氣、交通、地域等綜合因素，注重在縣、鄉進行體旅的深度融合，努力打造“一縣一品”和“一縣一特”，擴大體育消費。打造了旌陽區龍獅、廣漢市三星太極、什邡市健身球操、綿竹市廣場體育舞蹈、中江縣巴蜀太極、羅江縣柔力球等一批特色體育活動；羅江戶外運動、綿竹滑翔飛行、廣漢釣魚、什邡山地自行車、中江賽鴿、旌陽休閑騎游等六大體育產業基地建設。通過打造“一縣一品”和“一縣一特”，使體育旅游、體育休閑成為人們一種新的生活方式，促進了當地就業，帶動了農村經濟發展。

　　三、農村體育設施建設面臨的困難和問題

　　通過加強對農村體育設施的建設，農村群眾的精神文化生活有了較大改善。但農村體育建設現狀與農村群眾的健身需求還有差距，與全面建設小康社會的要求也不相適應。具體表現在：

　　（一）對農村體育設施投入不足。對農村體育基礎設施建設的投入不夠，特別是地方財力支持有限，一些地方的體育設施建設和運行存在困難。

　　（二）農村體育設施建設不均衡。現有的`露天體育場地設施陳舊，活動器材和設備缺乏，一鄉一站、一村一場建設還不達標。當前更注重“一村一場”的覆蓋率，一些邊遠村莊農民健身活動難開展，又弱化了體育場地的服務功能。

　　（三）已有農村體育設施缺乏管護。農村體育設施缺乏甚至從未養護，降低了器械的安全性和使用壽命。村社組織缺乏對體育設施管養，當地群眾利用體育設施打麥子、堆桔桿等，加劇了對健身場地和設施的損壞。

　　（四）農村體育設施應用不充分。一方面符合農村特點的農民運動會等活動開展少形式單一，已建體育設施應用不充分，另一方面已建體育設施與農村群眾的需求脫節，如籃球設施當前在農村適用性不強，而群眾基礎較好的傳統體育項目及其設施建設不足。

　　（五）農民健身服務組織不完善。農村體育基礎設施建設吸引了越來越多的民眾參與健身活動，但農民健身服務組織不夠完善，缺乏健身俱樂部等民間組織機構，也缺乏對使用體育設施的有效指導和利用。

　　四、對加強農村體育設施建設的建議意見

　　黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策，發展農民體育事業是實施鄉村振興戰略的重要組成部分。農民體育工作起步晚、底子薄、基礎差，是全民健身工作的薄弱環節和難點，是推進健康中國建設中的“短板”。要大力發展農民體育事業，補齊農村體育健身這塊“短板”，推動城鄉健康事業協調發展，使全民健身計劃真正成為全民幸福計劃。要全面落實《全民健身條例》《“健康中國2030”規劃綱要》《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《農業部國家體育總局關于進一步加強農民體育工作的指導意見》，著力推動全民健身持續向農民覆蓋和傾斜，滿足農民群眾的美好生活需要，進一步加強農村體育陣地建設十分必要。

　　（一）加強領導，推進農村體育設施建設。要把農村體育設施建設工作作為鄉村振興戰略的重要組成部分，擺上地方黨政領導的議事日程，做到年初有安排，年中有督導，年終有考核；地方各級要處理好鄉村經濟發展與鄉村文明建設協調發展的關系，發揮好農村體育基礎設施建設對鄉村經濟和文明建設的積極推動作用；要樹立健康奔小康，無病治窮致富的理念；將文化下鄉活動與鄉村體育活動相結合，不斷增強農民群眾參與健身的意識。

　　（二）農體融合，統籌推進鄉村振興事業。農村體育設施建設要緊密結合農業生產、休閑農業和鄉村旅游開發，以農民為主體，以農民生產生活為基礎，配合創建宜居鄉村、宜業田園和體育健身休閑特色小鎮，促進農民體育與鄉村旅游、休閑農業融合發展，探索創建鄉村健身休閑產業和運動休閑特色鄉村，統籌規劃建設農村體育場地設施。結合農民集中居住區建設、美麗村莊建設、老村改造、環境綜合整治等工作，因地制宜，同步規劃，充實完善農村體育設施建設。

　　（三）為民務實，加強一村一場設施建設。把農村體育設施建設同各級政府“為民興辦實事”相結合，與實施扶貧攻堅項目相結合，優先扶持貧困農村體育健身場地設施建設。積極爭取省、市、縣各級各部門的支持，努力爭取體育“惠民工程”項目、“一村一場”工程項目、資金和器材，加強鄉鎮文體站和村級健身場地建設。

　　（四）加強培訓，發展壯大農村體育隊伍。要結合農村群眾的喜好和特長，鼓勵各類學校體育教師赴農村普及健身知識，支持和引導農村群眾參加各類體育培訓班。積極培養、培訓農村社會體育指導員，帶領農村群眾開展體育活動。通過社會體育指導員、體育骨干的“傳、幫、帶”作用，發展農民健身民間組織，逐步提高農村群眾開展體育活動的水平。

　　（五）農體健身，農味農趣促美麗鄉村建設。

　　要傳承推廣民族、民俗、民間傳統體育項目，結合農村生產生活、充滿鄉村氣息、體現農耕文化、具有農味農趣，突出當地產業特色、休閑農業和鄉村旅游等資源優勢，融健身娛樂、表演觀賞和比賽活動于一體，農民愿參與、能參與、樂參與，形成“一地一品”的特色項目。利用“全民健身日”、節假日等時間節點，經常性舉辦農味農趣運動會、美麗鄉村健步走、快樂農家廣場舞等豐富多彩的農民體育健身活動。要將體育健身科學知識、器材用品、健身項目、賽事活動下鄉等農民體育工作納入“三下鄉”活動內容，推進農民體育健身常態化、制度化和生活化。

　　農村體育發展調研報告 5

　　黨的十九大報告要求：廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。發展群眾體育運動是大力開展全民健身活動的重要基礎，是提升基層公共服務能力和水平的工作主線，是全面推進美麗鄉村建設的重要載體，按照市委“興調研、轉作風、促落實”要求，市政協科教文衛體委積極與市體育局等相關部門對接協商，并成立專題調研工作組。調研組在吳剛副主席帶領下深入巴南區、彭水縣等區縣實地調研，現將調研報告如下：

　　一、發展群眾體育運動、助推美麗鄉村建設的基本情況

　　（一）以貫徹全民健身條例為基礎，引導開展群眾體育運動。

　　近年來，我市認真貫徹落實《全民健身條例》《“健康中國2030”規劃綱要》《重慶市全民健身實施計劃（20xx―20xx年）》，按照以“人民為中心”思想，在市民身邊建設健身場地設施，開展群眾體育運動，不斷滿足市民群眾的日常健身需求。強化政府主導全民健身事業發展的主體責任，以體育行政部門為主，協調各有關單位抓好全民健身工作相關任務措施的落實，推動完善政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局。通過狠抓群眾身邊的體育健身組織、體育健身設施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導以及體育健身文化，把全民健身國家戰略落到實處，用改革的精神和務實的作風，引導開展群眾體育運動。

　　（二）以打造體育賽事活動為動力，深入開展群眾體育活動。

　　全市按照“區區有品牌、縣縣有特色”思路，引導各地結合自然人文資源特色，舉辦群眾體育賽事活動。已成功舉辦了七屆全民健身運動會、四屆老年人運動會、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群眾體育活動，全市年均開展全民健身賽事、群眾體育活動2000次以上，帶動全市群眾開展登山、游泳、太極拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等體育運動。全市社體指導員達56781人，每萬人約有19名社體指導員，經常參加體育鍛煉的人口比例達到43.78%，高于全國平均水平；我市國民體質監測合格率達92.7%，位居全國第7位。在第十三次全運會上，重慶代表團獲得的4金7銀9銅的成績中，群眾項目就獲得1金4銀5銅，充分展現了我市群眾體育運動蓬勃發展的良好態勢。

　　（三）以加強體育基礎設施為保障，構建群眾體育服務體系。

　　按照全市體育發展總體思路，已新建和更新一批城市體育公園、鄉鎮健身廣場、社區路徑工程、農體工程、多功能運動場，實推進民生項目建設。目前，區縣累計建成標準體育場37座、體育館40座、游泳館32座，全市累計建成農民體育工程8858個，全市覆蓋率達98%；鄉鎮體育健身廣場393個，全市覆蓋率達38.91%。20xx-20xx年，累計建成社區健身點600個，完成418個貧困村綜合文化體育服務中心示范點建設工作，新建了一批社區健身中心、運動休閑特色小鎮設施、攀巖場地等體育設施，4個項目被列入全國首批運動休閑特色小鎮試點項目，進一步滿足了農村居民在家門口參加鍛煉的健身需求。與此同時，繼續加強體育場館免費低收費開放和全國體育場館運營管理改革試點工作，積極爭取財政專項補助資金7563萬元，有效推進了全市69個大型體育場館和5個中小型體育場館免費低收費開放，讓更多市民參與到群眾體育中來，享受健康帶來的快樂，扎實助推了美麗鄉村建設。

　　二、發展群眾體育運動、助推美麗鄉村建設中存在的問題

　　（一）對全民健身工作的認識不到位。總體而言，我市體育健身的法律、意識、文化、觀念等軟件建設與東部發達地區比較還相對滯后。基層對“農民體育工作是實施全民健身國家戰略的重要組成部分，是實現全民健身基本公共服務均等化的重要內容，是推進‘三農’事業發展的重要任務”這三個層面的認識均不夠充分、不夠到位，導致在具體工作中未將群眾體育工作置于重要地位，也沒有把推動建設基本公共服務向基層延伸作為全民健身發展的重點。基層為群眾提供的基本公共服務較為缺乏，在健身知識普及、理念興趣培養、體育活動組織、健身設施建設等諸多方面均與城鎮居民有一定差距，廣大群眾主動參加體育健身的積極性還不夠強。

　　（二）基層群眾體育社會組織不夠健全。目前我市基層體育社會組織還不夠健全，尚存在體育社會組織發展不平衡不充分等問題。特別是工作保障遠低于沿海發達城市，也低于西部其他城市，社體指導員普遍社會存在感低，志愿服務活動不能有效保障。市級體育單項協會和社會體育指導員量少且作用發揮不夠，市、區縣、鄉鎮協會體系不夠健全，市場化、社會化程度不高，政府購買公共服務政策落實不到位，社會體育指導員積極性有待提高。大部分區縣僅有少數幾個區級體育協會在鎮街、村社有下伸組織，農村懂體育、會指導的人才匱乏，鎮街文體服務中心的工作人員流動頻繁等原因，導致農村體育公共服務組織沒能有效建立起來。

　　（三）基層體育場地設施設備供給不足。雖然近些年來我市不斷加大農村建設力度，大力改善居民體育健身條件，但現階段還只是對居民健身需求有所緩解，我市人均體育場地面積與國家確定的1.5平方米目標尚有差距，尚不能滿足市民的體育健身需求。全民健身設施建設與發達地區相比還有差距，存在區域間發展不平衡、農村基層體育場地與設施建設缺乏整合與統籌、體育場地和設施對群眾開放率不高、農村體育場地設施的'管理與后續維護急需加強等問題。以巴南區為例，多數健身設施配建在二環以內的鎮街，二環以外偏遠村、薄弱村體育設施資源相對匱乏，居民小區、農民集中居住區缺少配套的健身設施。且多數鎮街由于資金限制，缺乏規劃建設體育場所的硬性要求，建設初期就側重集鎮的規劃布局和集中居住的功能定位，存在重居住功能輕健身需求的不合理現象。

　　（四）基層群眾體育健身活動形式不夠豐富。盡管我市在20xx-20xx年期間，在群眾身邊新建了600個社區健身點，切實提升了社區居民的健康意識，提高了市民的獲得感和幸福感。但是，很多農村地區仍然缺乏相應的體育場所和設施，全民健身活動局限于逢年過節，集中于全民健身月系列活動期間，參加者大多為學生、退休老同志、企業員工、村干部，基層一線農民很少參加。政府組織的健身運動多，民間自發的健身活動少，民間健身局限于參加廣場壩壩舞的中老年人群，缺乏組織、牽頭人，形式與對象單一，自我發展的能力與活力不足，呈現差異化發展現象狀態。

　　（五）基層群眾體育經費投入相對不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業在財政預算中的支出比重，但由于多種因素的制約，全民健身經費投入相當有限，由于經費嚴重不足，已投入使用的基層體育設施得不到及時維修。在群眾體育組織的經費投入上，有些區縣未將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，財政安排的體育經費缺口仍然存在，無法滿足群眾體育開展的需要，體育協會開展日常性群眾體育工作和參加上級群眾體育比賽基本上是自籌或向上級請示經費，經費渠道主要來源于會費收入、社會單位贊助等，基本上是以收定支。例如彭水縣，群眾體育活動的開展主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，尤其是鄉鎮（街道）用于開展群體活動經費緊缺，以社會支持為主，不能滿足全民健身工作的需要。

　　三、發展群眾體育運動、助推美麗鄉村建設的建議

　　（一）加強群眾體育宣傳，弘揚群眾身邊的體育文化氛圍。構建體育宣傳格局，掌握體育宣傳工作主動權，為體育事業發展營造良好的輿論環境和文化氛圍，牽動社會媒體關注體育事業發展，為人民群眾共享體育發展成果提供更好服務。通過《重慶市全民健身條例》立法宣傳主題系列活動，努力“讓重慶動起來、讓全民動起來”，通過大型群體賽事活動引領、組織社會體育指導員開展全民健身志愿服務和國民體質監測、開設健身知識講座等方式，用農民聽得懂、看得到、聽得進的方法普及健身知識和健身文化，營造積極參加全民健身的良好輿論氛圍，增強農民的健身意識和理念。發展以人民為中心的體育，把滿足人民日益增長的多元化、多層次體育需求作為體育工作的出發點和落腳點，進一步增強以人民為中心的責任感和使命感。

　　（二）加強體育社會組織建設，提升群眾體育鍛煉水平。積極推進體育社會組織改革，推動其社會化、法治化、高效化發展，加強體育社會組織的建設，扶持和引導體育協會、體育俱樂部、體育基金會等體育社會組織發展。鼓勵民間自發性健身團隊和網絡體育社會組織依法依規開展全民健身活動，制定體育社會組織扶持辦法，著力推進體育社會組織承接公共體育服務能力建設。創新體育社會組織發展，推進社區健身點建設，突出對社區居民的常態化、多元化服務，提高社會體育指導員的專業技能，加強社會體育指導員的規范管理和有效服務，實施持證上崗。發揮社會體育指導員的帶動作用，提供科學健身服務，不斷完善市、區縣的協會組織，推動各類體育社會組織向基層延伸，讓群眾身邊的健身組織成為群眾體育健身的核心。在鄉鎮（街道）、社區（村），要落實專人負責群眾身邊的全民健身工作，可以整合文化和體育資源，設立“文體專管員”。通過政府購買體育公益性崗位的方式，充分調動農村社會體育指導員的積極性，組織社區居民開展全民健身活動。

　　農村體育發展調研報告 6

　　一、調研背景與目的

　　隨著鄉村振興戰略推進，農村居民生活水平提升，對體育健身需求漸長。本次調研旨在摸清農村體育發展現狀、剖析問題，為后續改進提供依據。

　　二、調研方法

　　本次調研綜合采用問卷調查、實地走訪與訪談方式。在本地區5個鄉鎮20個村落發放問卷500份，回收有效問卷420份，同時實地查看體育設施、訪談村民與基層干部30余人次。

　　三、調研結果呈現

　　體育設施建設：約60%村落有簡易體育設施，常見為籃球場、乒乓球臺，多建于村活動中心或學校操場，但設施老化、損壞問題突出，超30%籃球架掉漆、籃板破裂，乒乓球臺臺面磨損嚴重，部分健身器材零件缺失。場地面積有限，超半數不足500平方米，難以滿足大型體育活動需求。

　　體育活動開展：日常體育活動參與率約40%，以老年人晨練散步、年輕人打籃球為主。農閑時節，部分村組織拔河、廣場舞比賽，年均2-3次，但活動形式較單一，傳統民俗體育項目傳承不足，像舞龍舞獅因缺乏組織、道具難覓，瀕臨失傳。

　　體育意識與指導：超70%村民認可體育健身重要性，但因農活忙、無專人指導，難以規律鍛煉。專業體育指導員匱乏，平均每村不足1人，且多集中在鄉鎮中心村，偏遠村幾近空白，村民鍛煉多憑經驗，動作不規范，易受傷。

　　四、問題分析

　　資金投入有限是主因，政府體育專項資金多用于城鎮，農村分配少，社會資本參與積極性不高。設施維護管理缺機制，無專人負責、維修資金無保障。體育人才不愿扎根農村，待遇差、發展空間窄，致指導缺位、活動策劃運營能力弱。

　　五、建議措施

　　政府加大財政傾斜，設立農村體育專項基金，按村人口、面積分配資金；鼓勵企業贊助、村民自籌，拓寬資金渠道。建立設施管護長效機制，設管護員崗位、定期維修更新。出臺優惠政策，提高待遇、給晉升機會，吸引體育人才入村，定期組織培訓，提升村民體育素養，推動農村體育蓬勃發展。

　　農村體育發展調研報告 7

　　一、調研概況

　　為深入了解農村體育發展態勢，助力農村精神文明建設，對周邊農村體育狀況調研，涵蓋設施、參與度、組織管理等維度，探尋發展桎梏與突破路徑。

　　二、調研詳情

　　體育設施配備與使用：調查顯示，約45%村莊配有公共體育設施，常見有露天籃球場、露天健身器材區域，可滿足基本健身訴求。但設施分布不均，近70%優質設施集中在大村、示范村，偏遠小村莊匱乏。且設施維護堪憂，因風吹日曬雨淋，超40%健身器材出現生銹、松動，部分籃球場地面坑洼，存在安全隱患，使用率隨之降低。

　　體育活動參與熱情與形式：整體參與體育活動積極性待提高，參與率35%左右。年輕人多熱衷籃球、足球等競技項目，常自發組隊比賽；老年人偏好慢節奏活動，如太極拳、健身操，多在清晨或傍晚廣場活動。不過，活動系統性差，缺乏固定組織者、規則與賽程安排，難以形成規模與長效機制。

　　體育組織管理與人才支撐：農村體育組織稀缺，超80%村無體育協會或俱樂部，活動靠村委會臨時拼湊。專業體育人才稀缺，每鄉鎮僅有2-3名兼職指導員，且技能局限，難以提供多元、專業指導，制約體育項目推廣與提升。

　　三、問題根源剖析

　　資金短缺貫穿始終，建設與維護資金匱乏，上級撥款常“杯水車薪”，村集體收入有限難以填補缺口。管理缺位突出，設施“有人建無人管”，活動“有人辦無人理”，缺乏常態化監督、考核機制。人才“引不來留不住”，農村條件艱苦、待遇微薄，難以吸引體育專業人才投身鄉村建設。

　　四、發展策略建言

　　多渠道籌資，爭取政府專項資金、發動鄉賢捐贈、探索“體育+企業”合作，拓寬資金池。健全管理機制，明確村委會設施管護責任，制定管護細則、設立監督崗；完善體育組織架構，鼓勵村民自治組建社團，自我管理運營。強化人才保障，與體育院校合作“送教下鄉”，定向培養農村體育人才，改善待遇、提供發展平臺，激活農村體育“一池春水”，讓體育賦能鄉村振興。

　　農村體育發展調研報告 8

　　一、農村學校體育發展存在的普遍性發展問題和區域性課程特點

　　普遍性發展問題是體育開課率明顯不足、體育場地器材短缺、體育師資不足與師資隊伍專業素養偏低，學生體質監測監管還不到位，體育教學隨意性大，體育受應試教育的影響被忽視現象較為突出。

　　區域性課程特點：東部農村學校體育利用沿海以及地理自然環境積極開發課程資源如龍舟、登山、劃船等鄉土特色課程；中部農村學校體育開展定向越野、傳統武術等特色體育課程；西部地區農村學校體育利用現有資源按照新課標進行改革教學，但受經濟發展水平影響，學生家長重視程度較低，一定程度上影響學生參與體育的積極性。

　　二、制約農村學校體育發展的根本性影響因素中“人”與“物”突出

　　對制約農村學校體育發展的根本性問題進行梳理，探討其制約因素的影響性，對于“精準扶持”更加體現“精準性”至關重要。

　　首先，“人”的因素是制約農村學校體育發展的決定性因素。通過全國大量調研獲悉，農村學校校長的觀念與支持力度、體育教師的數量與專業化程度、學生的生活環境與接受優質體育教育的機會、家長的觀念與配合程度等都決定著農村學校體育發展的速度與質量。

　　其次，“物”的因素是制約農村學校體育發展的'基礎性因素。常言說“巧婦難為無米之炊”，農村學校體育在發展過程中，場地器材等“物”的基礎性保障滿足程度直接影響農村學校體育的發展水平。從總體上來看，農村學校體育場地器材條件與廣大的城鎮地區相比，在數量、質量發展水平方面，城鎮學校更勝一籌。相比較而言，部分農村學校是在運動場地的面積上略有優勢，但多數場地的質量還有待改善。如坑洼不平的“土場地”、安全隱患大的“砂石場地”和“毒跑道”等都急需改善。

　　三、對農村學校體育的發展進行“精準扶持”十分必要

　　無論從全面提升體育教育質量，加快推進教育現代化實現均衡發展，還是學生接受體育教育的條件與機會均等，都需要強化對農村學校體育發展的“精準扶持”。

　　首先，全面提升體育教育質量需要“精準扶持”農村學校體育。體育教育質量決定著對學生的培養實效，尤其是提高學生運動技能、促進身心健康方面更為突出。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出了“提高質量”等工作方針，在整體提升體育教育質量方面，農村學校的體育教育質量缺口更大，需要“精準扶持”的涉及面也更多。由于影響農村學校體育教育質量的因素十分多元，因此，要考慮多方扶持，更要把握扶持的精準性。

　　其次，加快實現教育現代化與均衡發展需要“精準扶持”農村學校體育。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確提出：“樹立健康第一的教育理念，全面強化學校體育工作”“完善教育質量標準體系，制定覆蓋全學段、體現世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質量標準，明確學生發展核心素養要求。”對農村學校體育發展進行“精準扶持”，是加快實現教育現代化與均衡發展的明確要求。“全面強化學校體育工作”需要從最薄弱的農村地區開始，只有農村學校體育得到強化，有了快速發展，全面的強化工作才能得以更好地落實。農村學校需要強化的體育工作千頭萬緒，只有基于區域差異和學校差異，精準把握每一類問題的根源，才能更加準確地進行強化。

　　第三，使農村學生享受均等的體育教育機會需要“精準扶持”農村學校體育。《中國教育現代化2035》還明確提出：“提升義務教育均等化水平，建立學校標準化建設長效機制，推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上，進一步推進優質均衡。”均衡教育發展是我國義務教育法的方向性要求，“精準扶持”農村學校體育發展，進一步縮小城鄉體育教育差距，不斷提升體育教育質量，促進體育教育公平，從而真正地實現體育教育事業的均衡、持續、健康發展。農村學校條件差異顯著，總體上相對落后，大部分農村學生在體育設施條件、師資力量水平嚴重滯后的學校環境下學習，突出表現在學生享受優質體育教育的機會不均，不改變這一現狀，就難以達到真正意義上的均衡發展。因此，需要“精準扶持”農村學校體育，有力促進農村學校體育的均衡發展，讓每一個農村學生都趨于受體育教育的機會均等。

　　農村體育發展調研報告 9

　　根據不同類型農村學校體育發展狀況，結合學校體育發展關鍵制約因素和實際需求，進一步深入探討對農村學校體育發展“精準扶持”的策略更為重要。

　　一、準確定位扶持類型，盡量縮小區域差異

　　對農村學校體育發展進行“精準扶持”，其關鍵就是要盡可能地促進體育教育的均衡發展，減少區域、學校間的差距，而準確確定需要扶持的類型是做好精準扶持的前提。概括起來就是盡可能地進行分層、分類、分段扶持。所謂分層扶持，是農村學校體育缺口有大小，扶持的層次要遵循先大后小的原則，大問題解決了，小問題有時也會迎刃而解。所謂分類扶持，是缺口的類型有不同，有的是經費缺口大，有的是師資力量差，有的是思想觀念舊，有的是場地器材硬件設施有偏差，要對各類情況實施“精準扶持”，扶持思路不同，方向不一，手段各異。所謂分段扶持，就是要基于不同學段的學校，如幼兒園、小學、初中、高中等最好能分學段實施扶持工作。因為，不同類型的學校特點各異，發展任務與目標定位有區分，扶持工作分段實施，效果更能凸顯。這就要求對不同學段學校建立不同的扶持方案。

　　二、注重集中多方優勢，合理做好資源配置

　　農村學校體育中的體育場地器材設施建設緊迫，優質場地器材資源缺口較大，而體育教師資源尤其是優秀體育教師資源的缺乏，也是目前農村學校體育發展中的短板，很多農村學校專職體育教師嚴重不足，兼職體育教師很難滿足廣大農村學生對專項運動的技能掌握和形成體育學科核心素養的綜合需求。因此，農村學校的專業化體育教師資源的缺乏問題，是難以達到教育均衡發展的關鍵問題。

　　集中優勢資源，首先是優勢教師資源，農村體育教師隊伍建設缺口較大，對優勢體育教師資源的合理配置至關重要。一是可以集中在“爭取外援的扶持”，如通過“支教”“送交”“走教”等多種形式，改善農村體育教師缺口大的學校教學條件。二是可以考慮“人才引進的充實”，如通過引進高校畢業生或從具有優勢教師資源的學校借調等，盡管這種方式有一定難度，但是如果能夠提高待遇等優越政策支持，在一定程度上也能行得通、做得到。三是可以強化“體育教師培訓”，提高體育教師的專業化程度，以確保滿足日常教學的需要。其次是場地器材優勢資源，在充分利用場地器材優勢資源方面，一是與周邊學校的優勢場地器材的共用；二是共享農村體育健身路徑，彌補學校體育場地器材之不足；三是加大政府對優勢資源的匹配力度；四是爭取企業或其他慈善機構捐贈。除此之外，通過贊助體育經費，農村學校根據自身體育發展需要靈活完善資源配置也尤為重要。

　　三、全面把握扶持實效，提高體育教育質量

　　提高質量是教育發展的永恒主體，促進教育均衡發展，要在提升學校體育質量內涵上下功夫，尤其要注重扶持的實效性，力求每一項扶持都能精準落實到發展短板上。精準扶持注重實效，意味著要針對不同的質量問題采取立竿見影的解決策略。

　　首先，解決體育課堂教學質量問題，要創新教學模式。如建構“樂動會”課堂，將能在一定程度上解決學不樂、學不熱和學不會等問題。農村部分體育課堂缺乏明確的質量標準，假如能夠在課堂上注重讓學生學樂，多動，學會，課堂質量問題就能大大提高。所謂學樂，就要基于學生發展特點和運動需求，通過游戲、趣味性活動、比賽等激發學生的興趣，充分享受運動的樂趣，學生上體育課的積極主動性就能調動起來，“學樂”是前提。所謂多動，就是要在體育課上保持適宜的練習密度和強度，過小達不到鍛煉效果，過大帶有一定安全隱患。一節課要能夠有一半以上的時間用于學生練習，一般基本部分安排中等強度的有氧練習對學生的健康更有宜。所謂學會，就是合理的組織，讓學生在課堂上掌握應知應會的知識、技能和方法等。為確保體育課堂體現“樂動會”，體育教師的教育教學能力水平就要有相應的提升。

　　其次，提高大課間活動質量。大課間問題主要是未達全員、時間不足、內容和形式單一等。大課間體育活動是體育課堂的延伸，要突出大課間的實效性，就要在解決以上問題上下功夫。無論學校場地大小，都要想辦法達到全員參與，而且是指師生共同參與的全員。大場地集體一次性全員大課間活動，小場地錯時分批參與活動。就時間而言，25分鐘的'大課間，至少要保證15分鐘的時間真正用于學生體育鍛煉，30分鐘的大課間至少要保證20分鐘鍛煉。活動的內容和形式更要注重豐富和多樣，不能僅僅局限于跑步和廣播操，適當增加學生可自主選擇的專項運動或趣味游戲等，其目的是要充分調動全員參與大課間活動的積極性。

　　第三，就課外體育活動而言，中央七號文件明確規定“沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃”。為了確保安全，最好是有組織分類或分項的按規定安排課外體育活動。可以根據農村學校、學生等實際情況組織開展課外體育興趣班，讓學生在課外體育活動中找到自己樂于參與的運動方式，而且要有指導性地開展，避免學生參與活動過于隨意而造成運動傷害事故的發生。由于農村學校體育師資力量有限，班主任、任課教師等都可以在課外活動時間充實到體育鍛煉中去，一方面參與組織與指導，另一方面教師自己也能得到鍛煉增進健康。

　　切實改變農村和貧困地區教育薄弱面貌，著力提升鄉村教育質量。教育均衡發展是目標、是方向，更是提高教育質量難啃的硬骨頭；扶持貧困地區農村學校體育發展，是期許、是愿望，更是提高學校體育發展整體水平的重點任務。扶持工作做得好與差，直接影響著教育均衡發展的速度和實效。要提高體育教育質量，全面促進學生身心健康發展，開展好農村學校體育的“精準扶持”工作，是新時期“堅決打贏扶貧攻堅戰”戰略目標中教育事業做好精準扶貧的重要任務之一，也是體育教育均衡發展必須要重點攻克的難關。

　　農村體育發展調研報告 10

　　學校體育作為教育的重要組成部分，肩負著提高學生體質，培養合格人才的重任，農村中小學體育教育教育狀態確實令人擔憂。

　　一．農村學校體育的現狀及其存在的問題

　　1.學校只重視升學率，忽視體育教學

　　衡量一所學校強弱不僅僅在于升學率，評判一位教師教學效果的好壞不僅僅在于考試成績，但事實上，升學率和考試成績一直是全社會和學校管理者的指揮棒，這種觀點在農村尤其突出，考得好的學校既得名又得利。在這種強勢壓力下，學校管理者不得不狠抓升學率，抓廣大教師的考試業績。在中（小）考或期終統考中考得好的教師，就是校骨干教師，不僅拿統考獎金，而且評職、晉級無條件優先。在學校管理者只重考試成績的指揮棒下，體育教學就成了可有可無的課程了。體育教師也就成了副科教師，在學校不被人瞧得起，一切好事都輪不到他們頭上。這就嚴重抑制了體育教師的教學興趣，他們也就敷衍了事，更談不上花心思讓學生的身心得到有益的鍛煉。久而久之，在學生的眼里，體育課就是玩的代名詞。再加上一些老師為了考試出成績，不惜大量占用體育課的時間。所以，在不少農村中小學，體育教師早已名存實亡，體育課也只出現在課表上。這種現象在畢業班尤其突出。

　　2.學校體育觀念的滯后

　　觀念較為陳舊，領導重視程度不夠農村中學的體育教育沒有得到根本改善的原因是教育部門包括從事一線體育教學的老師們沒有真正改變關于體育教學的陳舊觀念。表現為，只注重體育成績的單方面的提高，不注重學生運動能力的培養，只注重少部分體育特長生的培養，為學校在一些運動賽事比賽中取得好成績而增光添彩，而忽視了對全體學生的運動能力的發展，目光僅放在了短期的體育成績，而忽視了長期的對學生身體素質的提高和養成良好體育鍛煉習慣。

　　3.學生整體缺乏體育鍛煉意識，上課興趣不足，熱情不夠由于各種原因，也導致了學生整體缺乏體育鍛煉的意識，對體育課熱情不夠，能參與鍛煉的僅僅局限在按部就班的廣播體操和眼保健操，甚至在體育課堂上也懶得運動，應付了事，有的還以各種理由請病假，不愿意參加體育運動，這是由于農村中學生的體育興趣沒有被培養起來，有的學生認為體育課就是自由活動，就是放羊了，隨便玩了，完全脫離了老師的教學，組織性差，隨意性強。

　　4.體育教師隊伍力量薄弱、工作積極性不高

　　體育方面的師資力量欠缺，師資水平有待提高。由于學校的不重視，體育課根本沒有專業教師上，都是帶其他科的教師兼。有的中學即使有專業體育老師，但也是一個人帶十幾個班，有時幾個班一同上體育，好幾百號人老師怎么能顧得上來？有人曾笑話體育課是“一個哨子，兩個球，學生都老師自由”。

　　教師教學手段單一，內容重復，無創新，體育課時嚴重不足受陳舊觀念、師資力量、教學器材等的影響，導致農村中學體育課堂從低年級到高年級教學內容基本沒有什么改變，都是千篇一律的內容，沒上課就已經知道今天上課的內容，毫無新意，學生根本提不起興趣，或者是考什么就教什么，考跳遠，那就節節課都練習跳遠，有一跳跳幾年的現象存在。這種單一的教學手段日復一日年復一年的重復出現在農村中學的體育課堂上，有的主科老師還會向體育課老師要課時，干脆占了體育課，改成了其他課節，遇到天氣不好下雨下雪時，就直接在教室里上自習了，做一些與室內體育毫無關系的其他事情。

　　再則，農村學校體育專職教師配備不夠，在一個1000多號人20多個教學班的學校就配置2~3名體育教師，這種狀態算是好的，剩下這些兼職老師，他們大多數人都沒有受過專業培訓，教師的專業水平達不到相應的水平。學校評優評先，體育教師也往往被列出名單之外，由于一直處于不受重視的地位，對體育教學工作缺乏熱心，敷衍了事。例如：還有一些農村體育教師在社會上從事第二職業。

　　5.體育經費的.嚴重不足，使場地器材嚴重匱乏，經費不足，資金投入少，體育教學配套器材滯后農村中學的各項費用支出受當地地方財政的限制，農村學校自身的創收能力相對較弱，這就造成學校的經費嚴重不足，僅有的一部分教學經費也都會分配到以語文、數學、英語等主要教學科目上，分配到體育教學上的經費可以所是寥寥無幾，除了最簡單的體育教學器材，其他拓展運動需要的和教學不斷更新需要的器材根本不具備經費選購，這就導致體育教學的配套器材非常滯后，教學方式和項目受到教學器材的限制很大，教師也只能依靠現有的體育設施進行單一的重復的體育教學。農村中學每年每個學校用于添置新器材的費用不到1000元左右，在一個1000多號人20多個教學班的學校就配置幾個籃球，幾副乒乓球，這還算好的，有的學校連一快普通的墊子也沒有，許多農村學校根本無力投資體育教學設施的改善。面對這些，農村中學體育工作的開展是非常艱難。

　　二．解決現實問題的對策與建議

　　1.建立嚴格的體育工作督導小組和評估體系

　　制定有關體育教學文件，以加強對學校體育工作的檢查督促，保證學校體育教學質量，提高體育教學管理水平。

　　2.加大對體育的宣傳力度

　　通過板書、廣播和比賽等形式來宣傳體育讓更多的人認識體育，樹立正確的學校體育指導思想。使更多的群體關注體育、支持體育，更重要的是有關領導和學生家長要更新觀念支持體育工作，激勵體育教師，提高體育教師的專業職能。

　　3.重視體育教育人才

　　要為體育教師創造施展才能的空間，還要提高教師福利工資，吸納人才，利用人才，穩定高級人才的隊伍，學校還應鼓勵現有體育教師參加繼續教育，通過各種形式的教育，提高教師學歷水平和業務能力，以適應學校體育發展要求。

　　4.拓寬體育經費渠道

　　要根據農村的實踐情況采用多元化的資金渠道來籌集資金，動員社會力量加快體育設施器材建設。因陋就簡，因地制宜，自制為主，合理地使用體育經費，用以改變農村學校體育經費不足，器材設備簡陋的狀況。

　　5.有計劃地開展體育活動

　　學校還應利用課余時間，有目的地組織學生開展豐富多彩的體育活動，保證課時，不得隨意侵占，按計劃有秩序地進行體育教學、考核，大家都重視體育教育，為使學生進入自發、自由的體育鍛煉境地而努力。

　　從農村的實際情況看，要使田徑、籃球、足球等這些競技類體育項目尤其是體操項目類的器材達到標準，還需要相當長的時間，我們可以大力發展一些易于開展的項目，還可以利用當地學校的地形地貌開展

　　一些如：越野跑、定向運動等體育運動項目，鼓勵教師學生勤工儉學、自己制作簡易器材，形成有農村特色的地方教材。

　　農村學校可開發教育資源可以彌補當地學校教育資源的短缺。充分發掘現有體育資源為學校體育教學服務，是發展農村學校體育的必有之路。

　　農村體育發展調研報告 11

　　為進一步推進全區公共體育活動設施建設和管理，充分發揮其服務功能。根據區人大常委會20xx年工作安排，近日，區人大常委會社會建設工委及相關部門負責人組成調研組，對全區公共體育活動設施建設工作進行了專題調研。調研組現場察看了區體育場、體育館、鎮綜合文化服務中心、小型全民健身中心、村綜合體育場等設施，聽取了區體育局關于全區體育活動設施建設情況的報告，并進行了座談和討論。

　　一、基本情況

　　近年來，區政府把公共體育活動設施建設作為保障人民群眾基本體育活動權益的重要內容，統籌推進各項體育惠民工程，不斷增強公共體育的供給能力。根據《省經濟社會發展“十三五”規劃綱要》《省全民健身實施計劃（20xx-20xx年）》《省政府關于加強基層基本公共服務功能建設的意見》要求，確定了全區“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務，實行統籌規劃，持續建設，分步實施。現已建成占地35000㎡、12000座位的體育場、26000㎡的全民健身廣場和24000㎡的體育公園；青少年戶外體育活動營地，省級全民健身示范區等體育設施；實現了全民健身路徑工程全覆蓋，完成城鎮“十五分鐘健身圈”目標。基本形成區、鎮、村三級公共體育服務體系。

　　二、工作成效

　　1、強化組織領導，公共體育保障機制逐步完善。區政府高度重視公共體育設施建設，多次召開專題會議和建設推進會，明確目標任務，細化工作清單，強化督查指導，落實考核內容，建立健全公共體育設施建設、管理、使用的保障機制。

　　其中，通過招商引資方式，投資建設膜結構全民健身中心及標準游泳館，投資建設方負責運營。

　　2、加大資金投入，公共體育活動設施逐步健全。多方籌措資金，20xx年以來從體彩公益金和上級專項資金中專門支出資金#余萬元，其中為全區各鎮“三個一”工程項目配置體育設施#萬元，直接補助各鎮建設達#萬元。20xx年花費#余萬元為農村體育場地購置體育器材，投資#萬元為村建成綜合健身活動場；20xx年投資#萬元為美麗鄉村點添置體育器材，投資#萬元提升農村體育工程。

　　3、實施健身計劃，公共體育服務功能逐步提升。全區公共體育活動設施建設工作得到了較快發展。目前，全區共有體育場地834個，其中室內體育設施場地28個，室外體育設施場地806個；體育場地面積608418平方米，人均體育場地面積2.24平米,超過國家標準24%。按體育場地種類劃分，體育場4個，田徑場4個，小運動場32個，民營游泳館3個，足球場地37個，籃球場地217個，排球場地36個，乒乓球場地231個，羽毛球場地23個，健身房14個，健身步道3個，全民健身路徑222個。

　　三、存在問題

　　1、資金投入不足，多渠道的投資運營機制尚未建立。近年來，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，群眾參加體育活動的意識越來越強，全區對公共體育活動設施建設的財政投入還不能滿足人民群眾對參與體育活動設施的需求，在宣傳、引導、鼓勵社會力量參與公共體育設施建設方面還有待加強，營造政府主導、社會參與、市場運作的氛圍仍需努力。

　　2、公共體育活動設施建設仍顯滯后，數量不足和規模較小。目前，全區公共體育活動設施已基本完成“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務。但總體而言，全區公共體育活動設施水平不高、規模較小、數量不足，全民健身活動中心和游泳館尚未建成使用，城市居民小區公共體育設施配套不完善，部分器材存在老舊破損，部分村居缺少必要的公共體育設施，不能滿足群眾就近、就便參與和開展體育活動的需要。

　　3、公共體育活動設施管理還不到位。管理制度急需完善、管理人員欠缺、管理經費不足，不能從根本上做到有人管理、有錢使用的問題。另外，還存在部分企業、事業單位的體育設施只滿足于自給，不能共享共建，做到對外開放，致使部分體育設施閑置，造成體育活動設施資源趨向浪費。

　　四、幾點建議

　　1、進一步加大資金投入和宣傳引導力度。建立多渠道的公共體育設施建設投入機制，區財政要加強對公共體育設施建設維修、管理的`投入，對已列入規劃的公共體育設施建設項目，要擬定資金安排計劃，列入財政預算，以充分發揮公共體育設施建設中政府的主導作用。加強宣傳教育和引導，鼓勵企業、社會團體和個人等社會力量創辦公共體育設施。

　　2、進一步加快公共體育設施建設步伐。要充分認識加強我區公共體育設施建設的重要性和緊迫性，齊心協力推進區級公共體育設施建設。同時，推進鎮級體育設施建設，為城鄉居民體育活動提供更多更好的服務，滿足人民群眾的體育健身需求。

　　3、進一步加強公共體育設施管理。要完善管理制度，落實管理經費，加強管理隊伍建設，特別要加強體育設施的日常維護管理工作，清除安全隱患。要加強指導，提高公共體育設施的利用率和參與率，推動群眾的體育活動更加健康有序地開展。要加強社會體育資源的整合，實現公共體育資源共享。

　　農村體育發展調研報告 12

　　近年來，在省、市體育部門的精心指導和大力支持下，我縣的農村公共體育設施建設以農民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農村公共體育設施建設力度和投入，實現了人均體育場地面積的較快增長。現就我縣農村公共體育設施建設的有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣轄23個鄉鎮，357個行政村。近年來，我縣的農村公共體育設施建設主要有以下幾塊：

　　1、行政村農民體育健身工程達143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達61個。

　　2、鄉鎮農民體育健身工程達3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。

　　3、全民健身路徑工程1批：即鎮健身路徑工程。

　　4、在新農村建設點、“三送”點實施有大小、規模不等的體育健身工程。

　　實施的143個行政村農民體育健身工程、3個鄉鎮農民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設補助資金達94.5萬元。

　　二、主要做法

　　（一）加強領導，突出政府部門的主導作用。

　　我縣成立了農村公共體育設施建設領導小組，由縣政府分管領導任組長，各鄉鎮人民政府、縣發改委、縣體育局、縣財政局及相關單位主要領導為成員，并設立農村公共體育設施建設領導小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負責農村公共體育設施建設的日常事務。

　　（二）找準切入點，與新農村建設統籌兼顧，做好農民體育健身工程工作。

　　我縣將農村公共體育設施建設列入新農村建設的'重要內容，要求各新農村建設點在掛點單位的支持配合下，充分發揮農民群眾的主體作用，認真做好農村公共體育設施建設工作。一是堅持節約優先、規劃優先、環保優先，把農民體育健身工程與村容村貌整治相結合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設施，美化了村容村貌，使農民生活環境和生活質量顯著改善。二是把農村公共體育設施建設與培育新農民、創建新村鎮、塑造新風貌結合起來，一起研究，一起部署。不僅促進了城鄉體育、區域體育公共服務均衡化發展，增強了農民身體素質和生產經營、就業創業能力，而且帶動了村鎮的整體規劃，改善了農村發展條件和生態人居環境，提升了農村發展的軟實力。

　　（三）廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性。

　　農村公共體育設施建設工作，與廣大農民朋友利益密切相關，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強了宣傳發動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標語、制作“農村公共體育設施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農村公共體育設施建設工作的意義、作用。通過宣傳，農民群眾對公共體育設施建設表現出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉村的熱烈響應，出現了爭著要求實施的現象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農民體育健身工程示范村學習考察、比賽交流，讓大家相互啟發、相互促進，學有方向、干有目標。

　　（四）建好管好用好農村公共體育設施建設。

　　我們在工程實施的各個環節上著力把握好以下關鍵點：

　　第一、在選址工作中，強調農民自主申報、鄉鎮政府推薦和嚴格考察。

　　第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負責管理，各鄉鎮政府要監督到位。

　　第三、培養農村社會體育指導員，推廣科學健身方法，指導農民群眾用好體育健身器材，充分發揮農民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養農村社會體育指導員357名，做到了每個行政村配備一名農村社會體育指導員。

　　三、存在問題

　　由于農村公共體育設施建設涉及面廣，單個項目資金數額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。

　　一是經費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設費已遠遠滿足不了項目建設，大多數行政村無資金積累和收入來源，造成建設主動性、積極性不高。

　　二是進度不均衡。個別鄉鎮對項目建設只做一般性安排，責任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設滯后。

　　三是部分行政村難以落實建設場地，造成項目建設進度緩慢，甚至擅自更換工程點。

　　四是個別行政村器材管理不善，導致器材受損現象。

　　四、工作建議

　　1、器材單一化，望上級適當增加器材的種類，以實用性為主。

　　2、場地建設資金不足，希望上級提高補助標準。

　　農村體育發展調研報告 13

　　體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽度，推進經濟社會又好又快發展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強，不能削弱，要抓住xx大開放的機遇乘勢而上，做大做強。

　　一、xx體育業發展狀況

　　(一)群眾體育持續發展

　　1、城市化起步前(1985年前)：傳統活動，學校為主

　　從上世紀50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協會、xx市信鴿協會江北縣分會、江北縣釣魚協會、xx市老年人體育協會江北縣分會和江北縣棋類協會。群眾體育以學校體育為主體，以農民體育、職工體育、老年體育為補充。在毛澤東“發展體育運動、增強人民體質”的號召下，學校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標準”開展達標活動。農民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進行球類、棋類、武術、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業單位通過舉辦各類運動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發展。1958年，江北縣獲四川省體委、團省委授予的“全省農村體育紅旗縣”，獲國務院周恩來總理簽發的“體育紅旗縣”獎匾。

　　2、城市化起步期(建區前)：推廣武術，建設場地

　　1986年至1994年，群眾體育除原有協會外，新建立了江北縣武術協會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協會。各個協會數百人或數千人不等。縣鐘聲體協1994年的會員達到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續開展傳統體育活動外，門球運動日趨活躍，門球協會會員到1994年達到350人。尤其是在創建四川省武術之鄉和全國武術之鄉的熱潮中，學校、農村和企事業單位興起了群眾性武術活動熱潮，武術活動得到較快較好推廣和普及。

　　隨著城區面積的擴大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設隨之加強。1994年底，全縣有小運動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

　　3、城市化加速期(建區后)：全民健身，豐富多彩

　　1995年以來，xx城市進入城市發展的加速期。隨著兩路城區和龍溪城區的崛起，全民健身運動的場地日漸增多，體育運動形式更加多樣。據統計，至xx年底，全區各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米。籃球場、足球場、網球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區建立起了一支69人的社會體育指導員隊伍，球類活動、長跑散步、武術、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農民健身活動在建區后也有進一步發展。xx年，統景鎮被國家體育總局評為群眾體育先進單位，鴛鴦鎮和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農民體協評為全國“億萬農民健身活動”先進鎮。xx年，xx區被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位。

　　(二)競技體育武術領先

　　自1958年武術名師趙子虬獲江津地區拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術比賽中均居領先地位。進入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術比賽一等獎。江北縣運動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀錄。1976年設立江北縣兒童業余體校，設武術、女籃、田徑3個班，其中武術班為xx市體委重點班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

　　進入80年代后，設立了江北縣武術館。中小學校在田徑、武術、籃球、排球、擊劍等項目上形成一定優勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌(杯)數百個，向專業體工隊、體育院校輸送武術人才15名。

　　xx區建立以來，以武術、籃球、排球、田徑為重點的體育競技水平不斷提高。1995年至xx年，xx區參加全國和國際性武術大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，xx年在河南鄭州第二屆世界傳統武術節上摘取金牌16枚，并獲集體項目冠軍；xx年在香港國際武術大獎賽上獲總分第1名、單項金牌43枚。這一時期，xx區女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在xx年xx市第二屆運動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區縣成年組金牌總數第1名。在同年xx市第三屆農民運動會上，xx區參加了所有的項目比賽，并取得了團體總分第一、金牌總數第一的驕人成績。在全國殘疾人運動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀錄的優異成績，讓世界刮目相看。在此期間，xx區向市以上輸送各類體育人才890人。

　　(三)武術之鄉鞏固發展

　　xx武術起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習武風氣濃厚，武術在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設武術之鄉。1983年開始武術之鄉創建活動。1987年2月，四川省體委、四川省武術協會命名江北縣為四川省武術之鄉。1991年底，國家體委對江北縣創建全國武術之鄉工作進行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術之鄉，同時第二次全國武術之鄉工作會議也在江北縣召開。庚即，區委、區政府提出“鞏固成果，發揮優勢，突出特色，爭創一流武術之鄉”的更高目標。在后來的鞏固武術之鄉活動中，領導更加重視，組織機構更加健全，骨干隊伍進一步壯大，活動影響逐步擴大，xx年，xx區又一次被國家體育總局評為“全國武術之鄉建設工作先進單位”。xx年9月，全國青少年武術錦標賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

　　(四)武術文化出手不凡

　　1978年，江北縣體委突擊整理老武術家趙子虬的武術成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補了四川武術著作一項空白。1982年整理出《中國武術管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負責，趙子虬牽頭，撰寫出38萬的《巴渝武術史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術工作普查，搜集武術手抄本68件，歷代武術史料書刊880冊，初步掌握流行縣內5大拳派74個傳統拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術拳械錄》。1987年以后，xx武術與文化融合力度加大。經常在市以上運動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團表演。1994年，縣武術隊參加了大型電視劇《魂斷釣魚城》的拍攝。xx年，xx區把武術與舞蹈相結合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創意獎。之后，區體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現擬申報《巴渝武韻》為市級非物質文化遺產。

　　(五)體育產業緩緩起步

　　體育產業是改革開放的產物。截止xx年6月底，全區已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業11個，經營性體育健身娛樂門點10個。從目前看，絕大多數體育門點和企業經營狀況良好。從xx年開始，xx區通過體育彩票發行籌措體育事業發展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到xx年近1000萬元。此外，區體育局擬設立體育園區和體育與旅游業聯姻等方式，盡力推動xx體育產業發展。

　　二、xx體育業發展的機遇與困難

　　(一)xx體育業發展面臨難得機遇

　　1、經濟社會發展向好形成體育業發展強大動力

　　改革開放以來，xx經濟社會持續高速發展，城市化和工業化發展迅猛，城鄉居民生產生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業發展創造出強大內動力。

　　2、xx直轄為xx體育業發展搭建了新平臺

　　xx作為xx直轄市的主城區，代表xx參與國內外體育賽事和體育交流的機會增多，xx創造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發展拓展了更為廣闊的空間。

　　3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

　　中共xx市委提出建設“健康xx”，要求xx年國民體質抽樣合格率達到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項指標在西南地區名列前茅，這為群眾體育更好更快發展，注入了新動力。

　　4、武術之鄉底蘊蓄勢待發

　　xx武術底蘊厚重，巴渝武術蜚聲海內外，倍受國際國內關注。目前，xx正在規劃建設“巴渝武術中心”，國家體育局擬在xx建立“全國高水平武術人才訓練基地”，區體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術聯合總會，這使巴渝武術在開放中走向世界成為可能。

　　(二)xx體育業發展遭遇的困難

　　1、干部認識不到位

　　在各級領導干部中，對體育給民族的身體素質、心理素質產生的強大正效應缺乏必要的理解，重經濟輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

　　2、大型體育基礎設施建設滯后

　　xx體育基礎設施建設單項規劃缺失，體育基礎設施在城市建設總規和控規中缺項，導致大型體育場館建設用地難，xx區體育館xx年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區沒有一個投入運營的大型體育場館，并亟待建設一批大型體育基礎設施。體育基礎設施建設嚴重滯后，是xx體育業發展最大的瓶頸。

　　3、體育事業發展不平衡

　　群眾體育在城區和學校開展較普遍，在農村和企業存在薄弱環節；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術一枝獨秀，傳統優勢項目缺少優勢，新興優勢項目尚未形成。體育基礎設施在城鄉的分布差別太大，農村體育缺乏必要硬件。

　　4、體育產業亟待破題

　　我區的體育產業，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業、體育培訓和咨詢業、體育用品制造業、體育服務業、體育旅游業等產業發展上，目前基本上是空白。

　　5、政策支持乏力

　　財政對體育事業發展的經費預算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業發展缺失政策鼓勵；對體育產業的發展，缺乏強有力的政策引導；沒有留住和引進體育尖子人才的優惠政策。政策支持乏力，導致投入嚴重不足和人才匱乏，是整個體育事業和體育產業發展的重大制約因素。

　　6、管理體制欠穩欠順

　　區體育主管部門在機構改革中，經歷了幾度分分合合，給體育業發展造成了不必要的損失。1972年恢復江北縣體委，到1984年機構改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設，但到xx年機構改革時，區體委與區文化局合并組建區文體局，xx年，區體育局又一次與區文化局分開獨立運行。此外，在鎮街文化服務中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實到基層。xx區國民體質監測中心缺失，使全民健身運動難以實現個性化科學指導。區業余體校和武術館事業編制偏少，優秀專業人才難以進入，競技項目水平難以提高。

　　三、做大做強xx體育事業的建議

　　(一)科學定位，清晰思路

　　xx體育發展，應用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的`空間去審視。根據xx體育業發展現有基礎和機遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業發展的目標，鎖定為西部體育強區。

　　xx體育業發展，要在科學發展觀指導下，堅持以改革開放為動力，以建設健康xx、一流武術之鄉為重點，認真抓好體育規劃、體育政策、體育人才、體育設施建設四項基礎性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產業快速健康發展，通過xx年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設成為中國西部的體育強區。

　　(二)健全規劃，加強配套

　　應根據“健康xx”的目標要求和xx體育業發展的新定位，重新制定xx區體育業發展中長期規劃。同時，應配套編制xx體育基礎設施建設總體規劃、“健康xx”發展規劃、xx競技體育發展規劃、xx體育產業發展規劃、xx區體育人才隊伍建設規劃等。要把體育設施建設規劃納入xx城鄉建設總體規劃、控制性詳規及各項建設性單項規劃，并通過法定程序確保這些規劃得到認真實施，充分發揮規劃對xx體育業發展的導向保障作用。

　　(三)統籌兼顧，突出重點

　　xx體育業發展，應堅持城鄉統籌、區域統籌、軟件硬件建設統籌、項目統籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產業“三位一體”的xx體育業持續、快速、協調發展。針對目前體育業發展的瓶頸問題，應切實解決好xx體育館建設資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區和巴渝武術中心等一批新的體育場館的規劃定點和建設進程，防止已征用土地被其他項目擠占。盡快解決xx國民體質監測中心機構設置及相關問題，早日實現全民健身運動的個性化科學指導。及時解決區業余體校和武術館編制不足問題，為引進和留住優秀體育人才創造條件。精心籌備和全力辦好在我區首次舉辦的全國青少年武術錦標賽，積極籌建全國高水平武術人才訓練基地和世界峨嵋武術聯合總會，夯實xx武術面向全國、走向世界的基礎。

　　(四)完善政策，保障發展

　　要盡快完善有利于xx體育業又好又快發展的投入政策和人才政策。如要完善區級財政對體育場館設施建設和體育競賽活動的投入政策；體育基礎設施項目建設，要有行政事業費和城市建設配套費減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業和個人出資辦運動隊、體育俱樂部、體育運動學校、建體育場館比照捐贈公益事業規定執行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學予以支持的優惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產業和體育設施建設。要完善培養、引進和留住體育管理人才和優秀運動人才的政策，尤其要在安置優秀運動員就業等事業留人、待遇留人方面出臺實用政策。

　　(五)優選載體，活動推動

　　做大做強xx體育業，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領域、不同人群的實際出發，選擇適合各自強身健體的活動方式。如在機關干部中可實施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學校、機關、農村和社區可倡導“我愛巴渝武術”的群眾健身活動和開展武術人才選拔活動。推動武校、巴渝武術中心、武術館等建設基礎上，可推進大規模高質量的武術人才訓練活動。在大型體育基礎設施建成后，可爭辦國內外相關大型體育賽事活動。總之，通過相應的載體，加快健康xx和一流武術之鄉建設進程，推動其他競技體育優勢項目和體育產業破題發展。

　　(六)加強領導，狠抓落實

　　各級領導要樹立體育也是生產力的觀念，高度重視、切實支持、帶頭參與、共同推動xx體育業發展。保持體育行政管理體制的穩定性，把鎮街文化服務中心更名為文化體育服務中心，并明確體育管理服務職能。要加大體育園區開發建設、大型體育場館設施建設、健康xx、一流武術之鄉等重點工程的領導和協調力度。要細化體育業發展目標責任制，加強督辦和考核，用好的體制機制和優良的作風，推動xx體育業又好又快發展。

　　農村體育發展調研報告 14

　　為了解我市體育產業的運行情況，根據市政會議題安排，教文衛體委員會于20xx年6月中旬，在市政協副主席彭皓方的帶領下，組織部分政協委員、各民主黨派成員，就我市體育產業發展情況進行了調研。調研組采用聽取情況匯報、實地察看、召開座談會等形式，充分聽取各有關地區、單位和政協委員的意見建議，比較詳細地了解了我市體育產業的現狀及發展趨勢。現將有關情況匯報如下：

　　一、xx市體育產業基本狀況

　　近年來，隨著我市經濟發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產業作為第三產業中的一個新興產業，正以較快速度向前發展。我市在堅持體育事業公益性、加快發展體育事業的同時，對發展體育健身市場、開發體育競賽與表演市場、發展體育用品業及體育彩票業等方面積極探索，取得了一定成效。

　　1、體育健身市場快速發展。人們生活水平的提高以及假日經濟的發展，使休閑體育在我市悄然興起。為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費，已成為一種社會時尚和生活需要。除傳統體育活動以外，休閑與戶外體育活動，如登山、高爾夫、保齡球、網球、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞。目前，呼市已正規注冊的單項協會共有31個，俱樂部38個。有游泳館(池)20家、臺球廳68家、跆拳道館20家、武術館3家、輪滑培訓班9家、健身俱樂部20家。其中，英派斯健身俱樂部發展勢頭良好，已在我市開設了3個館。此外，各地區、單位和民間組織的體育活動豐富多彩，這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發展。

　　2、積極培育體育競賽表演市場。我市在采用市場化方式舉辦賽事方面進行了有益的嘗試。依托圣奧文化體育產業發展有限責任公司舉辦了圣奧產業杯全國歷史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與博茨瓦納國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯賽、體彩杯全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際、國內的大型賽事。

　　3、體育用品銷售市場日益繁榮。由于人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛，促進了體育用品銷售市場的快速發展。20xx年，我市限額以上企業體育、娛樂用品的銷售額比上年增長18.5%。目前，我市有體育用品經營商戶400余家(包括各大商場體育用品銷售商戶)，主要以銷售體育服裝為主，體育運動器材為輔。在新華大街大統體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場。

　　4、體育彩票銷售態勢良好。2002年以來，我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態勢。目前，全市共有體彩銷售網點474家。20xx年，在自治區銷售量整體下滑的趨勢下，呼市體育彩票銷售量達到1.33億元，全區排名第二，位列xx市之后，超越了一直在我市前面的xx市，實現了新的突破。十一五時期，全市體育彩票銷售量累計達5.5億元，提供體彩公益金近4000萬元，有效地彌補了首府體育事業發展資金的不足。

　　5、體育培訓業和場館運營相結合。開業運營一年的呼和浩特乒乓球訓練中心，積極探索訓練中心與俱樂部合作管理運營機制，將全民健身、后備人才培養和市場化運作賽事有機結合，為場館經營機制改革進行了有益嘗試。已舉辦各級各類賽事31次，接待健身群眾1.8萬余人次。

　　6、體育設施建設運營情況。20xx年、20xx年我市分別投資6.4億元、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓練中心，xx區、xx縣相繼投資興建了多功能體育訓練館，托縣新建了標準丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元，為xx縣配套80多萬元，新建了一座建筑面積1186m2的雪炭工程綜合健身館，可開展乒乓球、羽毛球、籃球等室內運動。

　　近年來，我市體育產業的快速發展得益于市委、市政府的重視，是經有關部門的不懈努力和人民群眾的積極參與及旺盛的社會需求共同作用的結果。我市在發展體育產業方面的主要作法是：

　　1、領導重視，強化措施。市政府多次組織調研、學習，召開專題討論會，傾聽體育經營部門和專家學者的意見和建議，研究制定我市體育產業發展的規劃，并調整機構，設立辦公室，由專人具體負責體育產業開發指導工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》及《xx區體育市場管理條例》精神，制定了相應的體育產業開發的辦法、措施，使我市體育市場的經營管理走上法制化的軌道。

　　2、加強宣傳，不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發展能力提高的一個標志。我市積極加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，不定期進行宣傳。充分利用體育公益廣告、網站，宣傳呼市體育、公布產業信息，以此帶動更多的人關注體育、參加運動，為體育產業發展營造濃厚的市場氛圍。

　　3、積極應對，規范管理。一是體育彩票作為我市體育產業的龍頭，市體育局認真研究和細分市場，對網點布局進行了調整優化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環境，并配備現代化的辦公設備。三是采取措施，有效應對。重新規范和劃分了即開型彩票銷售網點，落實網點管理職責，提升服務水平檔次。四是推出了獎勵辦法，充分調動銷售人員的積極性，各項舉措取得了明顯成效。

　　4、引入市場機制，增強運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局，積極引入市場機制，促使市場開發和市場運作能力不斷增強，為呼市在培育體育市場、發展體育產業等方面積累了經驗，奠定了基礎。現已初步形成了自我生存和自我發展的能力。

　　5、承辦賽事水平不斷提高。各體育協會在市體育總會的指導下，承辦賽事的水平有較大的提高。20xx年各單項協會自籌資金100多萬元，舉辦臺球、網球、象棋等全國及區市兩級賽事30項70次，參加人數達1.3萬人次。

　　6、整體規劃，合理投資。全市體育中心進行整體規劃。一是專門研究市游泳館、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問題。二是推進重點項目建設。抓好健身場地設施的建設。為學校翻修了田徑場、鋪設了塑膠跑道；投資近700萬元對呼和浩特體育活動中心進行改造并投入使用，該中心被命名為國家級全民健身活動中心投資30萬元對占地面約1000㎡的沙土老年門球場等。三是加快更新改造。投資700余萬元為人民體育場鋪設人工草坪8000多㎡，翻建塑膠跑道10600㎡；更新了已使用20年之久的'燈光和音響設備。四是為百姓創造更好的健身條件。今年在市四區和五個旗縣、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀念館、xx區公園、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條。

　　二、存在的問題

　　近年來，呼市體育產業雖然有新的起色，取得了一些成績，但作為一個新興的產業總體上還是僅處于發展階段，其自身價值潛力和特色優勢尚未得到充分的發揮，與發達城市相比還有較大差距，還存在著一些制約發展的困難和問題。

　　1、對體育產業的地位和作用的認識有待提高。體育產業已經成為當今社會最具發展前景的朝陽產業之一。政府及有關部門對體育產業在經濟發展和社會事業中的地位和作用的認識還有待提高，對體育產業的發展規劃、用地、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統籌規劃。二是受傳統觀念的影響不重視體育產業。在我市的體育消費結構中，實物型體育消費，即購買運動器材、運動服裝、運動鞋、體育報刊、雜志等占了整個消費的重頭。人們用于購買門票，觀看各種體育比賽的觀賞型體育消費和人們花錢用于參加各種體育訓練、健身休閑的參與型體育消費明顯不足。目前，我市整體體育消費水平不高，城鎮居民和農村居民在體育消費水平上還存在著明顯的差異。三是消費結構不太合理。實物型消費比重過大；消費群體比例不合理，其中青少年和老年人形成消費主體；農村人口體育消費普遍偏低。

　　2、人才缺乏。主要表現在呼市的體育市場中介機構不健全，體育市場管理隊伍沒有真正建立，高素質的體育市場管理人員缺乏。我市及旗縣區各相關體育部門雖然在機構上比較健全，但實際上各縣、旗、區體育市場管理機構缺編嚴重，現有人員大多身兼數職，缺少專項經費，對各地的體育市場難以實施有效管理。

　　3、體育產業鏈條短而無特色。我市體育產業主要局限在體育健身娛樂、體育培訓、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統項目上，產業鏈條延展不夠。二是體育產業經營規模小、結構單一、檔次不高，缺乏綜合性、集團型體育經營企業，未能形成較強競爭能力和市場集聚效應。

　　4、體育產業市場管理不規范。體育產業市場管理涉及體育、工商、稅務、公安、消防和城管等多個職能部門，但目前國家尚未頒布有關體育產業市場管理的行政法規和配套政策，導致一些經營項目重復建設、無序競爭、甚至于惡意壓價等現象的出現，擾亂了整個體育市場秩序，對整個體育市場的培育很不利，制約著我市體育產業的健康發展。

　　5、城鄉體育產業發展不平衡。受經濟發展條件限制，我市體育產業發展不平衡，全市以健身為主要目的的體育活動場所不僅在市區分布不均衡，在農村更少。旗縣、區大多至今仍沒有專門的體育用品商店，有體育用品經營也是兼營，而且大多是規模小、品種少。

　　6、體育產業發展與旅游、經貿、會展等行業的有機結合上還有待加強。我市體育旅游目前基本上是空白。在經貿、會展、招商、引資、拉動旅游發展體育產業等方面的開發上，還有待于繼續加強與開拓。

　　三、意見和建議

　　1、繼續提高思想與認識。一是從思想上樹立新理念。各級領導應把體育產業發展置于我市經濟社會發展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場規律與運作。我市體育部門和有關部門應繼續轉變觀念，切實做到管辦分離，真正做好管理服務，積極引導，為體育產業的發展創造條件。

　　2、出臺優惠政策。建議各級政府應加大支持力度，出臺相應的扶持政策，在稅收和準入條件上給予一定的優惠扶持，鼓勵各種資本進入該產業。在當前全市第三產業發展態勢良好的基礎上，可以把體育產業作為全市優勢行業、先導先行優先發展，把體育產業發展與全市經濟社會可持續發展更加緊密結合起來。

　　3、加大經費的投入。一是在十二五期間設立市級體育產業發展引導資金，資金來源主要是財政預算和體彩公益金。二是廣泛發動社會贊助和捐贈。三是進一步爭取上級體育項目投資和資金補助，實現體育經費結構的多元化。

　　4、探討體育與旅游等相結合的新途徑，不斷拓寬體育產業面。一是體育產業的發展在于創新。作為首府，體育產業的發展思路還需開拓。呼市地處內蒙古高原，北靠大青山，南依土默川平原，地勢平坦，交通便利，有利于組織大型體育賽事。內蒙古民族體育項目資源十分豐富，如田徑、球類、摔跤、柔道等項目有廣泛的群眾基礎，其中柔道、摔跤、長跑等更是在全國乃至世界范圍內都影響深遠。我們應立足本地特色、打造品牌，積極建設呼和浩特文化體育旅游圈。比賽本身不一定掙錢，但靠旅游消費卻可能贏得更多的收益。二是城市休閑體育發展勢頭迅猛。休閑體育巧打文化牌，休閑體育與文化血脈相連，彼此交融、相輔相成。如云南的少數民族民間體育就充滿休閑、觀賞趣味，也是非物質文化遺產的重要組成部分、少數民族文化的基因之一，很多民族民間體育可以植入城市休閑體育領域。如內蒙古的安代舞、賽馬、射箭、博克等傳統項目，都可以使都市人群在練習和娛樂過程中就能了解豐富的少數民族文化并促成傳承，讓人們獲得更多更好的內心感受并從中獲益。

　　5、加強人才培養。人才是推進我市體育產業發展的基礎。目前我市體育產業方面，在經營管理水平上，既懂體育，又懂市場經營管理、且善于商業化運作的人才非常匱乏，大多數企業的管理者缺乏應有的市場管理知識和技能。整個體育產業的經營、管理還處于粗放、松散的狀態。應加快培養、引進一批懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才。不斷完善人才評估體系、激勵機制。

　　6、建立健全體育產業信息交流機制，加強體育產業統計工作。目前我市體育經營單位和企業都以相對封閉的形式自主發展，缺乏對市場需求信息的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征，不利于我市體育產業的發展。建議有關部門健全我市體育產業信息交流機制，在本部門網站盡快完善體育產業信息平臺，增添新內容，擴大交流面。進一步提高體育產業管理水平，完善體育產業發展績效考核制度，建議統計部門加強體育產業統計工作。

　　7、近年來，我市用公共資金修建了許多體育場館，應堅持向廣大公眾開放。現有的體育場館周邊，多用于開辦洗車房、飯館等，應充分利用，想方設法讓周邊房產物盡其用，為發展健身、培訓等體育事業服務，使公共設施真正大眾化，并對社會開放。

　　8、充分調動社會各方面的積極性，共同發展體育產業。積極鼓勵和引導國內外各種所有制的組織和個人投資體育產業，開辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、體育中介等經營性實體。優化產業發展環境，形成政府、企業、社會共同發展體育的合力。另外，體育產業在吸納社會就業方面的獨特作用不可小看。以體育產業發展吸納更多的企業、人員共同發展，讓他們開拓更新的創業天地。

　　農村體育發展調研報告 15

　　一、調研背景與目的

　　隨著鄉村振興戰略深入實施，農村居民生活水平顯著提升，對精神文化與健康生活追求日益迫切，體育作為提升生活品質關鍵一環，其在農村地區發展狀況備受關注。本次調研旨在剖析農村體育現狀、挖掘問題根源，為推動農村體育高質量、可持續發展提供科學依據與可行建議。

　　二、調研方法與范圍

　　本次調研綜合運用問卷調查、實地訪談、案例分析等方法，選取xx不同經濟發展水平、地理環境的xx個鄉鎮、xx個行政村為樣本，涵蓋山區、平原、城郊農村，面向農民、農村體育工作者、基層干部發放問卷xx份，回收有效問卷xx份，并深度訪談相關人員xx人次。

　　三、農村體育發展現狀

　　體育設施建設：多數村莊設有簡易體育場地，常見籃球場、乒乓球臺分布于村部廣場、學校操場，部分經濟較好村子配備健身路徑器材。但設施總量不足，平均每村僅xx處集中場地，且老舊損壞問題突出，超xx%健身器材存在部件缺失、銹跡斑斑情況，維護更新滯后。

　　體育活動開展：日常體育活動形式以廣場舞最為普及，每晚村中空地聚集成群婦女隨樂起舞；農閑時節偶爾組織籃球賽、拔河比賽等傳統賽事，村民參與熱情高，可年均活動頻次低，約xx次/村，缺乏常態化組織與專業指導，活動隨意性大。

　　體育組織與人才：超xx%村莊缺乏正規體育組織，僅有少數熱衷體育村民自發牽頭組隊。體育指導員稀缺，平均每xx個村才有1名，且多為兼職、未經系統培訓，專業素養難以滿足需求，制約活動規范開展與項目推廣。

　　體育意識與需求：超xx%農民認可體育健身重要，期望改善身體狀況、豐富閑暇生活，但因長期勞作疲憊、傳統觀念束縛，“重勞動輕體育”現象仍存，主動參與體育鍛煉日常占比不足xx%，且體育消費意愿低迷，年均體育消費人均僅xx元。

　　四、農村體育發展困境剖析

　　資金投入短缺：農村體育依賴政府有限財政，社會資本參與少，資金多用于設施初建，后續運維、活動組織經費匱乏，無力更新設備、聘請專業人員，陷入“建而不管、用而不養”惡性循環。

　　規劃布局欠妥：農村體育設施規劃缺統籌，布局分散無序，未結合村莊人口分布、地形地貌優化，偏遠村落設施難覆蓋，且場地被挪作他用情況時有發生，使用效率低下。

　　3—人才培養乏力：農村缺乏吸引體育專業人才機制，高校體育人才流向城市，本土人才培養體系不完善，培訓機會少，導致人才斷檔，難以為體育發展注入活力。

　　文化氛圍淡薄：傳統農耕文化重農務，體育文化傳播渠道窄，宣傳活動少，農民對多樣體育項目、賽事了解不足，未形成濃厚健身氛圍，體育融入生活遇阻。

　　五、農村體育發展對策建議

　　多元籌資，強化保障：政府加大財政傾斜，設農村體育專項資金，按村人口、面積等精準分配；出臺優惠政策，鼓勵企業贊助、鄉賢捐贈，以冠名權、廣告位等回饋，拓寬資金源。

　　科學規劃，合理布局：結合鄉村規劃，依人口密度、年齡結構布局設施，打造“15分鐘健身圈”；明確場地權屬用途，加強管護，對違規占用作處罰，確保設施專用。

　　引育結合，建強隊伍：出臺人才下鄉補貼、職稱評定優惠，吸引體育人才服務農村；依托線上線下，定期組織本地人才培訓，培養“土專家”，充實體育指導員隊伍。

　　文化引領，營造氛圍：利用文化禮堂、廣播等宣傳體育知識、賽事；舉辦趣味運動會、體育文化節，展示項目魅力，激發參與熱情，厚植體育文化土壤。

　　農村體育發展關乎農民福祉、鄉村振興大局，唯有正視問題、精準施策，多方協同發力，方能補齊短板，讓體育成為農村新生活風尚，助力鄉村振興行穩致遠。

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