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咨詢工程師《方法實務》第二章節考點
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第二章 投資建設各階段工程咨詢服務內容
(第一科目教材81-148頁)
第一節 規劃咨詢
一、規劃咨詢
包括為政府提供的規劃咨詢，也包括為企業提供的規劃咨詢。
規劃咨詢的工作主要包括：前期準備、調查研究、專題論證、方案編制、規劃實施和評估反饋六個階段。
規劃咨詢的原則是：以人為本、全面發展、協調發展、可持續發展。
二、規劃制定咨詢
工程咨詢服務中的規劃研究分為地區發展規劃、行業發展規劃和企業發展規劃等。
規劃研究的內容一般有以下幾方面：
1).發展目標：(2009考核)
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經濟目標 |
如GDP、人均國民收入、經濟增長速度、勞動生產率、生產能力和規模、產品產量、產業結構等。 |
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技術目標 |
如技術水平、制造業裝備水平、技術進步貢獻率等 |
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社會目標 |
如人口規模和結構、人口自然增長率、就業分配、扶貧、社會保險、醫療衛生、教育水平、文化宗教等 |
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環境目標 |
如污染治理、生態平衡、環境質量、可持續發展等 |
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管理目標 |
如體制改革、組織機構、管理制度、人員素質等 |
2).發展思路和開發方案。
3).規劃的條件。
規劃的條件一般包括基本(現狀)條件和發展條件。
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區域規劃的基本條件 |
◎ 地理條件(區位交通、地質地貌、氣候和自然條件等)； ◎ 經濟基礎條件(經濟發展水平和發展空間、人均收入、產業結構、勞動生產率等)； ◎ 社會人文條件(人口、就業、教育、社會保險、醫療衛生等)。 |
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行業規劃的基本條件 |
◎ 生產力布局現狀、技術水平、市場開發程度、產品結構、行業優勢、產權體制等。 |
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區域或行業規劃的發展條件 |
資源條件(物質資源、資金資源、人力資源、技術資源、自然條件等)；社會和環境條件；基礎設施條件；生產開發能力；管理制度創新等。 |
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規劃的發展條件研究應全面反映現狀和各種意見，特別要把阻礙規劃實現的各種不利因素和風險表述清楚。 |
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4).產業結構和產業政策
提出區域或行業的產業政策，包括結構、組織、技術、保障等方面的內容。
5).投資方案和備選項目
要建立規劃的備選項目庫，對重點項目應提出投資機會的研究報告以及重點項目的建設時序建議。
三、規劃評估咨詢。
包括規劃實施前和實施的咨詢。規劃評估與上述規劃研究的內容基本相同，規劃評估比規劃研究更深入和細致。
1、評估單位和評估形式
評估單位可以是編制部門自己承擔，也可以委托有資質的獨立的社會中介機構負責。評估單位應提出中期評估報告，經有關部門組織論證后作為修訂規劃的依據。具體內容有：
(1)宏觀經濟運行情況
(2)結構調整情況
(3)規劃實施到位情況
(4)規劃對發展環境的適應程度
(5)對重大問題的解決程度。
2、規劃評估的步驟
(1)明確評估目標，熟悉評估對象
(2)分析評估對象的特征要素
(3)確定評估指標體系
(4)確定評估準則
(5)進行評估論證
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