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3月證券從業《投資分析》考試真題答案
近年來，《中華人民共和國公路法》、《×××公路路政管理條例》和交通部2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等公路交通法律法規相繼頒布實施，使路政管理工作逐步走上了科學化、規范化、法制化的軌道。隨著路政執法機構的日益健全，路政執法行為的進一步規范以及路政執法人員隊伍素質的不斷提高，對公路的日常管理發揮了重要作用，從而保護了路產不受侵占和路權的完整。
近幾年來，隨著國家西部大開發戰略的實施，我省公路基礎設施建設有了長足的發展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。存在的主要問題：一是對公路兩側建筑尚缺乏統一規劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側紅線內新建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建筑林立，呈現公路街道化態勢;二是不少道路路面被任意占用，當作曬嘗堆嘗垃圾嘗修理嘗停車嘗市場等;三是由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問題的發生和存在，嚴重侵占了公路路產和路權，造成了路產的不明晰和路權的不完整，給以后的公路養護、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來了諸多困難。 為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。本人認為，應從以下幾個方面抓好公路路政管理工作。
一是堅持依法行政，規范執法行為，增強文明服務意識。
首先，各級路政執法人員要認真學習公路法律、法規和路政管理業務理論，積極參加盛州公路交通部門舉辦的路政執法人員培訓班，掌握業務知識，增強執法素質和執法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓;第三是要認真按照《交通行政執法職業道德基本規范》和《路政員守則》的要求，秉公執法，熱情服務;第四是路政人員必須規范執法行為，按照規定著裝，佩載行政執法證件，亮證執法，文明執法，堅持把文明用語和執法行為是否規范，納入路政執法人員考核內容之中。
二是認真宣貫《中華人民共和國公路法》、《×××公路路政管理條例》和《路政管理規定》等公路交通法律法規，為路政管理工作創造良好的外部環境。《公路法》、《條例》頒布實施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。交通部2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規定》2000年4月1日已頒布實施，新的形勢、新的要求需要我們加大對《公路法》、《規定》和《條例》等相關法律法規的宣貫力度，按照省州交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固今年宣貫成果的基礎上，把每年一個月作為“公路法規宣傳月”，做到有規模、有影響、有聲勢，進一步優化公路路政管理工作環境。
三是對路政管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題;組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執法資格和執法主體是否符合法律、法規要求的要求;紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執法隨意的現象;作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，制止和杜絕吃、拿、卡、要現象，執法行為是否規范，執法態度是否文明等。要結合實施，認真搞好自查自糾，對違反執法紀律，情節嚴重，影響極壞的執法人員要堅決注銷執法資格，調離執法崗位。通過整頓，增強執法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執法公正和有法必依、執法必嚴、嚴明執法作風，建立一支高素質的公路路政執法隊伍。
四是逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮工作聯絡制度。當前行政執法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯絡制度勢在必行，與人民法院定期召開聯絡會議，通報執法情況，可請法院同志授課、培訓、指導依法辦案，提高路政人員的業務素質，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監督，提高執法水平;建立與公路沿線鄉鎮、村工作聯絡制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉鎮、村群眾宣傳公路法規，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉村領導和群眾的支持與配合。第二要建立匯報會，定期向沿線鄉鎮、村領導匯報路政管理存在的問題和要求;第三要對積極支持配合路政管理的單位、領導給予表彰、獎勵。
五是完善路政管理的基礎性工作。針對近年來路政執法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區還不明確，路產范圍不明晰，路產檔案不健全等。建立健全本區域內的路產檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數，方向明確，促進日常工作的條理性和路政管理的規范性;同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區內土地審批的優先權。
六是開展創建“路政管理達標縣”活動。按照交通部、省公路局的要求，積極開展創建“路政管理達標縣”活動，把保護路產與公路環境整治有機結合起來。力爭做到公路建筑控制區內無新增違章建筑，公路平交道口管理規范并符合公路工程技術標準，建筑控制區需要設置的非公路標牌統一規劃、美觀大方，公路街道化治理符合有關規定，與公路沿線單位、個人全面簽訂護路協議，公路用地范圍內無違章占用，達到省公路局規定的文明窗口考核標準，把公路路政管理工作提高到一個新的水平。
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