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2017招標師合同管理備考模擬題
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【案例一】
某大型工程項目由政府投資建設，業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規定的招標信息網上發布。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為60d。
業主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采用邀請招標方式招標。
項目施工招標信息發布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查。
經過標書評審，A投標人被確定為中標候選人，A投標人的投標報價為8000萬元。發出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。
問題
1.業主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。
2.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?
1.業主對招標代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。
(1)“業主提出招標公告只在本市日報上發布”不正確。
理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發布地點和發布范圍。
(2)“業主要求采用邀請招標”不正確。
理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規規定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。
(3)“業主提出的僅對潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查”不正確。
理由：資質審查的內容還應包括：信譽;技術;擬投人人員;擬投入機械;財務狀況等。
2.(1)該項目應自中標通知書發出后30日內按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協議。
(2)合同價格應為8000萬元。
【案例二】
建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。
由于該工程在設計上比較復雜，根據當地建設單位的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。
擬參加此次投標的五家單位中A、B、D為二級資質，C單位為三級資質，E單位為一級資質，而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚，建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現了分歧，正在猶豫不決時，C單位提出準備組成聯合體投標，經C單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓C與A聯合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，A與C也簽訂了聯合承包工程的協議。
問題
1.簡述施工招標的公開招標程序。
2.在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?
3.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯合體是否有效?為什么?
4.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?
答案：1.施工公開招標的程序一般如下：
(1)由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書。
(2)由建設單位組建符合招標要求的招標班子。
(3)編制招標文件和標底。
(4)發布招標公告或發出投標邀請書。
(5)投標單位申請投標。
(6)對投標單位進行資質審查。
(7)向合格的投標單位發出招標文件及設計圖樣、技術資料等。
(8)組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑。
(9)接收投標文件。
(10)召開開標會議，審查投標標書。
(11)組織評標，決定中標單位。
(12)發出中標通知書。
(13)建設單位與中標單位簽訂承包發包合同。
2.作為該項目的建設單位其行為不合法。
理由：作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使A和C強行聯合，并最終排斥了B、D、E三家單位可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規定。
3.A和C組成的投標聯合體無效。
原因：根據《招標投標法》規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中，A和C組成的投標聯合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。
4.招標人與投標人串通投標的行為表現：
(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價。
(2)招標人向投標人泄露標底。
(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。
(4)招標人預先內定中標人。
(5)其他串通投標行為。
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