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招標(biāo)師考試招標(biāo)采購合同管理簡答題
學(xué)習(xí)是一個循序漸進(jìn)的過程，需要同學(xué)們不斷的學(xué)習(xí)和努力。招標(biāo)師考試招標(biāo)采購合同管理簡答題就為大家分享這里了，希望能幫助大家更好的復(fù)習(xí)所學(xué)的知識。
1、某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級。
A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時間為2006年2月17日。招標(biāo)活動中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬元。
2007年初，該縣人民政府財(cái)政部門對甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，甲單位將國家劃撥的財(cái)政資金未及時入賬，而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財(cái)政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶，財(cái)政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回了私存私放的資金，對甲單位作出了10萬元的罰款，并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款。
要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回答下列問題：
(1)A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目?并說明理由。
(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說明理由。
(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家，是否應(yīng)予以廢標(biāo)?請說明理由。
(4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。
(5)縣人民政府財(cái)政部門是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查?
(6)甲單位的行為屬于什么行為?
(7)財(cái)政部門對其進(jìn)行的處罰是否合法?并說明理由。
參考答案
(1)A招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。本題中，該工程項(xiàng)目的預(yù)算金額為800萬元，低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此A公司是有權(quán)代理的。
(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。本題中，招標(biāo)文件的該期限少于20日(2006年2月1日-2006年2月17日)，因此不符合規(guī)定。
(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，如無其他特殊情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。根據(jù)規(guī)定，在招標(biāo)采購中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足“3家”的，應(yīng)予以廢標(biāo)。本題所述的情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。
(4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。本題中，補(bǔ)充合同的采購金額為100萬元，已經(jīng)超出了原合同采購金額的10%(800×10%)，因此是不符合規(guī)定的。
(5)縣人民政府財(cái)政部門有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查。
(6)甲單位的行為屬于違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定私存私放財(cái)政資金或者其他公款的行為。
(7)財(cái)政部門對其進(jìn)行的處罰不合法。根據(jù)規(guī)定，單位和個人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職的處分。本題中，財(cái)政部門甲單位作出了10萬元的罰款，并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款的處罰是不符合規(guī)定的。
2、某國立高校教學(xué)樓(建筑面積28000平米)進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為二級以上資質(zhì)，①請選用招標(biāo)方式，說明為什么;共有13家單位報名參加，其中3家為私有企業(yè)(資質(zhì)為二級)，在資格預(yù)審時，有人提出不能用私人企業(yè)，②請說明你的觀點(diǎn)。在現(xiàn)場察看時，有兩家企業(yè)未參加，③是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬元，共有12家在規(guī)定時間內(nèi)交上，④問共有幾家企業(yè)可參加開標(biāo)會。在開標(biāo)時，一家企業(yè)因路上堵車吃到30分鐘(事先打過電話)，⑤問能否繼續(xù)參加開標(biāo)會;一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。⑦評委一般如何組成。評審過程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報價大寫與小寫不符，⑧應(yīng)如何處理;最后專家評委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同，⑨請問應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。
2.加入得到上面的招標(biāo)信息，你所在企業(yè)為一級，①你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理;加入確定要參加投標(biāo)，②請寫出你所要做的基本工作程序
參考答案
1.公開招標(biāo)，凡是公共事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公共利益，公共安全的項(xiàng)目的，設(shè)計(jì)、勘察，施工，監(jiān)理、設(shè)備采購都許采用公開招標(biāo)的方式，而且，建設(shè)規(guī)模，已經(jīng)超過公開招標(biāo)的要求限度以上。
2.不能用民營企業(yè)的要求是錯誤的，任何單位和個人，不得以任何形式，排斥投標(biāo)人，或者以不平等的要求對待投標(biāo)人，不管是民營還是國營都應(yīng)相同對待。
3.勘察有企業(yè)未參加，所造成的對預(yù)算的估計(jì)不足等后果，由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)也可自行勘察現(xiàn)場，不影響繼續(xù)投標(biāo)
4.投標(biāo)保證金交足的企業(yè)才可以參加投標(biāo)，只有12家交足投標(biāo)保證金，就只有這12家可以參加
5.開標(biāo)會議，遲到的企業(yè)不準(zhǔn)參加投標(biāo)，事先說明的也不可以。
6.企業(yè)的投標(biāo)書沒有加蓋法人章的，按無效標(biāo)處理。
7.只有10家可以參加
8.評委，應(yīng)有招標(biāo)辦在專家?guī)祀S即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。
9.金額的大寫小寫不符合的時候，以大寫金額為準(zhǔn)。
10.沒收投標(biāo)保證金，經(jīng)招標(biāo)人同意，以第二順位的投標(biāo)人為中標(biāo)人
11.中標(biāo)單位，在合同簽訂后，退還投標(biāo)保證金，未中標(biāo)單位，在公告后五個工作日退還保證金
1).企業(yè)資質(zhì)等級滿足招標(biāo)人要求，參加投標(biāo)
2).到招標(biāo)辦報名參加投標(biāo)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記并領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙等資料編制投標(biāo)書遞交投標(biāo)保證金參加招標(biāo)會
3、某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時間，2000年月11月13日舉行開標(biāo)會。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價格。為此，該院請求省建委對原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站(以下簡稱總站)拿出了復(fù)核報告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。
由于述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。
問題：
(1)上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處?請說明理由。
(2)E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(3)對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(4)問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?
(5)如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?
參考答案
1.不妥之處：
a.招標(biāo)人對省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。
b.遞交投標(biāo)文件的時間與開標(biāo)時間之間的間隔太長。時間長會可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。
c.標(biāo)底復(fù)核時間太長。2000年時還不是使用的清單計(jì)價，那時招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價的，投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時間太長會導(dǎo)致許多滋生問題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時間、投標(biāo)人內(nèi)部原因(項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等)、招標(biāo)人的工期問題等多方面。
d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。
2.E單位的投標(biāo)文件是否有效，要看招標(biāo)文件中對投標(biāo)保證金的遞交時間有無特殊要求。如果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交，那E單位為無效標(biāo)書，廢標(biāo);如果要求投標(biāo)人在開標(biāo)時間前遞交，那E單位的標(biāo)書有效，應(yīng)參加評標(biāo)。
3.D單位撤回投標(biāo)文件的時間。如果撤回時間在招標(biāo)文件所標(biāo)明的有效期之內(nèi)，那D單位將被沒收投標(biāo)保證金;如果D單位在有效期之后(因招標(biāo)人未及時發(fā)出中標(biāo)通知書，D單位有權(quán)利在有效期后撤回投標(biāo)書另作安排)，招標(biāo)人應(yīng)允許其撤回并及時退回投標(biāo)保證金。
4.作為招標(biāo)人(醫(yī)院)，因?yàn)闃?biāo)底出現(xiàn)重大偏差，可以要求重新招標(biāo)，但原參與投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)可以參與投標(biāo)，不得以任何理由拒絕原投標(biāo)人投標(biāo)，原投標(biāo)人因其他事宜放棄，那招標(biāo)人應(yīng)同意。若原6個投標(biāo)人中愿意繼續(xù)參加投標(biāo)的投標(biāo)人少于3個，那招標(biāo)人可以重新發(fā)布公告重新招標(biāo)，也可以直接發(fā)包(得上級監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意)。
5.招標(biāo)文件中如果沒有提及投標(biāo)人投標(biāo)過程中的費(fèi)用事宜，那招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。如果招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用明確表示不予支付，那投標(biāo)人應(yīng)自己承擔(dān)。
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