2014招標師采購《案例分析》真題及答案

　　第一題(16分)

　　某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8m，首層建筑面積9800m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1800萬元人民幣，消防系統工程暫估價為1200萬元人民幣。招標文件規定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業工程由總承包人以招標方式選擇分包人。甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數十年歷史的大型國有施工企業，設有專門的招標采購部門。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規定接受聯合體投標，投標保證金金額為20萬元人民幣，其他規定如下：

　　土方、降水和護坡工程(標包1)：投標人應具備土石方工程專業承包一級資質或地基與基礎工程專業承包一級資質。

　　消防系統工程(標包2)：某控制元件金額不大，但技術參數非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。

　　在招標過程中，出現以下情況：

　　標包1中，某投標人是由A公司和B公司組成的聯合體。A公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，B公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包一級資質。

　　標包2中，某投標人是由C公司與D公司組成的聯合體。雙方按照聯合體協議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發現，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一套為德國產品，一套為美國產品，其中美國產品的方案寫明“備選方案”。

　　問題

　　1.標包1和標包2是否屬于依法必須進行招標的項目?甲公司是否可以自行組織招標?分別簡要說明理由。

　　2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標?簡要說明理由。

　　3.標包1要求投標人具備的資質條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯合體能否承擔標包1的施工?分別簡要說明理由。

　　4.標包2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當?簡要說明理由。

　　5.標包2唱標時是否應當宣讀E公司備選方案的投標報價?如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當如何處理?

　　6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式是否可行?簡要說明理由。

　　7.評標時如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標明“備選方案”，評標時應當如何處理?

　　第二題(10分)

　　某水利工程施工監理招標項目。招標文件規定：①投標保證金金額為10萬元人民幣。招標人接受的投標保證金形式為：現金、銀行匯票或銀行保函;②投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;③投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

　　投標人共有6家，分別為A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

　　投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同一個文件箱內，投標保證金為10萬元人民幣的銀行保函。

　　投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現金在投標截止時間后10min送達招標人。

　　投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。

　　投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到 10min抵達開標現場。

　　投標人E、F的投標文件均提前遞交，并符合招標文件要求。

　　招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

　　唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布A的投標為廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價后進行唱標;投標人E的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

　　唱標結束后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣布其投標為廢標。

　　這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經評審后認為有效投標少于3家，明顯缺乏競爭性，于是否決了所有投標。

　　問題

　　1. 對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認為應拒收的，簡要說明理由。

　　2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，并給出正確做法。

　　3.招標人當場宣布投標人F的投標為廢標是否正確?簡要說明理由。

　　4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下一步應采取什么措施?

　　第三題(15分)

　　A縣教育局利用財政撥款采購多功能教學儀20臺。該設備供貨項目概算1000萬元人民幣。考慮到教學儀技術復雜，經批準采用邀請招標方式實施采購。教育局依法委托政府采購中心采購。政府采購中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供應商發出招標文件。招標文件中投標人須知前附表的部分內容見下表。

　　投標人須知前附表的部分內容

　　問題

　　1.本項目評標委員會組成中招標人代表與抽取的專家可各為多少人?

　　2.寫出價格分計算公式。

　　3.逐一指出投標人須知前附表中的不妥之處，并簡要說明理由。

　　第四題(14分)

　　某民營房地產開發企業投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m2。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D四家企業發出了招標文件，招標文件規定：“投標保證金為150萬元人民幣;采用固定總價合同;招標人和中標人在中標通知書發出后30日內訂立合同書，合同書訂立后10日內，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人與C企業進行了多次談判并達成一致。隨后C企業將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法，經評審后推薦C企業作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業發出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。

　　進場施工后，C企業一直未按招標文件規定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。

　　問題

　　1.該項目施工招標方式是否妥當?簡要說明理由。

　　2.施工企業修改報價的行為是否妥當?簡要說明理由。

　　3.該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規定是否允許不一致?簡要說明理由。

　　4.該項目施工招標文件中有關投標保證金的規定是否妥當?簡要說明理由。

　　5.該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。

　　6.招標人對C企業投標保證金的處置是否妥當?簡要說明理由。

　　7.如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟?

　　第五題(18分)

　　某機電產品國際招標項目，招標文件中規定的采購內容及交貨期、付款條件見下表。

　　招標文件同時規定，評標采用最低評標價法;帶星號參數不符合要求的廢標，不帶星號參數每項負偏離增加投標總價的0.5%，最多可偏離10項;交貨期提前不降低評標價;交貨期每延期1周，評標價格增加0.5萬美元，不足1周的按1周計;交貨期最多允許延期5周;付款條件如與招標文件要求不一致，應分別按照招標文件和投標文件的付款條件將投標報價折算為合同生效時的現值，將兩者的差額計入評標價，折現率為月利率1%，按復利計算;進口關稅稅率10%;進口增值稅率17%。開標當日匯率：1美元=6.5元人民幣。

　　A公司投標文件中，帶星號參數均符合要求，有2個不帶星號參數負偏差，4個不帶星號參數正偏差。

　　A、B、C公司的投標文件均通過商務、技術評審。評標進入到價格評審階段。

　　A公司投標報價情況見下表。

　　A公司投標報價情況

　　問題

　　分步驟計算投標人A的評標價(評標價以萬美元為單位，計算過程和結果保留2位小數)。

　　第六題(12分)

　　某政府投資的污水處理廠擴建項目，經核準，由招標人自行組織招標。項目招標和建設管理工作由污水處理廠基建處具體負責。基建處有9名員工。方案設計結束后，項目建設的部分工作計劃見下表所列。

　　2.如將資格審查方式改為資格預審，全部資格預審工作共需用時7周，其中前2周需要3人，中間2周需要1人，最后3周需要2人，最早時間為方案設計結束，在其他工作安排不變、不增加人員的情況下，資格預審工作應在第幾周開始?簡要說明理由。

　　3.將資格審查方式改為資格預審后，哪項工作需要調整?

　　第七題(15分)

　　某項目法人擬建設一工業園區。園區方案設計、科技創新基地施工總承包、中央空調設備供貨三個標包擬采用公開招標方式采購。

　　園區方案設計包：因擬建申請成為國家級高新技術產業園區，本項目對于園區設計功能定位、設計原則和思路、設計服務等方面提出了較高要求。

　　科技創新基地施工包：本標的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統企業對參加本標包的競爭表現出濃厚的興趣。

　　中央空調設備采購包：本標的生產技術比較成熟。受金融危機影響，多家以出口為主的企業也把目光轉向了國內市場，使得原本已經十分激烈的競爭更加白熱化。

　　在編制招標方案和招標文件的過程中，招標人擬采用不同的計算方法計算上述三個標包中投標人投標報價得分，用示意圖表示，如下圖所示。

　　問題

　　1.針對三個標包的特征和需求，為招標人選擇最適當的報價得分計算方法(各計算方法表示為：A：方法一;B：方法二;C：方法三)。

　　2.識別出每種報價得分計算方法的最大風險(各種風險表示為：D：投標中的不公平競爭風險;E：評標中的決策風險;F：履約風險)。

　　3.針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風險，提出一種以上有效的應對措施。(各種應對措施表示為：

　　G：設置招標控制價。

　　H：加強對投標文件雷同性的分析及審核。

　　I：編制更加嚴密的合同驗收、變更和索賠條款。

　　J：適當提高對投標人業績方面的要求。

　　K：適當提高履約保證金的金額。

　　1：采用資格后審。

　　M：采用資格預審。

　　N：適當使示意圖中報價得分計算直線平緩。

　　O：詳細界定每個評審因素的評審標準，壓縮評標委員會成員的自由裁量空間。

　　P：從國家級專家庫中抽取專家。

　　Q：適當延長評標時間。

　　R：用隨機抽取的方式確定中標人。

　　S：限制關聯企業同時投標。

　　T：采用計算機輔助評標系統)

　　作答要求：

　　將專用答題卡上見下表中相應欄目內表示所選方法、最大風險和應對措施的字母用2B鉛筆涂黑。

　　對于問題3，各項措施可重復用于應對不同風險。每個欄目內，少選的，得部分分;錯選的，該欄不得分。

　　所選方法、最大風險和應對措施

　　【參考答案】

　　第一題

　　1.標包1和標包2是依法必須進行招標的項目。

　　2.理由：施工單項合同價超過200萬元人民幣。

　　3.甲公司不可以自行組織招標。

　　理由：招標人是依法提出招標項目和依法進行招標的法人或其他組織。

　　2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司不可以自行組織招標。

　　理由：不具備招標代理資格。

　　4.標包1要求投標人具備的資質條件正確。

　　5.理由：專業承包的最高資質就是一級資質。

　　6.由A公司和B公司組成的聯合體能承擔標包1的施工。

　　理由：聯合體的資質為土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，符合招標文件的規定。

　　4.標包2招標文件對控制元件的技術要求不妥當。

　　理由：不能指定具體產品。

　　5.標包2唱標時應當宣讀E公司備選方案的投標報價。如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當不宣讀E公司的投標報價。

　　6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式可行。

　　理由：投標保證金的提交可以由聯合體共同提交，也可以由聯合體的牽頭人提交。投標保證金對聯合體所有成員均具有法律約束力。

　　7.評標時首先對E公司的主選方案評議，E公司作為中標候選人后才對其所遞交的備選投標方案予以考慮。

　　如果E公司未標明“備選方案”，評標時按廢標處理。

　　第二題

　　1.對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收D、E、F。拒收A、B、C。

　　拒收A的理由：投標函、商務和技術文件被密封在同一個文件箱內，不符合招標文件的規定。

　　拒收B的理由：投標保證金在投標截止時間后10min送達招標人，不符合《招標投標法》的規定。

　　拒收C的理由：投標保證金數額不符合招標文件的規定。

　　2.招標人在唱標過程中對投標人A的投標文件的處理存在的不妥之處：當場宣布A的投標為廢標。

　　理由：招標人不應在開標現場對投標文件是否有效作出判斷和決定。

　　正確做法：遞交評標委員會評定。

　　招標人在唱標過程中對投標人B的投標文件的處理存在的不妥之處：招標人要求其確認了其中一個報價后進行唱標。

　　理由：應該在投標文件中申明最終報價。

　　正確做法：按廢標處理。

　　招標人在唱標過程中對投標人E的投標文件的處理存在的不妥之處：招標人按照有利于招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

　　理由：應以大寫金額為準。

　　正確做法：按壹佰捌拾捌萬元人民幣唱標。

　　3.招標人當場宣布投標人F的投標為廢標不正確。

　　理由：除了可以拒絕遲到的投標文件以外，開標時不允許宣布任何一份按時遞交的投標文件為廢標。

　　4.在本項目中，評標委員會有權否決所有投標。招標人下一步應采取的措施是重新招標。

　　第三題

　　3.投標人須知前附表中的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標項目概況中編列項目概算1000萬元人民幣。 理由：應該編列資金來源、出資比例、資金落實情況。

　　(2)不妥之處：邀請的投標供應商由采購人指定。

　　理由：應該從資格評審合格的投標人名單中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上的投標人。

　　(3)不妥之處：投標人的資格要求具有兩個以上A縣政府采購項目的中標業績。

　　理由：禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。

　　(4)不妥之處：投標保證金數額為15萬元人民幣。

　　理由：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第36條規定，招標采購單位規定的投標保證金數額，不得超過采購項目概算的1%。

　　(5)不妥之處：投標截止時間為2011年5月25日10時。

　　理由：自發出招標文件至投標截止時間(即投標文件編制時間)不少于20天。

　　(6)不妥之處：開標時間為2011年5月25日11時。

　　理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　(7)不妥之處：評標辦法中的綜合評價法的權重。

　　理由：綜合評價法應當對每一項評價內容賦予相應的權重，其中價格權重小計不得低于30%，技術權重小計不得高于60%。

　　第四題

　　1.該項目施工招標方式不妥當。

　　理由：不適宜公開招標的，經批準才可采用邀請招標。

　　2.施工企業修改報價的行為不妥當。

　　理由：招標人與投標人不得就實質性內容進行談判。

　　3.該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規定允許不一致。 理由：可能會有客觀原因的存在。

　　4.該項目施工招標文件中有關投標保證金的規定不妥當。 理由：投標保證金不得超過80萬元人民幣。

　　5.該項目施工總承包合同無效。

　　理由：開標后，招標人與C企業進行了多次談判并達成一致，隨后C企業將投標報價修改，中標無效。

　　6.招標人對C企業投標保證金的處置妥當。

　　理由：拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

　　7.如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業，主張損害賠償，應該向施工行為地法院提起訴訟。

　　第五題

　　投標總價=97.30萬美元。

　　進口關稅=97.30萬美元×10%=9.73萬美元。

　　進口增值稅=(97.30+9.73)萬美元× 17%=18.20萬美元。

　　供貨范圍偏差調整=6.5萬元人民幣/6.5元人民幣/美元=1萬美元。

　　負偏差調整=97.30萬美元×0.5%×2=0.97萬美元。

　　交貨期偏差調整=0.50萬美元x5=2.50萬美元。

　　付款條件偏差調整=[97.30×10%+97.30 ×90%×(P/F，1%，4)]-[97.30×30%+97.30 ×70%×(P/F，1%，5)]萬美元=-0.08萬美元。

　　投標人A的評標價=(97.30+9.73+18.20+1.00+0.97+2.50-0.08)萬美元=129.62萬美元。

　　第六題

　　1.在不增加人員、不壓縮每項工作所需時間的前提下，完成上述相關工作的最短時間為20周，完成所附橫道圖(見下表)。

　　2.如將資格審查方式改為資格預審，全部資格預審工作共需用時7周，其中前2周需要3人，中間2周需要1人，最后3周需要2人，最早時間為方案設計結束，在其他工作安排不變、不增加人員的情況下，資格預審工作應在第3周開始。

　　理由：資格預審應該在發售施工招標文件之前完成，由此可以判斷資格預審最晚需要在第4周開始，如果在第1周或第2周開始，最后3周工作的人員就不足;如果在第4周開始，前2周工作的人員就不足，只有在第3周開始人員才滿足。

　　3.將資格審查方式改為資格預審后，考察污水處理設備生產廠家工作需要調整。

　　第七題

　　1.針對三個標包的特征和需求，為招標人選擇最適當的報價得分計算方法，見下表。 2.識別每種報價得分計算方法的最大風險，見下表。

　　3.針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風險，提出一種以上有效的應對措施，見下表。

　　所選方法、最大風險和應對措施

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