供水應急預案【優(yōu)】
在日常學習、工作或生活中,保不準會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴重的后果,就不得不需要事先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?以下是小編為大家整理的供水應急預案,歡迎閱讀與收藏。
供水應急預案1
一、供水現(xiàn)狀
(一)省水投金沙水務公司負責供應龍泉社區(qū)、金壩村兩個村(社區(qū))。
(二)20xx年至20xx年實施農(nóng)村飲水安全工程34個,工程覆蓋龍泉社區(qū)、金壩村、同心村、金巖村、沙興社區(qū)、大龍村、新寨村、馬場村、城墻村、中坪村、秀山村。
(三)20xx年至20xx年實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程3個,工程覆蓋同心村小坪寨、新寨村、馬場村、秀山村、中坪村、金巖村、沙興社區(qū)。
(四)農(nóng)戶自建自流水源保障供水。
二、應急措施
(一)加強組織領導
為加強應急供水的組織保障,結合我鎮(zhèn)實際,成立禹謨鎮(zhèn)應急供水工作領導小組。
領導小組下設辦公室在黨政辦公室,王開鼎任辦公室主任,肖朝富、嚴富強、余欣欣負責具體辦公。
(二)應急供水取水點
1、因干旱可能發(fā)生季節(jié)性缺水的應急供水取水點:
(1)同心村小坪組41戶167人。
(2)新寨村高寨組26戶95人。
(3)沙興社區(qū)大寨組大寨30戶114人、大巖洞16戶68人、平子上7戶23人。
(4)大龍村李家溝組山腳坡7戶30人。
(5)金巖村丫口田組10戶31人、茶園組26戶78人。
(6)中坪村馬場坡2戶8人。
2、其它因雪凝、地災等引起水源枯竭及水源污染引起的突發(fā)事件時的應急供水取水點由各村(社區(qū))指揮長確定。
(三)明確工作原則
在預防為主的前提下,堅持“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作;長效管理、落實責任”的原則。充分利用工程蓄水池、應急水塔、小水窖等多形式進行裝置蓄水,引導農(nóng)戶購置膠桶、蓄水缸等設備緩解季節(jié)性缺水壓力,確保群眾飲水安全。
(四)強化應急舉措
如遇持續(xù)干旱、雪凝、地災等引起水源枯竭及水源污染引起的突發(fā)事件時,鎮(zhèn)政府立即啟動應急供水機制。由村(社區(qū))聯(lián)絡員向涉及的指揮長報告,指揮長立即向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導報告情況,應急小組立即趕往現(xiàn)場,迅速組織實施修復、應急等方面工作,由領導小組辦公室負責調(diào)度水車拉水及必要的.取水設備,通過大喇叭、電話、微信等方式通知群眾到現(xiàn)場取水,無能力到現(xiàn)場取水的由干部送水上門,解決群眾生活用水。
三、工作要求
(一)提高站位。各村(社區(qū))、各部門要提高思想認識,切實把應急供水保障農(nóng)戶飲水安全工作放在首位,壓緊壓實各指揮長、村(社區(qū))、部門工作職責,確保應急供水保障工作落地落實。
(二)強化聯(lián)動。各村(社區(qū))、各部門要強化聯(lián)動,在接到反映農(nóng)戶缺水信息時要反映迅速,組織有序,確保在第一時間解決農(nóng)戶飲水難問題。
(三)加強宣傳。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)水務站要加強對農(nóng)戶節(jié)約用水的宣傳引導,杜絕浪費水資源,用好用活水利工程管護機制,發(fā)動群眾監(jiān)督愛護水利設施設備,確保水利工程運行正常,群眾飲水安全得以保障。
供水應急預案2
為做好我鄉(xiāng)供水安全事故應急工作,指導應急搶險,及時、有序、高效、妥善處理事故、排除隱患,并在必要時實施緊急救援工作,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《村鎮(zhèn)供水條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制訂本預案。
一、應急內(nèi)容
本預案是指發(fā)生洪水、干旱、水源污染、供水系統(tǒng)損壞等突發(fā)事件后的供水專項應急預案。
二、適用范圍
本急預案適用于福田鋪鄉(xiāng)范圍之內(nèi)的供水應急處理。福田社區(qū)水廠、各村(社區(qū))百人以上安全飲水項目、安置區(qū)集中供水。
三、組織機構與職責
成立供水應急小組:
組長:廖新宇(黨委副書記、鄉(xiāng)長)
副組長:周彥鵬(副鄉(xiāng)長)
成員:黎智慧曹新華劉戰(zhàn)明周友華朱孝根
郭文斌曹飛林李永煌各村(社區(qū))黨總支書記
根據(jù)國家法律法規(guī)和上級要求,建立應急救援組織,成立專業(yè)應急搶險隊伍,配備搶險設備及工具,積極組織開展突發(fā)事件應急救援知識培訓,負責供水應急處理過程的組織領導工作。
四、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制,在縣應急領導機構的統(tǒng)一指揮下,充分發(fā)揮各部門職責,團結協(xié)作,高效運轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
(一)預警機制
對于本鄉(xiāng)供水,要切實加強日常供水全過程的管理,及時掌握天氣變化、水源水環(huán)境、供水水質(zhì)狀況、地下水位變動等情況,并按規(guī)定要求定期檢測分析,出現(xiàn)非正常情況提前預警,逐級匯報。
(二)報告制度
1、總體要求
應急機構成員必須保持信息暢通,遇突發(fā)事件,立即響應;確定事件真實狀況后逐級上報,并對事故進展情況定期續(xù)報;確保上報情況及時、準確。
2、情況報告
對各類供水突發(fā)事件報告,必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則,報告內(nèi)容必須客觀真實,不得主觀臆斷,特殊情況立即向上級領導如實匯報。
3、報告主要內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
五、應急處置
(一)防汛抗旱應急處置措施
1、若遇大暴雨或長時間的陰雨天導致水源區(qū)內(nèi)發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災害,污泥、砂石流入前池時,要迅速關閉供水主管道總閘閥,避免污泥、砂石直接流入高位水池,水廠反應池、沉淀池和過濾池內(nèi)破壞制水設施;同時及時啟用舊水廠應急水源,向集鎮(zhèn)供水。
2、若遇旱情,水源區(qū)供水不足,要及時啟用應急水源,并通過廣播電視加強節(jié)水宣傳。
(二)供水系統(tǒng)故障應急處置
對于集鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由本站應急領導機構迅速組織相關人力、物力搶修,8小時之內(nèi)恢復供水。8小時以上無法恢復供水時,供水企業(yè)要發(fā)布停水信息,內(nèi)容包括停水原因、停水區(qū)域、搶修措施、恢復供水時間等;并采取閘閥分片控制的辦法進行搶修,盡量縮小停水面積。
(三)供水水源污染應急處理
1、供水水源污染監(jiān)測及防御措施
供水水源污染由水廠全體工作人員負責監(jiān)測和匯報。具體防御措施如下:
一是定期組織人員對各處水源進行巡查,發(fā)現(xiàn)對水源造成或有可能造成污染的.行為要立即進行阻止和批評教育,不聽勸阻和不接受批評教育的,要立即向派出所、鎮(zhèn)應急供水領導小組匯報。
二是供水企業(yè)要建立健全生物反應觀察制度,要求所有制水、化驗值班人員每兩小時觀察一次生物反應情況,并做好詳細觀察記錄。
三是嚴格按照國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準和要求,每天對原水、出廠水、管網(wǎng)水進行常規(guī)指標自檢,定期進行全指標送
檢,堅決杜絕不合格水出廠。
四是在供水企業(yè)資金好轉(zhuǎn)的情況下,添置制氯發(fā)生器水質(zhì)檢測儀器,以便準確確認水中污染物及其成份含量,從而及時提供水污染應急處置技術方案。
2、供水水源污染應急處置措施
根據(jù)水源污染程度采取不同的應急處理辦法:一是因動物尸體、生活垃圾等原因而造成的水源輕微污染,引起大腸桿菌、糞便鏈球菌超標或其它大量菌群時,立即加大凈水劑和消毒劑等水處理藥劑投放量,強制殺滅這些病原菌;二是在水源受到農(nóng)藥、工業(yè)垃圾或化學藥品嚴重污染,而供水企業(yè)內(nèi)部又無法及時控制和排除的情況下,首先關閉水源總閥門,立即停止制水和向用戶供水。三是在發(fā)生傳染病疫情時,自來水公司應急領導機構要在疫情發(fā)生期間,加強對公司職工健康檢查,對水廠定期消毒,對感染疫情的職工應迅速撤離工作崗位集中隔離,并及時對其活動場所進行消毒處理,對必須進行的報漏維修,工作人員進出場地前后必須嚴格消毒,衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。如福田自來水廠無法承擔、滿足鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水安全,必須立即向鄉(xiāng)政府進行匯報,及時向廣大用水戶進行宣傳和解釋,防止引起居民恐慌和發(fā)生社會不穩(wěn)定情況,必要時調(diào)用預備水源。(鄉(xiāng)政府政務中心后面水源)
六、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合,全力支持。
(一)處理主管網(wǎng)斷裂事件中,各水廠應有充足的物料儲備,相關村(社區(qū))、派出所要協(xié)調(diào)矛盾,打擊違法行為,其它問題待恢復正常供水后逐步解決。
(二)由于故障停電造成停水時,電力部門要積極組織相
關人員加強電網(wǎng)修復,盡早恢復供電供水。
(三)由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化需全部停水時,衛(wèi)生部門和水廠在迅速切斷污染源的同時,要積極組織相關人員對管網(wǎng)進行消毒,加強防疫工作,并對受害人進行及時救治,并分析原因。應急領導機構應立即動用備用水源。
七、宣傳與培訓
為確保供水突發(fā)事件時能順利開展應急工作,要在平時結合自身的工作,向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識,水廠要有針對性地對職工開展管網(wǎng)快速搶修技能培訓,真正做到有備無患。
八、獎懲
在供水突發(fā)事件應急處置過程中,對有突出貢獻的個人,將給予精神和物質(zhì)獎勵,對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人,將給予處分或依法追究法律責任。
本預案自發(fā)布之日起生效。
供水應急預案3
為了進一步加強衛(wèi)生管理,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著力提高本單位處理應急事故能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損失,保障社會飲用水安全,為居民供水提供強有力的后勤保障,創(chuàng)建和構筑安全、放心的`飲水環(huán)境。
一、指導思想
為了保證泵房能安全正常運行,確保正常供水,同時正確、有效、快速的處理水質(zhì)污染問題!
二、組織機構
職責:
1.負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應急處理事故
2.做好應急救援和善后處理的各項工作。
3.負責上報有關事故調(diào)查情況
三、具體應急預防措施
1.加強供水系統(tǒng)的安全檢查和水質(zhì)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)停水后,負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復時間的長短,及時通告各用戶,采取臨時送水等措施。
2.發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或水體投毒,應立即采用應急預案:博海售后服務部立即停止供水,通報上級有關部門到場,并配合保護好現(xiàn)場,通過了解中毒者展開各項調(diào)查,分析原因,移交相關部門處理。在處理好事故的同時,做好應急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門援助,用消防車供應。對水池、水塔、管網(wǎng)進行反復沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3.傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),博海供水技術服務部應立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網(wǎng)污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復沖洗水池。同時采用城市備用供水方案,等管網(wǎng)恢復后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應急處理程序
1.接到客戶電話后要立即停止二次供水設施,核實情況后,經(jīng)應急小組領導同意,第一時間上報上級部門。
2.泵房管理人員立即撥打120電話,救護,治療病人 。
3.售后服務部負責保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4.如需公安部門配合,泵房管理人員立即撥打電話
5.銷售部負責人了解事故經(jīng)過,配合做好調(diào)查。
6.售后服務部做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7.銷售部配合相關部門做好取證、取樣工作。
8.售后服務部做好清洗、消毒和恢復供水工作。
供水應急預案4
1.總則
1.1編制目的
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全供水實際情況,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《飲水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《水利部關于組織開展城市供水應急預案及水資源規(guī)劃編制工作框架指南》《取水許可制度實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)規(guī)范性文件。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
1.3.2統(tǒng)一領導,分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構,明確各相關部門的職責,制定應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,有效地處置突發(fā)事件。
1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)級政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。鎮(zhèn)人民政府各有關部門視情況給予鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。
1.3.4長效管理,落實責任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序,落實農(nóng)村飲水安全應急責任機制。
1.3.5快速反應,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
1.4適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1.4.1發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
1.4.5因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
1.4.6其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。
2.應急組織指揮體系及職責
2.1指揮體系
根據(jù)上級要求并結合我鎮(zhèn)實際情況,農(nóng)村飲水安全應急指揮體系結構如下:
成立農(nóng)村飲水安全應急指揮部(以下簡稱指揮小組),指揮部下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)水利站,聯(lián)系電話:0777-3781686。
2.2指揮機構與職責
指揮小組成員由以下構成:
指揮長:周佳鈿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副指揮長:莫貽富鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長
成員:
指揮小組成員因工作原因變動時,由新任職人員自然遞補。
2.3指揮小組的職責
負責全鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握全鎮(zhèn)供水安全信息,及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤鳖I導機構報告事故情況;及時掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢及對農(nóng)村群眾飲水情況的影響,以便通過及時有效的實時調(diào)度和處理,最大限度地減輕因突發(fā)事件給群眾生活的不便和生命安全帶來的影響;指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)飲水安全事故應急救援工作。
2.4日常辦事機構及職責
指揮小組下設辦公室,辦公室主任由水利站站長兼任,成員由水利站人員和指揮小組成員單位的聯(lián)系員組成。
指揮小組辦公室職責是在應急響應期間負責與總指揮、副指揮長、成員單位的聯(lián)絡,及時傳達指揮小組組長的指示。應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作;負責農(nóng)村飲水安全應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等;承擔指揮小組日常工作。
2.5各成員單位職責如下:
2.5.1鎮(zhèn)政府工作職責
(1)負責做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的飲水安全突發(fā)事件和應急工作,制定鎮(zhèn)安全飲水工作方案和應急預案,負責各工程責任制的落實,負責組織好處理突發(fā)事件應急隊伍,力保在遇到突發(fā)事件時把損失降到最低。
(2)在鎮(zhèn)范圍內(nèi),按行政區(qū)域劃清責任,將飲水安全工作從鎮(zhèn)到村層層進行分解,對行政村都要下達責任狀,督促其落實應急措施。
(3)確定本鎮(zhèn)飲水安全工作重點,對飲水安全工程制定檢查維修制度,保證工程正常運行,組織應急搶險隊伍,配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全辦公室做好應急搶險工作。
(4)及時了解突發(fā)事件的險情和災情,掌握本鎮(zhèn)飲水安全受影響動態(tài),按時上報災情信息。
2.5.2供水單位應急機構及職責
根據(jù)當?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T的搶險應急預案,供水單位結合本單位實際建立供水應急機構,制定科學合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練,災情發(fā)生后,積極組織應急搶修,完成搶險任務。
3.預防及預警
3.1預防
3.1.1信息監(jiān)測及收集
農(nóng)村飲水安全應急工作的重點在于及時掌握險情和災情的發(fā)生,發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,以便通過及時有效的適時調(diào)度,最大限度地減輕災害帶來的損失,因此,災情信息監(jiān)測尤為重要。
農(nóng)村飲水安全應急辦公室負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全鎮(zhèn)相關供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向當?shù)卣吧霞墤鳖I導機構報告。
信息主要包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
指揮機構應掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監(jiān)測,指揮機構應按照規(guī)定如實上報受災情況。遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。
由氣象站提供雨情,并向指揮部提供今后雨情變化,突發(fā)事件出現(xiàn)時,縮短上報時間。
當水源水質(zhì)遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時,由生態(tài)環(huán)境部門提供水源受污染指標及級別,險情出現(xiàn)時,每天一次。
當因洪澇災害等突發(fā)性事件引起工程毀壞,由水利部門提供水情,及該區(qū)涉及水庫水位交化。險情出現(xiàn)時,每天一次。
3.1.2信息報告
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水構筑物,人飲工程構筑物輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
3.1.3預防措施
(1)預防預警準備工作
①思想準備。加強宣傳,增強全民預防農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)突發(fā)性事件和自我保護的意識,做好應急搶險的思想準備。
②組織準備。建立健全安全飲水工作組織指揮機構,落實責任人、應急搶險隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強應急搶險設備和服務組織的建設。
③工程準備。按時完成農(nóng)村飲水安全工程修復和水源工程建設任務,對存在隱患的工程設施實施應急維修。
④物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的應急搶險物資,合理配置。在易受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)應儲備一定數(shù)量的物資,以應急需。
⑤通信準備。充分利用社會通信公司,確保農(nóng)村飲水安全應急搶險通信暢通。健全水質(zhì)測報站網(wǎng)、氣象測報站網(wǎng),確保災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
⑥檢查。實行以查組織、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限時整改。
(2)預防措施
①認真做好農(nóng)村飲水安全工程及設施的檢查維修,定期對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程及設施進行檢查和維修。除平常的常規(guī)檢查外,每年的1-2月份做一次徹底的.檢查維修。
②認真做好水源狀況檢查,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)易出現(xiàn)水源枯竭、水質(zhì)污染的區(qū)域,要定期進行檢測,生態(tài)環(huán)境部門對容易對水源造成污染的上游廠礦企業(yè),進行定期不定期檢查,必要時可以責令停產(chǎn),防止飲用水源遭受污染。
③增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。
3.2預警
3.2.1預警
根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急
程度和發(fā)展態(tài)勢,預警級別劃分為三級:
(1)紅色預警Ⅰ級(重大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布紅色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村2000人以上(含2000人,下同)或分散農(nóng)戶4000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村2000人以上的突發(fā)性停水事件。
(2)橙色預警Ⅱ級(較大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布橙色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(合48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72)小時以上,影響范圍為農(nóng)村1000人以上2000人以下(不含1500人,下同)或分散農(nóng)戶3000人以上4000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因農(nóng)村水質(zhì)不達標等原因致使2死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村1000人以上2000人以下的突發(fā)性停水事件。
(3)黃色預警Ⅲ級(一般農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布黃色預警:
①因農(nóng)村飲水供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村300人以上1000人以下或分散農(nóng)戶2000人以上3000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因農(nóng)村飲水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.2.2預警發(fā)布
指揮部在收到災害預警信息時,根據(jù)突發(fā)農(nóng)村安全飲水事件的類別、不同的預警級別,起始時間以及影響范圍,采取積極有效的應對。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預警信息,重要預警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中,使他們有機會采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。
4.應急響應
4.1應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全事件,供水單位應在2小時內(nèi)向上級供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾妫⑾绕谶M行處理。
對應全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急領導小組負責全鎮(zhèn)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。各村負責本村供水突發(fā)事件的處置。
因災情而衍生的疾病流行等次生災害,農(nóng)村飲水安全應急指揮部應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生衍生災害的蔓延,并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級農(nóng)村飲水安全工作指揮機構報告
4.2I級響應
4.2.1紅色預警發(fā)布后,為I級響應。
4.2.2響應行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部主持會商,指揮部成員參加。根據(jù)災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部,密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報以及工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調(diào)查、核實,并進行技術指導。指揮部增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災情通報,報道災情及應急措施。應急部門協(xié)調(diào)消防車臨時為災區(qū)應急送水,財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。農(nóng)村飲水安全應急指揮部為災區(qū)緊急調(diào)撥抗災物資,交通部門為抗災物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)健部門根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)抗災隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。農(nóng)村飲水安全應急指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
4.2.3方案啟動
由農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動I級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急抗災期。
4.2.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,動員部署搶險救災工作;按照權限進行調(diào)度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區(qū)行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好搶險救災工作。各成員單位應將工作情況上報各級人民政府和農(nóng)村飲水安全應急指揮部。指揮機構成員單位全力配合做好搶險救災工作。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1橙色預警發(fā)布后,為Ⅱ級響應。
4.3.2響應行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急揮部主持會商,指揮部成員參加。根據(jù)災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報鎮(zhèn)抗旱指揮部。密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報,以及重點工程調(diào)度,并派現(xiàn)場工作組對有關情況進行調(diào)查、核實,并進行技術指導。同時,增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災情通報,報道災情及應急措施。受災地區(qū)的各級指揮機構負責人、成員單位負責人,到受災地區(qū)組織指揮搶險抗災工作。
4.3.3方案啟動
由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動Ⅱ級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災期。
4.3.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,指揮部具體安排搶險救災工作;按照權限進行調(diào)度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區(qū)行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好搶險救災工作。指揮機構成員單位全力配合做好抗災救災工作。
4.4Ⅲ級響應
4.4.1黃色預警發(fā)布后,為Ⅲ級響應。
4.4.2響應行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部主持會商,指揮部成員參加,密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報,做好重點工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組幫助調(diào)查、核實受災原因,并將救災的工作情況報區(qū)人民政府分管領導,指揮部增加值班人員,加強值班。
4.4.3方案啟動
由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動Ⅲ級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災期。
4.5應急處理
當飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部協(xié)調(diào)應急管理局,安排消防車臨時為災區(qū)應急送水,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
4.5.1搶險救災
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關單位和部門應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
4.5.2醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
4.5.3社會力量動員與參與
出現(xiàn)應急事件后,應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4.5.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.6.5應急結束
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得
到保證時,當?shù)貞鳖I導機構可宣布應急結束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
5.應急保障
5.1組織保障
水行政主管部門要盡快成立供水安全應急領導機構,明確人員及職責,根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理。
5.2通信與信息保障
各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3資金保障
設立村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金,列入財政預算,由區(qū)水利局負責。
5.4物資保障
鎮(zhèn)領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制
等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
5.6交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
5.7治安維護
派出所要負責做好受災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
5.8技術保障
為了應急處置提供決策咨詢和服務,根據(jù)應急處置工作實際需要,調(diào)集鎮(zhèn)級有關專家和技術隊伍,支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓,并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
6.后期處置
6.1調(diào)查與評估
飲水安全突發(fā)事件終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級飲水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告,總結報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估,總結經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。
6.2恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要區(qū)政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求上報。區(qū)政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
區(qū)衛(wèi)生健康局要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《農(nóng)村飲水安全評價準則》的要求后,才能恢復供水。
6.3獎勵與責任追究
鎮(zhèn)人民政府及有關部門對參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規(guī)給予相關的處分或處罰。
7.附則
7.1預案的管理和更新
本預案列入部門預案管理,隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,鎮(zhèn)水利局應及時修訂完善本預案。
7.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
供水應急預案5
為建立統(tǒng)一、高效、科學規(guī)范的突發(fā)事件應急指揮、保障和防控體系,全面提高應急防范能力,確保供水管網(wǎng)、設備和人身安全,有效保障安全供水,特制定本預案。
一、總則
(一)目的
為切實做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作,水廠上下應以高度責任感,把應急防范工作擺在第一位,做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實到位,落實應急責任人,用人統(tǒng)一指揮。適時安排預案演練,使相關人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領,做到遇事不慌、應對有序,最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失。
(二)工作原則
統(tǒng)一領導,明確職責,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合。
(三)編制依據(jù)
本應急預案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實際情況制定。
(四)適用范圍
本預案適用于本縣供水區(qū)域內(nèi)遭受洪澇災害、雨雪冰凍、有較大影響的臺風和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。
1、水源保護區(qū)或供水設施遭受化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2、消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露;
3、主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水;
4、因突發(fā)事件導致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
二、組織指揮體系及職責
(一)應急組織機構
1、成立宿松縣自來水廠供水應急工作小組(以下簡稱應急工作小組),其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
后勤保障:
2、辦公室設在生產(chǎn)調(diào)度室(聯(lián)系電話:)
3、明確分工,分組落實責任
(二)應急組織機構的職責
1、應急工作小組的主要職責
(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大。
(2)根據(jù)應急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
(3)檢查督促有關部門做好供水搶險救災、災害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。
(4)及時將災害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。
(5)加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上,落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
(6)督促各有關部門制定相應的供水突發(fā)事件的應急處理實施預案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(7)檢查、督促各有關部門做好供水突發(fā)事件的應急處理準備工作,建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作,組織重點單位進行應急處理的培訓演練。
2、應急處理辦公室的主要職責
(1)負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。
(2)指導各部門制定防臺風供水應急處理預案和開展檢查及演練。
(3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后,立即向應急領導小組組長報告,并將領導的指示轉(zhuǎn)達給有關部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系,隨時掌握應急處理進展情況。
三、事件報告和現(xiàn)場保護
(一)服務中心接到供水突發(fā)事件報告后,工作小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認,應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關110報告,并啟動供水突發(fā)事件應急處理預案。
(二)突發(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
2、嚴格保護事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應急工作小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
(三)因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(四)發(fā)生供水突發(fā)事件的部門應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急工作小組,由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。
四、應急處理響應工作程序
(一)緊急警報階段程序
準備預報災害在24小時內(nèi)對本廠供水設施有何嚴重影響,或接到災害緊急情況報警通知時,發(fā)布本廠防御通知,并做以下工作。
1、落實責任制。各部門負責人、應急小組成員、分工干部、到崗到位,按職責分工,開展工作。
2、落實工作職責。應急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄,做好上通下達工作,掌握災害搶險動態(tài),密切保持與應急工作組各成員的聯(lián)絡,協(xié)調(diào)各組開展工作,及時報災情及災害防、避、搶、救等工作準備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時,立即向縣防指匯報。
3、組織領導。應急辦公室立即召開災害緊急救援動員會,進一步研究部署防災減災工作,視情況發(fā)布動員令。
4、防災宣傳、防避結合。通過電話、電視電話、手機短信、到家告知等形式,將災害消息及時告知全體職工。加強對救災工作部署和防災減災措施等信息的宣傳。
5、重點檢查、防避結合。各有關部門進一步組織加強對重點區(qū)域和易災設施安全的'再檢查再落實。現(xiàn)場組織應急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險情,在第一時間報告搶險組,并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風重點對象:制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危(舊)房、倉庫,供電與電信桿及線路,各加壓泵站和黎河公園等。
6、安全避災、突出轉(zhuǎn)移。接到安全轉(zhuǎn)移命令后,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。各施工工地停工,黎河園關閉。
7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險的實際需要,認真做好后勤保障工作。加強搶險物資及車輛等搶險工具組織調(diào)配。做好調(diào)度供應工作。
8、落實保障措施。各有關部門和成員按照各自的分工職責(職能)進一步開展相關保障工作。
(二)應急處理辦公室響應工作程序
1、應急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后,經(jīng)核實,立即報告應急領導小組。根據(jù)組長的指令,立即調(diào)集有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
2、現(xiàn)場指揮應立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應措施,部署應急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
(三)供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期,事件部門及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情,搶救人員和財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴大。
(四)供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,各部門主要負責人應當立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
五、應急搶險和救援
(一)在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,應急工作小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序,迅速組織應急搶險救援工作。
1、應急工作小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案,并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。
2、應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通,情況詳明,指令準確,調(diào)集車輛、施工機械和物資,確保搶險救災工作順利開展。
3、請安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,并及時調(diào)查事件現(xiàn)場,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者應采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
4、水質(zhì)監(jiān)測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若系嚴重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應報告應急處理辦公室,立即停止取、供水,同時報告應急領導小組,并通知上級相關部門。
5、水源嚴重污染或水源枯竭,除加強保護和使用其它可用水源進行供水外,必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水,同時將有關情況報請縣政府。
6、機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。
7、必要時,迅速組織自救和疏散人員,如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法,并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。
8、要積極妥善做好善后工作。
(二)有關部門在應急處理工作中的主要任務
1、生產(chǎn)調(diào)度室
(1)負責協(xié)調(diào)有關部門報告相關資料及信息。
(2)隨時掌握供水突發(fā)事件的變化,為上級領導提供決策依據(jù)。
(3)按工作小組組長指令啟動供水調(diào)度預案,科學合理進行供水調(diào)度。
(4)經(jīng)應急領導小組批準,對外發(fā)布停水信息。
2、制水廠、工程部、微控中心、技術開發(fā)部等
(1)負責并組織人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災害進行搶險搶修,及時恢復運行功能。
(2)負責水廠構筑物發(fā)生倒塌時組織搶險,組織開展災后工程災害調(diào)查,核實受災情況和評估經(jīng)濟損失。
(3)組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定,提出搶修恢復方案和其它處理意見。
(4)協(xié)助領導小組制定恢復重建方案,指導恢復重建工作。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心
(1)加強觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì),確保水質(zhì)符合國家標準。
(2)城市供水水源遭受污染時,應立即趕赴現(xiàn)場取樣,判明情況初估危害程度,及時報告應急領導小組、生產(chǎn)調(diào)度室。
(3)配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應急處置工作。
(4)組織對水質(zhì)污染災后調(diào)查,報告受災情況。
(5)抗洪搶險過程中,供水情況變化的觀察與報告。
(6)發(fā)生泄漏事故時,協(xié)助組織人員疏散和救援工作。
4、后勤保障
負責組織、供應搶險救災物資和恢復生產(chǎn)的物資。組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進展情況。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案
(一)自然災害工作預案
1、自然災害發(fā)生時,各水廠、加壓泵站值班人員應立即采取緊急措施,并向應急領導小組報告。
2、接到自然災害報告時,應急領導小組應立即召集全體人員組織抗洪搶險工作。
3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作,確保人員、設備、設施安全。
4、供電電源和供電設備被破壞時,采取的措施是:
(1)如能自己搶修的應積極進行搶修,爭取及時供水。
(2)如需供電部門搶修時,水廠應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
5、如造成送水泵和水源取水泵損壞時,應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作,以便快速恢復供水生產(chǎn)。
6、如損壞嚴重時,較長時間無法恢復供水,由廠部組織人員及時啟動供水應急預案,利用蓄水池、高位水池等,保證居民部分供水。
7、廠搶險隊伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水,水質(zhì)監(jiān)測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗,以確保水質(zhì)合格,保證安全供水。
8、廠積極組織災后設備修復工作,力爭最短時間內(nèi)恢復供水。
(二)水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案
1、落實水廠對水源地、水庫、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理,明確崗位責任制。
2、明確水源地、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴把單位門口、濾池和各個出入口,嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強對有毒有害化學危險品管理,組織防范檢查,及時整改。
3、水廠加強濾池技防措施,安裝實施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施:
(1)立即停止取、供水,控制污染擴散。
(2)及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。
(3)由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。
(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。
(三)供水管道搶修預案
1、客戶服務中心或其它值班室接到重特大事件電話后,立即報廠應急領導小組、生產(chǎn)調(diào)度室及時調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2、應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
3、經(jīng)應急領導小組批準,由生產(chǎn)調(diào)度室通過各類媒體發(fā)布相關區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
(四)水質(zhì)事故處理預案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時,應立即停止取供水,并報告應急領導小組。
2、生產(chǎn)調(diào)度室應啟動供水應急預案,進行調(diào)配供水。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場,進行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實施。
(五)防破壞工作預案
1、迅速報110。
2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營救傷員。
3、啟動相應的應急預案。
七、監(jiān)督與管理
(一)應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。
(二)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員,廠將按照有關規(guī)定給予行政處分。構成違法犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。
(三)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人,給予表彰、獎勵。
(四)應急處理工作結束后,廠和事件發(fā)生部門應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓,及時進行整改,并按照有關規(guī)定對部門和個人進行獎懲。
八、附則
(一)、本預案根據(jù)實際情況及時進行修訂和補充。
(二)、本預案自下發(fā)之日起實施
供水應急預案6
(一)目的
為確保我縣主要區(qū)域供水突發(fā)公共事件應急處理有序、高效地進行。最大程度低預防和減少生命、財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,保障廣大居民的生活,制定本預案。
(二)工作原則
1.高度重視,加強領導
制定抗寒保供組織方案,提高應急處理能力;堅持問題導向,召開抗寒保供專題會,部署落實防寒保供各項工作,提前梳理排查安全隱患,實現(xiàn)全方位排查、確保防寒保供工作做實做細致,保障冬季供水安全。
2.科學預防,做好宣傳
提醒廣大居民繼續(xù)做好自家用水的防凍工作,提高防凍和自救意識。對用戶做好戶內(nèi)水表防寒防凍知識宣傳,對家中的水表、水管等裸露的`供水設施用廢舊的棉絮進行包裹,夜間關窗保暖;如果氣溫在0攝氏度以下,可稍擰開龍頭使水流成線,保證管內(nèi)自來水的流動來防止凍結。
3.制定措施,加強巡查
客戶服務中心加強管網(wǎng)巡查人員的配備力量,加大對管網(wǎng)、閘門、消防栓、水表的檢查工作,搶險堆實行24小時雙班值勤,遇到突發(fā)事故,第一時間趕赴現(xiàn)場,努力把損失降到最低限度。
(三)及時報修
一旦發(fā)生管道凍結無水現(xiàn)象,請關閉表前及室內(nèi)閥門,少許擰開龍頭(消除由于水凍體積膨脹而帶來管道內(nèi)壓力,避免管道或管件開裂),請及時撥打縣自來水公司24小時服務熱線。
供水應急預案7
1總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作,及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作,最大限度地減少事件可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,結合我市實際,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。
1.4預案體系
本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案,指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導、指揮、協(xié)調(diào)工作;
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案,指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作;
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案,指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。
1.5工作原則
1.以人為本,減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,最大程度地減少供水行業(yè)事件,把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。
2.居安思危,預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作,增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,建立供水危機事件防范體系,盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作;增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3.統(tǒng)一領導,分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下,建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別,采取應對措施,充分發(fā)揮各級政府的職能和作用,實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時,抓緊先行處置,并及時上報。
4.依法規(guī)范,加強管理的原則。依據(jù)有關法律和法規(guī),加強應急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用,使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5.快速反應,協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,保障社會穩(wěn)定。
2組織機構及職責
2.1組織機構
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件,根據(jù)本預案規(guī)定,成立市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部),對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件,主要由相關市、區(qū)政府(管委會,下同)根據(jù)本預案規(guī)定,成立供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱縣級應急指揮部)。
市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局(海事局)、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府(管委會)等組成。
市應急指揮部下設辦公室;根據(jù)實際需要設立應急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。
2.2應急指揮部
市應急指揮部設總指揮、副總指揮。
1.總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮,重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責:全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議,指揮供水突發(fā)事件應急救災工作;研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的供水應急響應命令,簽發(fā)報災等重要的上報材料;向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況;請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2.副總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)主要負責人任副總指揮;重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)分管負責人任副總指揮。
副總指揮職責:協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關市、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。
2.3市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室設在市水務局,市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責:負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作;組織相關人員培訓,制訂應急演練計劃,組織定期應急演練;甄別供水突發(fā)事件等級,提出預警級別、啟動應急預案建議;協(xié)助應急指揮部實施應急預案,落實應急指揮部指令,組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災;建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)欤⒑途S護供水突發(fā)事件應急信息平臺。
2.4市應急指揮部工作組
1.應急信息組:由市委宣傳部、市水務局牽頭,負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關報告,并經(jīng)指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關信息。
2.現(xiàn)場救援組:由市水務局牽頭,市消防救援支隊配合,由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成,必要時可動員社會專業(yè)力量參與,負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作。
3.水源保護組:由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,水務局(蘇州水文水資源勘測局)配合,負責涉事水源地水質(zhì)應急監(jiān)測和保護工作。
4.應急供水組:由市水務局牽頭,組織相關供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5.應急送水組:由相關市、區(qū)政府(管委會)牽頭,組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和供水企業(yè)等,負責向居民應急送水。
6.應急衛(wèi)生組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,組織各醫(yī)療機構負責應急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應急供水水質(zhì)監(jiān)測。
7.專家組:市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)欤瑢<医M主要由專家?guī)鞂<医M成,必要時可以邀請相關專業(yè)專家參加。主要職責:指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患,提出防范措施和建議;負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議;指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派,對事件發(fā)生地給予對口技術支持;參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳,確保信息內(nèi)容的客觀、真實;開展網(wǎng)絡等媒體的輿情監(jiān)測、分析,及時組織相關部門或?qū)<易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ鳎(wěn)定民心,防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委:負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度;監(jiān)測、分析、預報純凈水(瓶裝水)市場物價動態(tài)和變化趨勢,及時反映市場物價重要信息。
市工信局:應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局:負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控,保障社會治安和道路交通秩序,對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測等工作。
市財政局:負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金、應急處置資金,供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測,對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理;組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測;并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局:負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。
市城管局:負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作,配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局(海事局):負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作;負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作;及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務局:承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作,組織供水應急工作培訓和應急演練;協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水,負責搜集匯總與突發(fā)事件有關的信息資料,組織專家對突發(fā)事件進行研判分析,提出應急處置建議;協(xié)調(diào)應急隊伍和設備進行搶險救援,組織、調(diào)度應急供水;組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務局:負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應情況實施監(jiān)控、匯總和分析;必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水,確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委:負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測;負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械,現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員,必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療;統(tǒng)計傷亡人員情況,向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應急局:協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局:負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作,違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊:負責消防安全的監(jiān)督管理,開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作,以及應急終止后的洗消工作。根據(jù)需要,協(xié)助做好應急送水工作。
相關市、區(qū)政府(管委會):在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下,組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作;組織、調(diào)度本地區(qū)應急供水,協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險、搶修;組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組織(居委會)參與應急工作,維持取用水秩序;及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應急處置情況;協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項;指導開展善后和災后重建工作。
3預警及預警措施
3.1預警
3.1.1預警支持系統(tǒng)
依托水務、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡,在全市范圍內(nèi)布設水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點,設置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站,密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài),做好供水安全預測預警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍,強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力,配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備,建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應當建立應急值守制度,明確信息接收、報告程序和責任人。
預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視,發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
(1)長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。
(2)發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
(1)各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
(2)凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
(3)供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。
(4)供水服務熱線對接收信息進行甄別,對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預警條件
(1)太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā)、或因上游沉(翻)船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值,又沒有應急備用水源可切換,預判會造成凈水廠停產(chǎn);
(2)我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災,預判會影響供水系統(tǒng)運行;
(3)地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災害,預判會導致供水設施設備嚴重毀損;
(4)戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆;
(5)河、湖取水口水位過低或冰凍,水源地水源嚴重不足或枯竭,預判會造成取水困難;
(6)水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏,預判有爆管可能。
(7)供水運營信息網(wǎng)絡系統(tǒng)遭病毒入侵,不能在短時間內(nèi)清除,可能影響到供水安全。
(8)其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預警級別
按供水突發(fā)事件的嚴重程度,預警分為四個級別:由高到低分別I級(特別重大事件)紅色預警、Ⅱ級(重大事件)橙色預警、Ⅲ級(較大事件)黃色預警和Ⅳ級(一般事件)藍色預警。
紅色預警:I級(特別重大事件)
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
(2)蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條件之一,預測可能造成3個及以上(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預警:Ⅱ級(重大事件)
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條條件之一,預測可能造成1~2個(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預警:Ⅲ級(較大事件)
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍色預警:Ⅳ級(一般事件)
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
(3)一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障,使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標,嚴重影響供水安全的。
3.1.4預警發(fā)布
突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行:
紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。
黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布。
藍色預警由相關市、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化,可及時調(diào)整預警級別。
審核批準的預警信息或者調(diào)整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布,對學校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時,相關供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告,并立即采取先期處置措施,做好記錄。報告應采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補的方式。
書面報告應包括下列內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項;
(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
應急處理過程中,要及時續(xù)報有關情況。
其他知情的有關單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平臺等,向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關部門接到報告后做好記錄,并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報,發(fā)生飲用水污染事件,可能危及人體健康的,同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關機構在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,有關市、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告,并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件,事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務局口頭報告,在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預警措施
1.供水主管部門會同相關供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。
2.啟動應急指揮組織體系,應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài),做好各項應急準備工作。
4.調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài),檢查救援裝備、物資器材,確保隨時實施救援行動。
4.做好相關水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。
4應急響應
4.1響應分級
4.1.1應急響應分級處置
應急響應由高到低分為Ⅰ級(特別重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)、Ⅳ級(一般事件)四個級別。當應急響應條件變化時,應當及時調(diào)整響應級別。
Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部,按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門。
Ⅳ級應急響應由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部,按照本預案和各市區(qū)預案處置,并將有關情況及時報告市水務局。
4.1.2應急響應啟動條件
I級應急響應啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已發(fā)布紅色預警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的;
(3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應急響應,對我市供水安全有嚴重影響的。
Ⅱ級應急響應啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對1~2個供水水源地造成直接影響的;
(3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應,對我市供水安全影響較大的。
Ⅲ級應急響應啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,對重要供水水源地可能造成嚴重影響的;
(3)本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣,最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,大范圍影響供水設施安全運行的.。
Ⅳ級應急響應啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件,對供水水源地可能造成較大影響的;
(3)其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應急響應啟動程序
應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應急響應的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布,對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應急響應
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應
(1)緊急動員:由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議,應急指揮部全體成員參加,進行緊急動員和應急部署,并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作,加強應急值守,確保24小時有人值班,保持信息暢通,發(fā)現(xiàn)情況及時向應急指揮部辦公室報告。
(2)及時會商:應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型,召集相關部門、專家和相關供水企業(yè)緊急會商,提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案;及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組,督促、指導相關地區(qū)的應急搶險、排險、救災工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要,應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會,及時匯總情況,分析形勢,商量確定階段性應急工作重點,并向指揮部報告。
(3)組織搶險:市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度,支援重點地區(qū)的排險搶修;需要時市水務局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備,支援應急搶險工作。相關市、區(qū)政府廣泛發(fā)動,動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險、排險、搶修和供水工作。
(4)應急供水:市水務局及時協(xié)調(diào),對有條件的水源地實施緊急調(diào)水,盡可能減輕災害影響;及時調(diào)度和啟用供水互連互通,最大限度滿足居民生活用水;必要時,市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施;相關市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)(街道)和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。
(5)加強監(jiān)測:水務(水文)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結果及時報指揮部辦公室匯總分析。
(6)穩(wěn)定市場:發(fā)改、公安、商務、市場監(jiān)管等部門加強市場桶(瓶)裝商品水調(diào)度和管理,采取緊急措施,防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為,確保市場穩(wěn)定。
(7)暢通渠道:供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號,方便居民投訴和反映情況,并做好記錄;也可通過“110”“12345”等反映情況,必要時可以在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時應急工作聯(lián)系點,方便居民就近投訴和反映情況,各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決,不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作,穩(wěn)定公眾情緒。
(8)信息公開:加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總,及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應急響應
Ⅳ級應急響應主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部,市水務局配合協(xié)調(diào);涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主,姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關市、區(qū)供水應急指揮部的請求,市水務局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助,或派出專家組進行技術指導。
4.3應急解除
供水突發(fā)事件應急處置工作結束,相關危險因素消除后,經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的,立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領導同意,由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號,應急響應同時終止。
5善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。市有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作;生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應包括:
1.整理和審查所有應急記錄和文件等資料;
2.總結和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失);
3.分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓;
4.從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。
5.3恢復重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門,應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施,制定恢復重建計劃,有序開展恢復重建工作。
5.4責任與獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
1.對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;
(2)在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
2.各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀對有關責任人員給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(1)未依照規(guī)定履行報告職責,遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的;
(2)未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的;
(3)供水突發(fā)事件發(fā)生后,對上級政府有關部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
(4)在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的;
(5)有其他失職、瀆職行為的。
6應急保障
6.1指揮保障
應急響應啟動后,應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現(xiàn)場辦公室,由市水務局和當?shù)卣I導及相關專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽iT場所并安裝相應的設施,滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
6.2通信與信息保障
1.應急響應期間,建立相應的通訊能力保障制度,通訊系統(tǒng)的正常工作;辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息;指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。
2.建立由有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作,確保應急通信暢通。
3.結合智慧水務建設,建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系;開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量、設備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫,建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng),提高供水應急管理水平和效率。
6.3應急隊伍保障
供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作,要建立供水應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,一旦應急響應需要,可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。
1.供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息,適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具;加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng),經(jīng)常組織應急救援演練,提高應急救援水平。
2.建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)的溝通聯(lián)系,建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。
3.社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊,掌握基本情況和聯(lián)系方式,建立相應的應急聯(lián)絡機制。
6.4物資裝備保障
1.各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案,報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
2.應急響應期間,應急物資的調(diào)用,由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關職能部門負責實施。
3.建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制,確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應;積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備,通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制,實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備;必要時可依據(jù)相關法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金,安排善后重建相關資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作,公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障,依法實施道路交通管制。相關市、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求,保障水廠生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修,并通知相關供水企業(yè);落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電;加強值班力量,確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治,盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作,各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要,做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備,并組織實施。
6.9宣傳保障
1.宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息,滿足居民知情權,爭取社會的理解和支持。
2.信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正,并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,公安部門負責應急工作中的治安保障,必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,并負責相關保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
7應急預案管理
7.1應急預案宣傳培訓
市水務局要加強應急預案的宣傳,增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力;加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓,提高其專業(yè)技能和應急救援水平。
各市、區(qū)政府(管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。
7.2應急預案演練
市、市(區(qū))供水主管部門應當定期組織應急演練。
7.3應急預案解釋、修訂
本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化,應及時進行修訂。
7.4應急預案發(fā)布
本預案由市水務局制定,報市政府批準后發(fā)布。
7.5應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
供水應急預案8
由于受天氣干旱和自然災難影響,為了確保X縣城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全,依據(jù)X縣人民政府有關精神,指導應急搶險準時、有序、高效、妥當?shù)靥幹茫龊瞄L期抗旱和供水,節(jié)水預備,結合相關實際,成立供水應急領導小組工作專班,特制定本供水應急方案。
一、成立供水應急領導組織指揮小組;
組長:鄧勇縣委副書記、縣人民政府縣長副組長:賀衛(wèi)東縣委常委、常務副縣長
李厚X縣人民政府副縣長、公安局局長陳林縣政辦副主任
成員:楊先春縣城鄉(xiāng)建設局局長
鄧慶勝縣水利局局長
魯述坤縣廣電局局長
劉仁海縣環(huán)保局局長
趙一鳴縣物價局局長
王仁朝縣國土資源局局長
郭東紅縣工商局局長
曾瓊英縣公安局政委
吳德斌縣衛(wèi)生局副局長
付貴平縣城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李X縣三里城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
丁衛(wèi)東縣大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉勝兵縣自來水公司經(jīng)理
領導小組下設辦公室,辦公室主任由楊先春同志擔當,負責領導小組日常工作。應急響應時,提出報告和建議,并檢查和報告執(zhí)行狀況。
組長、副組長工作職責:
(1)統(tǒng)一領導,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下,明確各有關部門、供水企業(yè)相應職責及應急工作程序,有效地處置突發(fā)性事件。
(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應。統(tǒng)籌支配各相關部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)與合作,親密協(xié)作,確保重大信息準時報告、精確傳遞、快速處置。
(3)長效管理,落實責任。以保障全縣城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。在緊急狀況下,啟用應急供水預案和應急響應程序,落實全縣城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水行業(yè)突發(fā)性事故應急責任機制。
成員職責:
供水應急領導小組成員根據(jù)各自職責,負責本預案實施過程中重大事項的指導,協(xié)調(diào)和保障工作。
1、縣城鄉(xiāng)建設局、縣自來水公司:制定完善和實施自來水供水系統(tǒng)供水應急方案,負責全縣城區(qū)供水行業(yè)事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告,組織有關部門對事發(fā)地進行技術支持和支援,組織開展事故應急技術研究及應急學問宣傳教育等工作,確保城區(qū)基本正常供水。
2、縣水利局、縣國土資源局、縣城關鎮(zhèn)、縣三里鎮(zhèn)、縣大新鎮(zhèn):負責水源地及環(huán)河水源的保護,取締環(huán)河沿線河道內(nèi)全部的采砂及危害供水公共安全事故的事務,確保水源水質(zhì)不受影響。
3、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局:加強水源地及環(huán)河水源水質(zhì)監(jiān)測,嚴控因水質(zhì)污染發(fā)生的事件,并做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病掌握、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
4、縣物價局、縣工商局:負責縣城區(qū)物價的穩(wěn)定,嚴禁借機哄抬物價和嚴打假冒偽劣商品,保持市場商品穩(wěn)定。
5、縣公安局:負責安全保護工作,維護社會秩序,維護事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路交通管制和交通疏導工作,嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發(fā)生。
6、縣廣電局:充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、新聞媒體向公眾傳達縣政府的'有關精神與打算,發(fā)布公共信息,做好相關宣傳,確保精確、準時傳遞,并依據(jù)有關法律法規(guī)向社會公布。
二、自來水公司供水應對方案:縣自來水公司成立供水應急領導小組:
組長:由公司經(jīng)理劉勝兵擔當,負責應急供水的全面領導指揮工作。
副組長:由公司副經(jīng)理陳禮、李育奎和水廠廠長曾強擔當,負責應急供水和水源地的取水及調(diào)度工作。
成員:由副經(jīng)理張友祥、高兵、朱海力和各部門主要負責人擔當,主要是協(xié)作協(xié)調(diào)好應急供水工作。
領導小組下設辦公室:辦公室主任由韓勝生擔當,負責應急供水過程中的上傳下達、內(nèi)外聯(lián)絡、信息采集、后勤保障、物資保障等日常辦公工作。
應急供水的工作原則:
1、根據(jù)公司應急供水預案進行(人員根據(jù)預案不變)。
2、統(tǒng)一領導、分級負責、依法規(guī)范、職責明確、反應準時、措施得力堅決、快速聯(lián)動,做好長期應急規(guī)劃。水量分析:
1、現(xiàn)有水量:
界牌水庫:目前水位在死水位以下4.5米,可用水量約200萬方;姚河水庫可用水量為300萬方,合計可用水量為500萬方。
2、農(nóng)業(yè)澆灌:
從今年5月份開始,由于界牌水庫水位在死水位以下,無法自流放出,用于農(nóng)業(yè)澆灌只有從姚河水庫放水,依據(jù)歷年用水狀況,從姚河水庫放水約200萬方用于農(nóng)業(yè)澆灌。
3、用水量測算:
X縣城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括農(nóng)村飲用水),用水人口約20萬人,按每月供水150萬方計算,界牌水庫、姚河水庫可用水量為500萬方,可保持用3個月時間,從現(xiàn)在開始,在一個月時間內(nèi)假如沒有較大的降水,今冬明春X縣城將會出現(xiàn)8個月無水可用的狀況。
4、環(huán)河備用水源
依據(jù)環(huán)河現(xiàn)有水量和缺水狀況,在當前連續(xù)干旱的狀況下,環(huán)河備用水源已斷流,無法做補充水源。
應對措施:
1、采取節(jié)水措施,做好長期抗旱的思想預備。一是分時段分片供水,河東、高塔為一片區(qū),城南、城北低塔為一片區(qū),送河東和高塔停城南、城北低塔,水源充分的狀況下都不停;二是供一天水停一天水;三是分凹凸塔供水,供一天高塔停一天低塔,供一天低塔停一天高塔;
2、碰通姚河水庫與界悟引水管網(wǎng)。在今年汛期來臨之前,由于界牌水庫水位較低,如遇暴雨界牌水庫水源將會出現(xiàn)渾濁度較高的狀況,水廠水處理設備不配套,很難將界牌水源澄清,就可以啟用姚河水庫供水。姚河供水管網(wǎng)與界悟引水管網(wǎng)碰通,城區(qū)需停水三至四天,目前澴河備用水源無水可取,可以通過加大宣傳力度,讓廣闊居民多儲備水量,或者在澴河河道形成自流水,備用水源點有水可取的狀況下,啟用環(huán)河應急水源供水,保證部分居民沖洗用水。
3、關閉非生產(chǎn)性質(zhì)和非生用水的產(chǎn)業(yè)。對于城區(qū)非生產(chǎn)性質(zhì)經(jīng)營用水的大戶,如洗車場、浴池、賣魚戶等用水大戶,將逐步進行關閉用水,有利于節(jié)省水資源。
4、做好節(jié)水宣傳。增加節(jié)水意識。通過新聞媒體、網(wǎng)絡、電視、短信等方式,向用戶廣泛進行宣傳,公告供水、停水、節(jié)水的措施及方案,得到廣闊居民的支持與理解。
5、組織好農(nóng)業(yè)澆灌及抗旱工作。每年夏季也是農(nóng)夫最為重要的季節(jié),要做好農(nóng)夫的宣傳和解釋工作,在澆灌農(nóng)田時,盡量從環(huán)河抽水,確保水庫水源供居民有水用。
6、做好環(huán)河的環(huán)境維護。在供水預警未解除前,各相關執(zhí)能部門共同加強對環(huán)河備用水源的監(jiān)督管理,連續(xù)關停環(huán)河內(nèi)全部的采沙行為,治理不利于環(huán)河水質(zhì)提高的垃圾場及污染源,起到長久效應。
7、加強自來水公司的自身建設與管理。從現(xiàn)在起,公司支配人員24小時值班,每天有一名副經(jīng)理帶隊,每片有一名副經(jīng)理負責宣傳解釋工作,每片有三名工作人員進行修理,負責處理各種狀況;加強水質(zhì)檢測力度,每3小時對水質(zhì)做一次常規(guī)檢測,準時調(diào)整水質(zhì)消毒藥計量,確保水質(zhì)安全。
供水應急預案9
一、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針,通過加強用水安全知識宣傳教育、增強師生用水安全意識、完善供水設施、降低用水風險,創(chuàng)建平安校園。
二、組織機構及工作職責
(一)校園突發(fā)事件應急處置工作領導小組:
組長:xx
副組長:xx
成員:各部門負責人
(二)工作職責
1.組長:負責定期召開學校安全工作領導小組會議,制定并完善學校安全制度。
2.副組長:負責落實學校安全制度。
3.其它成員:具體負責學校安全制度的學習、宣傳、落實、檢查及校園突發(fā)事件的監(jiān)控、報告、處置、總結等工作。
(三)應急處置小組
1.指揮組
組長:xx組員:xx
2.保衛(wèi)組
組長:xx組員:保安隊員
3.處置組
組長:xx組員:xx
4.救護組
組長:xx組員:xx
5.聯(lián)絡組
組長:xx組員:xx
6.保障組
組長:xx組員:xx
7.調(diào)查組
組長:xx組員:xx
8.報告組
組長:xx組員:xx
三、防控措施
1.加強用水安全教育。
2.完善校園供水設施。
3.加強供水設備檢查。
4.定期對二次供水設備進行清洗、消毒、檢測。
四、應急處置程序
1.當發(fā)生水污染事件后,發(fā)現(xiàn)者應立即關停二次供水設施,并立即向?qū)W校值班領導匯報情況。
2.學校值班領導接報后應立即趕赴現(xiàn)場了解情況,并向?qū)W校主要領導匯報情況,同時上報衛(wèi)生主管部門。
3.學校主要領導應立即組織召開學校突發(fā)事件應急指揮領導小組會議,研究處置方案。
4.認真做好應急用水的`保障工作,必要時向消防部門請求援助,用消防車拉水供應。
5.若發(fā)現(xiàn)有人中毒應立即將中毒人員送往醫(yī)院救治或撥打120急救電話。
6.認真做好師生心理疏導工作,穩(wěn)定師生情緒。
7.若須公安部門配合,應立即撥打110電話,同時配合公安部門調(diào)查。
8.配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生防疫工作,對水箱、水池及相關管道反復沖洗消毒,待水樣送檢合格后恢復供水。
供水應急預案10
1總則
1.1編制目的
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全供水實際情況,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《飲水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《水利部關于組織開展城市供水應急預案及水資源規(guī)劃編制工作框架指南》《取水許可制度實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)規(guī)范性文件。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
1.3.2統(tǒng)一領導,分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構,明確各相關部門的職責,制定應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,有效地處置突發(fā)事件。
1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
1.3.4長效管理,落實責任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序,落實農(nóng)村飲水安全應急責任機制。
1.3.5快速反應,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
1.4適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1.4.1發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
1.4.5因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
1.4.6其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。
2應急組織指揮體系及職責
2.1指揮體系
根據(jù)上級要求并結合我鎮(zhèn)實際情況,農(nóng)村飲水安全應急指揮體系結構如下:
福旺鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全應急指揮部,指揮部下設辦公室,辦公地點設在福旺鎮(zhèn)政府黨政辦公室,聯(lián)系電話:0777-8828001。
2.2指揮機構與職責
福旺鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全應急指揮小組(以下簡稱指揮小組),指揮小組成員由以下構成:
指揮長:
副指揮長:
成員:
指揮小組成員因工作原因變動時,由新任職人員自然遞補。
2.3指揮小組的職責
負責全鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握全鎮(zhèn)供水安全信息,及時向政府和上級應急領導機構報告事故情況;及時掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢及對農(nóng)村群眾飲水情況的影響,以便通過及時有效的實時調(diào)度和處理,最大限度地減輕因突發(fā)事件給群眾生活的不便和生命安全帶來的影響;指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)飲水安全事故應急救援工作。
2.4日常辦事機構及職責
指揮小組下設辦公室,辦公室主任由黨政辦公室主任兼任,副主任由黨政辦公室副主任兼任。
指揮小組辦公室職責是在應急響應期間負責與總指揮、副指揮長、成員單位的聯(lián)絡,及時傳達指揮小組組長的指示。應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作;負責農(nóng)村飲水安全應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等;承擔指揮小組日常工作。
2.5各成員單位職責如下:
(1)鎮(zhèn)水利水土保持站
負責農(nóng)村飲水安全工程的運行管理、規(guī)范化運行;提供水情、災情、水源調(diào)度方案及受災應急措施,供領導指揮決策。
(2)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心
負責監(jiān)督全縣農(nóng)村飲用水源保護工作,負責檢測、統(tǒng)計、飲水安全工程水源受污染狀況,向鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全指揮部報告水質(zhì)受污染原因和受污染程度;保證交通道路暢通,負責組織協(xié)調(diào)重大災情時應急送水消防車暢通無阻
(3)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
負責農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,疫病的防治和醫(yī)治工作,有應急隊伍赴災區(qū)進行醫(yī)療救護。
(4)鎮(zhèn)財政所
指導飲水安全工作指揮小組辦公室做好重大應急措施經(jīng)費的使用和管理。
(5)鎮(zhèn)派出所
嚴厲打擊破壞農(nóng)村飲水安全工程、水源、通訊線路的違法活動,保證工程設施的`正常運行。
(6)鎮(zhèn)文化廣電體育和旅游站
做好農(nóng)村飲水安全應急工作的宣傳,大力宣傳有關法規(guī),在突發(fā)性和應急性事件出現(xiàn)時,根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急辦公室提供的的險情和災情,及時向全鎮(zhèn)人民發(fā)布訊息,以此盡量減少損失。
(7)鎮(zhèn)武裝部
發(fā)生災情時,負責組織協(xié)調(diào)消防車為災區(qū)應急送水、負責災民的生活救濟等突發(fā)事件應急救災工作。協(xié)調(diào)全縣各類應急專業(yè)隊伍,參與應急救援和處置工作。
(8)鎮(zhèn)供電所
負責輸、變電工程設施的運行安全,加強輸變電線路的運行和檢修管理,保障電路暢通。
(9)鎮(zhèn)電信支局
組織好通訊企業(yè)做好通訊設施的檢修、調(diào)試工作,及時修復故障,保障話路暢通,出現(xiàn)突發(fā)性應急事件時,保證信息及時傳遞。
(10)鎮(zhèn)民政辦
負責受災災民的民政救助工作。
3預防及預警
3.1預防
3.1.1信息監(jiān)測及收集
農(nóng)村飲水安全應急工作的重點在于及時掌握險情和災情的發(fā)生,發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,以便通過及時有效的適時調(diào)度,最大限度地減輕災害帶來的損失,因此,災情信息監(jiān)測尤為重要。
指揮小組辦公室負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全鎮(zhèn)相關供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向政府及上級應急領導機構報告。
信息主要包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
指揮小組應掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監(jiān)測,指揮小組應按照規(guī)定如實上報受災情況。遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。
由氣象局提供雨情,并向指揮部提供今后雨情變化,突發(fā)事件出現(xiàn)時,縮短上報時間。
當水源水質(zhì)遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時,由生態(tài)環(huán)境部門提供水源受污染指標及級別,險情出現(xiàn)時,每天一次。
當因洪澇災害等突發(fā)性事件引起工程毀壞,由水利部門提供水情,及該區(qū)涉及水庫水位交化。險情出現(xiàn)時,每天一次。
3.1.2信息報告
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水構筑物,水廠構筑物輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
3.1.3預防措施
(1)預防預警準備工作
①思想準備。加強宣傳,增強全民預防農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)突發(fā)性事件和自我保護的意識,做好應急搶險的思想準備。
②組織準備。建立健全安全飲水工作組織指揮機構,落實責任人、應急搶險隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強應急搶險設備和服務組織的建設。
③工程準備。按時完成農(nóng)村飲水安全工程修復和水源工程建設任務,對存在隱患的工程設施實施應急維修。
④物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的應急搶險物資,合理配置。在易受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)應儲備一定數(shù)量的物資,以應急需。
⑤通信準備。充分利用社會通信公司,確保農(nóng)村飲水安全應急搶險通信暢通。健全水質(zhì)測報站網(wǎng)、氣象測報站網(wǎng),確保災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
⑥檢查。實行以查組織、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限時整改。
(2)預防措施
①認真做好農(nóng)村飲水安全工程及設施的檢查維修,定期對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程及設施進行檢查和維修。除平常的常規(guī)檢查外,每年的1-2月份做一次徹底的檢查維修。
②認真做好水源狀況檢查,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)易出現(xiàn)水源枯竭、水質(zhì)污染的區(qū)域,要定期進行檢測,生態(tài)環(huán)境部門對容易對水源造成污染的上游廠礦企業(yè),進行定期不定期檢查,必要時可以責令停產(chǎn),防止飲用水源遭受污染。
③增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。
3.2預警
3.2.1預警
根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急
程度和發(fā)展態(tài)勢,預警級別劃分為三級:
(1)紅色預警Ⅰ級(重大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布紅色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村2000人以上(含2000人,下同)或分散農(nóng)戶4000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村2000人以上的突發(fā)性停水事件。
(2)橙色預警Ⅱ級(較大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布橙色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(合48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72)小時以上,影響范圍為農(nóng)村1000人以上2000人以下(不含1500人,下同)或分散農(nóng)戶3000人以上4000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因農(nóng)村水質(zhì)不達標等原因致使2死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村1000人以上2000人以下的突發(fā)性停水事件。
(3)黃色預警Ⅲ級(一般農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布黃色預警:
①因農(nóng)村飲水供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村300人以上1000人以下或分散農(nóng)戶2000人以上3000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因農(nóng)村飲水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.2.2預警發(fā)布
指揮部在收到災害預警信息時,根據(jù)突發(fā)農(nóng)村安全飲水事件的類別、不同的預警級別,起始時間以及影響范圍,采取積極有效的應對。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預警信息,重要預警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中,使他們有機會采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。
4、應急響應
4.1應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全事件,供水單位應在2小時內(nèi)向上級村鎮(zhèn)供水安全應急機構和政府報告,并先期進行處理;各級村鎮(zhèn)供水安全應急機構在獲取信息后,應在2小時內(nèi)逐級向上一級村鎮(zhèn)供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)(農(nóng)村飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。各供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
因災情而衍生的疾病流行等次生災害,農(nóng)村飲水安全應急指揮部應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生衍生災害的蔓延,并及時向縣人民政府和上級農(nóng)村飲水安全工作指揮機構報告
4.2I級響應
4.2.1紅色預警發(fā)布后,為I級響應。
4.2.2響應行動
由浦北縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部主持會商,鎮(zhèn)指揮小組成員參加。根據(jù)災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部,密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報以及工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調(diào)查、核實,并進行技術指導。指揮小組增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災情通報,報道災情及應急措施。應急部門協(xié)調(diào)消防車臨時為災區(qū)應急送水,財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。農(nóng)村飲水安全應急指揮部為災區(qū)緊急調(diào)撥抗災物資,交通部門為抗災物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)健部門根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)抗災隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。農(nóng)村飲水安全應急指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
4.2.3方案啟動
由農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動I級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急抗災期。
4.2.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,動員部署搶險救災工作;按照權限進行調(diào)度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區(qū)行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好搶險救災工作。各成員單位應將工作情況上報各級人民政府和農(nóng)村飲水安全應急指揮部。指揮機構成員單位全力配合做好搶險救災工作。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1橙色預警發(fā)布后,為Ⅱ級響應。
4.3.2響應行動
由浦北縣農(nóng)村飲水安全應急揮部主持會商,鎮(zhèn)指揮小組成員參加。根據(jù)災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報縣抗旱指揮部。密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報,以及重點工程調(diào)度,并派現(xiàn)場工作組對有關情況進行調(diào)查、核實,并進行技術指導。同時,增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災情通報,報道災情及應急措施。受災地區(qū)的各級指揮機構負責人、成員單位負責人,到受災地區(qū)組織指揮搶險抗災工作。
4.3.3方案啟動
由縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動Ⅱ級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災期。
4.3.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,指揮部具體安排搶險救災工作;按照權限進行調(diào)度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區(qū)行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好搶險救災工作。指揮機構成員單位全力配合做好抗災救災工作。
4.4Ⅲ級響應
4.4.1黃色預警發(fā)布后,為Ⅲ級響應。
4.4.2響應行動
由浦北縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部主持會商,鎮(zhèn)指揮小組成員參加,密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化,做好災情的預測預報,做好重點工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組幫助調(diào)查、核實受災原因,并將救災的工作情況報當?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)分管領導,指揮部增加值班人員,加強值班。
4.4.3方案啟動
由縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部啟動Ⅲ級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災期。
4.5應急處理
當飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部協(xié)調(diào)應急管理局,安排消防車臨時為災區(qū)應急送水,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
4.5.1搶險救災
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關單位和部門應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
4.5.2醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
4.5.3社會力量動員與參與
出現(xiàn)應急事件后,應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4.5.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.6.5應急結束
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得
到保證時,當?shù)貞鳖I導機構可宣布應急結束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
5應急保障
5.1組織保障
各級水行政主管部門要盡快成立供水安全應急領導機構,明確人員及職責,根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理。
5.2通信與信息保障
各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3資金保障
各級地方政府要設立村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金,列入各級財政預算,按照事故等級劃分,由應急領導機構報本級政府,申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。
5.4物資保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制
等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
5.6交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
5.7治安維護
當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
5.8技術保障
為了應急處置提供決策咨詢和服務,根據(jù)應急處置工作實際需要,調(diào)集縣級有關專家和技術隊伍,支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓,并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
6后期處置
6.1調(diào)查與評估
飲水安全突發(fā)事件終止后一周內(nèi),供水單位和縣級飲水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告,總結報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估,總結經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。
6.2恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要省、縣政府援助的,由鎮(zhèn)政府提出請求,逐級上報。省、縣政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《農(nóng)村飲水安全評價準則》的要求后,才能恢復供水。
6.3獎勵與責任追究
鎮(zhèn)政府及有關部門對參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規(guī)給予相關的處分或處罰。
7附則
7.1預案的管理和更新
本預案列入部門預案管理,隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,鎮(zhèn)政府應及時修訂完善本預案。
7.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
供水應急預案11
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故(以下簡稱“突發(fā)事故”)應急工作,指導應急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應急預案》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》《武義縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導,分級負責;以人為本,科學救援;預防為主,依法規(guī)范。
2風險識別和事故分級
2.1風險識別
2.1 .1可能造成供水突發(fā)事故主要風險
(1)水源污染風險:生物、化學品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
(2)水廠生產(chǎn)事故風險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
(3)供水管網(wǎng)事故風險:室外主要輸配管(隧)設施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
(4)自然災害風險:因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害,導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
(5)公共衛(wèi)生健康事件風險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
(6)人為損害風險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2 .2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2 .3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3組織體系
3.1應急救援指揮機構及職責
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部),接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領導和指揮。統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作,縣指揮部下設辦公室。
指揮長:縣政府分管副縣長,負責發(fā)布應急響應指令,全面指揮應急救援工作。
副指揮長:縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長,負責應急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室:設在縣水務局,由水務局局長兼任辦公室主任。負責執(zhí)行縣指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導全縣城市供水事故的應急準備、應急救援和事后恢復工作;做好應急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》,指導各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟,城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應急預案的編制、修訂和銜接,督促檢查預案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務局(糧食和物資儲備局)、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團、國網(wǎng)武義供電公司等組成。
縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦):負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。指導做好突發(fā)事故網(wǎng)絡輿情引導和調(diào)控管控。
縣發(fā)改局:負責協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經(jīng)濟商務局(糧食和物資儲備局):負責實施工業(yè)用水戶限制供水措施,承擔縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局:指導事發(fā)地公安機關參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關事務。
縣財政局:按照分級負擔原則,指導、協(xié)調(diào)做好應急資金保障工作,監(jiān)督應急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局:參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置,負責地質(zhì)災害應急救援技術支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局:組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施,并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
縣建設局:負責指導、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設廳、市建設局有關工作要求,及時報送事故信息。
縣交通運輸局:配合有關部門,協(xié)調(diào)做好應急救援人員和物資的運輸工作。
縣水務局:負責城市供水企業(yè)應急體系建設日常工作;負責接收全縣城市供水企業(yè)事故報告,根據(jù)事故報告進行初步評判并報告;指導城市供水企業(yè)加強應急救援隊伍建設和完成應急救援物資儲備;完成應急預案的編制、修訂等有關工作;承擔縣指揮部辦公室職責;協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復工作。
縣應急管理局:協(xié)調(diào)落實指揮部工作指令,指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,會同事發(fā)地政府做好受災人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,組織做好受災人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設備的應急處置,預防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊:負責調(diào)度全縣消防救援力量參與救災,并參與消防事故鑒定。
人行武義支行:指導做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局:負責氣象監(jiān)測、預報、預警,及時提供災害性天氣有關信息,提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司:負責應急救援無線電頻率的`管理工作。
縣水投集團:負責武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運行以及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。
國網(wǎng)武義供電公司:負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修和應急供電工作。
其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應急指揮機構
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應參照本預案,結合本地實際建立相應的應急組織體系,統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應急指揮機構
供水企業(yè)應當成立應急指揮機構,作為突發(fā)事故第一響應機構,切實做好各項應對工作。主要職責:編制企業(yè)突發(fā)事故應急預案;建立企業(yè)專(兼)職應急隊伍,定期開展應急演練;做好風險評估和隱患排查工作,及時消除安全隱患;做好信息報告和先期處置工作,配合各級政府指揮部做好應急救援處置工作。
4預警機制
4.1預防監(jiān)測
有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作,對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估,并向當?shù)卣肮┧袠I(yè)主管部門報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警(紅色):預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警(橙色):預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警(黃色):預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警(藍色):預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴大。
4.3預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,原則上按照事件等級,由相應的應急救援指揮部負責。其中,一般預警由縣級應急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告武義縣政府、金華市政府;較大預警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告省政府;重大、特別重大預警服從省指揮部指令。預警信息發(fā)布后,要密切關注突發(fā)事故進展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預警級別,并及時發(fā)布。
4.4預警響應
進入預警期后,屬地政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施:
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作;
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備,組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警,終止預警期。
5應急處置
5.1分級響應
(一)本縣城市供水突發(fā)事故應急響應分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件,應當適當提高應急響應等級。
(二)需要市指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室,市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部,并根據(jù)省指揮部指令啟動響應程序。應急救援指揮部各成員單位應按照本預案確定的職責要求,立即開展應急救援工作,組織有關人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應急救援指揮部辦公室開展應急救援相關工作。縣指揮部辦公室要將現(xiàn)場應急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
(1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即向 110 社會應急聯(lián)動指揮中心或者 119 指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后,立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應直接上報供水主管部門。
(2)供水行業(yè)主管部門接到事故報告后,按照迅速、準確的原則,立即報告當?shù)卣⑸弦患壒┧袠I(yè)主管部門和應急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外,可直接報至縣指揮部辦公室,各級應急組織之間必須保證 24 小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應設立應急報告值班電話,并保持 24 小時通信暢通;向社會公布應急報告電話號碼,原則上為 110 或 119 以及其他專門號碼。
5.2 .3報告內(nèi)容
(1)事故單位的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模,水廠座數(shù)、水源地(地表,地下)處數(shù);
(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(5)事故的簡要經(jīng)過;
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜;
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(10)其他需要上報的有關事項。
5.3應急救援
5.3 .1先期處置
1.事發(fā)地政府負責一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府和有關單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負責人擔任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎上,組織有關應急力量實施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。
2.縣政府負責較大突發(fā)事故,縣指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場,會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。根據(jù)各自職責分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中,要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息,并進行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關部門報告,并采取措施控制現(xiàn)場,實施先期處置,防止事態(tài)擴大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理自然災害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進行檢測,確保達到相應供水水質(zhì)標準。
2.對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修,并啟用應急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水;再次是重點工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
7.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度,保證城市應急供水。
(二)處理工程事故類供水事故的措施
1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng),實施水量應急調(diào)度。
2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置,以及單戶凈水器等應急供水設施。
3.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
5.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
(三)處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源,實施應急供水;對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測,及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標準。
4.調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應急供水設施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
8.根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由縣指揮部報市指揮部報省級應急指揮機構通過后,決定終止應急響應;較大及一般城市供水事故的應急響應終止由縣政府負責。
5.5信息發(fā)布
(1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部 統(tǒng)一管理,或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
(2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負責。 涉及人員傷亡的應當提前報告省級相關部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水務、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門和城市供水企業(yè),應當及時做好傷員救治、交通恢復、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應當在有關部門和專家的指導下,抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理,盡快恢復城市供水運行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調(diào)查、評估與總結
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。上級政府認為必要時,可提級調(diào)查。
應急領導機構要按照有關規(guī)定,由城市供水行政主管部門負責牽頭,對有關部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓,及時整改,并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
城市供水應急終止后的 1 個月內(nèi),城市供水行政主管部門應向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點設在水務局,配備通信設備,滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng),并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度,以保證應急響應期間縣應急領導小組同事故發(fā)生地政府、應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。應急響應期間,通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應急保障預案》做好應急響應期間的通信保障,確保應急指揮等處置工作通信暢通;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間,電力部門應保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應,確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2隊伍保障
必須建設好3支應急救援基本力量。
工程設施搶險力量:由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術力量:由從事科研、勘察、設計、施工、應急等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定,研究應急方案,提出相應對策和意見等。
應急管理力量:由各成員單位有關工作人員組成,擔負接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應急指令,組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置,并與有關部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負責指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資(包括食品)應滿足搶險急需,每年更新一次,報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障,按照《金華市突發(fā)事件財政應急保障專項預案》和縣財政應急保障預案實施。
8預案管理
8.1預案更新
城市供水行政主管部門負責本預案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修訂,報縣政府批準后實施。
城市供水企業(yè)根據(jù)本應急預案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應急預案,建立應急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責任追究
縣政府和有關單位不履行本應急預案管理職責的,由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。預案相關工作不落實,導致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應急處置不當?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴重程度對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)追究責任。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行,《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》(武政辦〔2018〕116號)同時廢止。
供水應急預案12
第一章總則
一、編制目的
為確保全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村飲水安全,解決因低溫冰凍災害造成的供水問題,積極應對可能出現(xiàn)的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患,組建應急搶修處置隊伍,加強供水設施日常巡檢和動態(tài)管護,及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患,切實提高全鎮(zhèn)冬季供水保障能力,結合我鎮(zhèn)飲水安全實際,特制定本應急預案。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《山東省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等相關法律法規(guī)。
三、工作目標
通過組織領導,精心安排,科學調(diào)度,落實各項應急處置措施,確保全鎮(zhèn)群眾冬季日常用水安全。
四、編制原則
(一)加強組織領導,落實分級責任。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組,充分發(fā)揮我鎮(zhèn)供水管理機構、片區(qū)供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制,建立片區(qū)應急搶修隊伍,制定相應應急預案。
(二)強化宣傳引導,注入預防意識。全鎮(zhèn)供水防凍的應急處置,應遵循預防為主,應急處置為輔,建立健全預防機制,加強宣傳防凍措施與應急演練,有效處理各類管道受損及凍管隱患,完善冬季凍管應急保障體系建設。
(三)健全應急機制,快速有效處置。輸水、供水管道凍阻事件發(fā)生以后,岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組根據(jù)應急要求快速作出反應,各應急搶修隊伍相應啟動應急處置措施,組織啟動相應預案,有效控制。
(四)建立分類臺賬,夯實凍管基數(shù)。應急處置后,及時建立完善各類凍管臺賬,為下一步改造凍管提供有利基礎數(shù)據(jù)。
五、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設施凍阻預防和應急處置。主要包括以下凍阻事件:
(一)引水水源管道及供水設施凍阻,導致飲用水源取水量嚴重不足;
(二)輸水主管道凍阻,導致群眾無法取用水;
(三)供水支管道凍阻,導致部分群眾無法取用水;
(四)入戶供水支管道凍阻,井內(nèi)設施及水表爆裂,導致個別群眾無法取用水;
(五)因人為破壞導致水源及供水管道凍阻事件。
第二章組織機構與職責
六、健全組織領導
成立以岱崮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬任組長,聯(lián)系片班子成員和科級干部擔任副組長,水利站、應急辦、各片區(qū)聯(lián)絡員為成員的岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,副鎮(zhèn)長宋西寶擔任辦公室主任,具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全冬季凍阻防凍應急管理工作。
七、職責與分工
(一)領導小組及辦公室職責
領導小組負責下達應急防凍工作的各項指令,決定啟動應急預案,決定成立突發(fā)性事件現(xiàn)場處置領導小組,督促檢查各在應急防凍過程中的履職情況,并作出處理決定。領導小組辦公室負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)防凍預防和應急處置工作;宣傳吃水、節(jié)約用水、冬季防凍措施等方面的知識。
在冬季防凍應急領導小組辦公室下設以42個自然村組片區(qū)應急搶修小組,各村支部書記為小組組長,各村水管員為隊員。
第三章應急措施
八、預防措施
建立健全預防機制,加強宣傳、引導、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾及時報告、供水管道凍阻及其隱患,及時處置可能導致的供水隱患。全鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組時刻關注防凍應急工作。設立并公開農(nóng)村供水工程冬季凍阻事故服務電話;各應急搶修小組按照職責全面了解各自片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季運行動態(tài);供水廠及時掌握水源、水池、供水管道等設施的狀況,一旦發(fā)現(xiàn)冬季凍阻現(xiàn)象第一時間上報,并迅速組織人員進行搶修。
(一)加強隱患排查整治。組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細排查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間組織應急搶修隊伍、調(diào)集物資進行搶修,排查過程中發(fā)現(xiàn)水源因凍不能保障正常供水的,要提前安排臨時供水水源和設備;對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道,重點采取防凍措施,確保群眾正常用水。
(二)加強防凍保護措施。組織水管員對全鎮(zhèn)冬季凍管和農(nóng)村供水工程的保溫措施進行排查,重點關注入戶井、水表、裸露管道等,對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設施,要及時用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進行全面包裹,加強水管的保暖性,防止凍管。對長期外出打工的農(nóng)戶和外流戶,及時關閉閘門并排空管道內(nèi)積水,避免供水分支管凍阻。
(三)加強日常用水儲備。組織水管員對管轄范圍內(nèi)的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進行清理,對所有高壓閥進行上打黃油處理,避免供水分支管凍阻。應急搶修隊伍配備應急搶修車輛及設備,及時組織運送搶修材料、設備,確保群眾生活正常用水。對短時間內(nèi)無法修復的凍管,聯(lián)系相關部門和供水單位應急搶修車輛進行送水。動員群眾利用水窖、水缸等儲水設施在封凍之前儲存足量的備用水源,避免因冬季凍管造成用水不便。
(四)加強防凍宣傳力度。組織水管員通過進村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式,對具體防凍步驟、措施和防凍管護技巧,進行宣傳指導,督促群眾做好冬季管道防凍措施;積極引導群眾共同做好冬季凍阻防范應對工作,降低凍管發(fā)生率。
第四章應急處置
九、應急處置
當供水安全事件發(fā)生,造成群眾的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組可采取向凍阻區(qū)派出送水車,啟用應急備用水源調(diào)水,組織技術人員對凍阻片區(qū)進行搶修等措施。
(一)凍阻搶修。在鎮(zhèn)級農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關村片小組和隊伍應各司其職,團結協(xié)作,做到有效控制,確保群眾群眾飲水問題。
(二)全力動員。出現(xiàn)凍阻事件后,防凍搶修小組應與相關部門和涉及村一起發(fā)動群眾參與搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水,預案啟動時,各片區(qū)應立即利用各種渠道通知群眾突發(fā)事件處置的`進展,同時告如群眾采取適當措施。
(三)信息發(fā)布。凍阻事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組及時傳達各村。
第五章保障措施和監(jiān)督管理
十、保障措施
(一)在鎮(zhèn)、各村片區(qū)設立專門的應急搶修庫房,配備專業(yè)搶修、管道維護及應急搶修車輛等;
(二)物資保障預先備足各種型號水表、閥門、管材等應急搶修材料;
(三)做好通信保障措施,安排專人接聽24小時服務熱線電話,確保群眾與各應急搶修隊伍之間聯(lián)絡暢通;
(四)各村組長、隊長接到報告后,應立即趕往事故現(xiàn)場,組織搶修人員進行搶修,迅速采取有效措施;
(五)定期對應急搶修隊伍開展防凍措施培訓及實操應急演練,提高防范和處置應急技能。
十一、監(jiān)督管理
應急處置工作實行領導負責制和責任追究制,對在應急管理工作中作出貢獻的個人給子表彰和獎勵。對有下列行為之一的,對有關責任人員追究相關責任。
(一)未依照規(guī)定履行報告職責,遲報、漏報、瞞報、謊報或者授意他人遲報、漏報、瞞報、謊報應急事件情況的;
(二)未依照規(guī)定完成應急處置所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的;
(三)在應急事件調(diào)查、控制、救援工作中玩忽職守,失職、瀆職的;
(四)拒不履行應急處理職責的;
(五)其他失職、瀆職行為的。
本應急預案由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組負責解釋與組織實施。并根據(jù)鎮(zhèn)情實際適時修訂,及時修訂本應急預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水應急預案13
隨著氣候變化的影響,洪水等自然災害頻繁發(fā)生,給社會帶來了不小的影響。而供水公司作為關乎人民生命安全的重要組織,必須建立完善的防汛應急預案,以保障水質(zhì)安全和供水正常。
一、防汛預案的制定
區(qū)域供水公司作為負責本地區(qū)的主要供水企業(yè),必須嚴格按照政府相關法規(guī),建立科學的防汛應急預案。預案必須包括以下幾個部分:
1、防范預案:
主要包括采取針對性的安全防范措施,將汛前數(shù)據(jù)報送地方洪水指揮部,密切關注氣象變化和水文水位的變化,及時調(diào)控供水管網(wǎng),防止水壓過大導致水管破裂,以及增派人員加強巡查等。
2、應急預案:
主要針對可能發(fā)生的應急情況做出詳細的計劃,包括趕赴抗洪現(xiàn)場提供緊急服務,建立應急巡查服務隊,協(xié)調(diào)其他單位提供應急物資等。
3、恢復預案:
主要包括在抗洪后的水質(zhì)檢測、受損水管的修復和供水正常重新運作的計劃,以保證人民明確水源和用水渠道的安全。
二、防汛應急預案的執(zhí)行
首先,要對供水管網(wǎng)進行全面檢查和評估,確保其能夠承受汛期流量和水壓。其次,現(xiàn)場配置相應的應急物資和設備,包括抗洪用品(折疊水桶、抗洪大沙袋、橡膠雨衣等)和相關工具設備帶好,保證在抗洪現(xiàn)場發(fā)揮應急作用。再次,建立順暢的應急溝通發(fā)布渠道,及時發(fā)布汛情報告和災害預警,增強人民群眾的安全意識和抗災應急意識。最后,在抗洪現(xiàn)場要注重人員安全,制定合理規(guī)劃并加強人員安排控制,確保相關人員的安全。
三、提升防汛應急能力
在防汛等應急救援事宜中,提升應急能力是至關重要的。因此,供水公司應該將抗洪、化險為夷等工作納入員工培訓計劃中,讓員工們進行基礎應急技能和安全知識的學習,減少運營過程中的安全漏洞。
中國氣象局發(fā)布的XX年洪澇災害預警信息顯示,未來幾年,我國的洪澇災害將變得越來越嚴重,對于供水公司來說,建立健全的防汛應急預案尤為重要。只有有針對性的預先安排,才能最大限度的減少損失和降低民眾財產(chǎn)損失,確保水源安全、生命安全和社會穩(wěn)定。除此之外,供水公司還要積極與當?shù)卣推渌麘本仍畽C構建立合作,形成緊密的責任共擔機制,保證災害發(fā)生時協(xié)同配合,展開整體應對。
并且,在防汛預案的制定和落實中,供水公司要不斷加強應急管理綜合能力。通過不斷開展各種演練活動,提升員工抗災應急能力和應急處置的能力,同時也要加強數(shù)據(jù)信息的收集和處理,及時掌握汛情變化,確保防汛工作的高效率和準確性。
此外,在應對突發(fā)災害時,特別是重大災害的發(fā)生,供水公司應該主動尋求有關專業(yè)人員的支持和幫助,早日組建馳援搶險隊伍,確保一旦出現(xiàn)緊急情況能夠及時有效地調(diào)動和動員。
總之,建立科學、完善的防汛應急預案對于供水公司而言具有至關重要的意義,只有通過有效應對突發(fā)自然災害,才能更好地保障供水廠的運轉(zhuǎn)工作,為群眾生活提供可靠的保障。因此,各供水公司應高度重視,積極采取措施,切實提高應對災害的能力和水平,為人民的生命安全和公共事業(yè)的穩(wěn)定運行提供可靠的`保障。
除了針對抗洪預案的制定,供水公司在日常生產(chǎn)經(jīng)營中也應該多加思考和改進。如提高供水管網(wǎng)的設備配套程度,確保其可靠性和完善性;加強檢修和維護,保證水管網(wǎng)的工作性能和安全性;提高供水技術和水質(zhì)檢測能力,保證水質(zhì)安全;完善應急預案的修訂和更新機制,不斷完善預案工作。這些措施不僅能提高供水公司的生產(chǎn)經(jīng)營效益,還能為保障居民身體健康和安全提供有力保障,實現(xiàn)供水公司和民眾共贏的局面。
最后,在未來的各項工作中,供水公司需要繼續(xù)加強人才隊伍建設,培養(yǎng)和引進與防汛及應急管理有關的專業(yè)人才,為應急工作提供有力支撐,提高防汛、應急工作水平。同時,也需要加強與政府和其他應急機構的聯(lián)系,以確保協(xié)調(diào)和配合,做到高效應對各種應急情況,切實發(fā)揮供水企業(yè)在社會治理中的重要作用。為了更好地應對突發(fā)自然災害,供水公司還應加強科技與信息化的應用。通過信息化手段,及時掌握汛情和災害信息,以便快速判斷災情,制定科學合理的應急方案,提高應對效率和準確性。同時,將先進的科技手段引入到供水公司的生產(chǎn)與運營當中,例如智能管網(wǎng)、智能監(jiān)測設備等,能夠更快、更準確地判斷液位,監(jiān)測流量,及時預測管網(wǎng)出現(xiàn)的問題,搶險救災的效率也將大幅提升。
而在防汛工作的前沿,常常需要依靠無人機等高科技手段來獲取更為直觀、全面的災情數(shù)據(jù),以便更好地組織應急工作。供水公司應該積極運用這些技術和手段,開展各類防汛應急演練和實踐,以提高員工的技術應用水平和判斷能力。
除此之外,供水公司在日常生產(chǎn)經(jīng)營中也應加強與社區(qū)、居民的聯(lián)系,及時了解他們的用水情況和需求,提高對其服務的質(zhì)量和效率。同時,與居民建立聯(lián)系的同時,也應該積極發(fā)揮社會力量的作用,通過社會組織和志愿者等多種形式,開展相關防汛宣傳和應急救援工作。
總之,建立健全的防汛應急預案,加強人才隊伍建設,采取科技與信息化手段,發(fā)揮社會力量的作用,是供水公司應對突發(fā)自然災害的重要手段。龍博供水公司秉承“以人為本、用心服務”的企業(yè)宗旨,不斷提高應對自然災害的能力和水平,為社會提供更加可靠、穩(wěn)定的供水環(huán)境,為人民的生命安全和公共事業(yè)的穩(wěn)定運行保駕護航。自然災害如洪澇、暴雨等給供水公司帶來的挑戰(zhàn)是不可忽視的,為了應對突發(fā)自然災害,供水公司需要建立健全的防汛應急預案,加強人才隊伍建設,采取科技與信息化手段,發(fā)揮社會力量的作用。建立健全的防汛應急預案是供水公司防災抗災的基礎,應考慮全面應急物資的儲備、應急機制和應急聯(lián)動機制的建立等方面。加強人才隊伍建設則需要注重培養(yǎng)應急管理、水利工程等專業(yè)人才,并加強應急活動的組織與培訓。為了更好地應對自然災害,供水公司應加強科技與信息化的應用,引入智能管網(wǎng)、智能監(jiān)測設備等技術手段,提高判斷效率和災害應對能力。
同時,供水公司需要與社區(qū)、居民建立聯(lián)系,了解他們的用水情況和需求,提高服務質(zhì)量和效率。發(fā)揮社會力量的作用也是一項重要任務,通過社會組織和志愿者等形式開展防汛宣傳和應急救援工作。
以“以人為本、用心服務”為企業(yè)宗旨,龍博供水公司不斷提高應對自然災害的能力和水平,為社會提供更加可靠、穩(wěn)定的供水環(huán)境,為人民的生命安全和公共事業(yè)的穩(wěn)定運行保駕護航。
供水應急預案14
一、編制目的及適用范圍
(一)編制目的
為指做好農(nóng)村飲水季節(jié)性缺水應對工作,建立高效、快速的應急處理反應機制,最大限度地保障農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村貧困群眾的飲水安全,鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成果,根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,特制定本預案。
(二)適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中或分散式供水工程因季節(jié)性缺水造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的處置。
二、工作原則
(一)以人為本,預防為主。把保障人民群眾特別是貧困群眾的飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強應急準備工作。
(二)統(tǒng)一領導,分級負責。統(tǒng)一領導,建立農(nóng)村飲水季節(jié)性缺水供水指揮機構,制訂相應的供水預案,確定不同等級事件的應對策略,落實供水保障責任。
(三)統(tǒng)籌安排,分工合作。整合資源,統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)各部門、各站所工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作。
(四)快速反應,有效控制。季節(jié)性缺水事件發(fā)生以后,各有關部門和站所應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展,保障飲水安全。
三、組織機構及職責
草林鎮(zhèn)農(nóng)村飲水季節(jié)性缺水供水指揮機構為草林鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工作領導小組,領導小組負責領導、組織和協(xié)調(diào)季節(jié)性缺水的供水保障工作。領導小組辦公室設在水務辦,由水務辦負責具體組織、協(xié)調(diào)季節(jié)性缺水的供水保障工作。
四、應急事件
根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評價準則》(T/CHES18-20xx)中農(nóng)村飲水安全的評價標準和我鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水季節(jié)性缺水應急事件主要有以下兩類:
(一)因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,使得農(nóng)村人均可用水量低于35L/人日時。
(二)因持續(xù)干旱導致河床或地下水位降低,使得我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中供水工程取水設施無法取水時。
五、預案的啟動
當區(qū)域季節(jié)性缺水影響50人以上的飲水安全時,應當啟動季節(jié)性缺水供水預案。當區(qū)域季節(jié)性缺水影響人口在50人以下(不含50人)的飲水安全時,由各村委會視情況采取引導群眾到附近的水量充沛、水質(zhì)合格的其它水源或集中供水工程取水,并組織村兩委干部、駐村工作隊員等為體弱病殘、無法遠距離取水的建檔立卡貧困群眾送水。
六、預防和預警
(一)預防
集中供水由草林紅圩水務有限公司負責季節(jié)性缺水的日常監(jiān)測信息和信息上報;分散供水由各村村委會負責季節(jié)性缺水的日常監(jiān)測信息和信息上報。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
2.預防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設施的維修養(yǎng)護,建設和謀劃好應急備用水源,按分級負責的原則儲備必需的物資。
(二)預警
出現(xiàn)以下情況時應及時發(fā)布預警信息。
(一)因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,使得農(nóng)村人均可用水量低于60L/人日時,應當發(fā)布藍色預警信息。因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,使得農(nóng)村人均可用水量低于35L/人日時,應當發(fā)布紅色預警信息。
(二)因持續(xù)干旱導致河床或地下水位降低,使得圩鎮(zhèn)集中供水工程無法取水時,應當發(fā)布紅色預警信息。
七、應急響應
當季節(jié)性缺水造成農(nóng)村50人以上不到1000人的飲水不安全時,啟動Ⅱ級應急預案。當季節(jié)性缺水造成農(nóng)村1000人以上飲水不安全時,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府上報縣農(nóng)村飲水安全領導小組辦公室,啟動Ⅰ級應急預案。
1.工作會商
鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工作領導小組在接到季節(jié)性缺水情況報告后,迅速組織我鎮(zhèn)水務公司、水務辦、鄉(xiāng)村振興辦、相關村委會和專家進行會商。
2.工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工作領導小組作出應急工作部署,并在24小時內(nèi)將情況上報縣應急指揮部。鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工作領導小組負責備用水源調(diào)度等工作,并立即派出工作組,做好供水保障有關工作。
草林紅圩水務公司在遭遇集中供水工程季節(jié)性缺水影響供水時應立即向鎮(zhèn)應急指揮部報告,并啟動公司應急預案,先期進行處置,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
事故處理完畢后,由鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工作領導小組報縣農(nóng)飲辦備案。
3.部門聯(lián)動
鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水領導小組各成員單位要在領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度保障群眾飲水安全。
水務辦負責提出供水保障計劃,指導集中供水工程采取分時段或分區(qū)供水措施,負責提出建設或啟用應急水源的技術方案。
各村委會和鄉(xiāng)村振興辦負責組織結對幫扶干部和駐村工作隊協(xié)助鄉(xiāng)村做好季節(jié)性缺水的建檔立卡貧困戶摸排工作,發(fā)動結對幫扶干部、駐村工作隊幫助體弱病疾的缺水貧困戶取水、蓄水。
財政崗要及時籌措下?lián)芗竟?jié)性缺水的應急工作經(jīng)費和建設資金,用于臨時水源工程建設、調(diào)水費用及集中送水費用。
4.宣傳動員
各村委會和水務辦、鄉(xiāng)村振興辦應積極動員群眾積極參與到季節(jié)性缺水事件的供水保障,做好節(jié)約用水的宣傳工作。
八、應急供水措施
季節(jié)性缺水的'應急供水保障應區(qū)分集中供水和分散供水,統(tǒng)籌工程措施和非工程措施。
(一)集中供水季節(jié)性缺水的應急供水
1、有備用水源的優(yōu)先啟動備用水源。同時,加強群眾飲水安全宣傳,引導群眾做好節(jié)水、蓄水措施。
2、啟動備用水源后仍不能滿足供水需求的,采取分時段或分區(qū)輪流供水措施。視情況采取優(yōu)先保障居民生活用水,關停或減少工商業(yè)用水。同時,要科學預判旱情發(fā)展,謀劃建設新的應急備用水源。
3、當分時段或分區(qū)供水仍不能滿足生活飲水需求時,也無新的應急備用水源時,由水務公司向鎮(zhèn)政府報告后,由鎮(zhèn)政府聯(lián)系縣應急管理局采取送水車送水。
(二)分散供水季節(jié)性缺水的應急處置
1、當分散供水點附近有水量充足、水質(zhì)合格的其它水源或集中供水工程時,應先引導群眾到其它水源或集中供水點有序取水。對身體條件無法適應遠距離挑水的,各村委會和鄉(xiāng)村振興辦要組織幫扶干部、駐村工作隊、鎮(zhèn)村干部或志愿者幫助其取水、蓄水。
2、當分散供水點附近無其它合適水源或集中供水工程時,應當由所在村委會報告鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聯(lián)系縣應急管理局采取送水車送水。
九、保障措施
(一)物資保障
黨政辦要協(xié)調(diào)各村委會制定應急送水及車輛調(diào)配方案,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。發(fā)生季節(jié)性缺水事件時,由水務辦統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。
(二)應急備用水源準備
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,建設圩鎮(zhèn)集中供水工程的應急備用水源,謀劃準備百噸千人工程的應急備用水源,優(yōu)先采用水源條件好的水庫、山塘做為應急備用水源。
(三)應急隊伍保障
鄉(xiāng)村振興辦和各村委會要組織鄉(xiāng)村干部、結對幫扶干部、駐村工作隊、志愿者等做為應急送水隊伍,為身體條件不便的體弱病殘貧困群眾送水。緊急情況下由領導小組報縣應急指揮部協(xié)調(diào)應急管理部門,為農(nóng)村居民集中送水。
(四)治安保障
派出所要負責做好受災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
十、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
(二)預警級別暫時規(guī)定
Ⅱ級(一般):季節(jié)性缺水造成農(nóng)村50人至999人飲水不安全。
(三)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水應急預案15
為確保黃州城區(qū)供水安全,應對因凍害造成的供水危機,最大限度地減少停水時間,縮小停水范圍,降低停水損失,保證城市正常供水,特制訂如下防凍搶險供水應急預案:
一、組織機構:
為保證冰凍期間城區(qū)正常供水,黃岡市自來水公司成立供水防凍搶險指揮部,機構設置如下:
指揮長:xx
副指揮長:xx
另外根據(jù)防凍工作實際情況,指揮部下設四個應急小組,具體設置如下:
第一小組:安全生產(chǎn)組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第二小組:管網(wǎng)搶修組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第三小組:后勤保障組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第四小組:新聞聯(lián)絡組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
二、應急預案啟動及具體辦法。
在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響城市正常供水,根據(jù)實際情況,由防凍搶險指揮部指揮長宣布啟動防凍搶險應急預案,并報市政府應急辦和市建委備案,各應急小組立即開展各項工作。
三、應急準備:
各應急小組根據(jù)搶險工作安排,及時就位,具體分工如下:
第一小組:負責兩水廠取水、制水、送水的正常運行,并保證能隨時啟動水廠各項應急預案。
第二小組:迅速成立20人的搶險突擊隊到營業(yè)所集中統(tǒng)一調(diào)配,負責城區(qū)管網(wǎng)的搶修工作,及時快捷地應對管網(wǎng)突發(fā)事故,保證管網(wǎng)正常供水。
第三小組:負責應急預案所需的物資、設備供應及儲備,并保證質(zhì)量和數(shù)量;負責應急預案所需的車輛,保證各單位通信暢通;保證公司職工的勞保、防護用品。
第四小組:負責應急預案對外宣傳工作,包括由于各種原因造成停水對外公告以及用水設備防凍措施和辦法的宣傳,并負責收集和匯總各應急小組有關情況,及時向指揮部辦公室匯報。
四、防凍搶險保供水應急處理程序
1、險情發(fā)生后,第一知情人應立即向公司應急小組報告。
2、應急小組接到報告后及時到達現(xiàn)場,詳細了解事故的`有關情況并迅速采取有效措施,防止事故擴大,及時向搶險指揮部報告事故的具體情況。
3、搶險指揮部根據(jù)事故的具體情況作出處理決定,由各責任小組進行實施。
4、各應急小組應將事故處理情況定時向指揮部匯報,并向指揮部提交險情分析報告。
5、指揮部聯(lián)絡電話:
略
五、應急預案工作要求。
1、公司各單位要高度重視,加強領導,確保應急預案的實施。
2、各應急小組思想要高度警惕,不畏困難,堅守崗位,隨時待命,并保證電話24小時暢通。
3、各應急小組應無條件執(zhí)行指揮部的各項指令。
4、各應急小組組長和公司調(diào)度中心主任在預案實施期間每日下午3時30分向指揮部匯報當天工作情況,重大決定應經(jīng)指揮部批準后方可執(zhí)行,搶險人員在接到通知后30分鐘趕到現(xiàn)場。
5、各生產(chǎn)單位密切關注近期天氣變化,各單位要作好融雪化冰后的搶修、維護恢復工作,盡早做好人員安排。各項搶修工作中的任何人、任何部門出現(xiàn)問題要追查單位和部門負責人的責任,情節(jié)嚴重將作行政處分。
六、應急終止
應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由應急搶險指揮部報市應急辦、市建委批準,由應急搶險指揮部指揮長王漢良宣布終止。
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