[精華]行政執(zhí)法調研報告

　　在當下這個社會中，接觸并使用報告的人越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的行政執(zhí)法調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇1

　　近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題。”筆者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

　　銜接的主要工作

　　在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經(jīng)銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。

　　存在的主要問題

　　就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　（一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。

　　當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經(jīng)營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。

　　（二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。

　　刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的.實踐經(jīng)歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。

　　（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。

　　從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

　　幾點意見和建議

　　針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：

　　（一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。

　　（二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。

　　（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。

　　總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇2

　　稅收行政執(zhí)法是稅務機關的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質等諸多因素的影響，當前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考。

　　一、稅收行政執(zhí)法存在的問題

　　（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統(tǒng)領、約束、指導、協(xié)調其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。

　　（二）稅收行政執(zhí)法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務系統(tǒng)為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責不清，即對執(zhí)法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執(zhí)法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務機關中，由于法制機構沒有單獨建立起來，根據(jù)當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執(zhí)法評議的.職能。三是責任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風險不均，執(zhí)法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

　　（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強。當前稅收執(zhí)法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達；進行稅務檢查不出示稅務檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據(jù)不能有力證明事實的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

　　（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進一步的優(yōu)化。從稅務機關內部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務一票否決”仍成為上級稅務機關對下級稅務機關考核重要內容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護稅意識和經(jīng)濟環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

　　（五）稅務執(zhí)法人員執(zhí)法素質影響稅收執(zhí)水平的提高。當前稅務執(zhí)法人員素質總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關稅收實體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。

　　二、規(guī)范稅務行政執(zhí)法的幾點建議

　　（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領域的母法，以強化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個以稅收基本法為統(tǒng)領、稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權與稅權相一致的原則，授予地方一定的立法權。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計的差異問題要盡量縮小。

　　（二）認真落實稅收執(zhí)法責任制。稅收執(zhí)法責任制包括執(zhí)法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責任，就是對執(zhí)法的崗位、權限、程序、要求及責任等進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，負責評議考核的調查取證，并提出責任追究處理建議，提交該稅務機關成立的執(zhí)法過錯責任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會作出的責任追究決定由人事、監(jiān)察等機構負責執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過錯行為嚴格責任追究。

　　（三）進一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎，也是稅務部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務行政處理程序和稅務行政救濟程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務機關從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點規(guī)范各項執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實要件為基礎；每一個事實要件必須有相關的事實證據(jù)，各種證據(jù)材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關系；每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

　　（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴格按照“依法征稅、應收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務完成情況相結合的辦法來考核稅務機關的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內容和途徑等方面都要有大的改進。對“用稅”情況要實現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務。

　　（五）教育培訓與考核評議并舉，建立長效機制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質。執(zhí)法人員嚴格實行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴，包括考試題目難易程度和考試紀律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓既要注重形式，更要注重培訓的效果。對執(zhí)法責任的考核評議，一定要動真格，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責任過錯行為，一定追究執(zhí)法單位及相關責任人員的行政、經(jīng)濟責任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇3

　　尊敬的YY調研組各位領導：

　　你們好！

　　首先，我代表XX縣政府對各位領導來我縣調研指導工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領導做一匯報！

　　20xx年以來，我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構建法治XX的目標，扎實推進依法行政各項工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊伍不斷加強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，全民法制意識普遍增強，依法行政工作取得了新成績。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、加強組織領導，認真落實依法行政工作

　　加強組織領導，積極推進依法行政。以來我縣高度重視依法行政工作，印發(fā)了《XX縣全面推進依法行政五年規(guī)劃》，成立了以縣長為組長、常務副縣長為副組長，政府各部門主要負責同志為成員的依法行政工作領導小組，領導小組經(jīng)常聽取依法行政工作匯報，研究工作中存在的問題，

　　對相關工作進行指導，并幫助解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應成立了依法行政工作領導小組，形成了政府統(tǒng)一領導，部門各司其職，有關方面協(xié)調配合，社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務會議，專題研究依法行政工作，同時印發(fā)XX縣人民政府推進依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認真學習貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進依法行政的緊迫感、責任感，提高行政機關工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。

　　加大法制宣傳培訓力度，強化干部群眾學法用法意識。為切實增強行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認識，提高行政機關工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺了《XX縣行政執(zhí)法人員培訓制度》，為法制培訓提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓班，邀請有關專家、學者對我縣執(zhí)法人員進行培訓。培訓的主要內容是：國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的'決定》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進一步加強，執(zhí)法水平明顯提高，領導干部進一步增強了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

　　二、建立科學民主決策機制，完善行政決策程序

　　1、建立科學民主決策機制。我縣制定了《XX縣重大行政決策聽取意見制度》、《XX縣重大行政決策聽證制度》、 《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《XX縣重大行政決策集體決定制度》、《XX縣重大行政決策實施情況后評價制度》、《XX縣行政決策責任追究制度》等規(guī)范性文件，實行依法決策、科學決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動，特別是對涉及群眾切身利益的行政決策，通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見，確保重大行政決策的適當性、民主性、科學性和可操作性。

　　2、健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負責”的原則，實行決策權和決策責任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度，對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進行跟蹤督查，限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風不實、紀律不嚴及其他違反黨紀政紀的，嚴格實行責任追究，由縣紀委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關規(guī)定，予以通報批評、并記入年終考評檔案。

　　三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1、積極探索相對集中行政許可權。成立政務大廳，將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。

　　2、為了深化行政管理體制改革，切實解決城市管理領域長期存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實施六項重點計劃，提升城市形象”為目標，以“科學管理，嚴格執(zhí)法”為手段，以“強化執(zhí)法隊伍建設”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點，進一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領域實施相對集中行政處罰工作進行了探索，積累了經(jīng)驗。

　　3、深入推行行政執(zhí)法責任制工作。我縣各行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法責任進行了層層分解，做到了崗位到人，責任到人，認真落實了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復議和行政應訴等相關制度，進一步明確了行政執(zhí)法機關的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。

　　4、認真做好案卷評查工作。認真組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，每年縣政府都組織案卷評查小組，對全縣行政

　　執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進行了評查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、文書制作等方面進行了評查。評查工作結束后，還專題召開情況通報會，各評查小組分別對評查情況進行了通報。通過開展執(zhí)法案卷評查工作，進一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎。

　　四、堅持政務公開制度、努力化解社會矛盾

　　我縣堅持把推進政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內容，以政府的網(wǎng)站為依托，開設了政務公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等行為堅決追究責任，切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。成立政務大廳，將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。

　　做好調解、信訪、訴訟、復議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件并及時公正作出決定，在辦理案件過程中，堅持協(xié)調在先，注重用協(xié)商、調解等手段化解矛盾。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇4

　　一、基本情況

　　XX運河管理局水利執(zhí)法工作開始于*運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

　　目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

　　自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。

　　我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措

　　近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

　　1、加強了水行政執(zhí)法人員素質建設

　　要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

　　2、加大水行政執(zhí)法制度建設

　　為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

　　3、執(zhí)法裝備逐步改善

　　配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。

　　4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強

　　近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

　　我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

　　三、主要存在的問題及原因

　　1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

　　在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

　　2、執(zhí)法水平還有待提高

　　近年來，我局各級水政隊伍通過素質教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的`水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

　　3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

　　（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。

　　（2）地方政府干預現(xiàn)象還是比較突出，地方保護主義嚴重。

　　（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調查處理終結移送法院申請強制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

　　4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足

　　我局各級水行政執(zhí)法機構只能依據(jù)《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執(zhí)法的權威和力度；機構設置、職責分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴肅性；執(zhí)法經(jīng)費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴重影響到執(zhí)法的嚴肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標準配置，沒有考慮執(zhí)法任務的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應適當增加裝備。

　　四、加強水行政執(zhí)法能力建設的對策及建議

　　1、加強對水政監(jiān)察工作的領導

　　隨著水利建設和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復雜的社會問題，必須加強對水行政執(zhí)法工作的領導，把政治素質高，業(yè)務能力好，工作責任心強的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題。要轉變思想觀念，轉變工作方法，把水政監(jiān)察機構作為各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機構落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設備落實和執(zhí)法裝備落實，強化隊伍建設。

　　2、建立健全各項制度

　　水政監(jiān)察肩負著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重擔。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

　　3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

　　近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。

　　4、加強隊伍建設，提高人員素質

　　按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務學習培訓和政治思想素質教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓，使他們在工作的同時充實相關理論知識，并督促運用到實際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務培訓制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓工作的同時，也要嚴把隊伍進人關，吸納高素質人才進入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

　　加強基層水政隊伍的建設。目前大部分基層河務局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因為對違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系、增加信息量，從而達到管理方式從事后管理向事前管理的轉變。

　　5、建立必要的監(jiān)督機制

　　執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機制，不僅能促進水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護相對人的合法權益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機構應加強對下級水政機構的監(jiān)督和指導，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在年度考核中，有關的責任目標要進一步細化，切合工作實際，不使考核工作流于形式。

　　6、強化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

　　在宣傳中加強對重點對象的宣傳。包括：各級領導機關和涉水部門的領導干部、執(zhí)法人員、水政管理相對人的廣大社會群眾。對不同的對象，宣傳教育的內容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統(tǒng)部署。采用符合實際的、行之有效的方法，根據(jù)對象的不同，分步驟實施。并應堅持做到“三個結合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合、向廣大群眾宣傳和向各級領導宣傳相結合、重點宣傳水法規(guī)和管理與服務相結合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊伍被動執(zhí)法向水行政管理相對人自動學法、守法的局面轉變。

　　堅持執(zhí)法與宣傳相結合。在每一次專項執(zhí)法活動開展時，均應注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對典型案例進行曝光、在報紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強宣傳效果。通過宣傳，減少違法行為，同時也減少執(zhí)法成本。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇5

　　自黨的十八大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以來，推行行政執(zhí)法責任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。XX年國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出了全面推進依法行政、建設法治政府的目標，明確提出加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責任制。根據(jù)省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責任制，XX年我廳按照省政府辦公廳《關于進一步深化完善和全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》(浙府辦發(fā)[XX]117號)的要求，進一步完善我省交通行政執(zhí)法責任制。

　　行政執(zhí)法責任制作為一種行政機關內部的行政執(zhí)法行為層級監(jiān)督制度，其核心是通過依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評體系和錯案責任追究制，實現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責任制對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的執(zhí)法權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，維護行政相對人合法權益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責任制，是建設浙江法治交通、和諧交通的必由之路。

　　我省推行交通行政執(zhí)法責任制以來，經(jīng)過八年的努力，在依法行政、建設法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執(zhí)法責任制以來，各地通過落實崗位責任制，加強培訓考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識明顯加強，交通執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進一步下降，省級執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，XX年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規(guī)、規(guī)章的`相繼出臺，浙江交通地方法規(guī)框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進一步完善行政執(zhí)法責任制打下了深厚的基礎。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統(tǒng)進一步落實了行政執(zhí)法責任考核、責任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責任制。四是交通執(zhí)法行為進一步規(guī)范。經(jīng)過幾年來的實踐總結，我省先后出臺了一系列切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機制方面取得新進展。根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機制方面進行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺州溫嶺進行了試點。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇6

　　為全面推進服務型行政執(zhí)法建設，有效提升全省商務系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關于做好全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（豫政辦〔〕38號）要求和我省全面推進依法行政工作領導小組部署，省商務廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務局及執(zhí)法機構就基層商務執(zhí)法有關情況開展了調研。調研工作堅持問題導向，堅持深入一線，通過聽取匯報、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構開展商務執(zhí)法和監(jiān)管、推進服務型行政執(zhí)法建設等情況進行了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、全省商務綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況

　　為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，12月，商務部印發(fā)《關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔〕53號），就全面加強商務行政執(zhí)法工作作出部署。，商務部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于完善流通領域市場監(jiān)管公共服務體系的通知》。第一次提出流通領域市場監(jiān)管的概念，流通領域市場監(jiān)管概念較商務行政執(zhí)法更貼近商務工作實際，也更易于被群眾接受，同時監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內容。上述兩個文件出臺后，商務部、財政部以創(chuàng)建“流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進單位”為載體，在全國實施了流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設試點工作。6年來，全國約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級商務部門組建了包含省轄市級12312商務舉報投訴服務、市縣兩級商務行政執(zhí)法兩大機構的流通領域市場監(jiān)管公共服務體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級12312商務舉報投訴服務機構127個，商務稽查（行政執(zhí)法）隊伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。

　　在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎上，為改善監(jiān)管機構辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進一步夯實監(jiān)管工作，全面履行商務監(jiān)管職責，從起，河南省商務廳以“達標示范工程”、“標準化建設重點推進單位”為載體，實施商務領域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設，已確定“達標示范工程”市縣16個，“標準化建設重點推進單位”市縣35個。在此舉措引導下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設立商務監(jiān)管派出機構或設立商務專員，負責配合縣級商務監(jiān)管機構市場監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、報廢汽車回收、二手車交易、典當、拍賣、外派勞務等，全省商務執(zhí)法和市場監(jiān)管工作已經(jīng)展開，形成了一定的社會影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗。

　　二、執(zhí)法商務行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀

　　（一）執(zhí)法機構的設置與人員配置。商務系統(tǒng)基層執(zhí)法隊伍以各縣（市）、區(qū)商務（商業(yè)）局和商務稽查支隊為主，依照相關法律、法規(guī)，負責商務行政執(zhí)法工作；負責對違反外貿、內貿相關政策、法律法規(guī)的查處工作；負責對外經(jīng)貿和內貿流通領域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務稽查支隊以來，商務執(zhí)法隊伍逐步建立，充實了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊伍建設較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機構調整、更名、擴編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

　　（二）執(zhí)法制度建設情況。市場監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責任清晰、任務明確、監(jiān)管責任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務領域市場監(jiān)管工作機制。一是明確監(jiān)管責任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個經(jīng)營單位（監(jiān)管對象）的監(jiān)管任務明確到直接監(jiān)管中隊、隊員，建立市場監(jiān)管責任制度，分解監(jiān)管責任。二是建立企業(yè)（商戶）經(jīng)營信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營性企業(yè)（商戶）經(jīng)營信息的普查、建檔。三是建立市場監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺帳）。檔案（臺賬）應包括巡查時間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶）、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問題性質、處置措施、處置結果等內容，要求對巡查情況如實、詳細記錄。五是建立和完善市場監(jiān)管責任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎上，對出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場經(jīng)營秩序事件，在追究相關當事人責任的同時，對監(jiān)管人員的失瀆職責任一并予以追究。六是建立完善市場監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以市場監(jiān)管檔案為基礎，以落實市場監(jiān)管責任制和市場監(jiān)管責任追溯制為核心內容的常態(tài)化市場監(jiān)管工作機制。每年以中隊為單位對監(jiān)管網(wǎng)格進行交替監(jiān)管。努力做到工作有標準、任務有界定，監(jiān)管有檔案、責任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)，業(yè)績有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標準及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務行政處罰預先法律審核制度》、《河南省商務行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務行政處罰案例指導制度》、《河南省商務行政處罰事前提示制度》、《河南省商務行政處罰事中指導制度》、《河南省商務行政處罰案件回訪制度》等制度。服務型行政執(zhí)法建設方面，印發(fā)《河南省商務系統(tǒng)推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案》后，建立和實施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度（納入12312商務舉報投訴體系）、行政執(zhí)法責任追究制度等；省商務廳印發(fā)《關于加強和規(guī)范全省商務系統(tǒng)行政指導工作的通知》后，各地商務主管部門和商務執(zhí)法機構逐漸重視并開展行政指導工作，三門峽市商務局、商丘市商務局等部門還研究制定了當?shù)氐男姓�指導工作�?guī)范和行政指導文書。其他方面，執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學習和執(zhí)法培訓制度等制度也逐步建立和完善。

　　（三）職責履行情況。在省商務廳推動和政府法制部門的規(guī)范指導下，全省商務主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章，認真開展商務領域行政執(zhí)法工作，同時承擔協(xié)調打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關工作，參與組織打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為，著力規(guī)范商貿企業(yè)交易行為，促進公平交易、有序競爭，推動商務領域信用建設，維護市場經(jīng)濟正常秩序，促進市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定、商貿流通健康運行和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　（四）執(zhí)法裝備經(jīng)費保障情況。目前，執(zhí)法裝備經(jīng)費由縣區(qū)財政按照預算統(tǒng)一發(fā)放，商務稽查支隊基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補充。各縣區(qū)商務稽查支隊均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

　　（五）執(zhí)法中存在的主要問題

　　1、執(zhí)法隊伍綜合素質不高。各縣負責商務執(zhí)法的商務稽查支隊為前后建立，成立時間較晚。從設立至今，雖努力探索和完善科學的執(zhí)法方法，建設和擴充執(zhí)法隊伍，但仍存在綜合素質有限的問題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識還有些缺陷，有法學專業(yè)背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題，易出現(xiàn)認知偏差，給執(zhí)法帶來困難。另一方面，由于執(zhí)法經(jīng)驗不足，面對復雜的情況，工作方法顯得簡單，不能較好處理問題和控制局面，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。

　　2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費難以保障。執(zhí)法隊伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口，工作任務非常巨大。工作人員不足在一定程度上導致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務稽查支隊的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財政負擔，不同的財務狀況導致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當下，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個重點。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實，通過執(zhí)法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設備，將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動的順利展開。

　　3、商務法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應對當下工作中的新實際，在現(xiàn)實工作中難以適用。另一方面，在商務領域市場監(jiān)管相關法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務領域市場監(jiān)管相關規(guī)章在整體上可操作性不強，導致實際執(zhí)法存在困難，面對違規(guī)違法問題，不能發(fā)揮強有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。

　　4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務型”的理解不夠全面，把服務與監(jiān)管對立起來，認為服務就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強調了放寬準入，忽視了條件和程序的把關，致使工作有時出現(xiàn)缺位、錯位等問題，出現(xiàn)了重服務輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內部的干擾。在商務執(zhí)法的過程中，仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當?shù)卣�府部門、同級單位和熟人之間的說情無法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認識不清、態(tài)度不堅定等情況，需要加強教育。

　　（六）推進服務型行政執(zhí)法建設的現(xiàn)狀和困難

　　商務領域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎弱，但經(jīng)過商務部、省政府法制辦的不斷加強和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設等方面的強力推進，特別是我省廣大商務行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務執(zhí)法機構和隊伍從無到有、由弱變強，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務型行政執(zhí)法建設“整體推進年”的有力部署和推進，目前我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設工作已全面鋪開，督導體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務法律體系不完善、執(zhí)法隊伍綜合素質不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補。

　　三、下一步工作思路和建議

　　（一）提高執(zhí)法隊伍素質，夯實依法行政基礎。行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質。一是加強培訓學習。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識薄弱的現(xiàn)狀，加強培訓學習成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務的同時加強法律專業(yè)知識的學習，成為下階段商務稽查工作的一個重點。二是執(zhí)法隊伍要配強。在下一步執(zhí)法隊伍擴充時，爭取要補入那些敬業(yè)精神強、素質高、業(yè)務精、善于學的具有法律專業(yè)背景的同志，從而起到帶動作用，提升整個執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進入執(zhí)法崗位工作，就應該本著認真負責、一絲不茍的精神，切實為人民群眾負責。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭使其成為商務執(zhí)法的“觸角”，使服務型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。

　　（二）努力改善執(zhí)法環(huán)境，形成內和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對商務行政法規(guī)規(guī)章的'宣傳力度，使行政相對人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務相關規(guī)章制度，自我約束，保障當事人合法權益，增強執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機制機制。面對復雜棘手的執(zhí)法問題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊伍應主動爭取黨委政府及相關部門的支持，職能部門加強溝通與配合協(xié)調。三是內部宣講教育上增強法治意識，正確處理“法”和“情”的關系。

　　（三）加強執(zhí)法投入。面對目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應加大對現(xiàn)代辦公用品、設備的投入，重點是解決較好的交通工具、計算機、手提電腦、攝、照、錄設備的配置與更新。同時，注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來助推服務型行政執(zhí)法工作，以彌補執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學執(zhí)法。

　　（四）完善相關法律法規(guī)。針對目前商務法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應商務執(zhí)法工作實際的狀況，應該積極完善商務立法，推動立法部門及時修訂相關法律條文，政府法制和省級商務部門適時制定或修改行政執(zhí)法實施細則和裁量標準等規(guī)定。另外，也可通過案例指導的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗予以推廣。

　　各級商務主管部門和商務執(zhí)法機構在服務型行政執(zhí)法建設工作中取得了一定的成績，但離推進服務型行政執(zhí)法建設的要求還有一定差距，我們將牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務”，繼續(xù)加大推進服務型行政執(zhí)法建設力度，進一步抓好各項規(guī)章制度的落實，完善監(jiān)督機制和績效考核機制，通過改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務型行政執(zhí)法建設作出新的、更大的貢獻。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇7

　　隨著我國依法治國方略的實施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質和執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法作風進一步轉變，執(zhí)法效率和質量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴大了相關法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認識，進一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。

　　一、在執(zhí)法過程中常常會遇到法律法規(guī)的邊緣問題

　　我國正在社會主義法制社會建設進程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機關請示匯報，同時要靈活運用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質量。不能以沒有相關法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。

　　二、在執(zhí)法過程中有執(zhí)法部門執(zhí)法權交叉的情況

　　現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時還有衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、公安等多個部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進行搜查。這就需要與公安部門配合工作。因此在處理這些權力交叉問題的時候，要明確關系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關乎到執(zhí)法結果和質量的情況要做好協(xié)調工作，明確權力范圍，處理好和各個部門之間的關系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。

　　三、行政執(zhí)法隊伍素質有待提高

　　（一）是執(zhí)法人員的個人素質和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關專業(yè)知識儲備不足，對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把好用人關。其次，要實行行政執(zhí)法人員的培訓考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓上多下功夫，增強執(zhí)法的能力和素質。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內容，并與他們的任職、晉升結合起來。要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督、從嚴治政 。

　　（二）是重實體、輕程序。行使行政執(zhí)法權，不僅要嚴格遵守實體法，還要嚴格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。

　　四、行政管理相對人的素質不同

　　在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細致。執(zhí)法過程中要堅持事前警示、事中引導、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責任意識。事中引導，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權，嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，處理行政合法性與合理性關系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時給與幫助，引導企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對存在的問題和受到行政處罰的單位及時進行跟蹤回訪，聽取其對行政處罰的意見，對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對，應該怎么改進”，以不斷提升監(jiān)管水平。

　　五、人民群眾對食品藥品監(jiān)督工作的理解存在誤區(qū)

　　不少人民群眾能夠對我們的工作性質不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會上，他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當執(zhí)法人員依法進行取締的時候，有些不明真相的群眾就會誤解我們，認為我們是無事生非，延誤他們治病的時機。在執(zhí)法人員了解情況的時候不配合我們工作，有時甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營者趁亂轉移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責和目的，得到他們的'理解的同時也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護自己的合法權益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。

　　六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查

　　我縣方圓6176平方公里，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個農林牧漁場，79個行政村。全縣共計24.9萬人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機構292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設施很差，作為基層執(zhí)法隊伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚艱苦奮斗的精神。克服困難，盡可能把工作想好作細，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質取勝。同時充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農村藥品市場。

　　作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強自身素質，搞好輿論宣傳，加強人員培訓。切實提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質和普法能力，在創(chuàng)造一個良好的法制社會環(huán)境的同時建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇8

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”肩負著規(guī)范經(jīng)營行為和對消費者負責及保護消費者合法權益的重要任務，是消費維權機制的創(chuàng)新。為切實加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的建設，充分發(fā)揮作用，切實解決消費者“投訴難”、“維權難”的問題，更好地保護消費者權益，構建和諧社會。我們就此問題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”運行基本情況

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”，投訴維權更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構建和諧社會，發(fā)展地方經(jīng)濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質，增強了消費者自我保護意思，還降低維權成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序，密切干群關系，提高政府威信。

　　二、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設存在的問題

　　1、政府重視、支持不夠

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質性內容，如人員、經(jīng)費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。

　　2、基層領導認識不足

　　一些基層領導對12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”工作的目的`、意義、作用缺乏足夠的認識，片面地認為受理消費者投訴，解決消費糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權還需要許多法律知識和專業(yè)知識，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應付應付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。

　　3、12315信息化網(wǎng)絡建設力度不夠

　　信息化網(wǎng)絡是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設的重要內容，要達到“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。

　　4、工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務。特別是基層投訴舉報站的工作人員，因為都是兼職，不注重學習維權的相關知識，缺乏必要的法律、法規(guī)知識和基本的專業(yè)技能，面對消費者投訴力不從心，面對消費者的咨詢張口結舌，在消費者面前沒威信，不能做到依法調解，以理服人，導致門前冷落。

　　三、解決存在問題的對策措施

　　1、大力推進12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設

　　要加強與消費者協(xié)會的聯(lián)合與合作，堅持工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，共同做好消費者權益保護工作。要充分發(fā)揮12315信息化網(wǎng)絡和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢，在廣大農村和城市社區(qū)建立和完善“一會兩站”機構，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費者協(xié)會分會，以行政村和社區(qū)為單位建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，共同負責消費者的咨詢、受理消費者的投訴舉報、調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難辦實事。從而，形成網(wǎng)絡，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農民消費者和社區(qū)居民消費者就近投訴，依法跟蹤查處，及時有效地保護消費者合法權益。各級工商行政管理機關消費者權益保護機構要廣泛加強與各級消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費權益保護工作聯(lián)席制度、信息通報制度、調解消費糾紛協(xié)作制度、網(wǎng)絡資源共享制度和開展相關活動聯(lián)合行動制度等，形成合力，共同依法保護好消費者合法權益。

　　2、拓寬社會和群眾參與消費維權的渠道

　　要把拓寬社會和群眾參與消費維權渠道作為社會監(jiān)督維權體系的重要任務，充分利用12315信息化網(wǎng)絡和“一會兩站”的有利條件，鼓勵廣大消費者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費者合法權益的違法行為，通過群眾性消費維權志愿者隊伍和聘請消費維權特邀監(jiān)督員、義務監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

　　3、建立和完善12315信息化網(wǎng)絡

　　要在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的基礎上，按照“整合資源，擴大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計算機網(wǎng)絡，建設數(shù)據(jù)庫和分析平臺，為實現(xiàn)咨詢、申訴舉報數(shù)據(jù)的全面采集、實時傳輸、數(shù)據(jù)查詢、匯總分析提供網(wǎng)絡通道和技術手段。

　　4、加強學習培訓，提高工作人員素質

　　要加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員的學習培訓，認真學習有關消費者權益保護法律法規(guī)和解決消費糾紛技能，提高工作人員的法律素質和調解技能，力爭消費糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經(jīng)營者與消費者之間消費糾紛的和解率。

　　5、充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用

　　要高度重視和發(fā)揮新聞媒體對消費者維權的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛宣傳消費者權益保護的法律法規(guī)和政策，以及消費維權知識，動員和鼓勵廣大消費者運用法律武器依法保護自身合法權益，努力營造良好的消費維權輿論氛圍，為建設市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮積極的作用。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇9

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟調節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實現(xiàn)管理目標的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會秩序，保障和促進各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機關，通過對市場主體的準入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產業(yè)政策的執(zhí)行，實現(xiàn)了國家的宏觀調控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實踐中，仍存在著一些問題。

　　一、人員素質難以適應工商行政執(zhí)法

　　政策一旦確定，干部就是決定因素

　　工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質與上述要求尚有差距。

　　l、基層干部學習條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒收入，因此收費工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費指標的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規(guī)、新知識的學習積極性本來就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強學習。

　　2、縣級局培訓條件差。由于經(jīng)費緊張，縣級局主抓的工作是收費、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓抓得軟。基層所學習氣氛差，縣局機關也不太濃。即使組織了培訓也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓方法簡單，內容單調，重形式，輕效果，培訓的系統(tǒng)性、針對性不強，效果不太理想。

　　3、知識和觀念得不到及時更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個階段，成熟的管理工作重事前的預防性監(jiān)管。在新時期，工商行政管理隊伍迫切需要更新知識結構，擴大知識面，掌握網(wǎng)絡經(jīng)濟規(guī)律等新時代產物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費這個中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實。在當今飛速發(fā)展的信息時代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的損失。

　　4、工作中有畏難情緒。因為學習不夠，財會、金融、法理等基本功不扎實，遇有復雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標的'額大的案件上，《反不正當競爭法》等體現(xiàn)權威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

　　二、超脫性無法實現(xiàn)

　　工商行政管理職能要求工商行政管理機關具有很強的超脫性才能保證嚴肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機關難以超脫。

　　l、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動遇阻不能正常進行時，常常需要地方政府出面協(xié)調，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執(zhí)法。

　　2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務之類的事件，只有依靠公安，公安機關往往會因為警力不足，部分干警有特權思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務不能及時有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強制執(zhí)行尚無可操作性很強的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權限需要申請法院強制執(zhí)法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇10

　　根據(jù)撫順市畜牧獸醫(yī)局《關于開展行政執(zhí)法狀況調查和調研工作的通知》要求，撫順市藥監(jiān)所進行了自查和調研工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、實施法律、法規(guī)、規(guī)章保障情況

　　（一）行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員現(xiàn)狀。撫順市獸藥飼料監(jiān)察所為授權執(zhí)法部門，執(zhí)法依據(jù)主要有《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》和《遼寧省畜禽產品藥物殘留管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，主要職責為獸藥、飼料和畜產品質量安全監(jiān)督、檢驗。現(xiàn)有執(zhí)法人員總數(shù)19人，持有執(zhí)法證人數(shù)9人。

　　（二）行政執(zhí)法程序規(guī)范及執(zhí)法文書使用情況。本所行政執(zhí)法程序嚴格執(zhí)行《農業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》（農業(yè)部63號令），使用的執(zhí)法文書格式統(tǒng)一為農業(yè)行政執(zhí)法文書，文書制作嚴格執(zhí)行《農業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》（農政發(fā)［2006］4號）。

　　（三）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法經(jīng)費保障情況。本所為參照公務員法管理事業(yè)單位，人員和辦公經(jīng)費財政全額撥款，目前，行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法經(jīng)費尚未列入財政預算。

　　二、處理投訴、舉報案件工作機制和處理情況

　　嚴格執(zhí)行《申訴和投訴處理程序》（FYJS-CX11-2007），凡涉及本單位檢驗方法使用或檢驗報告的'質量投訴和涉及對本單位的工作程序、合同的執(zhí)行、檢驗時限提出異議的申訴和投訴，由業(yè)務部門組織調查，在《客戶申訴和投訴及處理》（ZLJL-18-2007）記錄上登記編號，記錄調查結果；要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)畜產品安全事故和案件線索并及時進行調查處理，加大對違法犯罪行為的打擊力度。同時，嚴格實行重大畜產品安全事故報告、舉報、通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報畜產品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。一般工作作風問題，調查屬實對責任者進行批評教育，按有關規(guī)定處理；重大違紀事實調查屬實，向受損失方專函致歉，對責任者進行行政處理。

　　三、行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設和落實方面

　　（一）完善協(xié)調合作機制。加強與衛(wèi)生、公安、工商、質檢、食藥等部門溝通、配合，建立健全聯(lián)席會議制度、信息通報制度和協(xié)調配合制度。

　　（二）完善檢打聯(lián)動機制。明確工作職責和工作程序，開展畜產品和畜禽養(yǎng)殖投入品監(jiān)督抽查，提高抽檢工作效率，組織執(zhí)法機構對抽檢不合格產品依法進行查處。

　　（三）完善風險預警機制。加強畜產品風險信息收集、分析、預警和利用，落實好畜產品質量安全有獎舉報和違法行為記錄制度。

　　四、行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面

　　（一）全市實行統(tǒng)一的獸藥、飼料、生鮮乳和畜產品安全定期例行監(jiān)督檢查制度。村防疫員對本村畜產品安全實施日巡查制，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。周監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。區(qū)域所對轄區(qū)內行政相對人每月監(jiān)督檢查一次。每月監(jiān)督檢查覆蓋率100%，規(guī)模場（戶）每月監(jiān)督檢查覆蓋率達50%。縣級對轄區(qū)內行政相對人每兩月監(jiān)督檢查一次。獸藥飼料生產企業(yè)半年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營單位全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，生鮮乳收購站每季度監(jiān)督檢查覆蓋率100%，無公害畜產品基地和定點監(jiān)控飼養(yǎng)場（戶）半年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，其他規(guī)模場（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率10%。市級對行政相對人每季度監(jiān)督檢查一次。獸藥飼料生產企業(yè)全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營單位全年監(jiān)督抽查覆蓋率20%，無公害畜產品基地和定點監(jiān)控飼養(yǎng)場（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率10%，生鮮乳收購站全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，其他規(guī)模場（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率1%

　　（二）加強執(zhí)法和案件查處工作。按照“五不放過”原則（即：物品來源、去向不查清不放過；涉及的單位、責任人不查清不放過；案件產生的原因不分析透不放過；對涉案人員未得到應有的懲處不放過；今后防范措施不落實不放過），加強監(jiān)督檢查和大要案查處。大力推進區(qū)域所執(zhí)法辦案，縣區(qū)行政管理部門要將依法實施當場處罰的簡易程序案件授予區(qū)域所辦理，增強區(qū)域所執(zhí)法監(jiān)管的權威性和時效性。

　　（三）建立和實行執(zhí)法人員考評制度。探索和試行執(zhí)法人員監(jiān)管責任單位（區(qū)域）量化管理、案件處理時限考核和案件質量評審、監(jiān)督檢查頻次和效果評估等，提高監(jiān)督執(zhí)法管理規(guī)范化水平。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇11

　　近年來，工商行政管理執(zhí)法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質服務的意識進一步增強，但從當前的實踐情況來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展的多樣化，社會的不斷進步，工商部門監(jiān)管市場的任務不斷加重，對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。

　　一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化

　　1.地方行政干預依然存在。省以下工商機關雖然是垂直領導，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈。某些地方領導將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對納稅大戶和骨干企業(yè)實行特別保護，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。

　　2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機構，如質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭與推。

　　二、隊伍素質良莠不齊

　　一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識，在辦案過程中不免出現(xiàn)實體或程序上的錯誤。

　　（一）重罰輕糾

　　實踐中，一些辦案機構在辦案時，對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正不重視，而只注重對當事人罰款，一味追求經(jīng)濟效益，存在著“只罰不糾、罰款放行”的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則不領會，某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款，不管糾正，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，而警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施往往撇開不談。

　　（二）重實體、輕程序

　　長期以來，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復議或起訴，則必然面臨被撤銷的結果，程序問題不容忽視。

　　（三）濫用自由裁量權

　　一些執(zhí)法人員在辦案時受自身思想業(yè)務素質的`影響辦“關系案”、“人情案”，也有認識和業(yè)務水平的問題，把握不平衡，致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當”。該處罰的沒處罰，該移送的又未移送。

　　另外，執(zhí)法機關在法律文書的制作在實踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問題：

　　1.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內容（定案的證據(jù)）過于簡單，未反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質量和狀態(tài)；

　　2.有的當事人基本情況沒有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照）

　　3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名；

　　4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致；

　　5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；

　　6.復議期間和復議機關交代不準確。

　　三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法

　　（一）提高執(zhí)法隊伍素質

　　工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位，提高執(zhí)法隊伍素質是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關鍵。1.提高隊伍的道德素養(yǎng) 。要有嚴格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德。要有強烈的責任心，以對人民負責、對法律負責、對事實負責的信念，辦好每一個案件。2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實加強對法律法規(guī)等相關知識的學習，特別是加強業(yè)務知識的學習，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調查取證和分析研究的能力，通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進行定性和處罰。

　　（二）完善行政處罰程序

　　目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復議等過程中應遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴格遵守法律法規(guī)中有關程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責任承擔分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實體上的公正。

　　（三）加強案件指導 重視經(jīng)驗推廣

　　為防止自由裁量權的濫用，提高處罰的公正性和效能，應加強案件指導活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實踐中的個案具有具體性、復雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質量很有促進作用。二是加強案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。

　　（四）健全制度、完善辦案機制

　　1.建立錯案責任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責任，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調、調查取證、應急處理、定性處罰等方面的權力，并實行案件主辦人限時辦結案件和錯案責任追究制，這樣可以增強案件主辦人的責任心、提高辦案的實效。

　　2.案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風監(jiān)督員對被處罰的當事人進行回訪，了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

　　3 .加強內部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督

　　行政系統(tǒng)內部的執(zhí)法監(jiān)督相對于司法審查成本更低，較之社會監(jiān)督效果更好，應當著力研究和探索。貴池分局通過開案件評審會的形式對已辦結的案件進行評比，互相揪錯，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行補正和糾正，起到了很好的效果。司法機關、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的保證，我們要虛心接受，認真對待。

　　面對機遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設任重道遠，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度，才能擔負起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇12

　　目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術規(guī)范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設服務的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

　　一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題

　　1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的`現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規(guī)定填寫相關法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

　　2、執(zhí)法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結束。

　　3、執(zhí)法人員業(yè)務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

　　4、消防內部的監(jiān)督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監(jiān)察機構，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

　　5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

　　二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見

　　1、要積極適應加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術規(guī)范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿組織規(guī)則的一些法律條文和技術規(guī)范、標準要及時廢止。

　　2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，提高執(zhí)法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關鍵是要看執(zhí)法人員政治素質、業(yè)務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業(yè)務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業(yè)務培訓，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。

　　3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務部門之間，不同業(yè)務部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。在做好內部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

　　4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質;要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

　　5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監(jiān)督工作有關的中介組織;由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

　　行政執(zhí)法調研報告 篇13

　　各位領導：

　　歡迎到執(zhí)法局檢查、指導依法行政工作。

　　首先，我先向各位領導簡要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設局城管大隊、規(guī)劃執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定，其職能職責主要是負責清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設施和園林綠化的建設管理和維護工作，行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理、交通運輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權或部分處罰權。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出臺而無法履行職責外，其他方面的工作均已全面展開。

　　我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》等部門規(guī)章3部；《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市綠化實施辦法》、《湖北省城市道路管理實

　　施辦法》等地方政府規(guī)章5部。

　　我們建設局共有行政執(zhí)法人員171余人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，并全部考試合格。

　　下面，我就執(zhí)法局依法行政工作情況向各位領導簡要匯報如下：

　　一、加強組織領導，明確執(zhí)法責任。

　　一是抓組織建設，進一步加強對行政執(zhí)法工作的領導。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長任組長的行政執(zhí)法責任制領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責建設法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設行政執(zhí)法質量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責分解，明確執(zhí)法責任。將法定的職權分解到各股室和二級單位每一個工作崗位，對各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任。三是抓崗位學法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓；另一方面，結合“六五普法”教育和創(chuàng)學習型機關活動，在局系統(tǒng)開展崗位學法活動，充分利用政治學習時間進行建設領域和相關公共法律法規(guī)的學習，通過崗位學法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。

　　二、加大宣傳力度，提高隊伍素質。

　　為大力宣傳憲法和法律，弘揚法治精神，推進法制宣傳教育，提高公民法律意識，給社會營造良好的法治環(huán)境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，組織執(zhí)法人員開展全國法制宣傳日活動。在商業(yè)大樓前設立了法制宣傳點，廣泛開展了法制宣傳教育活動。通過現(xiàn)場布展板、發(fā)放宣傳資料，介紹群眾咨詢投訴等方式，積極營造市民學法、知法、守法的良好氛圍。活動期間，市民積極參與，不時向執(zhí)法人員詢問相關問題。執(zhí)法人員就群眾所關心的熱點、難點、疑點問題，耐心、細致地予以講解和答復。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊、設立文字及圖片展板4塊，接受市民法律咨詢300余人次，有效提高了廣大市民自覺維護良好市容市貌的法律意識，有力促進了市民對執(zhí)法工作地進一步了解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎。

　　三、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。

　　一是認真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關于浠水縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（鄂政函[]304號）、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》（浠政辦發(fā)[]72號）文件精神，遵循“法律規(guī)定的內容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)我局工作職能，對照《行政許可法》，對行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面清理。二是加強規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機關文件的規(guī)定及城市管理工作的需要，對行政管理職權范圍內制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權利義務并具有普遍約束力、可反復適用的文件，都進行嚴格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報縣政府法制辦備案。同時，認真收集社會各界對下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并及時予以答復。

　　四、立足便民利民，規(guī)范行政許可。

　　按照集中受理、限時辦結的規(guī)范要求，制定了內部工作流轉程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡化程序，通過便民宣傳單、政務公開網(wǎng)站向社會公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯責任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的.承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中建筑垃圾處臵審批由原來的15個工作日縮短至目前的6個工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當場辦結。

　　五、健全完善制度，規(guī)范行政行為。

　　為完善規(guī)章制度，加強內部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項規(guī)章制度。嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標準、辦事程序、承諾期限等事項要求工作人員一次性告知，使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進內部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律。

　　六、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量。

　　一是抓基礎工作，規(guī)范執(zhí)法程序，并電腦、攝像機、數(shù)碼照相機等行政執(zhí)法設備，為準確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場動態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結合的方法，開展逐街逐路的重點執(zhí)法巡查施工工地。同時，為暢通舉報投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設立了監(jiān)察室，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報，對群眾的來電、來信、來訪舉報的案件，立即派人前往調查，并根據(jù)情況寫出調查報告，及時向當事人反饋。三是開展專項整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強和創(chuàng)新城市管理的決定后，我局迅速組織開展“城管會戰(zhàn)”，啟動了十大整治工作，重點對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場，并先向當事人亮明身份，做到說話文明、舉止得體，不計較當事人的態(tài)度，不在乎上門做工作的次數(shù)，自始至終堅持禮貌待人、熱情服務、公正處事。同時做到科學的界定處罰標準，慎用自由裁量權，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　在20xx的行政執(zhí)法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績，但離構建和諧社會和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中，我們要進一步落實好行政執(zhí)法責任制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保我縣建設市場健康有序發(fā)展

【行政執(zhí)法調研報告】相關文章：

行政執(zhí)法調研報告11-07

行政執(zhí)法調研報告03-15

質監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權的調研對策02-28

城市管理執(zhí)法調研報告（精選10篇）04-11

行政執(zhí)法情況自查報告08-19

行政執(zhí)法工作自查報告01-15

行政管理調研報告01-28

交通行政執(zhí)法自查報告09-21

行政執(zhí)法自查報告15篇01-08