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行政執(zhí)法調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的行政執(zhí)法調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇1
關(guān)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認(rèn)知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對，有如下粗淺體會與認(rèn)識：
一、外部執(zhí)法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機(jī)關(guān)，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的.執(zhí)法環(huán)境。
二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）指導(dǎo)力度不統(tǒng)一
各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實(shí)體
實(shí)體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件。可見，程序和實(shí)體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實(shí)存在很多 “重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象，但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內(nèi)的重實(shí)體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機(jī)關(guān)過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)的漏洞，而對于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實(shí)體法運(yùn)用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的，所以，不能簡單的認(rèn)為程序合法，實(shí)體必然合法，過于強(qiáng)調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費(fèi)，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補(bǔ)正的，不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時予以補(bǔ)正，而不是單一的進(jìn)行撤銷。
三、應(yīng)對措施
在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時的預(yù)以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機(jī)關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇2
根據(jù)市商務(wù)局為推動商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
20xx年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止20xx年底，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執(zhí)法出勤2114人次，立案辦結(jié)案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類流通32件，占12%；零售商促銷、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒有移交司法機(jī)關(guān)立案查處的案件，案件來源：舉報案件，占18%；市場日常巡查案件，占82%。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人。現(xiàn)有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為3輛，攝影機(jī)1部、錄音筆2支，照像機(jī)5部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
二、主要措施
（一）隊伍建設(shè)。我局將強(qiáng)化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。
（二）制度建設(shè)。建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過錯和責(zé)任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴(yán)抓落實(shí)。
（三）法制建設(shè)。申報辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。
三、試點(diǎn)變化
自20xx年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點(diǎn)縣的層面來高標(biāo)準(zhǔn)安排；二是執(zhí)法人員的對自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。
四、問題和建議
（一）爭取立法保障，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現(xiàn)在，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理條例》作為國務(wù)院條例出臺，具有一定的執(zhí)法權(quán)限。生豬屠宰移交畜牧部門后，商務(wù)部門剩下的大都是部門規(guī)章辦法。包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門的.力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。多年的實(shí)踐表明，對違法行為只有及時、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭取可以單獨(dú)開展全程執(zhí)法。例如，在酒類管理執(zhí)法上要貫穿從生產(chǎn)銷售到上市流通、到消費(fèi)終端整個環(huán)節(jié)。因此，必須完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。
（二）辦案經(jīng)費(fèi)不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現(xiàn)象出現(xiàn)。建議上級主管部門與地方政府加強(qiáng)溝通和銜接，出臺相應(yīng)的政策舉措以落實(shí)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇3
一、路政行政執(zhí)法
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員
縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。
（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)
1、行政執(zhí)法權(quán)限
（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。
（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
（3）、行政強(qiáng)制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》。
（三）存在的問題及對策
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測站點(diǎn)，由于農(nóng)村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機(jī)制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：
（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。
（2）強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門，以建設(shè)文明路活動為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長效管理機(jī)制。
3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時，水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強(qiáng)行施工，公路管理部門依法查處時，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機(jī)構(gòu)對行政干預(yù)問題又束手無策。因涉及政府和相關(guān)職能部門，部分案子無法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對策：加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時，須垂直于公路建設(shè)，要堅決避開沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺相應(yīng)的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。
4、部分群眾愛路護(hù)路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時，由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的`地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線控制區(qū)管理。對在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）行政執(zhí)法查辦案件情況
x至x年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：
行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬元。
二、運(yùn)政行政執(zhí)法
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員
縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。
（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)
1、行政執(zhí)法權(quán)限
（1）行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、機(jī)動車維修經(jīng)營許可、道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營許可。
（2）、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營違法行為
2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。
（三）存在問題及對策
1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)存在不足。縣級交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。
3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊伍由省一級交通主管部門進(jìn)行系統(tǒng)化管理，縣級交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺優(yōu)化管理。
（四）行政執(zhí)法查辦案件情況
x至x年運(yùn)政執(zhí)法查辦案件216宗。具體情況如下：
行政許可案件153宗，行政處罰案件216宗，罰款213000萬元。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇4
一、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現(xiàn)狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機(jī)制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的'不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。
六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議
隨著社會的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中的操作性。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇5
近年來，工商行政管理執(zhí)法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，社會的不斷進(jìn)步，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。
一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化
1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機(jī)關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對納稅大戶和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護(hù)，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。
2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實(shí)踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭與推。
二、隊伍素質(zhì)良莠不齊
一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識，在辦案過程中不免出現(xiàn)實(shí)體或程序上的錯誤。
（一）重罰輕糾
實(shí)踐中，一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正不重視，而只注重對當(dāng)事人罰款，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，存在著“只罰不糾、罰款放行”的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會，某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，而警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施往往撇開不談。
（二）重實(shí)體、輕程序
長期以來，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實(shí)體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴，則必然面臨被撤銷的結(jié)果，程序問題不容忽視。
（三）濫用自由裁量權(quán)
一些執(zhí)法人員在辦案時受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平的問題，把握不平衡，致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當(dāng)”。該處罰的沒處罰，該移送的又未移送。
另外，執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律文書的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問題：
1.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容（定案的證據(jù)）過于簡單，未反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；
2.有的當(dāng)事人基本情況沒有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照）
3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；
4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；
5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；
6.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。
三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法
（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。1.提高隊伍的道德素養(yǎng) 。要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的.品德。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對事實(shí)負(fù)責(zé)的信念，辦好每一個案件。2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。
（二）完善行政處罰程序
目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實(shí)體上的公正。
（三）加強(qiáng)案件指導(dǎo) 重視經(jīng)驗(yàn)推廣
為防止自由裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強(qiáng)案件指導(dǎo)活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實(shí)踐中的個案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點(diǎn)，其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。
（四）健全制度、完善辦案機(jī)制
1.建立錯案責(zé)任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責(zé)任，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實(shí)行案件主辦人限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。
2.案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件實(shí)體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。
3 .加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督
行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對于司法審查成本更低，較之社會監(jiān)督效果更好，應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過開案件評審會的形式對已辦結(jié)的案件進(jìn)行評比，互相揪錯，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行補(bǔ)正和糾正，起到了很好的效果。司法機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的保證，我們要虛心接受，認(rèn)真對待。
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度，才能擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇6
一、基層民行檢察在執(zhí)法理念上存在的主要問題
（一）固守“重刑輕民”觀念
基層院對民事訴訟法律監(jiān)督工作重要性認(rèn)識不夠，固守“重刑輕民”觀念，民行檢察部門地位不夠，民行業(yè)務(wù)被“邊緣化”的狀況沒有得到明顯改善。基層民行業(yè)務(wù)的邊緣化導(dǎo)致民行干警工作主動性不強(qiáng)，工作積極性不高。（二）單一抗訴的監(jiān)督理念
長期以來基層院民行檢察職能是從原民事訴訟法和行政訴訟法原則性規(guī)定延伸出來，只能是發(fā)現(xiàn)同級法院確有錯誤的生效裁判，可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴，在一定程度上形成了單一抗訴的監(jiān)督理念和工作思路。（三）偏重于實(shí)體性監(jiān)督，輕忽程序性監(jiān)督
由于法律規(guī)定的缺失等諸多原因，基層民事檢察長期以來偏重于實(shí)體性監(jiān)督，而相對輕忽程序性監(jiān)督。輕忽程序性監(jiān)督，使得基層院民事行政檢察監(jiān)督走入實(shí)體性監(jiān)督長期陷入的成效差的困境，降低了監(jiān)督的成功率。（四）“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念
基層檢察院存在以提請、建議提請抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。
（五）以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念
基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒有保持客觀、中立、公正的立場，更有甚者以監(jiān)督者自居，居高臨下，對法院審判工作動輒指手畫腳。
二、影響民行檢察執(zhí)法理念的原因
影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因，既有思想觀念上的偏差，也有自身認(rèn)識上的不足；既有主觀的'因素，也有客觀的因素。
（一）思想觀念偏差和自身認(rèn)識不足
檢察院對民事行政檢察工作認(rèn)識不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動這項工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)，缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考，把辦理提請抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責(zé)。而民行部門的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械母鞣N困難而普遍存在消極情緒。
（二）法律規(guī)定的不完善和缺失
1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴，而簡便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒有明確規(guī)定，有的法院拒絕受理，影響監(jiān)督的權(quán)威性。
2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等損害國家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據(jù)。
（三）隊伍建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊
民事行政檢察工作對民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精專”并存，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識豐富化，同時又要求民事檢察工作人員專業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過輪崗、競聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門去了，隊伍專業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。
三、基層民行檢察執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變和更新
樹立正確的民行監(jiān)督理念，直接關(guān)系到開展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念，以適應(yīng)民訴法修改的新要求。
（一）牢固強(qiáng)化七個監(jiān)督理念
曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會上的講話中要求各級檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個正確的監(jiān)督理念；一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念；二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念；三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念；四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念；五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念；六要強(qiáng)化司法效率的理念；七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。
（二）牢固樹立多元化監(jiān)督的理念
構(gòu)建“以抗訴為中心，堅決慎重調(diào)查瀆職行為，積極穩(wěn)妥開展執(zhí)行監(jiān)督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”，是全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督，既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化，也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開闊工作思路，摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念，牢固樹立多元化監(jiān)督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）牢固樹立制約與合作并重的監(jiān)督理念
檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對人民法院的民事訴訟和行政訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督，其與人民法院相互之間形成互相配合、互相制約的關(guān)系。因此基層檢察機(jī)關(guān)要樹立制約與合作并重的監(jiān)督理念，這種合作，包括共建信息溝通制度，法律文書送達(dá)檢察機(jī)關(guān)備案制度，
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇7
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開展調(diào)研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式聽取意見。
調(diào)研方式為：
1、個別訪談
隨機(jī)訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工，聽取他們對我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個人在“四風(fēng)”方面存在的問題反映；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作，聽取意見和建議，同時征求對搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議。
2、召開座談會
座談對象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長和中層干部、
教師代表5人，召開座談會，征求他們對進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。
3、走訪“一代表一委員”
在“走基層”活動期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對教師專業(yè)發(fā)展的建議。
4、問卷調(diào)查
二、存在的問題及原因
當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個主要問題：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)時間緊張，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。
（一）教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問題。調(diào)研中對映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔(dān)多個學(xué)科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓(xùn)，相互之間要大量調(diào)課，有時由于人手不足，甚至調(diào)不動課以后，而且落下的課程都須惡補(bǔ)。同時，赴市里或省會城市路途較遠(yuǎn)，時間成本和經(jīng)費(fèi)成本也都隨之增加。因此，農(nóng)村教師到省會城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難。
（二）培訓(xùn)類別的目的性必須明確。調(diào)研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn)，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓(xùn)對象上是寫得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫明，這校，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容的針對性亟待提高。調(diào)研中各校代表、領(lǐng)導(dǎo)反映到，當(dāng)前的各級教育培訓(xùn)大多是城市教師和農(nóng)村教師共同參加，而且城市教師數(shù)量居多。因而，授課內(nèi)容往往根據(jù)城市教師水平來設(shè)定，過于強(qiáng)調(diào)前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農(nóng)村教師在培訓(xùn)結(jié)束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設(shè)施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實(shí)際收獲。針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性
（四）培訓(xùn)層次的設(shè)計要多樣。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）培訓(xùn)模式要不斷創(chuàng)新。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。積極開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的`選擇上，將那些有學(xué)識、有經(jīng)驗(yàn)、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點(diǎn)考慮對象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。
（六）培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機(jī)會，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。
（七）培訓(xùn)收費(fèi)要減免。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個賬，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來看，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)加上差旅用很要幾百塊錢，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次，費(fèi)用很高，還不說到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會不足。建議政府買單的培訓(xùn)。
三、解決問題的對策
在繼續(xù)教育培訓(xùn)中，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，堅持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個性化的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)過程中重視教師的主體參與，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，分享體驗(yàn)成果，開展實(shí)踐反思，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過程成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。
1、重視教師需求信息的收集與分析工作。
中小學(xué)教師對集中培訓(xùn)的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時收集和分析教師對培訓(xùn)工作的需求，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。因此，培訓(xùn)部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開展調(diào)查研究。通過聽課與交流，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動深入細(xì)致地分析教師已有的知識經(jīng)驗(yàn)，了解教師的學(xué)習(xí)需求。
2、運(yùn)用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育要注重參訓(xùn)教師的個性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對參訓(xùn)教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓(xùn)時，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓(xùn)人員、中心校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和處室主任等人員，每人可根據(jù)自己的特長確定一個主講模塊，然后由培訓(xùn)部門統(tǒng)一集中后提供給各校。同時，培訓(xùn)部門可采用“問題會診”的策略，聚焦教學(xué)問題，收集教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類有價值的問題，開展專題研究，并將研究結(jié)果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時采用送教上門的方式開展培訓(xùn)，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習(xí)資源。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇8
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強(qiáng)財政法制建設(shè)，促進(jìn)部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強(qiáng)和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴(kuò)大了財政監(jiān)督的綜合成效，強(qiáng)化了財政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。現(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強(qiáng)化財政行政執(zhí)法，加強(qiáng)財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財政行政執(zhí)法的特點(diǎn)
行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來，我市財政部門按照上級
作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
1、制定措施認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項，全部分解落實(shí)到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合，實(shí)行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進(jìn)行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財政局負(fù)責(zé)組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財政執(zhí)法活動。
在財政行政執(zhí)法的整個體系中，財政監(jiān)督工作是財政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護(hù)國家和人民群眾的根本利益，保障市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進(jìn)一步強(qiáng)化財政行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)財政監(jiān)督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進(jìn)國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執(zhí)法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面，財政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局，準(zhǔn)確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，更加凸顯民生特色，更加強(qiáng)調(diào)財政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財政監(jiān)督保障重大決策落實(shí)的長效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的問題
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系，為財政機(jī)關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認(rèn)，我們在財政執(zhí)法活動中還面臨著一些問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
目前財政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規(guī)以及與財政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕法律知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的'開展財政執(zhí)法工作。
財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜，執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。
財政監(jiān)督管理有空白和盲點(diǎn)。就內(nèi)部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財政監(jiān)督管理貫穿于財政收入分配全過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財政在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責(zé)，財政部門有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會計管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇9
20xx年11月份，市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個聯(lián)合檢查組，對全市19個縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡薄。
一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。
《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。
從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。
依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯誤等問題。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的.單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。
第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。
一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。
二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。
三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強(qiáng)服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇10
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
按照市人大常委會xx年工作要點(diǎn)，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報，實(shí)地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展
市執(zhí)法局成立以來，先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長效管理
三年來，積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項整治行動，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源或新開市場，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益，取得了較好的社會效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作
三年來，重點(diǎn)對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次，出動執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺次，動用大型工程機(jī)械400臺次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象
市執(zhí)法局組建以來，始終高度重視干部隊伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。
二、存在的問題
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確
目前，國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項法規(guī)，互相之間沒有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理，城市管理難度加大
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂，市場周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌霾季植缓侠怼?shù)量不足、相對規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏)，違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落后
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后，對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的'管理模式，管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個體企業(yè)的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊伍形象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制
要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵市民對違法行為履行舉報義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識，變被動管理為主動服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，樹立城管新形象
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇11
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題。現(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
二、執(zhí)法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>
2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進(jìn)行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。
三、氣象執(zhí)法存在的問題：
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的`較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進(jìn)行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。
4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動，來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇12
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和促進(jìn)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問題。
一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，效果不太理想。
3、知識和觀念得不到及時更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時期，工商行政管理隊伍迫切需要更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費(fèi)這個中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財會、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的'額大的案件上，《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
二、超脫性無法實(shí)現(xiàn)
工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。
l、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動遇阻不能正常進(jìn)行時，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會因?yàn)榫Σ蛔悖糠指删刑貦?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護(hù)的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇13
為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開展了自查自評。
一、執(zhí)法主體合法
交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。《中華人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的`一項重要制度。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強(qiáng)而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇14
一、稅收行政執(zhí)法存在的問題
（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。
二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計的差異問題要盡量縮小。
（二）認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的.責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務(wù)。
（五）教育培訓(xùn)與考核評議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要動真格，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
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