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實施方案

時間:2024-04-04 11:28:24 一般方案 我要投稿

實施方案5篇【實用】

  為確保事情或工作高質量高水平開展,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢?下面是小編收集整理的實施方案5篇,歡迎大家分享。

實施方案5篇【實用】

實施方案 篇1

  日 期:20xx年 3月

  服務對象:快樂購物股份有限公司

  目 錄

  一、轄區內公共外環境病媒生物分布特點 ............................................ 3

  二、安全措施............................................................................................. 3

  三、操作流程............................................................................................. 4

  四、轄區內消殺片區劃分、重點消殺路段及部位 ................................ 4

  五、消殺施藥的前期準備 ........................................................................ 5

  六、消殺技術應用 .................................................................................... 5

  七、應急消殺........................................................................................... 10

  八、消殺藥品及工具 .............................................................................. 10

  九、現場消殺工作的組織與管理 .......................................................... 10

  十、消殺效果監測方法 .......................................................................... 14

  ................................................................................................................... 16

  鼠、蟑螂等病媒生物是一類危害人體健康,能嚴重影響人類生活

  的有害生物。長沙市是“有害“生物活躍的地區之一,做好病媒生物

  消殺工作,有效控制病媒生物密度,進一步提升生活質量!

  病媒生物消殺工作,。為確保所負責的區域內的病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑螂等)防控效果達到規定要求,我們在了解和掌握該類環境的“四害”本底情況的基礎上,結合既往實踐工作經驗,制訂了消殺工作實施方案。

  一、轄區內公共外環境病媒生物分布特點

  通過對商場環境病媒生物的本底調查,基本了解和掌握了該生境內鼠、蚊、蠅、蟑螂等的侵害情況和生物學特性。調查結果顯示,不同地段四害孳生情況不同;四害調查結果表明整體各個方位四害情況比較復雜,同時進行的蚊孳生地調查結果也證實了該區域范圍內有小型積水水體,蚊蟲檢出率高;蠅類孳生密度地主要是集中在餐廳和垃圾堆;蟑螂孳生地主要集中排水管網及污水溝內,侵害率最高。

  特別注意:商場面積較大,覆蓋范圍廣,鼠害嚴重且不易防治。應從一至四樓各樓道死角和管道夾縫以及地下車庫作為重點防治對象。

  二、安全措施

  1、本公司使用藥品經北京市愛衛會指定產品(相關證件見附表)

  2、施藥消殺點避免人員流動頻繁的地點

  3、在布局鼠藥時要貼有相應標識

  4、布藥重點應考慮商場人員密集度和“四害”隱藏點

  5、消殺時間應考慮商場客戶流動高峰區,不影響商場正常運營,建議在22點左右進行消殺布藥

  三、操作流程

  1、消殺區域重點:商場1—4各樓層、商場、倉庫及餐館,衛生間、垃圾箱、樓道死角等公共區域。

  2、方法:(1)穿戴好防護衣帽,將噴殺藥品按要求進行稀釋注入噴霧器里,對上述區域進行噴殺。

 。2) 在布局鼠藥時,將專用捕鼠籠和粘鼠板放在各樓道死角和拐角處,并放有明顯的藥物標識。

 。3)布藥5-7天后,定期對商場的布藥區域和“四害”可能流竄地進行清理和消毒。

  3、注意事項:

  (1)公區噴殺時不要將藥液噴在客戶的門上。

 。2)餐館噴殺時不要將噴液噴在餐具及生活用品上。

 。3)不要在顧客出入高峰時噴藥。

 。4)辦公室、配套設施應在下班后進行,并注意關閉門窗,將藥液噴在墻角桌下或壁面上,禁止噴在桌面、食品和器具上。

  四、轄區內消殺片區劃分、重點消殺路段及部位

  1、消殺片區劃分:廚房,餐廳,倉庫,樓道死角,車庫,外圍

  2、重點消殺部位

  重點消殺部位主要是有“四害”孳生條件的'地帶。

  3、重點消殺對象

  1)餐廳是滅蟑螂、滅鼠的重點。

  2)有蚊、蠅孳生地的地段而又不能清理、整治的是滅蚊、蠅的重點。

  3)有排水井、雨水井、沙井場地,是滅鼠、滅蟑螂,滅蚊幼蟲的重點。

  五、消殺施藥的前期準備

  1、制訂當月的消殺工作計劃;

  2、消殺人員的動員和調配;

  3、做好滅前、滅后密度監測,準確掌握“四害”孳生情況和變化動態,為下一步開展有針對性的消殺工作提供科學依據;

  4、準備消殺藥物,檢查消殺器械、車輛和其他設備是否正常。

  六、消殺技術應用

實施方案 篇2

  為使我校的思想品德教學質量能得到提高,更大限度地激發我校思想品德老師和學生的積極性,達到最佳的教學效果,實現課程標準所要求的目標,特制定本方案。

  一、思想品德學科發展現狀分析

  1、思想品德雖是畢業班學業水平檢測科目,但受前些年開卷考試影響,學生及家長都認為思想政治科目容易學,而且分值少,屬小科,不被重視,所以教學質量難免受到影響。

  2、教師的教學觀念落后,由于長期受應試教育影響,絕大部分教師只是注重教師的教,忽視學生的學,更忽視了學生的學習方式,表現為:(1)忽視學生的主體性。傳統的思想品德課堂教學以教師為中心,以教材為中心,以講解為中心,忽視了學生的主體性。(2)忽視學習方法的指導。由于思想品德課的理論性較強,學生的理解有一定的困難,傳統的思想品德課堂教學以教師講解為主,以傳授知識為主,忽視了學習方法的指導。

  3、教學手段單一,由于受傳統觀念的影響,盡管近幾年教育的投入相對較多,教學設施也大幅度改善,技術更新也日漸加快。但始終無法短時間內改變原有的傳統觀念,故部分老師還停留在一根粉筆、一塊黑板、一張嘴上。

  4、教學資源缺乏,由于一些陳舊教育觀念和貧乏物質

  條件的限制,農村的初中思想品德教學的資源極度缺乏,已經嚴重影響了初中思想品德教學的實施及教學質量的提高。如果我們的教師能夠聯系當地的實際,發掘當地的教學資源,向學生講授課文的內容,或者我們能夠和學生一起創作新的教學資源,那么我相信思想品德課就一定會成為一門人人喜愛的學科。

  二、思想品德學科發展目標

  本課程以加強初中學生思想品德教育為主要任務,幫助學生提高道德素質,形成健康的心理品質,樹立法律意識,增強社會責任感和社會實踐能力,引導學生在遵守基本行為準則的基礎上,追求更高的思想道德目標,弘揚民族精神,樹立中國特色社會主義共同理想,逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,為使學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的好公民奠定基礎。

  三、單元(模塊)教學目標(應知應會)

  教學目標

  1. 情感、態度與價值觀目標:

  組織學生討論如何創建班集體,嘗試讓學生提出合理建議,并盡可能預知在創建中可能會遇到的困難,激發學生克服困難的勇氣和信心。通過對優秀班集體的討論,增強學生的集體觀念和集體榮譽感,增強班級的凝聚力,讓學生在良好的班集體的氛圍中健康地成長。

  2. 能力目標:

  讓學生用比較和聯系的方法,概括分析出心目中優秀班集體的模型;培養學生主動構建班集體的積極性,初步培養他們的創新思維;通過小組的討論與交流,提高學生與新同學交往、溝通、合作的能力。

  3. 知識目標:

  通過感知學習,讓學生知道如何創建班集體及優秀班集體成立的要素。

  四、學科課堂教學模式設計

  當今的思想品德課堂不再是簡單的知識學習的過程,它是促進學生發展的課堂,是學生生命成長的天堂。在課堂教學中我們要以學生為主體,細心呵護,充分調動學生的積極性,努力營造輕松、民主、和諧、高效的教學氛圍,讓學生動起來,讓課堂活起來,使課堂真正成為師生互動、生機盎然的舞臺,進而構建和諧高效的政治課堂。

  教師在課堂上的引導。在參與性活動教學中,教師作為教學過程中的引導者、組織者和合作者,應借助一切可能的條件,如身邊的事、情景、詩歌、歌曲等,引導幫助學生積極主動地參與教學活動,讓其在知識的海洋中遨游、感悟,經過一系列的參與過程,使之有所發現,有所獲得,從而不斷增長知識,開發潛能。

  學生在教學活動中的主體參與。參與性活動教學主張讓

  學生通過全部感官系統和思維活動,積極主動參與整個教學活動,在參與中體驗,在參與中獲得、提高、創新。

  閱讀自學,參與知識的`發生過程。一是閱讀自學,在教師的引導下,學生進行閱讀。二是概括了解和提煉本課的知識體系。三是質疑。了解不理解的知識點并設問。讀完以后,學生對所讀內容會產生自悟,并對將要教學的內容做到心中有數,上課時就有了主動權。情境參與,感悟知識的探究樂趣。運用現代化的多媒體輔助教學手段優化教學環境,創設視聽情境。如七年級思想品德上冊“我和家庭的關系”教學中,就采用了歌曲《兒行千里母擔憂》,讓學生感悟歌詞的內涵,從而達到了很好的教學效果。運用小品、表演等方式創設情境,利用角色參與使學生獲得身臨其境的感受。

  運用想象創設情境,在想象中參與,在參與中感悟,如續寫故事。運用心理測試,加深學習心理參與。教師在課堂上要盡可能創造條件再現知識與生活之間的聯系,使學生既感到課堂中的豐富多彩,又感到生活的無限美好,把抽象的知識、事件、人物賦予生命活力,從而使學生在參與中感受學習的樂趣、知識的意義。通過實踐活動,內化知識的情感價值。

  思想品德課實踐活動包括兩個方面:一是個體的活動,如書報的閱讀、資料的收集整理、觀察記錄、制作廣告詞、

  調查報告等。二是群體的活動,如參觀訪問、社會調查、興趣小組、合辦板報、召開主題班會等。通過社會實踐活動,學生親身參與到具體而豐富的客觀世界,激發了求知欲望,鍛煉了分析問題和解決問題的能力,從而達到教育的目的。

  師生在教學過程中的互動、合作。即:師生合作、生生合作,在合作中學習、從而使雙方相互理解、相互和諧。讓學生感到教師可親,讓教師感到學生可愛。教與學在積極情緒和良好的心境中完成,在寓教于樂中實現。

  五、教材優化(學生作業系統設計)

  眾所周知,作業是反映學生對教學目標掌握情況的晴雨表,作業是學生延伸課堂學習的第二起跑線.對中小學來說,學生作業是有效地鞏固和落實教學目標、發展學生自學能力的有效手段之一。思想品德課是學校德育的主渠道,旨在促進學生道德生命的成長,當代德育的重點逐漸由道德教育轉向道德學習,提倡體驗德育和行為德育。為此,作為德育主課程的思想品德課作業,也應與時俱進地實現從注重認知到注重知行并重的轉變。但從現實情況看,很多教師與學生都認為思想政治開卷考,到時翻翻書就可以了,沒必要做作業。所以就出現了思想政治學科的作業量及批改很少,或者布置作業學生也不做,甚至出現沒有作業。這一切無可辯駁地說明,作業問題正成為新課改最薄弱的一個環節,是新課改的一個瓶頸,對作業的改革勢在必行。

實施方案 篇3

  為加強黨和政府在基層社區的執行力,提高行政與服務效率,探索新型社區管理體制,擴大基層民主,完善居民自治,深入推進平安和諧社區建設,根據珠金辦[20xx]2號文件《XX區關于開展社區工作站試點工作的意見》,我鎮擬成立三個社區工作站,將三灶社區作試點單位,并制定本方案:

  一、成立領導小組

  為使社區工作站按要求盡快組成并順利開展工作,經研究成立三水鎮社區工作站領導小組,成員如下:

  組 長:梁觀好;

  副組長:陳松源、趙潔萍;

  成 員:吳財友、薛宇、關歡球、李金輝、韋忠權。

  領導小組下設辦公室,辦公室主任由趙潔萍同志兼任,副主任由吳財友同志兼任,辦公地點設在鎮社會事務辦。

  二、成立社區工作站的目的和意義

  1、通過探索新型社區的運作模式,加強社區功能,提高社區“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”能力,推進社區居民自治,拓展社區服務領域,不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求,創新社區管理體制。

  2、實現社區承接行政事務與開展自治事務相互分離,實現行政事務專人管與社區服務大家做相互促進。

  3、確保社區居委會自治功能的逐步實現;確保黨委和政府各項工作在基層社區的有效落實。

  4、為搞好社區服務與落實議行分設創造條件,為實現居民自治與構建和諧社區奠定基礎。

  三、社區工作站的性質和工作原則

  社區工作站的性質:社區工作站是政府在社區的工作機構和服務平臺,承辦政府及其工作部門在社區的有關工作;社區工作站在鎮黨委、鎮政府的領導下開展工作,接受民政部門的指導,接受社區黨組織的領導和監督。

  社區工作站的工作原則:堅持黨的領導原則,社區黨支部是社區建設的領導核心,要充分發揮領導核心作用,認真履行職責,增強黨支部的凝聚力和戰斗力;依法辦事原則,法律、法規和有關規定開展工作,切實維護居民群眾的民主自治權;行政效能原則,社區工作站及其工作人員,要認真履行職責,努力完成各項工作任務,不斷提高行政效能;職責明確原則,社區工作站主要承接上級黨委政府委托或下移的行政性事務;社區居委會依托社區服務站主要開展面向居民群眾的各類服務工作。

  四、社區工作站的職責

  1、承辦政府工作部門委托交辦的治安、安全生產、維穩綜治、城管、計生、衛生、民政、人口、就業、文化、法律、環境、科教、離退休人員管理等工作。

  2、積極支持、配合社區居委會和社區居民依法自治,支持社會力量開展便民利民社區服務。

  3、對本社區公共事務進行日常管理,協助社區居委會處理各項居民公共事務。

  4、協助上級黨組織和社區黨支部開展黨建工作,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

  5、協助社區居民和轄區各類組織、單位辦理上級政府及職能部門審批或備案的各項事務。

  五、社區工作站的人員編制和人員管理

  1、社區工作站根據面積、人口和工作量,配備專(兼)職工作人員編制。

  2、人員安排:工作站設站長一名、副站長一名,實行站長負責制,站長原則上由社區黨支部書記擔任;下設組織、治安、計生、民政、環境衛生、文化教育、勞動就業、安全生產專員若干名;并配備一定的工作人員。根據工作需要,由社區工作站招聘一定數量的計生、綜治、環衛等臨聘工作人員。(具體數量根據工作量由工作站與鎮政府協商而定)

  3、社區工作站專職工作人員實行雇用制管理。

  4、原社區工作人員的過渡:原社區居委會成員及工作人員(社工)經本人申請,通過鎮政府考核合格后轉入工作站;站長、副站長由鎮政府決定任命;站長、副站長及其他過渡招聘人員名單,由鎮府報區民政部門備案。

  5、社區工作站專職人員的`招聘:除過渡人員外,社區工作站專職人員出現缺額的,向社會公開招聘,招聘條件及辦法由鎮政府參照雇員雇用的有關規定公開招考,根據崗位要求及考試、考核結果確定工作站專職工作人員名單并簽訂雇用合同,由鎮政府統一調配使用。社區工作站專職人員每一雇用期為三年,可連續雇用。

  6、社區工作站人員的考核:鎮政府負責對社區工作站專職工作人員的年度考核和雇用期限滿的考核,考核應堅持客觀公正的原則,以平時工作實績為年度考核的基礎;年度考核結果分為優秀、合格、不合格三個檔次,年度考核和雇用期滿考核的結果作為對社區工作站專職工作人員的續聘、獎懲的依據?己私Y果應以書面形式通知本人,本人對考核結果有異議的可申請復核。

  六、社區工作站專職工作人員的工資福利性經費和工作經費

 。ㄒ唬┕べY福利性經費。

  1、社區工作站專職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區機關事業單位普通雇員工資撥付與分配實施辦法的規定執行。

  2、社區工作站專職工作人員工資的撥付與分配,實行工資福利性經費包干,鎮政府確定具體分配辦法的管理方式。

  3、社區工作站站長的工資福利性經費按2800元/月,副站長按2450元/月,其它專職工作人員按2200元/月的標準核撥;社區工作站專職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。

  4、社區工作站專職工作人員享有休假權,具體標準按照有關勞動法規的規定執行。

  5、社區工作站專職工作人員參照機關事業單位雇員管理的有關規定參加養老保險、工傷保險、失業保險和綜合醫療保險等社會保險、住房公積金,享受相關保險待遇。

 。ǘ┕ぷ鹘涃M。

  1、日常辦公經費按專職人員數,每人每月500元核定。

  2、一般工作經費本著夠用、節約的原則,按照實際發生的費用確定。

  3、鎮有關部門需要社區工作站完成的臨時性、非常規性工作,向鎮政府申請經費后,實行“費隨事轉、權隨責轉”的原則,給予工作站工作經費或補貼,社區工作站按照實際發生費用確定。

  4、計生、治安、環衛等臨時聘用工作人員經費,按各類人員的配備標準和勞動定額核定。

  七、社區工作站的經費保障和財務管理

  1、社區工作站專職工作人員和臨聘人員的工資福利性經費和工作經費納入鎮財政預算。

  2、社區工作站和社區居委會分別設立帳戶,獨立核算,由鎮會計中心統一管理,并接受鎮財政、審計、民政部門的監督。

  八、社區工作站與鎮、社區黨組織的社區居委會的關系

  1、社區工作站在鎮黨委、鎮政府的領導下開展工作,鎮政府對社區工作站的各項工作進行日常監督和年度考核。

  2、社區黨支部是社區各種組織和各項工作的領導核心,社區工作站要積極協助社區黨支部開展黨建各項工作,社區黨支部組織黨員代表對社區工作站的各項工作進行評議、監督。

  3、社區工作站與社區居委會沒有隸屬關系,應相互協作,共同推進社區建設,努力構建和諧社區。社區工作站應為社區居委會開展各類社區服務提供便利和條件。

  4、社區工作站負責執行社區居委會的決議,對本社區公共事務進行日常管理。

  九、社區工作站的制度建設

  社區工作站應建立、健全各項規章制度,包括社區工作站、社區居民委員會等組織參加的社區事務協商議事會議制度、廉政建設制度、社區事務公開制度、財務制度、學習制度,崗位責任制和獎懲制度等。

  十、具體工作安排

 。ㄒ唬⿻r間安排

  1、20xx年2-3月為調查研究、制訂方案階段。

  2、20xx年3-5月為宣傳、發動階段。

  3、20xx年5-8月為實施階段。

  4、9月上旬召開試點工作會議,總結經驗,查找不足。

  (二)具體要求

  1、于20xx年5月30日前,將實施方案和試點社區居委會名單一并報送區社區建設領導小組辦公室。

  2、根據試點工作的開展,制訂配套的政策措施和管理辦法,同時抄報區社區建設領導小組。

  3、鎮各社區要切實加強領導,對試點工作要全程跟蹤、指導,發現問及時上報,共同推進試點工作的順利進行。

  4、各社區建設成員單位要積極履行職責,充分發揮職能部門作用,大力支持試點各項工作,合力推進社區建設,共同構建和諧社區。

實施方案 篇4

  基于正向激勵的績效評價管理體系,主要是將公司目標轉化為可具體執行的工作計劃,通過政策引導、正向激勵,全面落實各部門的工作目標,其主要特點是:

  1、構建基于任務目標的績效工資預算機制

  公司根據各部門承擔任務量的大小、職責的重要程度,同時結合部門任務量增長情況,對各部門績效工資進行預算分配,初步實現了績效工資分配預算與部門年度任務目標的緊密結合。

  2、建立與部門任務目標掛鉤的績效工資考核分配模式

  公司將年度經營目標通過承接與分解的方式層層落實到各部門,對每項任務確定相應的績效工資,同時設計關鍵衡量指標,公司按月根據各部門衡量指標完成程度考核兌現績效工資。新體系中任務目標與績效工資一一對應,完成什么目標獲得相應收益,體現了 “掙錢”的理念,即收益多少完全取決于部門完成任務量的多少,而不是考核扣減多少。

  3、在專項管理工作中設立通用項目獎勵績效

  在財務預算管理、質量管理、企業文化建設、信息化應用、員工培訓、保衛消防、保密、精益管理等公司基礎管理業務中試點正向激勵,以代替傳統的考核扣罰方式。公司設立專項獎勵績效,向各項目主管部門下達項目獎勵預算,由各項目主管部門按各執行部門工作開展情況進行獎勵,以此方式來推動公司各項基礎管理工作。

  4、實行差異化的評價方式

  公司根據各部門工作職責及承擔的任務性質不同,將各部門分為任務可量化部門、科研生產組織和保障部門、綜合管理部門、獨立核算部門四個類型進行管理,業績評價指標按照“業務類型相同,評價指標盡量相同”的原則進行設計,既反映不同部門類型的差異性,又保證同類型部門之間的可比性,使得評價結果客觀、公正。如對任務可量化部門以年度生產任務量作為衡量指標;科研管理、研發部門按科研項目的`進度對標進行目標衡量;對市場部門采用合同簽訂額、貨款回收額作為目標衡量;對轉包公司采用轉包交付和轉包收匯金額作為目標衡量;對投資實施和信息化建設部門按年度計劃項目完成進度進行衡量;綜合管理類部門的工作結果間接作用于公司經營目標的實現,目標衡量上一是與本部門職責履職掛鉤,二是與公司科研生產整體目標掛鉤;獨立核算部門以財務價值類目標為重點進行衡量。

  5、正向激勵與負激勵結合的評價模式

  在制度設計上,針對不同的主體采取不同的激勵方式,在強調正向激勵的同時,輔之以必要的懲戒手段。公司將部門績效評價分部門績效兌現和部門業績評價兩部分,部門績效兌現按部門實際完成任務量占年度任務總量比例,同時結合部門工作職責履行情況兌現部門績效工資,適用主體為部門職工;部門業績評價著重考核執行力,以計劃完成率為核心對部門工作進行評價,強調計劃是否準時完成,考核部門管理者的組織能力和管理能力,評價結果作為部門領導班子主要考核依據。部門績效兌現和部門業績評價的分離,適用不同的主體,既體現了對部門的正向激勵,又對部門領導進行約束,實現了正向激勵與負激勵的有效結合。

  6、建立了與績效評價制度相配套的員激勵制度

  在績效評價結果運用上,設計了兩個層面的配套機制:

  一是建立適應正向激勵的全員業績激勵機制,通過部門二次考核,將業績評價結果與員工的績效工資、崗位管理、學習培訓、評先獎優等方面掛鉤,使員工的勞動價值得到合理回報,充分調動、激發員工的工作積極性和創造性。通過實施員工績效工資制度,加大績效工資的比重,著重強調績效考核的作用,以業績能力和水平決定員工的收入,強調員工的個人收入與本部門和個人的實際工作業績掛鉤。重在以打造學習型企業、知識型員工為目標,根據考核結果,分析掌握員工能力素質水平,有針對性地開展基層員工繼續教育培訓,技術骨干、專業帶頭人、管理層的再深造,以幫助員工改進不足、持續提高。

  二是結合不同崗位類型的員工,采用不同的激勵機制,為員工設計不同的發展方向。對任務目標完成好、計劃執行強、業績評價高的中高層領導干部,選拔作為更高一級的后備干部;一般管理人員重點評價崗位履職與重點管理工作完成情況,對能夠勝任本職工作、表現突出的管理人員聘用到關鍵、重要崗位;對在生產中完成任務多、產品質量好的技能工人推薦聘任為技師、技能專家;把在產品研發過程中承擔任務重、有創新能力的技術人員作為公司技術專家、學科帶頭人的后備人選。通過對不同員工設計不同的成長渠道,激勵公司上下不斷追求卓越。

實施方案 篇5

  為貫徹國家工商總局提出的做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的新要求,促進工商所(經檢大隊,以下簡稱隊)建設,根據市局《關于全面實施工商所行政處罰動態評價工作的通知》(*工商法20xx*號)文件的要求,分局決定自20xx年12月1日起開展工商所(隊)行政處罰動態評價工作。實施方案具體如下:

  一、實施行政處罰動態評價機制的目的

  以公正執法、規范辦案為指導,制定行政處罰工作質量動態評價指標體系和評價程序,并以此為基礎,形成工商所(隊)行政處罰權限的調整機制,實行工商所(隊)執法權限的差別管理,促使工商所(隊)內部、工商所(隊)之間形成激勵機制,從而達到執法辦案制度落實,素質提升,水平提高的目的。

  二、行政處罰動態評價機制的基本內容

  1、評價對象

  分局各工商所、經檢大隊。

  2、評價主體

  分局成立由××局長任組長,××副書記、××紀委書記任副組長,××、××組成的評價工作組,具體實施評價工作。評價工作組辦公室設在法規科。

  3、評價程序

  分局評價工作組將按《工商所(隊)行政處罰動態評價表》(見附件一)的標準,每季度檢查一次,工作組每次隨機抽查當季所辦案件5件。被檢查的行政處罰案件由評價工作組指定,由各工商所(隊)于次月5日前將裝訂好的案卷交到工作組,被抽查到的局辦案件以首次核審分為準,評價工作組以連續八個月(20xx年12月—20xx年6月)的檢查情況為評價的主要依據,并做好臺帳,檢查結果在分局內予以公布。最后一次檢查結束后,評價工作組應當綜合每項檢查情況,提出對評價對象評價的初步意見,由分局局長辦公會議作出評價結果。分局提出對評價對象行政處罰權限調整的意見,在20xx年7月底前報市局法規處。

  工商所(隊)對評價結果有異議的,可在3日內向分局或者市局監察機構提出復查,由監察機構會有關機構作出處理。

  4、評價內容。

 。1)制度建設和執行。工商所(隊)應當根據上級的相關規定和本所實際,制訂“行政處罰案件流程管理制度”、“案件查辦報告制度”、“扣押(封存)、罰沒財物保管和處理制度”等專項制度或者工作流程圖;疽筘熑蔚饺耍鞔_所長、分管所長、辦案人員的相關工作職責。制度訂立,重在對上級、分局有關規定的具體執行,包括《工商所法制員工作規定》(××工商法〔20xx〕*號)、《行政處罰案件分層管轄規定》(××工商法〔20xx〕*號)、《扣留、罰沒收物資管理處置辦法》(××工商計〔20xx〕第*號)、《案件線索追蹤協查規定》等執法辦案十項制度(××工商經檢20xx*號)以及重大復雜案件集體討論制度等。

  “行政處罰案件流程管理制度”要求從所長到辦案人員有一個明晰的工作流程,而且要反映案件查處的進展情況。包括案件來源、立案、強制措施實施、案件查處進展監控、案件移送、上報分局處理以及案件線索移交等具體流程;“案件查辦報告制度”,主要反映案件查辦中需要上級處理或者匯報的程序,如管轄權(包括地域管轄、級別管轄和職權管轄)的'請示,請求上級支持等處理程序;“扣押(封存)、罰沒財物保管和處理制度”,對此上級都有規定,工商所(隊)主要是制定如何貫徹執行的制度,如保管、移交、銷毀、拍賣等具體流程。

 。2)案件質量評查。根據國家工商行政管理總局令第28號《工商行政管理機關行政處罰程序規定》以及省、市局相關行政處罰案件的操作要求,由工作組評定案件質量(具體評查標準見附件二)。評查對象為一般程序案件,工作組每次評查的案件數量不低于工商所(隊)承辦案件總數的*%。按比例抽查少于*件的,評查全部案件。

 。3)案件查辦監督評價。設立“法制員執法監督”等評價指標。工商所(隊)法制員是工商所(隊)辦案的監督人員,受所長和分局法規科雙重領導,是工商所(隊)查辦行政處罰案件核審監督的主要力量。對法制員執法監督評價是“案件查辦監督評價”的主要內容。

  (4)案件相關因素權衡。評價應當考慮“查辦案件性質”、“查辦案件數量”和“查辦案件被行政復議、訴訟的結果”三個因素。查辦案件包括由工商所(隊)承辦的以分局或者工商所(隊)名義在20xx年12月1日至20xx年6月30日期間作出的行政處罰案件,尚未下達行政處罰決定書的案件不計算在內。“查辦案件性質”分三類:簡單案件、一般案件和重大、復雜案件。以下幾種為“簡單案件”:

 。ㄒ唬┢髽I違反年檢規定的;

  (二)企業不按規定懸掛營業執照或者不按規定將營業執照置于醒目位置的;

 。ㄈ┢髽I不按規定辦理注銷登記的;

  (四)企業擅自改變主要登記事項的;

  (五)個體工商戶擅自改變經營者姓名和指定的經營場所的;

  (六)個體工商戶擅自改變字號名稱的;

 。ㄆ撸┻`反示范合同文本規定的;

 。ò耍┻`反廣告或者商標管理規定,不需要復雜計算非法所得、非法經營額的;

 。ň牛┢渌聦嵡宄、證據確鑿的簡單案件。以下幾種為“重大復雜案件”:

 。ㄒ唬┝P沒財物5萬元以上的;

  (二)食品安全案件造成人身傷害但未觸犯刑律的;

 。ㄈ┥婕拔kU行業、危險物品經營未造成嚴重后果的;

 。ㄋ模┬骂I域案件;

  (五)其他過程復雜、手段隱蔽等查處困難的案件。介于兩者之間的為“一般案件”。“查辦案件數量”基數,分局20xx年核發給某工商所(隊)一般程序案件目標數的70%。且大案數達到年度季度考核進度,才能得查辦案件數量權衡分。

  5、評價等級。評價結果的等級分為“優秀”(90分以上)、“良好”(89—80分)、“合格”(79—60分)和“不合格”(59分及以下)四個類。由分局評價工作組對所屬工商所(隊)作出等級評價。

  6、權限調整。

  分局評價工作組在20xx年7月底前,依照評價等級對照市局確定的工商所(隊)行政處罰權限的若干檔次中相應的執法權限檔次,提出評價對象執法權限的調整意見,并由分局局長辦公會議作出評價結果。報市局審查同意后,由分局正式授予相應權限。

  7、網上公開。

  為了體現公正、公平,工商所(隊)執法權限調整的結果在網上公開,接受監督。

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