供熱保障應急預案（精選15篇）

　　在日常的學習、工作、生活中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編為大家整理的供熱保障應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　供熱保障應急預案 1

　　迅速、準確的處置險情并保障工作人員的安全是應急工作的重大挑戰，一份完整、全面的應急決策方案可以讓應急人員及時獲得精準有序的處置思路和流程，提升決策能力以及工作的安全性。本應急預案可根據工作實際情況做適當修改，不可完全照搬。

　　一、指導思想

　　為了把今年的供熱工作確實做到“安全順利，規范服務，注重效益，提升形象”，集中精力，振奮精神，科學管理，把安全工作做到首位，以“預防為主，預案在先，處理有序，搶修高效”為原則，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發生，特制定此預案。

　　二、組織機構

　　1.總公司搶修領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　2.成員：

　　鍋爐房：

　　管網、熱力站：

　　工程部門：

　　3.分公司搶修組織（分公司一把手負責）

　　三、內部通報制度

　　1、任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內通知本單位熱線及總公司熱線：xxxxx。

　　2、影響重點用戶的故障，信息要準確、詳細。10分鐘內報總公司熱線及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報告張總，故障處理中，每2小時向張總匯報一次進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　3、一次支線網以下級別管網故障，熱力站非單一設備故障，鍋爐房內鍋爐及非單一設備故障，不會造成全部停熱的，10分鐘內報總公司熱線、專管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報，每2～4小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　4、一次主干網、支干網故障，熱力站整體停運故障，鍋爐房單一設備故障及停電、停水，造成全面停熱的，立即報總公司熱線及搶修小組成員，由小組成員立即向張總匯報，每2小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復供熱即時報告。

　　5、30分鐘內通知受影響的用戶，恢復供熱前30分鐘，通知用戶做啟動準備。

　　6、報告內容：故障類型、發生時間、地點，影響用戶，預計恢復時間，搶修進度，實際恢復時間。

　　四、現場緊急處理預案

　　（一）基本要求

　　1、各分公司要制定出切實可行的應付突發事件的.預案和措施，并做到思想到位、認識到位、工作到位。

　　2、成立搶險小分隊，確定小分隊負責人、現場指揮負責人、調度協調負責人、司機、操作和土建人員名單，每個分公司要確定自己的對外協商施工隊。落實各種搶險物資和設備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設備明細要上報供熱部。

　　3、把供熱安全放到首位，故障處理過程中，要按照規章制度科學調度生產，北區要密切和電廠的聯系，盡量減少故障影響范圍。

　　4、各分公司要對工段班組劃定管轄范圍，對所有供熱設施進行責任人管理，做到事事有人管，人人有責任。

　　5、突發事故發生后，各個分公司搶險小分隊要第一時間組織人員進行處理控制現場，并按規定程序上報總公司熱線及各級領導。

　　6、遇停水、停電要及時和有關單位部門聯系，要求領導到位，搶險人員到位，做到邊協調，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復正常運行，把損失和影響減少到最低程度。

　　7、若有突發事故發生，當班調度負責人（或值班長）有權調動一切能調動的人員、物資。

　　8、對因設備質量、新接管網產生的問題由專人負責聯系工程部、 施工單位人員趕赴現場，協調處理搶險事宜。

　　9、搶險設備設專人管理，并按照《搶險設備管理制度》進行嚴格管理。

　　（二）管網故障緊急措施

　　1、專用搶險設備：1臺柴油發電機組（良好狀態），焊把線、地線（各20米），氧氣、乙炔1套（滿瓶、帶氣表、氣繩），潛水泵4臺（良好），繩子2根（各20米），鐵锨10把，鎬頭5把，沙袋10個，軸流風機2臺，照明警示燈1個，膠鞋10雙，啟動液1瓶，配電柜1個。

　　2、緊急措施

　　（1）管網泄漏：

　　①當班調度接到突發事故的報告，根據微機監控參數和現場情況馬上進行分析、判斷，是否一次網泄漏，是否二次網泄漏，是否蒸汽網泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門、補償器等。

　　②當班調度要馬上安排工段人員進行管網分段閥門操作。

　　③安排人員對現場進行維護，設置圍擋、隔離現場，并打亮警示燈、安放警示牌。

　　④調度要馬上按程序向上級領導匯報，對事故影響到的供熱運行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書面材料上報供熱部和總公司熱線，并做好記錄。

　　⑤當班調度獲悉事故后，要立即調度搶險物資、車輛、人員，搶險車輛帶足必備物資，25分鐘內趕到現場。

　　⑥根據現場情況，判斷突發事故原因。對土建搶險、維修搶險做出安排。對安排的搶險人員20分鐘內趕到現場開始工作。

　　⑦根據現場實際情況，制定搶修方案，準備材料。DN300以下的管道4小時內完成搶險工作，DN350以上的管道12小時完成搶險工作。

　　⑧根據管網泄露地點和泄露情況，制定管網或熱力站臨時運行方案，上報領導后立即實施。要緊密配合事故處理程序，并把損失減之最低。

　　⑨搶險工作完畢后，上報領導和總公司熱線，做記錄后開啟設備。安排專人進行善后處理。

　　（2）突然斷電

　　①接到某一熱力站突然斷電的報告或發現某一熱力站突然斷電后，要立即派出巡檢人員和電工趕到現場，查明情況后反饋。

　　②如果屬于線路問題（一道零克以前，供電局管理），立即打電話通報鄭州供電局，要求供電局有關部門立即出現場解決問題。

　　③要求電工在現場嚴密配合供電局解決問題，并及時反饋工作進度和情況。

　　④如果屬于我們自己管理的線路和配電的問題，（一道零克以后），要立即組織電工進行檢查和搶修，并立即投入備用設備運行。

　　（3）補水跟不上

　　①如果自來水公司突然停水、爆管，或進站水表以前的管道突發故障，立即通知自來水公司到現場處理問題。

　　②如果進站水表以后的管道突發故障，鉗工要首先用軟管臨時解決上水問題，再組織人員搶修，修好后拆除臨時軟管。

　　（三）鍋爐房故障緊急措施

　　●鍋爐本體發生故障處理

　　1、突發鍋爐爆管故障處理

　　①司爐工發現鍋爐輕微爆管，爐管破裂泄漏不嚴重，能保持鍋爐水位，故障不會迅速擴大時，可以短時間內降低負荷運行，通知有關部門或備用爐啟動運行后再停爐。

　　②嚴重爆管：A、在進行鍋爐給水的情況下，若水位表內不見水位時，應停止給水，緊急停爐。B、關閉主蒸汽閥。停止鼓風機，保持引風機運行，以將爐內蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后，停止引風機運行，打開爐門進行自然冷卻，待冷卻后對其進行檢查。

　　③非沸騰式省煤器突發爆管時，應停爐，同時司爐工要打開旁路煙道，關閉主煙道擋板，同時開啟省煤器旁通閥門，繼續保持向鍋爐進水。

　　④沸騰式省煤器突發爆管時，應立即停爐，打開爐門及旁路煙道，加大給水量保持爐水正常。

　　⑤車間主任應立即趕到現場，同分公司領導根據情況制訂出合理搶修方案，組織人員在最短的時間內進行搶修理。

　　2、鍋爐缺水故障處理

　　①司爐工發現鍋爐缺水時，要迅速判斷缺水嚴重程度，如輕微缺水時應立即關閉排污閥，減少燃料和送風，減弱燃燒，并且緩慢地向鍋爐進水。

　　②司爐值班長要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門開錯，檢查給水設備，如設備出現故障，電工應立即啟動備用給水設備，并向車間主任進行匯報，車間主任組織人員在最短的時間內排除故障。待水位逐漸恢復到最低安全水位線上以后，再令司爐工增加燃料和送風，恢復正常燃燒。

　　③如嚴重缺水，司爐工應立即緊急停爐，關閉給水閥門，嚴禁向鍋爐進水，迅速撤出爐排上燃煤，關閉主蒸汽閥門，打開爐門進行自然冷卻。同時值班長向分公司領導、車間主任進行匯報。

　　④待爐冷卻，進行檢查確認無異常后，方可繼續運行，否則應作處理，情況嚴重的應以書面形式，報告總公司主管部門和當地勞動部門。同時分公司領導要向供熱管理部、總公司領導匯報，并填寫設備事故記錄表進行存檔。

　　3、鍋爐滿水故障處理

　　①司爐工發現鍋爐滿水時，要迅速判明滿水程度，如輕微滿水時應：A、沖洗水位計，檢查是否有假水位。B、將給水自動調節器改為手動。C、部分或全部關閉給水閥門，減少或停止給水。D、開啟排污閥，放出少許爐水，使水位降低到正常水位線，然后恢復正常運行。如嚴重滿水時，司爐工應立即按緊急停爐操作規程進行停爐，關閉給水閥，開啟省煤器循環閥門，打開排污閥加強放水，停止給煤和送風，停止燃燒。開啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥，同時密切觀察水位，降至正常水位線時，無異常方可繼續運行。

　　②司爐值班長要迅速查明滿水原因，通知儀表、鉗工檢查給水設備。如設備出現故障立即向車間主任匯報，車間主任合理組織人員在最短的時間內進行排除。待水位降至正常水位時，無其它異常，方可繼續運行。

　　●設備突發故障處理

　　1、上煤、出渣皮帶突發故障處理

　　①發生突發故障時，巡檢人員應立即采取積極有效措施，防止故障進一步擴大，同時向分公司領導和車間主任及司爐值班長匯報。

　　②司爐值班長應根據故障大小，合理調整鍋爐運行，保證有足夠的搶修時間。

　　③車間主任應立即查明故障原因，制訂排除故障方案和措施，組織人員進行搶修。

　　④倉庫人員要隨時保證搶修材料和物資的供應。

　　2、刮板出渣機突發故障處理

　　①當出渣機突發故障時，當班電、鉗工應迅速采取積極有效措施，防止故障進一步擴大，同時向司爐值班長匯報。司爐值班長應立即向分公司領導、車間主任匯報，并停爐。

　　②車間主任應立即趕到現場，同技術人員根據故障現象查明故障原因，制訂搶修方案和措施，并組織人員進行搶修。

　　③電工應立即接通搶修場地的照明設施。

　　④辦公室主任組織所有可調動人員，清除刮板機槽內的灰渣。

　　⑤倉庫值班人員隨時保證搶修材料和物資的供應。

　　⑥司爐工要堅守崗位，做好隨時啟爐的準備。

　　3、輔機設備突發故障處理

　　①輔機設備突發故障時，巡檢人員應采取有效措施，防止故障進一步擴大，同時向車間主任和司爐值班長進行匯報。司爐工應積極采取相應措施配合巡檢人員，防止故障進一步擴大。

　　②車間主任和技術人員應立即趕到現場，確定故障原因，拿出檢修方案，組織人員進行搶修。

　　③倉庫值班人員要保證搶修材料和物資及時供應。

　　④維修完畢后，分公司要填寫供熱設備事故記錄檔案。

　　●突發停水故障處理

　　1、蒸汽鍋爐供熱運行中突發停水故障處理

　　①水處理人員發現停水時，立即向司爐值班長匯報及水箱現有水量。

　　②司爐值班長應根據現有水量進行合理停爐，盡量減少排污量，同時向廠領導、車間進行匯報。

　　③值班長通知鉗工，立即對供水設備進行檢查，若設備沒問題，立即關閉自來水進水閥門，打開自備井水閥門或打開備用自來水閥門，并向廠領導匯報；若供水設備有故障，應在最短的時間內進行排除。

　　④值班長通知電工，立即啟動自備深井水泵。

　　⑤水處理人員堅守崗位，密切監視水量、水質和自來水來水情況，及時向司爐值班長匯報。

　　⑥廠辦人員應立即與自來水公司進行聯系，詢問停水原因及時間長短。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發停水故障處理

　　①水處理人員發現自來水停水后，應立即啟動備用水池及水泵對管網進行補水，保證鍋爐運行壓力，并向司爐值班長匯報。

　　②值班長通知鉗工，立即對供水系統進行檢查，若是設備原因應在最短的時間內排除；若設備沒有問題，立即向廠領導匯報。

　　③廠辦人員得知停水后，應立即與自來水公司進行聯系，詢問停水原因及時間長短。

　　●突發停電故障處理

　　1、蒸汽鍋爐運行中突發停電處理預案

　　①司爐值班長立即命令運行班中的司爐工按原分工，迅速關閉分汽缸出汽閥門，同時密切注意各鍋爐的水位和壓力，壓力超高時立即抬起安全閥進行泄壓。

　　②當班電工立刻啟動備用電源或發民機組，啟動緊急給水泵。

　　③當班巡檢工應以最快的速度到達水處理間，按照給水泵操作規程啟動給水泵進行補水或按照給水泵操作規程配合電工啟動發電機組，進行發電緊急上水。

　　④查明停電原因，如是設備故障造成停電，根據故障情況在最短的時間內排除。如果是供電局原因，應同辦公室人員立即和相關單位取得聯系，確定停電原因和時間長短。

　　⑤停電時微機工，應及時關閉各儀表電源、控制柜電源，堅守崗位，做好隨時啟爐的準備。

　　⑥司爐值班長應及時向車間主任、經營科及廠領導進行匯報，經營科和熱線人員要向用戶作好解釋工作。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發停電處理

　　①司爐工應立即打開爐門、關閉灰門進行爐膛降溫，同時嚴密監視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應立即打開排汽閥進行排汽。

　　②當班鉗工應迅速到水泵間，檢查循環水泵旁通管的止回閥是否打開，如未開則強制打開旁通，減小水網沖擊和降低爐水溫度。

　　③當班電工應迅速啟動備用電源，判明停電原因，如果是設備故障原因停電，根據故障情況在最短的時間內排除。如果是供電局原因，立即同辦公室人員和相關單位取得聯系，詢問停電原因和時間長短。

　　五、關聯單位電話號碼

　　市長熱線電話：xxxxx

　　供電搶險電話：xxxxx

　　自來水搶險電話：xxxxx

　　市政搶險電話：xxxxx

　　新力公司供熱所：xxxxx

　　新力公司值長室：xxxxx

　　鐵路局修繕中心：xxxxx

　　興隆鋪電廠值長室：xxxxx

　　金水區市政立刻辦：xxxxx

　　中原區市政立刻辦：xxxxx

　　管城區市政立刻辦：xxxxx

　　二七區市政立刻辦：xxxxx

　　惠濟區市政立刻辦：xxxxx

　　六、附錄

　　1、《突發事故搶險記錄表》

　　2、《搶險主要人員通訊錄》

　　供熱保障應急預案 2

　　為保證我廠設備正常運轉，確保冬季內的順利安全生產，特制定本預案，具體內容如下：

　　一、防范措施

　　1、加強對設備的防寒防凍工作，機電、生產班組加強對主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進行保暖處理。

　　2、生產班組在交接班時及日常生產過程中做好備用設備及停開的設備放水工作；裸露在室外的'各個閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。

　　3、主廠房、外圍皮帶走廊、產品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關嚴，破損窗戶及時修復或封堵，作好室內保暖工作。

　　4、日常生產中，停車時間超過兩小時以上的，停用設備要求每兩小時空車運轉一次；各個泵及管道要進行放水，保持冷卻泵正常開啟。

　　5、冬季生產中，外部現場嚴禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結冰，危及行人安全。

　　6、廠內員工在上下樓梯時，禁止將手插進口袋內不扶扶手，原煤倉、產品倉、矸石倉外樓梯嚴禁行人通過。

　　7、介質、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時送到而影響正常生產的問題。

　　8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對各個區域暖氣管路進行全面排查，有問題及時處理，確保正常供暖。

　　9、準備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結能夠及時處理。

　　二、事故處理預案

　　在生產過程中，如遇設備或管道凍住事故，不能強行啟動設備，應用膠皮管子接暖氣進行化凍，完全化凍后方可啟動設備。

　　三、職工取暖。

　　1、對各崗位的暖氣進行全面排查，確保每個崗位暖氣都能正常取暖。

　　2、隨時檢查廠房各門窗情況，及時提醒職工做好自身保暖工作。

　　四、責任落實。

　　1．各班組長及值班領導是本單位防凍防寒工作的第一責任人，對本隊防凍防寒工作負責。

　　2．本廠生產現場不設任何形式的烤火爐及電氣取暖設備。私自使用的按廠相關規定追究責任人責任。

　　3．對沒有按照本預案進行防凍防寒責任落實的班組及個人，當發生凍壞設備的事件后，按相關制度規定追究其責任。

　　4．對違反規定上下樓梯不扶扶手及走各個精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴格處理。

　　5．對于易發生高空墜冰的區域要設立警示牌、必要時設立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。

　　供熱保障應急預案 3

　　為認真貫徹落實關于推進北方地區的冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關部署要求，加快推進全市農村居民清潔取暖改造工作，促進環境空氣質量持續改善，特制定如下實施方案。

　　一、基本原則

　　（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、縣市主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。

　　（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

　　（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮采用電采暖技術進行補充。

　　（四）先易后難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的'地區要先行啟動，發揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。

　　二、目標任務

　　20xx年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。

　　三、工作內容

　　（一）清潔集中供熱

　　清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。

　　在市區和縣城建成區、重點鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業聚集區，以及有工業余熱的地區，優先發展集中供熱。

　　（二）“以氣代煤”供熱改造

　　依托我市煤層氣優勢資源，進一步發揮自20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。

　　（三）“以電代煤”供熱改造

　　20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉（鎮）19個村實施“以電代煤”供熱改造。

　　四、支持政策

　　（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。

　　對取暖運行費，各縣（市、區）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20xx、20xx兩年。

　　（二）對于學校、醫院、養老機構等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。

　　（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網晉城供電公司承擔。

　　五、工作職責

　　各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據國家、省、市相關規定逐步劃入“禁煤區”范圍，確保環境空氣質量有效改善。

　　市環保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協調、政策指導、信息聯絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。

　　市住建局負責組織實施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯產、大型集中供熱站等設施，優化供熱管網布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經營權；負責積極組織開展農村居民房屋保溫節能改造工作。

　　市發改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協調供氣企業保障氣源。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠氣價。

　　市經信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協調電力部門做好電網擴容改造工作。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠電價。

　　市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監督使用。

　　市國土局負責協調落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。

　　市質監局負責指導做好各類采暖設備的質量監督工作。

　　市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。

　　六、時間安排

　　（一）摸底調研，落實政策（6月XX日—6月30日）

　　各縣（市、區）要結合轄區管網建設、氣源供應、電網配套等情況，進一步明確改造用戶數量、改造面積，完成管網建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。

　　（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月XX日）

　　各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務計劃，制定本地區具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。

　　（三）全面完成，綜合評估（10月XX日—10月31日）

　　各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結。積極推廣典型改造經驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發改、經信、財政、環保、住建、國土、質監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實際，成立主要領導親自掛帥的清潔取暖工作領導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。

　　（二）加快工作進度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進方案，協調配合各縣（市、區）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。

　　（三）加強協調調度。各縣（市、區）政府及市直相關部門要定期盤點總結冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領導組將建立周例會制度，每周調度各縣（市、區）政府及市直相關部門的工作進度，協調解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。

　　（四）強化考核監督。市政府將組織相關部門持續加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現清潔取暖區域內仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。

　　供熱保障應急預案 4

　　為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發〔2022〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔2022〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　今冬明春我縣約10651戶農戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉鎮、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發放到位，確保百姓溫暖過冬。

　　二、工作措施

　　(一)細化分解落實煤源

　　工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業足量提供煤炭，并聯系確定物流企業進行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。

　　(二)嚴格執行煤炭質量標準和最高限價

　　工信局、發改委、市場監管局負責，督促企業嚴格落實自治區關于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩定、秩序規范。

　　(三)切實保障運輸通暢

　　各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統一到煤炭生產企業進行褐煤拉運，到鄉鎮指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。確保農民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的.民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民群眾溫暖過冬。

　　(二)壓實工作責任。各鄉鎮要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立臺賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭價格，協調產煤企業，落實保障供應，規范銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。

　　(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規嚴肅追究有關責任人的相關責任。

　　供熱保障應急預案 5

　　按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于進一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發電〔2022〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民溫暖過冬，結合我鎮實際,特制定本方案。

　　一、保供農戶范圍

　　（一）平價煤供應保障農戶是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個月以上的農村住戶；

　　（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農戶，即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應只認定為一戶；

　　（三）家庭成員中有財政供養的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；

　　（四）有縣籍戶口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。

　　二、保供煤價格

　　（一）坑口保供煤價。農民取暖用煤5500大卡煤炭價格在2022年10月底坑口價基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元/噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統一安排執行。

　　（二）農戶實際支付煤價。農戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。

　　三、組織領導

　　為切實加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯系人:xxx，電話:xxxxxxx

　　四、方法步驟

　　（一）排摸登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農戶2022年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。

　　（二）科學確定分發場地，有序分發到戶。確定煤炭分發地點后，認真做好煤炭發放工作。

　　（三）總結上報。保供煤分發完成后，各村委及時總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

　　五、工作要求

　　（一）確保農民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發展思想的.具體體現，各村委、有關部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。

　　（二）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為，對出現不實不公問題的,嚴肅追責問責。

　　（三）各有關部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

　　供熱保障應急預案 6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對博樂市范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度減少突發事件造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（新政辦發〔2014〕122號）、《關于印發自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（博州政辦規〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于博樂市行政轄區內發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響正常生產生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。

　　1.4.2統一領導，分級負責。在市人民政府統一領導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急處置工作由博樂市住建部門具體負責。

　　1.4.3響應迅速、協同應對。充分發揮博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家的作用，建立博樂市協調聯動應急處置機制。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現信息互通、資源共享。

　　1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分級

　　本預案所稱城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件是指博樂市范圍內突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。

　　根據國家相關標準并按照城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置10萬人以上；

　　⑸直接經濟損失1億元以上；

　　⑹造成5萬戶以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；

　　⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；

　　⑸直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑺超出自治州人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發事件；跨自治州行政區的同類突發事件；

　　⑻自治區人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

　　⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑹超出市人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發事件；跨縣級行政區的同類突發事件；

　　⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經濟損失1000萬元以下；

　　⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑹市人民政府認為應響應的燃氣、供水、供熱類重大事故災難。

　　（“以上”含本數、以下“不含”本數）

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置的領導協調指揮機構，是博樂市突發公共事件應急委員會（以下簡稱“市應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長：市人民政府分管副市長

　　副指揮長：市住建局、應急管理局相關負責同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛健委、市場監管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態環境局博樂市分局，市氣象局，市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯合燃氣有限責任公司、市供電服務中心等單位（企業）的相關負責同志。

　　2.1.2指揮部職責

　　⑴統一指導協調、監督檢查全市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的預防和應急準備工作；

　　⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　　⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援和善后處理，根據相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　　⑷組織工作組及時趕赴突發事件現場，指導應急處置工作；

　　⑸組織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢；

　　⑹指導城鎮燃氣、供水、集中供熱類突發事件現場指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　　⑴承擔市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　　⑵負責突發事件處置的信息管理、通信聯絡工作，聯系各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；

　　⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關企業建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

　　⑷事故發生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為市指揮部提供決策依據。

　　2.3現場指揮部及職責

　　2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置需要成立現場指揮部，當發生一般事故時，現場指揮部由指揮部辦公室組織。當發生較大事故時，現場指揮部由博樂市人民政府主要領導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當地相關部門及燃氣、供水、供熱單位（企業）有關人員組成，自治州其他相關部門根據處置需要派員參加，當發生重大、特大事故時，現場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　　⑴組織指揮事故現場所有應急處置和救援的隊伍；

　　⑵研判事故現場情況，作出現場應急處置決定；

　　⑶重大事項及時向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　市黨委宣傳部：配合有關部門加強現場記者管理，組織互聯網輿情監控、網上輿論引導及信息發布等工作。

　　市總工會：依法監督企業安全生產工作，維護職工在安全生產方面的合法權益。參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負責事故現場及周邊危險區社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

　　市民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負責協調落實工傷（亡）人員相關待遇。

　　市住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業，建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發生后，組織調配本系統救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，做好各類突發事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發事件的調查處理工作。

　　市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。

　　市衛健委：組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場防疾和心理危機干預等工作。

　　市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發事件信息；根據市指揮部的要求，負責協調相關部門參與救援，監督城鎮燃氣、供水、集中供熱企業行業主管部門落實安全生產責任制。參與組織、指導、協調事故的調查處理。

　　市國資委：參與組織協調由國資委直接監管的燃氣、供水、供熱企業應急處置和救援工作。

　　市市場監管局：負責事故現場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。

　　市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場應急救援和排險。

　　博州生態環境局博樂市分局：負責事故現場大氣、水質等環境監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協助相關部門處理。

　　事發單位（企業）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業），負責及時啟動本單位（企業）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業務主管部門上報突發事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協助做好燃氣、供水、供熱突發事件調查處理和善后工作。

　　電信、移動、聯通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開展事故現場應急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發生后，根據應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環境監測、善后處置、信息發布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關部門、事發地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位（企業）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成（見附件2）。

　　2.6專家組

　　市指揮部根據實際需要，聘請有關專業技術人員組成專家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發事件發生原因和有關情況，為城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處理工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監測

　　3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監測項目，落實監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發生的事故進行全天候24小時不間斷監測。

　　3.1.2市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應當定期對博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發生規律的基礎上，確定各類事故發生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位，通過監測，對可能引發事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發生事故的危害狀況、緊急程度和發展態勢，報市指揮部同意后，向社會發布預警信息。事態嚴重時，應及時向自治州指揮部報告并經同意，向社會發布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　3.2.5預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應建立連接城鎮燃氣、供水、集中供熱企業的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立應急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個人，發現城鎮燃氣、供水、集中供熱事故時，均應第一時間向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業報告。

　　4.2.2事故發生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規定時限上報書面報告。市應急管理局應當在事發1小時內向州應急管理局報告。

　　4.2.4相關主管部門要迅速到達突發事件現場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。

　　4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經同意后，在事發2小時內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據實際情況及時續報。

　　4.3信息報告的'內容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯系方式、報告時間。

　　4.3.2事故發生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關部門和單位協助搶救和處置的有關事宜。

　　4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）名稱、單位負責人、經濟類型、生產規模。

　　5.應急響應

　　燃氣、供水、供熱突發事件發生后，事發單位（企業）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監測防止發生次生、衍生事件。同時，根據事態發展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應

　　應對一般事件，由市指揮部統一領導，接受自治州指揮部的指導。

　　5.1.1立即啟動本級預案，開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開會議，研判事故發展形勢，部署應急處置工作。

　　5.1.3組建技術支持、消防保衛、搶險搶修、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等各工作組，立即分工開展工作。

　　5.1.4建立應急通訊體系，開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現場應急指揮部等的通訊聯系。

　　5.1.5立即組織現場緊急處置：

　　⑴研究現場處置緊急措施，調集專業救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

　　⑵劃定事故危險區域和重點防護部位；

　　⑶組織營救和救治受害人員；

　　⑷由現場指揮部根據實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現場指揮部發布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場所；

　　⑸實施災民醫療救助、生活救助；

　　⑹迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；

　　⑺禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所；

　　⑻立即搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；

　　⑼立即啟動環境監測、衛生防疫等措施；

　　⑽必要時，申請部隊和武警參加應急救援。

　　5.1.6應急人員防護：

　　⑴現場應急救援必須在確保現場人員安全的情況下實施；

　　⑵現場指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序；

　　⑶參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會力量動員：由市指揮部負責組織市域內社會力量參與應急救援工作。

　　5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發布：由市指揮部按照《博樂市突發公共事件新聞發布應急預案》和其他有關要求統一組織。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應

　　應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區、國家的統一領導下開展工作。

　　5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應措施，調集全市相關救援力量趕赴現場，成立事故現場指揮部，開展先期處置，防止發生次生、衍生事件，避免事態擴大。

　　5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治州、自治區指揮部相關指令。

　　5.2.3自治州、自治區相關工作組到達后，在自治州、自治區工作組的指導下，開展應急處置工作。

　　5.3應急終止：

　　5.3.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：

　　⑴人員搜救工作已經完成；

　　⑵危險區域群眾已撤離、疏散；

　　⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；

　　⑷對事故現場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　　⑸事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發可能；

　　⑹事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要；

　　⑺受影響的城鎮燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

　　⑻事故現場及其周邊得到了有效控制，對環境保護、公眾安全、社會穩定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應急終止經現場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，協調督促市相關成員單位實施以下措施：

　　6.1.1及時組織損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建。

　　6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關規定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產受到財失的，按有關法律、法規規定給予賠償。

　　6.1.5緊急調集、征用有關單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現生產生活困難的群眾，按有關規定給予社會救助。

　　6.1.7協調保險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

　　6.2調查與評估

　　6.2.1按照安全生產有關規定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。

　　事故調查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區人民政府、國務院負責組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事件處置整體評估，并提出改進工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部配合自治州、自治區、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發布、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應購置必要的無線通訊設備和數字通訊集群，用于現場應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應建立本企業專業應急搶險隊，并配備必要的專業裝備。

　　7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業裝備，定期進行專業技術訓練。

　　7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專業應急隊伍建設的指導和業務培訓，制定緊急情況下專業應急隊伍調配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業、衛生、環境監控等專業救援隊伍加強日常聯絡，建立應急聯動機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業和單位簽訂應急物資保障協議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

　　7.4經費保障

　　7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由市人民政府協調解決。

　　7.4.2處置突發事故所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業，要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱企業管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。

　　7.6責任與獎懲

　　依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或事故處置過程中發現的問題和出現的新情況，由市住建局及時修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關部門和企業應參照本預案，制定本行業城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個人，依據有關規定給予獎勵：

　　⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　　⑵處置突發事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　　⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　⑷有其他特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規的規定，對有關責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　⑴拒絕履行應急準備義務的；

　　⑵不按規定報告、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件真實情況的；

　　⑶拒不執行城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　⑸阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

　　⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　⑺有其他危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由市住建局負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施，有效期限5年。2016年博樂市人民政府印發的《關于印發〈博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案〉的通知》（博市政辦發〔2016〕99號）同時廢止。

　　供熱保障應急預案 7

　　為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

　　一、建立防寒防凍應急指揮機構

　　為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：

　　1、工作督查組。組長：xxx。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小組工作。

　　2、交通保障組。組長：xxx。由農林交管站和創衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　3、醫療衛生保障組。組長：xxx。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。

　　4、生活物資保障組。組長：xxx。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的`掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　5、安全生產、消防安全保障組。組長：xxx。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。

　　6、治安秩序維護組。組長：xxx。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

　　7、農作物防寒指導組。組長：xxx。由水利站、農業服務中心、林業站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為確保全鎮防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發動全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

　　四要準備物資。鎮社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農林交管站和創衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

　　三、啟動應急指揮程序

　　指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

　　辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

　　1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，并將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：xxxx）。

　　2、交通保障組：協助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務。

　　3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衛生部門派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

　　4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

　　5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。

　　6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火災等險情。

　　7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

　　8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮群眾生命財產安全。

　　四、工作要求

　　（一）境內主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

　　（二）境內道路遇有突發交通事件，協助交警部門及時處置。

　　（三）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

　　（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

　　（五）醫療衛生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

　　供熱保障應急預案 8

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目標與任務

　　認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的'通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發動

　　1、召開校長例會，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗。周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖。經常檢查線路，保證線路安全。

　　3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

　　4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

　　5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　　（三）應急預警

　　突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

　　供熱保障應急預案 9

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖預案如下：

　　一、目標與任務

　　認真落實上級冬季取暖安全問題的的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發動

　　1、召開學校全體教師會，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的.教師，室內確保通風。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣。周圍不能有易燃物。經常檢查線路，保證線路安全。

　　3、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

　　4、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　　（三）應急預案

　　突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向中心校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發生后，要及時把受災事件詳細情況統計，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

　　三、工作措施

　　1、學校對對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　供熱保障應急預案 10

　　為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》文件精神，遵照xx縣教育局關于安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》。

　　一、指導思想

　　以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。

　　二、工作原則

　　（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；

　　（二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點；

　　（三）調動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

　　三、組織機構

　　（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）實行校委會成員包聯責任制。

　　xx（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯系新民小學防災減災安全工作。

　　xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校中學部、資亨小學防災減災安全工作。

　　xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校小學部、中心幼兒園、坪山小學防災減災安全工作。

　　xx（學校總務主任）負責全鎮校舍、基建、食品、財產安全。具體負責聯系更德小學防災減災安全工作。

　　xx（學校教務主任）負責全鎮教學安全。具體負責聯系羅能小學防災減災安全工作。

　　xx（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯系xx、xx小學防災減災安全工作。

　　余xx（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯系板橋小學防災減災安全工作。

　　周xx（學校辦公室主任）負責信息采集匯總工作。

　　xx（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。

　　李xx（學校后勤管理員）具體負責后勤保障。

　　李xx（學校安保人員）負責學校安全保衛、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。

　　（三）實行災情上報制度。

　　學校由xx負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

　　四、應急措施

　　（一）領導小組主要職責：

　　1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發事故的搶險救援工作；

　　2、完成教育部門交辦的其他工作。

　　3、根據預案實施過程中發生的.變化和遇到的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

　　4、配合上級部門進行事故調查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

　　（二）事故報告：

　　事故發生后，必須做到：

　　1、在第一時間立即將所發生的事故的情況報告上級主管部門，并在24小時內寫出事故報告

　　2、事故發生后，迅速采取必要措施搶救人員和財產。

　　（三）事故發生后的救援工作

　　1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。

　　2、事故發生初期，現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

　　（四）應急處理方案

　　1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高溫等極端天氣發生和出現時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、校園周邊環境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。

　　2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意后取消極端天氣期間學校的師生活動。

　　3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發現問題及時向校領導匯報，領導通訊工具和值班電話保持24小時暢通。

　　（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

　　1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教育局同意，學校可以調整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

　　2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯系，務必在第一時間內做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報相關主管部門。

　　3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預防交通事故的發生。

　　4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防范意識。

　　五、工作要求

　　1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衛工作，做到24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。

　　2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發生。

　　3、加強交通安全教育，防止發生交通事故。

　　4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。

　　六、本預案實施時間本預案自發布之日起實施。

　　供熱保障應急預案 11

　　為了建立健全因烤火取暖突發煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持統一領導、分級負責、多方協調、各方聯動的原則。

　　2、堅持群防群控、監測分析、及時整改的原則。

　　3、堅持早發現、早報告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責：

　　1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

　　2、應急搶險組成員主要職責

　　（1）組長：領導、組織、協調、事故求援工作。

　　（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預警系統：

　　1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。

　　2、建立及時報告制度：一旦發現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的.時間內將事故發生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。

　　四、應急響應：

　　發現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務，并保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協調應急能力，不斷完善應急預案。

　　供熱保障應急預案 12

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，制定本預案。

　　二、編制依據：

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規定等法規和規范性文件。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。

　　（二）供熱水網破裂等原因可誘發事故，影響小區供暖。

　　四、組織機構及職責：

　　（一）建立供熱應急指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員科室：

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯系電話：xxxxx

　　（二）救援隊成員：

　　一分隊：

　　二分隊：

　　三分隊：

　　（三）供熱應急指揮部職責

　　（1）組織協調供熱重大事故突發事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。

　　（2）及時了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

　　（3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。

　　（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　（5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　（6）其他有關轄區供熱重大事故應急的重要工作。

　　（四）各部門職責：

　　辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協調指揮和情況匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　工程部：負責制訂供熱水網應急事故的技術方案，并監督其實施。

　　物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯系協調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

　　維修隊：保障熱水網的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

　　客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

　　財務科：負責應急資金的啟動使用工作。

　　物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

　　運行管理科：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續的辦理、發證工作及相關統計工作。

　　收費科：負責協調解決物業公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。

　　五、預防與預警：

　　（一）危險源監控：

　　1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網監測工作，經常對供熱管網進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

　　（二）預警行動：

　　1、預警信號發生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶險任務。

　　2、符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：xxxxx，在值班室明示應急組織通信聯系人及電話。

　　（二）突發事件發生后，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。

　　（三）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

　　（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：

　　1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯系電話及地址。

　　2、發生事故的時間、地點、類別。

　　3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。

　　4、事故的簡要經過。

　　5、事故原因的`初步分析判斷。

　　6、事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

　　7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。

　　8、事故報告單位、簽發人和報告時間。

　　9、其他需要上報的有關事項。

　　七、應急響應

　　（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

　　2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網主熱水管網損壞暴裂等原因導致事故停熱，12-48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

　　3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

　　（二）響應程序

　　（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。

　　（2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。

　　現場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

　　當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

　　（3）現場處置：事故發生后，必須保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。

　　（三）處置措施

　　當供熱水網地埋管路出現漏水現象，正、副隊長立即趕赴現場，實地了解情況，同時向主管經理匯報，主管經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　（四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完

　　畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。

　　應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。

　　八、應急物資與裝備保障：

　　（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無損。

　　（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　　（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

　　（六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發事件過程中有權動用應急救援物資。

　　九、后期處理

　　（一）應急狀態關閉后，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。

　　（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

　　（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實，并定期組織驗收。

　　十、保障措施

　　（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業園區鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：

　　（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）

　　（三）通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

　　（四）醫療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點單位。

　　（五）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經費進行督導檢查。

　　十一、培訓與演練

　　（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

　　（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

　　十二、附則

　　（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　（二）制定與解釋：本預案由國環置業公司應急指揮部辦公室制定并解釋

　　（三）預案的生效：本預案自發布之日起實施。

　　供熱保障應急預案 13

　　及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類別

　　根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：xxx指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

　　2、較大事故：xxx指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

　　3、重大事故：xxx指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長：xxx

　　聯系電話：xxx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長：xxx

　　聯系電話：xxx

　　副組長：xxx

　　聯系電話：xxx

　　職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：xxx

　　職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類別甄別

　　根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的.有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

　　3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

　　5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

　　供熱保障應急預案 14

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

　　1.3工作原則

　　（1）堅持“統一領導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。

　　（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。

　　突發性事件主要包括：

　　①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。

　　②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2、應急組織機構與職責

　　市政府負責指導、協調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

　　2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。

　　（名單見附件）

　　主要職責：

　　指導和協調供熱突發事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。

　　2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組

　　2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

　　城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：xxxxx），辦公室主任：xxx（兼），副主任：xxx（兼）。

　　主要職責：

　　（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執行情況；

　　（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；

　　（3）起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發事件處理建議；

　　（4）建立與指揮部領導和成員單位的`信息聯絡機制，保證信息暢通。

　　2.2.2保障供熱運行協調組

　　組長：

　　副組長：

　　主要職責：

　　按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

　　2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負責供熱突發事件必要的資金調撥籌備工作。

　　市經委負責對供熱企業煤炭儲備進行總體協調調撥。

　　市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協調。

　　市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

　　市安監局、市建設局負責供熱企業的安全運營監管及突發事件調查處理工作。

　　市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區道路的正常通行。

　　市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監管。

　　市氣象局負責提供春節期間有關氣象信息。

　　市建設局負責供熱突發事件發生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

　　市房產局負責協助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業小區的供熱監管工作。

　　市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。

　　臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業用電工作。

　　煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業購進用煤提供便利、高效、快捷服務。

　　堯都區政府負責市區集中供熱以外物業小區的供熱協調工作，同時負責做好市區供熱信訪穩定工作。

　　3、預防預警機制

　　3.1日常預防和預報

　　各縣（市、區）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。

　　3.2預警預防行動

　　（1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。

　　（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤，確保鍋爐煤炭供應。

　　（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的。各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的問題進行協調。做到出現問題及時解決，保證春節期間供熱安全運行。

　　（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區24小時供熱應急熱線電話為2157001、2157100、12319。

　　（5）開展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。

　　4、應急響應

　　4.1先期處置

　　城市供熱突發事件發生后，發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態發展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2報告程序

　　城市供熱發生突發事件后，發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

　　4.3響應行動

　　市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協調組織處置，防止事態擴大，及時報告事態發展趨勢及狀況。

　　4.4信息發布

　　城市供熱突發事件信息的公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.5響應結束

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

　　5、后期處置

　　5.1總結評價

　　（1）突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。

　　（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。

　　5.2調查報告

　　突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

　　（1）調查中查明的事實；

　　（2）事件原因分析及主要依據；

　　（3）事件結論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調查中尚未解決的問題；

　　（6）經驗、教訓和建議。

　　6、應急保障

　　6.1指揮保障

　　各級城市供熱突發事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

　　6.2通訊保障

　　各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業通訊聯絡的需要。

　　6.3物資保障

　　各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業儲備的專用搶險車、工程車輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發事件。

　　6.4隊伍保障

　　各供熱企業按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發地應急組織先期處置為主。

　　7、獎勵與責任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

　　8、附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　供熱保障應急預案 15

　　冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩定的大局，為健全臨沂城區集中供熱預警機制，進一步增強應急搶險的針對性和可操作性，及時、有序、高效、妥善處置突發供熱事故，最大限度地減少影響和損失，切實保障冬季供暖的安全、優質、平穩運行，根據《臨沂城區供熱事故應急預案》（臨政辦發〔2011〕61號），結合沂水縣供熱實際制定本預案。

　　一、指導方針和工作基本原則

　　城區集中供熱應急工作要以保障供熱安全為首要目標，堅持“以人為本、預防為主、統一指揮、分級負責、長效管理、落實責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的`損失。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于縣城區內供熱企業、供熱單位發生影響供熱生產運行的突發供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城區居民生活和生命財產造成危害的供熱事故。

　　根據供熱事故的性質、嚴重程度和可能造成的影響等因素，分為一般事故、較大事故和重大事故。其中：

　　（一）一般事故：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，需要調度個別部門和資源進行應急處置的供熱事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生一般故障影響正常供熱，可在12小時（含12小時）內能恢復供熱；

　　2、小區換熱站停電停水或設備發生故障、二級管網和樓宇內管網發生破裂滲漏等影響部分用戶正常供熱,可在48小時（含48小時）內恢復供熱；

　　3、出現供熱用煤儲備量不足15天，影響城區正常供熱；

　　4、發生一般性群眾集體上訪事件，社會影響較小。

　　（二）較大事故：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度多個部門力量和資源進行應急處置的供熱事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生故障、熱源廠停水、供熱一級網滲漏等原因導致停熱，可在12-48小時（含48小時）內能恢復供熱；

　　2、小區換熱站停電停水或設備發生故障、二級管網和樓宇內管網發生破裂滲漏等影響用戶正常供熱,且48小時內不能恢復供熱；

　　3、熱煤儲備量不足10天，可能影響城區正常供熱；

　　4、發生群眾集體上訪（20人以上），造成一定社會影響。

　　（三）重大事故：指突然發生，事態非常復雜，對城區正常供熱造成嚴重影響，需要市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生較大故障、熱源廠長時間停水、供熱主管網破裂或爆管嚴重影響城區正常供熱，且48小時內不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱；

　　2、熱煤儲備量不足5天，嚴重影響城區正常供熱；

　　3、發生較大群眾集體上訪且有過激行為，局面難以控制。

　　三、供熱應急組織機構及職責

　　為加強對全縣冬季供熱工作的領導，及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故，成立沂水縣城市供熱事故應急領導小組，領導小組下設辦公室、應急組，辦公室地點設在沂水縣城市管理局公管中心，應急組成員由各供熱企業自行組織。

　　（一）領導小組人員組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　供熱事故應急領導小組職責：

　　1、根據應急預案做好各環節的準備工作；

　　2、突發事件處理過程中總體組織協調；

　　3、組織進行應急方案的操作演練；

　　4、決定啟動或停止應急方案；

　　5、組織恢復正常工作。

　　（二）辦公室人員組成

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　　主要職責：

　　1、負責傳達落實領導小組的有關決策，承擔領導小組的日常事務。

　　2、組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

　　3、掌握匯總特、重大安全事故發生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

　　4、負責聯絡相關部門的救助支援工作。

　　5、負責特、重大安全事故發生后，提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

　　6、負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

　　7、組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。

　　8、負責救援資金及其他急需物資的保障。

　　（三）應急組組成

　　應急組由各供熱企業根據實際情況自行組織，組長由企業負責人擔任，成員由供熱企業各部門負責人組成。

　　四、應急準備

　　1、加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高各供熱公司職工的安全生產意識。

　　2、加強安全生產的檢査力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

　　3、根據城區集中供熱特點及事故原因制訂應急措施。

　　4、應急設備、材料定期檢修、檢査，確保完好。

　　五、應急處置

　　（一）基本應急。發生突發性重大事故時，應本著控制、報告、搶險的原則進行，并采取以下應急措施：

　　1、接警者（或發現事故者）首先應采取有效措施制止事態擴大，并迅速向熱源單位、部門負責人及供熱企業應急辦公室報警，供熱企業應急辦公室迅速向應急領導小組辦公室報警；

　　2、接到報警后，應急領導小組成員及供熱單位各專業搶險隊立即趕往事故現場，開展應急救援工作。

　　3、各供熱企業立即按應急領導小組的要求，將搶險物資、器材送到事故現場。

　　4、組織搶修救援人員負責搶險現場的恢復工作。

　　（二）擴大應急。當事故發生為特別重大時或超出本級預案處置能力時，應急領導小組應立即向上級報告，請求支援，利用全縣各種資源實施應急處置。

　　（三）應急結束。突發事件已經得到控制，重大險情已經排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，應急處置工作即告結束。

　　六、后期處置

　　（一）事故發生后，應急領導小組辦公室應立即組織開展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障全縣正常的生產生活秩序。

　　（二）事故發生后，應急領導小組辦公室應組織供熱方面的專家和有關人員對事故進行調查，查明原因，落實責任，制定防范措施，并將調查報告應急領導小組。

　　（三）應急領導小組及辦公室應當對應急處置工作進行總結，總結經驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環節，提出整改意見和措施。

　　本預案自發布之日起實施。

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