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開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號(hào)）、《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（國科發(fā)火〔20xx〕28號(hào)），加快推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括國家和省級(jí)高新區(qū)，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，有效支撐全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┛傮w思路
按照省委省政府工作部署，以科技自立自強(qiáng)和“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為抓手，以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到20xx年，全省高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，福州、廈門、泉州科技城基本建成，自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷壯大。發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理體制更加精簡高效，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，國家級(jí)高新區(qū)在全國排名明顯提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳生態(tài)園區(qū)。
到20xx年，建成一批具有全國影響力的高科技園區(qū)，福州、廈門、泉州科技城全面建成、創(chuàng)新功能更加完善高效，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、以自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
�。ㄈ┎季纸ㄔO(shè)福廈泉科技城。圍繞以自創(chuàng)區(qū)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深入打造福廈泉?jiǎng)?chuàng)新型城市。以福州高新區(qū)、福州大學(xué)城為依托，推動(dòng)福州建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城；依托廈門大學(xué)、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、同安“三谷”等創(chuàng)新資源，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的廈門未來科技城；以引進(jìn)中國科學(xué)院國家授時(shí)中心為支撐，建設(shè)泉州時(shí)空科創(chuàng)基地。將中國東南（福建）科學(xué)城、廈門未來科技城、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地等科技城建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入自創(chuàng)區(qū)年度考核，對(duì)建設(shè)成效明顯的科技城給予獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，經(jīng)費(fèi)繼續(xù)從自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)科技城內(nèi)重大平臺(tái)的用地指標(biāo)給予保障，其配套設(shè)施用地規(guī)模由所在地政府優(yōu)先保障。支持符合條件的地區(qū)依托國家級(jí)高新區(qū)按相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、自然資源廳、商務(wù)廳、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）
（四）發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)政策先行先試，進(jìn)一步增強(qiáng)福廈泉高新區(qū)作為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)的帶動(dòng)能力。加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的扶持力度，支持自創(chuàng)區(qū)三片區(qū)之間以及三片區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的科技創(chuàng)新平臺(tái)共同開展協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)提高到5000萬元。引導(dǎo)省內(nèi)其他高新區(qū)，特別是老區(qū)蘇區(qū)所在地的高新區(qū)主動(dòng)融入自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，支持帶動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。各高新區(qū)要主動(dòng)復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)高新區(qū)與自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）
（五）推動(dòng)省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋。強(qiáng)化地方政府高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)高新區(qū)，重點(diǎn)支持寧德市建設(shè)高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)助推創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上研究打造一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的地方依托高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)或省級(jí)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國防科工辦）
三、加快培育和壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
（六）加快建設(shè)新基建。推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)千兆光纖+5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，有效滿足高新區(qū)管理和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)使用需求。加強(qiáng)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在高新區(qū)和創(chuàng)建中的省級(jí)高新園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地保障、審批辦理等方面給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳，省通信管理局，省工信廳）
�。ㄆ撸┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景。吸引國內(nèi)外高校院所、企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。支持高新區(qū)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施中科院STS計(jì)劃配套項(xiàng)目，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、泛物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、類腦科學(xué)、柔性電子、高效儲(chǔ)能、無人駕駛等新技術(shù)領(lǐng)域，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省工信廳、發(fā)改委、科技廳、國防科工辦）
（八）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足高新區(qū)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，合理規(guī)劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定主攻方向，各高新區(qū)力爭形成1～2個(gè)在全省具有明顯區(qū)域特色、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、補(bǔ)足服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈，形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，打造具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的高新區(qū)。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省工信廳、發(fā)改委、科技廳）
四、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)
（九）實(shí)施高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。以新制度、新機(jī)制建設(shè)首批省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)在生物醫(yī)藥、海洋高新、柔性電子等領(lǐng)域創(chuàng)建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。支持建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等，發(fā)揮平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐服務(wù)作用。支持高新區(qū)以龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新評(píng)估命名為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)高新區(qū)的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度技術(shù)交易額累計(jì)200萬元以上的，按技術(shù)交易成交額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳、財(cái)政廳， 福州、廈門、泉州、寧德市人民政府）
�。ㄊ┐蛟煨滦蛣�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。修訂《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法》。完善高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)體系，推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與高新區(qū)聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。對(duì)高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器（包括大學(xué)科技園）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間適時(shí)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持高新區(qū)創(chuàng)建科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳、教育廳）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。繼續(xù)打造“知?jiǎng)?chuàng)福建”品牌，完善服務(wù)，對(duì)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)?zhí)峁﹥?yōu)先審查通道，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。鼓勵(lì)高新區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)支撐服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研制一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、科技廳、發(fā)改委、工信廳〕
五、加速激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
（十二）積極培育科技型中小企業(yè)。支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長。在高新區(qū)組織開展“火炬科技成果直通車”活動(dòng)，推動(dòng)各類要素資源在高新區(qū)集聚，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合和精準(zhǔn)對(duì)接。支持科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，加快專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，打造具有競爭力和影響力的產(chǎn)品與品牌。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳）
�。ㄊ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育更多“獨(dú)角獸”、專精特新企業(yè)。建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)具有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的`規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增加。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳，福建省稅務(wù)局，廈門市稅務(wù)局）
�。ㄊ模┨嵘髽I(yè)研發(fā)水平。圍繞國家戰(zhàn)略科技和我省產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫）制度，充實(shí)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目目錄。支持高新區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位積極參與國家、省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關(guān)。對(duì)高新區(qū)購買重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按不超過實(shí)際支付技術(shù)交易額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。落實(shí)“揭榜掛帥”等機(jī)制，重點(diǎn)攻克一批“卡脖子”技術(shù)。構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、軍民信息和設(shè)施共享機(jī)制，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)研發(fā)，培育一批“專、精、強(qiáng)、優(yōu)”軍民融合創(chuàng)新主體。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、國防科工辦）
�。ㄊ澹┪嘤涣鲃�(chuàng)新人才。支持高新區(qū)企業(yè)通過多種方式與國內(nèi)高等院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工院校等合作培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。支持高新區(qū)面向全球招才引智和引進(jìn)國際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高新區(qū)企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)引智專項(xiàng)計(jì)劃，在高新區(qū)企業(yè)工作的外國高端人才申請(qǐng)來華工作許可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可按規(guī)定申請(qǐng)人才簽證。在高新區(qū)企業(yè)工作的外國專業(yè)人才確有需要的可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)探索崗位管理制度，建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人社廳、科技廳、教育廳、工信廳，省委人才辦、編辦）
六、加速推動(dòng)開放協(xié)同創(chuàng)新
�。ㄊ┘訌�(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作交流。鼓勵(lì)高新區(qū)加強(qiáng)與國內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)知名科技園區(qū)、福州地區(qū)大學(xué)城等合作建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)、科技成果孵化基地和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)三明中關(guān)村科技園、中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）福建省中心及莆田分中心建設(shè)，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局。發(fā)揮與中國工程院共建中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院的作用，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)兩院院士及其團(tuán)隊(duì)的科技成果在高新區(qū)企業(yè)率先轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)省內(nèi)高新區(qū)之間的合作交流，提升高新區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。支持高新區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校）開展校企合作，共建職業(yè)技術(shù)技能提升中心。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳、人社廳，省科協(xié)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
�。ㄊ撸┩卣箤�(duì)外科技合作領(lǐng)域。推動(dòng)高新區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新先進(jìn)國家和地區(qū)開展人才交流、技術(shù)合作和跨境協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。支持高新區(qū)加大對(duì)境外500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，積極創(chuàng)建國際創(chuàng)新園區(qū)。支持廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和金磚國家的科技創(chuàng)新合作。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
七、深化高新區(qū)體制機(jī)制改革
（十八）深化“放管服”改革。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，賦予國家級(jí)高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等省級(jí)和市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。將省級(jí)管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)下放或者委托到國家級(jí)高新區(qū)（汽車整車投資項(xiàng)目備案工作除外）。對(duì)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，賦予具有獨(dú)立財(cái)政管理職權(quán)、清晰獨(dú)立管轄區(qū)劃和設(shè)有科技管理機(jī)構(gòu)的國家級(jí)高新區(qū)享有縣（市、區(qū)）科技行政主管部門管理權(quán)限。支持國家級(jí)高新區(qū)在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)提高建設(shè)用地容積率，單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的容積率上限可提高至3、0。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、自然資源廳、工信廳，省委人才辦）
�。ㄊ牛﹥�(yōu)化管理體制。修訂完善《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)高新區(qū)設(shè)立、變更、評(píng)價(jià)等全流程管理。先行探索高新區(qū)與設(shè)區(qū)市政府部門建立直通車制度。加強(qiáng)高新區(qū)管理力度，優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行大部門制，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。試點(diǎn)探索推進(jìn)高新區(qū)共享職工之家建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳，省委編辦，省人社廳、財(cái)政廳、工信廳，省總工會(huì)）
（二十）加強(qiáng)科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)高新區(qū)成立具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)運(yùn)營公司，開展股權(quán)、債權(quán)融資等多樣化融資模式。積極運(yùn)用上市融資再融資、發(fā)行債券等各類直接融資工具，支持高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持商業(yè)銀行在有條件的高新區(qū)設(shè)立科技支行。支持金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資與銀行合作的科技擔(dān)保投資體系。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、科技廳，福建銀保監(jiān)局，廈門銀保監(jiān)局）
八、加強(qiáng)組織管理
�。ǘ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，給予高新區(qū)充分的財(cái)政、土地等政策保障，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌。省委組織部會(huì)同省科技廳加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)高新區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的支持，強(qiáng)化高新區(qū)的科技創(chuàng)新與治理。各高新區(qū)尤其是福廈泉國家級(jí)高新區(qū)，要加大先行力度，探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管；要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省委組織部，省科技廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳）
�。ǘ┘�(lì)國家級(jí)高新區(qū)爭先晉位。推動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)綜合實(shí)力在全國排名穩(wěn)步提升，把高新區(qū)建設(shè)情況納入當(dāng)?shù)卣甓瓤冃Э己藘?nèi)容。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果好的國家級(jí)高新區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，加大政策資金支持力度。進(jìn)入全國排名100名以內(nèi)的國家級(jí)高新區(qū)，每晉升1位，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，最高不超過300萬元；其余的每晉升1位，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，最高不超過150萬元，統(tǒng)籌用于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的，通過約談、通報(bào)等方式進(jìn)行整改。對(duì)省級(jí)高新區(qū)將根據(jù)總體發(fā)展情況適時(shí)開展評(píng)估工作。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案2
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（泉政文〔20xx〕121號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合具體工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案：
一、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制
�。ㄒ唬�(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神，開展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評(píng)估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn)。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）繼續(xù)完善“小政府、大社會(huì)、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進(jìn)國家、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄈ┩七M(jìn)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營改革。成立與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開的運(yùn)營公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，確保與區(qū)管委會(huì)政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)
�。ㄒ唬┩菩衅脚_(tái)招商。搭建對(duì)接平臺(tái)，解決投資不對(duì)稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金，為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級(jí)；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補(bǔ)助科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對(duì)接會(huì)或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與本市（區(qū)）企業(yè)對(duì)接，同時(shí)，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（二）推行窗口招商。出臺(tái)切實(shí)可行的中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，全面拓展招商空間和實(shí)效；協(xié)商聘用閩投臺(tái)北辦事處、中泉臺(tái)北辦事處、豐澤船務(wù)臺(tái)北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人，為政府經(jīng)濟(jì)顧問；探討與中國機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處、臺(tái)灣工商建設(shè)研會(huì)、臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣電電公會(huì)等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的合作事宜，密集赴臺(tái)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，維護(hù)好重要招商窗口，助力項(xiàng)目入駐。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺(tái)外事、工商聯(lián)職能，增加“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”活動(dòng)頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會(huì)合作，委任其秘書長為招商顧問，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序，增加招商觸角；加強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，通過該渠道，加強(qiáng)與全國臺(tái)商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強(qiáng)化臺(tái)商歸屬感和向心力。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（四）推行精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔茫钊胙芯糠治鑫揖痔岢龅奈宕螽a(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的`重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)招商，力爭取得成效。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（五）打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《泉州市提升營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡化涉企證照事項(xiàng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡易注銷登記、個(gè)體工商戶簡易注銷登記，減稅降費(fèi)，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)；減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，推行投資項(xiàng)目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，探索住所登記負(fù)面清單制度，為公平營商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精簡審批申報(bào)材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)
�。ㄒ唬┘铀佼a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)國字號(hào)品牌效應(yīng)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┘涌靹�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機(jī)制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。積極向上級(jí)編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機(jī)構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部
�。ㄈ┡嘤齽�(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長效機(jī)制，實(shí)施瞪羚計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運(yùn)用企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、瞪羚培育企業(yè)貼息補(bǔ)助等激勵(lì)創(chuàng)新政策，重點(diǎn)培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進(jìn)開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，承擔(dān)國家、省級(jí)各類科技項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄋ模┩七M(jìn)開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。實(shí)施并推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤管理。及時(shí)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)保工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、水務(wù)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動(dòng)與其他國家級(jí)開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局
四、集約利用土地
（一）嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴(yán)把關(guān)100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
（二）創(chuàng)新土地出讓方式，試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時(shí)，出讓價(jià)格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)年期的價(jià)格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過市場(chǎng)評(píng)估，并按法定程序報(bào)批后確定
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局
（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費(fèi)用成本的負(fù)擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉儲(chǔ)物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
（四）盤活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對(duì)存量土地的盤活處置力度，對(duì)批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請(qǐng)撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快用地以及二次招商等措施進(jìn)行盤活利用；對(duì)閑置土地，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。定期組織對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)行排查梳理，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展
�。ㄒ唬┘涌烊珔^(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)；按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)和“七個(gè)同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場(chǎng)、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進(jìn)東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動(dòng)各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┩晟粕鐣�(huì)事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺(tái)商投資區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的“市級(jí)——區(qū)級(jí)——組團(tuán)級(jí)”三級(jí)公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標(biāo)志型公共設(shè)施。明確配置標(biāo)準(zhǔn)，以投資區(qū)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施。啟動(dòng)7個(gè)安置小區(qū)工程和1個(gè)區(qū)級(jí)公租房建設(shè)。實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財(cái)政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持政策等由聯(lián)席會(huì)議“一事一議”、個(gè)案研究。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案3
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《南京市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕27號(hào)）精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，匯聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，在梳理國家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，建立鏈長制工作專班，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造2個(gè)全國有影響力、3個(gè)全省有影響力、3個(gè)全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。
到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全省前列；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育12家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年，建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，形成若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成核心競爭力；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點(diǎn)方向
著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
人工智能，重點(diǎn)突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。
新能源汽車，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
智能制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域，增強(qiáng)制造裝備供給能力。
軌道交通，重點(diǎn)發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；引進(jìn)軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè)，進(jìn)一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；積極推動(dòng)生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
集成電路，重點(diǎn)提升高端芯片研發(fā)設(shè)計(jì)水平，建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線，強(qiáng)化先進(jìn)封測(cè)業(yè)支撐；引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用。
軟件和信息服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)；提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。
智能電網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展特高壓等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈?zhǔn)秸�、集群帶�?dòng)的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造中國南京智谷，爭取更多國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造公共平臺(tái)，提供專業(yè)化服務(wù)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。
�。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、科技�?chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的.獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。
�。ㄈ┩卣雇茝V應(yīng)用場(chǎng)景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面，開拓和塑造更多的應(yīng)用空間，為技術(shù)超前、模式先進(jìn)的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場(chǎng)競爭的機(jī)會(huì)。定期策劃組織召開供應(yīng)鏈對(duì)接交流會(huì)，通過發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式，幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，并積極爭取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極對(duì)接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校（學(xué)科）本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)用人單位引進(jìn)符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才，爭取市級(jí)針對(duì)性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（六）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)合作、成果開發(fā)、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等公共技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)；分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機(jī)制
實(shí)施“鏈長制”工作機(jī)制。建立鏈長調(diào)度會(huì)制度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，由鏈長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作；產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調(diào)度會(huì)議，調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)人會(huì)議制度，通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問題。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測(cè)研判、考核激勵(lì)提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置，做優(yōu)做強(qiáng)做長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化營商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)國家行政審批改革要求，全力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進(jìn)市場(chǎng)充滿活力、規(guī)范有序。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，同時(shí)勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。強(qiáng)化工作輿論環(huán)境營造，深入挖掘典型案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案4
為深入貫徹落實(shí)貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。到20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,建成150億級(jí)以上省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。
（二）年度目標(biāo)。20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確功能定位
1.堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。
2.堅(jiān)持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動(dòng)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實(shí)現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
3.堅(jiān)持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔�；�、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍(lán)夢(mèng)菇?script>s("content_relate");
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