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詢價(jià)采購(gòu)的五個(gè)注意事項(xiàng)
某日，一單位對(duì)一套硬件防火墻系統(tǒng)進(jìn)行詢價(jià)，品牌定為“超眾”（化名），采購(gòu)預(yù)算為8萬(wàn)元，詢價(jià)如期進(jìn)行，在詢價(jià)截止時(shí)間前共有5家供應(yīng)商前來(lái)參加，主持人宣布詢價(jià)活動(dòng)開(kāi)始，采購(gòu)人代表重申了項(xiàng)目配置、質(zhì)量要求、服務(wù)、付款方式等有關(guān)要求，有供應(yīng)商提出此次采購(gòu)的防火墻已被控貨，價(jià)格下不來(lái)，正常成本僅為5萬(wàn)元左右，但是他們打聽(tīng)的價(jià)格卻在10萬(wàn)元以上，供應(yīng)商進(jìn)行入報(bào)價(jià)階段，突然室內(nèi)固定電話玲聲大作，對(duì)方稱“我是a公司，想?yún)⒓淤F單位的這次詢價(jià)”，采購(gòu)方感到很奇怪，并未向a公司發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)，為何不請(qǐng)自到。不速之客”a為何消息靈通，是受人指使，還是另有所圖？采購(gòu)方感到可能有“問(wèn)題”，決定暫停詢價(jià)，待后再通知。
詢價(jià)剛剛停止，自稱是“超眾”廠家的供應(yīng)商b已找上門(mén)來(lái)，請(qǐng)求采購(gòu)其產(chǎn)品，價(jià)格好“商量”，原來(lái)b在后臺(tái)操控著此次詢價(jià)活動(dòng)，指使a其來(lái)“陪標(biāo)”，湊足數(shù)量，防止不達(dá)三家，可見(jiàn)b對(duì)政府采購(gòu)還挺有“研究”。想不到向a發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)的竟是b，荒唐之極。采購(gòu)人稱“超眾”防火墻的價(jià)格居高不下，我們準(zhǔn)備采取多品牌詢價(jià)方式，“超眾”可以參與。
以上案例在詢價(jià)采購(gòu)中并不鮮見(jiàn)，定牌采購(gòu)、信息封鎖、邀請(qǐng)對(duì)象過(guò)少是“不速之客”出現(xiàn)的真正原因，也是詢價(jià)采購(gòu)中的癥結(jié)所在。
牌詢價(jià)現(xiàn)象十分普遍。指定品牌詢價(jià)，供應(yīng)商有一種非買(mǎi)不可的感覺(jué)，價(jià)格保護(hù)和貨源控制成為其操控市場(chǎng)的慣用手法，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為“虛假性”，并未形成品牌之間的實(shí)質(zhì)對(duì)抗，采購(gòu)人難以享受到低價(jià)優(yōu)惠，定牌采購(gòu)中最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商仍然有巨額利潤(rùn)空間。二是詢價(jià)信息公開(kāi)的范圍過(guò)窄。從財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上很難發(fā)現(xiàn)詢價(jià)信息，很多詢價(jià)項(xiàng)目信息不公開(kāi)，不但外地供應(yīng)商無(wú)從知曉相關(guān)的采購(gòu)信息，而且當(dāng)?shù)氐墓⿷?yīng)商也會(huì)遭遇“信息失靈”，不少詢價(jià)項(xiàng)目的金額還挺大，但是信息卻處于“保密”狀態(tài)，為“暗箱操作”提供了極大便利，一些實(shí)力雄厚的供應(yīng)商只能靠邊站，“望詢興嘆”。三是邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)的供應(yīng)商數(shù)量偏少。法律規(guī)定從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，一些采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)怕麻煩不愿意邀請(qǐng)過(guò)多的供應(yīng)商，只執(zhí)行法律規(guī)定的“下限”，有些采購(gòu)單位的詢價(jià)資料中被詢價(jià)的供應(yīng)商一律為三家，還有些詢價(jià)項(xiàng)目，參與的供應(yīng)商只有二家，甚至僅有一家。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性大，被詢價(jià)對(duì)象應(yīng)由詢價(jià)小組確定，但是往往被采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)“代勞”，在確定詢價(jià)對(duì)象時(shí)會(huì)憑個(gè)人好惡取舍，主觀性較大。詢價(jià)供應(yīng)商數(shù)量少，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，使詢價(jià)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
面對(duì)詢價(jià)采購(gòu)中的“不速之客”決不能貿(mào)然行事，斷然拒絕、隨意準(zhǔn)入均不可取，詢價(jià)小組可決定暫時(shí)停止詢價(jià)，深入反思詢價(jià)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否做得很到位，并認(rèn)真地展開(kāi)調(diào)查，掌握真實(shí)情況，慎重處理。如遇到“木偶型”“不速之客”，純粹為“陪標(biāo)”而來(lái)，詢價(jià)采購(gòu)方必須中止詢價(jià)，報(bào)監(jiān)管部門(mén)處理。如遇到“消息遲滯型”“不速之客”，在排除“陪標(biāo)”可能后，若詢價(jià)截止時(shí)間未到，可根據(jù)具體情況讓其參加；若詢價(jià)截止時(shí)間已到，則不得參加。
詢價(jià)采購(gòu)的五個(gè)“注意事項(xiàng)”
第一，最大程度地公開(kāi)詢價(jià)信息。參照公開(kāi)招標(biāo)做法，金額較大或技術(shù)復(fù)雜的詢價(jià)項(xiàng)目，其采購(gòu)信息也應(yīng)在省級(jí)、中央級(jí)媒體上發(fā)布，最起碼應(yīng)當(dāng)在地級(jí)市的黨報(bào)、采購(gòu)網(wǎng)、電視臺(tái)發(fā)布，擴(kuò)大詢價(jià)信息的知曉率，信息發(fā)布要保證時(shí)效性，讓供應(yīng)商有足夠的響應(yīng)時(shí)間，詢價(jià)結(jié)果也應(yīng)及時(shí)公布。通過(guò)公開(kāi)信息從源頭上減少“消息遲滯型”“不速之客”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第二，更多地邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。被詢價(jià)對(duì)象確定要由詢價(jià)小組集體確定。詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單確定不少于三家的供應(yīng)商，被詢價(jià)對(duì)象的數(shù)量不能僅滿足三家的要求，力求讓更多的符合條件的供應(yīng)商參加到詢價(jià)活動(dòng)中來(lái)，以增加詢價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。推行網(wǎng)上詢價(jià)、傳真報(bào)價(jià)、電話詢價(jià)等多種詢價(jià)方式，讓路途較遠(yuǎn)不便親來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商也能參加詢價(jià)。
第三，實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商并非要拘泥于“三家以上”。政府采購(gòu)法規(guī)定，只要發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)的供應(yīng)商達(dá)三家以上即可，前來(lái)參加并對(duì)詢價(jià)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商并非要人為硬性地達(dá)到三家，但是起碼要達(dá)到兩家以上，詢價(jià)采購(gòu)由于項(xiàng)目一般較小往往讓大牌供應(yīng)商提不起興趣，如果非得要達(dá)三家，詢價(jià)極可能陷入“僵局”，重要的是要形成競(jìng)爭(zhēng)，而非在供應(yīng)商數(shù)量上斤斤計(jì)較。
第四，不得定牌采購(gòu)。指定品牌詢價(jià)是詢價(jià)采購(gòu)中的最大弊病，并由此帶來(lái)操控市場(chǎng)價(jià)格和貨源等一系列連鎖反應(yīng)，在詢價(jià)采購(gòu)中定項(xiàng)目定配置定質(zhì)量定服務(wù)而不定品牌，真正引入品牌競(jìng)爭(zhēng)，將沉重打擊陪詢串標(biāo)行為，讓“木偶型”“不速之客”絕跡于詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，讓采購(gòu)人真正享用到政府采購(gòu)帶來(lái)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的好東西。
第五，不單純以價(jià)格取舍供應(yīng)商。法律規(guī)定“采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商”，這是詢價(jià)采購(gòu)成交供應(yīng)商確定的基本原則，但是不少人片面地認(rèn)為既然是詢價(jià)嘛，那么誰(shuí)價(jià)格低誰(shuí)“中標(biāo)”，供應(yīng)商在惡性的“價(jià)格戰(zhàn)”中獲利無(wú)幾，忽視產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)。過(guò)低的價(jià)格是以犧牲可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的售后服務(wù)為條件的，無(wú)論是采購(gòu)人還是供應(yīng)商都應(yīng)理性地對(duì)待價(jià)格問(wèn)題。不可否認(rèn)，價(jià)格是詢價(jià)中的關(guān)鍵因素，但絕非惟一因素，在成交供應(yīng)商確定上要綜合評(píng)審比較價(jià)格、技術(shù)性指標(biāo)和售后服務(wù)等，在此基礎(chǔ)上依法確定。
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