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在農(nóng)民增收大會(huì)講話稿
一、認(rèn)清形勢(shì)。真正把農(nóng)民增收擺在重中之重的位置
市以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，采取多策并舉，多路并進(jìn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，不斷拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間，積極廣辟農(nóng)村外部增收渠道，農(nóng)民收入增長(zhǎng)突破了多年來(lái)在6%左右徘徊的局面。去年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2323元，比上年凈增178元，增長(zhǎng)8.3%農(nóng)民收入邁入了較快增長(zhǎng)的新階段。
收入水平不高依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的問(wèn)題。農(nóng)村人口多，但是也應(yīng)清醒地看到農(nóng)民收入增速低于GDP和城市居民收入的增長(zhǎng)。貧困面大；自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，可持續(xù)發(fā)展后勁弱；區(qū)域間反差明顯，二元結(jié)構(gòu)突出；勞動(dòng)力素質(zhì)不高，就業(yè)門路狹窄；增收的內(nèi)生機(jī)制尚未形成，支撐體系還比較脆弱。這些制約農(nóng)民增收的不利因素，決定了目前農(nóng)民增收的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍非常艱巨。
但我也具備很多有利條件。一是從中央到地方政府高度重視“三農(nóng)”工作，盡管促進(jìn)農(nóng)民增收面臨著許多困難。把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的地位。中央連續(xù)五年出臺(tái)了五個(gè)“中央1號(hào)”文件，對(duì)“三農(nóng)”資金投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持力度在逐年加大，省上也高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境更加有利，各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步強(qiáng)化。二是國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”新階段，隨著我市新農(nóng)村建設(shè)的深入，其帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用日益顯現(xiàn)。三是市進(jìn)入國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，再加上沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，這為項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、借力發(fā)力、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了良好機(jī)遇。四是農(nóng)村瓜菜、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)通過(guò)做大基地、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、打造品牌產(chǎn)品，得到迅速發(fā)展，成為農(nóng)民增收的重要渠道。五是市委、市政府把特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)列為全市培育發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，通過(guò)近年來(lái)的培育發(fā)展，已經(jīng)取得了初步成效。六是各縣區(qū)對(duì)農(nóng)民增收探索出了好的思路，積累了好的經(jīng)驗(yàn)，這為我因勢(shì)利導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了好的條件。七是各級(jí)政府為消除二元結(jié)構(gòu)，出臺(tái)或正在制定一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工降低了門檻。八是外出務(wù)工人員掙錢后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，曾從事采掘業(yè)的一些民營(yíng)企業(yè)家隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又返歸農(nóng)村，興辦龍頭企業(yè)，這為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的空間。
二、明確目標(biāo)。全力抓好促進(jìn)農(nóng)民增收的六項(xiàng)重點(diǎn)工作
一）提升區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)。要以黃河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室瓜菜產(chǎn)業(yè)，新增日光溫室4萬(wàn)畝，推廣玉米套早熟洋芋、玉米套菜等“雙兩千田”種植模式，新增面積7萬(wàn)畝，構(gòu)建立體高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；高揚(yáng)程提灌區(qū)，著重發(fā)展節(jié)水型、生態(tài)型、效益型特色產(chǎn)業(yè)，新增加枸杞、梨等經(jīng)濟(jì)林種植面積10萬(wàn)畝，建成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)林牧復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)帶；會(huì)寧南部半干旱山區(qū)，加強(qiáng)以梯田、雨水集流為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)和小雜糧膜側(cè)溝播栽培技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；干旱山區(qū)以整村推進(jìn)、生態(tài)移民、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，減少農(nóng)民，減輕資源負(fù)擔(dān)，走勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的路子，建立以節(jié)水型避災(zāi)為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。
二）大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。近年來(lái)。先后設(shè)立了支持新農(nóng)村建設(shè)、梯田建設(shè)、清潔能源建設(shè)、大環(huán)境綠化、奶牛產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)機(jī)免費(fèi)等方面的專項(xiàng)資金，收到比較好的效果。今后，發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)方面，要在繼續(xù)加強(qiáng)生豬、禽蛋生產(chǎn)的同時(shí)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每年新增30個(gè)，2012年達(dá)到500個(gè)以上，使規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到50%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，全市肉羊飼養(yǎng)量由現(xiàn)在260萬(wàn)只增加到360萬(wàn)只，奶牛飼養(yǎng)量由5043頭增加到12550頭。全面實(shí)施畜牧良種工程，加快優(yōu)質(zhì)種畜引進(jìn)、繁育和品種改良步伐，提高良種覆蓋率和畜產(chǎn)品質(zhì)量。加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，抓好天然草原保護(hù)，積極推廣配合飼料、青貯氨化等技術(shù)，提高飼草飼料利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系，創(chuàng)造條件建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
三）全面推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。抓住資源型城市轉(zhuǎn)型良機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要逐步增加專項(xiàng)扶持資金，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)扶持和培育一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。5年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30戶，累計(jì)達(dá)到220戶，新增年銷售收入29億元，新增利稅3.75億元。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》引導(dǎo)和扶持農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依法興辦和規(guī)范專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。5年內(nèi)扶持新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到600個(gè)，帶到15萬(wàn)農(nóng)戶以上，使50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)企業(yè)和合作組織加工、銷售。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向縣城和小城鎮(zhèn)集中，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)層次，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性循環(huán)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的能力。
四）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)民增收的問(wèn)題。主要是大部分農(nóng)民缺乏知識(shí)，沒(méi)有一技之長(zhǎng)。因此必須把農(nóng)民的智力開(kāi)發(fā)放在十分重要的位置。首先要引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng)民子女不要都去擠普通大學(xué)這一條路，通過(guò)高職教育學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)也許會(huì)更加實(shí)惠。其次，要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，增大高中階段職業(yè)教育比重，讓更多的農(nóng)村學(xué)生能在高中階段就接受職業(yè)教育。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)上，要按照“以需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)促勞務(wù)，以技能促就業(yè)”思路，通過(guò)“三整合一跟蹤”即整合部門職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金和做好跟蹤服務(wù)）加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)體系。不斷增加培訓(xùn)投入，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”等，尤其要重視“兩后生”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人次以上，提高勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的最大項(xiàng)目來(lái)抓，建設(shè)基地、擴(kuò)大規(guī)模、提高層次。采取領(lǐng)導(dǎo)抓、能人帶、信息引、典型推、服務(wù)促等多種途徑，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由苦力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型和以西部輸轉(zhuǎn)為主向東南沿海輸轉(zhuǎn)為主轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)今后5年每年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力30萬(wàn)人，常年穩(wěn)定型輸轉(zhuǎn)的比重達(dá)到60%以上，勞務(wù)收入收入年均增長(zhǎng)12%以上。
五）提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。實(shí)施“扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃”圍繞改善基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路。著力提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。今后的扶貧開(kāi)發(fā)，要由以政策扶貧為主向政策扶貧與制度扶貧相結(jié)合，注重向制度扶貧轉(zhuǎn)變；由以開(kāi)發(fā)扶貧為主向開(kāi)發(fā)扶貧與發(fā)展扶貧相結(jié)合，注重向發(fā)展扶貧轉(zhuǎn)變；由以物質(zhì)資本投入為主向物質(zhì)資本投入與人力資本投入相結(jié)合，注重向人力資本投入轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和以工代賑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)部門單位對(duì)口幫扶、企業(yè)幫扶和社會(huì)幫扶，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制。對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困人口，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民和易地扶貧開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)5年內(nèi)穩(wěn)定解決14.69萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和19.24萬(wàn)低收入人口的溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均遞增8.8%以上。
六）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)保障力度。要不折不扣地落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策。確保農(nóng)民從政策性補(bǔ)貼中得到更多實(shí)惠。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，按照“三個(gè)高于”要求增加農(nóng)業(yè)預(yù)算，進(jìn)一步加大市、縣區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)投入和政策性補(bǔ)貼配套力度，提高財(cái)政支農(nóng)資金占整個(gè)財(cái)政支出的比重。要不斷完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、災(zāi)害救助等制度，建立和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量增加投入，逐步構(gòu)建政府投入啟動(dòng)、信貸投入助動(dòng)、農(nóng)民積極投入、社會(huì)廣泛參與的多元投入格局，建立農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資本運(yùn)作、不動(dòng)產(chǎn)租賃和土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)好征地農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)償，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。要抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，論證、篩選、凝練、打捆一批重大項(xiàng)目，積極上報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)今后5年內(nèi)，開(kāi)工新建平川西格拉灘、靖遠(yuǎn)雙永、會(huì)寧引洮一期、引大入景等骨干水利工程，完成景電、靖會(huì)、興電、劉川等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，發(fā)展有效灌溉面積10萬(wàn)畝以上，新修梯田20萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造面積5萬(wàn)畝。新增農(nóng)村沼氣用戶6萬(wàn)戶，達(dá)到8萬(wàn)戶。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、農(nóng)電和安全飲水建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)、信息等社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革等，為農(nóng)民增收提供體制保障。
三、創(chuàng)新思路。不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民增收工作水平
一)突破常態(tài)思維。創(chuàng)新思路，積極探索，走出一條符合時(shí)代要求、切合我市實(shí)際的新路子。一要確立全新的工作理念，由過(guò)去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，向統(tǒng)籌全局、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、發(fā)展城市帶農(nóng)村、減少農(nóng)村人口富農(nóng)民轉(zhuǎn)變。二要確立工業(yè)化帶動(dòng)的理念，以抓工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以抓工業(yè)項(xiàng)目的辦法來(lái)抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以培育工業(yè)品牌的手段培育農(nóng)業(yè)品牌，以抓工業(yè)稅收的舉措培植新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展龍頭加工企業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，迅速提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民工資性收入。三要確立項(xiàng)目牽引的理念，采取重抓項(xiàng)目的辦法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，積極發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大推進(jìn)牽動(dòng)農(nóng)業(yè)的快發(fā)展和農(nóng)民收入的快增長(zhǎng)。四要確立產(chǎn)業(yè)融合的理念，打破區(qū)域界限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展界限，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收渠道由少到多、專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)民組織化程度由低到高、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和加工品質(zhì)量由粗到精的五個(gè)轉(zhuǎn)變”各縣區(qū)、各有關(guān)部門要層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清思路，善抓重點(diǎn)，鍥而不舍，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
二)突破常規(guī)套路。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全民之力，形成工作合力。一要建立強(qiáng)有力的組織保障體系。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)民增收作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)擺上工作日程，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要明確各部門單位的職責(zé)，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾。各級(jí)尤其是農(nóng)村基層要提高發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓他依靠自己的雙手，勤勞致富。三要堅(jiān)持外爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚集、內(nèi)投資的原則，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)集資、引資多元化投融資體系。四要緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型，結(jié)合培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“五大基地”集中捆綁、整合增收項(xiàng)目，組織實(shí)施一批跨地區(qū)、影響大的重大項(xiàng)目。五要制定完善招商引資政策和項(xiàng)目指南，并予以定期發(fā)布，引導(dǎo)、集聚社會(huì)資金投向，走內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)展相結(jié)合的路子。六要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境氛圍。
三)突破傳統(tǒng)框架。對(duì)農(nóng)村工作，一是考核上要突出重點(diǎn)。今后將重點(diǎn)在農(nóng)民收入、招商引資、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、合作經(jīng)濟(jì)組織等方面加強(qiáng)考核。對(duì)龍頭企業(yè)考核，要注重?cái)?shù)量、實(shí)力和帶動(dòng)力；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核，要注重高效面積、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及畜禽業(yè)的規(guī)模化、科技含量。二是政策上要體現(xiàn)導(dǎo)向。堅(jiān)持做到四優(yōu)先”即資金扶持要優(yōu)先，土地使用要優(yōu)先，協(xié)調(diào)服務(wù)要優(yōu)先，政策激勵(lì)要優(yōu)先，實(shí)行扶優(yōu)不扶劣，只獎(jiǎng)錦上添花，不搞雪中送炭。對(duì)好的項(xiàng)目、重大項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，政府*政每年安排專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。三是制度上要著力創(chuàng)新。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)土地、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等要素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。建立工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，高度重視和尊重農(nóng)民的主體地位，凝聚社會(huì)各方面的智慧和力量，共同推進(jìn)農(nóng)民增收。建立健全定期督查通報(bào)制度，定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，對(duì)農(nóng)民增收工作有安排，有檢查，對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)和措施一抓到底，加快推進(jìn)。要通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新，將各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到加快農(nóng)村發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
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