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赴香港地鐵與地下空間規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告
20**月16日至19日，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局徐國平副局長帶隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)局、市政工程部相關(guān)人員到香港對地鐵和地下空間規(guī)劃建設(shè)以及物業(yè)開發(fā)進(jìn)行調(diào)研考察。就地鐵與地下空間的規(guī)劃、建設(shè)與管理等方面內(nèi)容學(xué)習(xí)香港地鐵的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
考察期間，香港地鐵有限公司鄧仲萱等先在香港國際金融中心會(huì)議室向考察團(tuán)專題介紹了香港“地鐵＋物業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和香港地鐵的發(fā)展運(yùn)營，并對園區(qū)地下空間發(fā)展提出了建議。然后陪同考察團(tuán)對地龍?zhí)琳�、寶琳站等進(jìn)行實(shí)地考察，走遍了香港地鐵除迪斯尼線之外的六條線。
一、香港地鐵及地下空間和物業(yè)開發(fā)概述
位于機(jī)場快線和東涌線終點(diǎn)的香港站是本次考察的第一站。香港站與中環(huán)站通過地下通道相連，旅客可以方便地步行至中環(huán)后換乘地鐵港島線和荃灣線。位于香港站的國際金融中心二期是占地5.71公頃的香港站商業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃之一。國際金融中心二期巨型尖頂式建筑環(huán)抱城市及海港全景。
九龍站是東涌線及機(jī)場快線換乘地鐵站，九龍站設(shè)有機(jī)場快線市區(qū)預(yù)辦登機(jī)處，可以方便旅客辦理登機(jī)手續(xù)和行李托運(yùn)。九龍站上蓋物業(yè)有高檔住宅樓――君臨天下和凱旋門等，以及正在建設(shè)中的環(huán)球貿(mào)易廣場。環(huán)球貿(mào)易廣場是香港地鐵九龍站發(fā)展計(jì)劃的一部分，環(huán)球貿(mào)易廣場與對九龍站上方部分物業(yè)開發(fā) 岸的國際金融中心二期互相輝映，形成一道宏偉 的維港門廊。大樓將于2008年建成，建成后將取代國際金融中心二期成為香港最高的建筑物。青衣站是位于東涌線、機(jī)場快線及公交首末站為一體的樞紐站。青衣站是一個(gè)高架車站。共有6層，2個(gè)島式站臺(tái)，站臺(tái)都裝有屏蔽門�？疾靾F(tuán)對港鐵青衣站的商業(yè)設(shè)施――青衣城、上蓋物業(yè)盈翠半島住宅樓和公交換乘樞紐進(jìn)行了詳細(xì)的考察。青衣城是一個(gè)以海洋概念建成的大型主題商場，青衣城商場
考察團(tuán)考察了港鐵和九廣東線換乘站――九龍?zhí)琳�，以及九龍�(zhí)琳镜纳虡I(yè)設(shè)施――又一城。九龍?zhí)琳臼蔷艔V東鐵與港鐵的唯一交匯點(diǎn)，又一城（festival walk） 與九龍?zhí)琳鞠噙B，是一座大型購物商場及寫字樓大廈。
考察團(tuán)最后考察了寶琳站。寶琳站段是淺埋式地鐵。作為將軍澳線終點(diǎn)，寶琳站的站臺(tái)、車站大堂和出入閘口位于同一層，列車在同一個(gè)方向到達(dá)和離開。地鐵標(biāo)高在坑口站開始逐漸抬高，到寶琳站時(shí)標(biāo)高基本與地面相平。寶琳站主要出入口設(shè)于貿(mào)業(yè)路，出站就是公交換乘站、的士�？空竞头菣C(jī)動(dòng)車停車場，同時(shí)有五條人行天橋連接地鐵站和周邊商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)。
二、香港地鐵的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1香港地鐵的成功之處在于“地鐵+物業(yè)”的發(fā)展模式。
地鐵與物業(yè)綜合發(fā)展這一模式是香港地鐵與香港政府密切合作，共同規(guī)劃，在征詢香港公眾意見的基礎(chǔ)上，將地鐵建設(shè)、地鐵運(yùn)營和沿線物業(yè)開發(fā)相結(jié)合。它所依據(jù)的是個(gè)很簡單的概念：即利用地鐵交通便利的特點(diǎn)，就近建設(shè)環(huán)境舒適、商住結(jié)合、公眾可以負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)社區(qū)，進(jìn)行物業(yè)發(fā)展。這樣，地鐵建設(shè)為公眾生活創(chuàng)造便利，同時(shí)新的社區(qū)也為地鐵運(yùn)營提供穩(wěn)定的客流，形成一個(gè)良性的循環(huán)。迄今，香港地鐵和發(fā)展商已合作建設(shè)開發(fā)7 萬套住宅，2000萬平方尺商廈。
這一模式的操作也很簡單。在修建鐵路的時(shí)候，政府授予香港地鐵一定的物業(yè)開發(fā)權(quán)，香港地鐵公司按地鐵建成以前的地價(jià)水平向政府繳付地款。當(dāng)?shù)罔F建成后，香港地鐵公司利用沿線的物業(yè)升值這一部分的收益再去建設(shè)新的地鐵項(xiàng)目。將鐵路與物業(yè)綜合發(fā)展，有效地利用土地資源，對香港政府、地鐵發(fā)展商及公眾來說，是一個(gè)三贏的局。
2.2地鐵車站與物業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃
地鐵車站及周邊地塊統(tǒng)一由港鐵公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展。港鐵公司按照“以人為本、高素質(zhì)的生活環(huán)境、現(xiàn)代化高效率生活方式”為原則，從車站及周邊地塊的控制規(guī)劃、車站建設(shè)、地塊物業(yè)開發(fā)，直至物業(yè)管理進(jìn)行了全程工作，從而能夠一次性完成車站及周邊的規(guī)劃方案，處理好各種功能之間的銜接。
2.3 完善的交通疏導(dǎo)設(shè)計(jì)
2.3.1 “同臺(tái)換乘”
香港地鐵最大的特點(diǎn)就是不同線路之間的“同臺(tái)換乘”體系，“同臺(tái)換乘”極大方便了乘客，也減少了乘客在車站內(nèi)的停
留時(shí)間，提高了地鐵的運(yùn)行效率。
2.3.2 地鐵與公交樞紐的無縫銜接
在香港，地鐵出入口往往直接對接公交換乘樞紐、港灣式公交�？空尽⒌氖客？空�、停車場等。
2.3.3 便捷的人行系統(tǒng)
香港的地鐵配備了大量的人行扶梯、人行天橋、人行交通導(dǎo)示標(biāo)志，極大地方便乘客。
2.4 地鐵與商業(yè)的完美結(jié)合
香港地鐵往往會(huì)因地制宜發(fā)展商業(yè)，商鋪?zhàn)赓U收入已是港鐵最重要的收入來源之一。
在香港考察期間，考察組注意到地鐵站臺(tái)層次內(nèi)的地下空間以人群疏導(dǎo)功能為主，適當(dāng)因地制宜配以小型商鋪，商鋪的功能定位在便民服務(wù)。大型商業(yè)設(shè)施往往結(jié)合地塊一并規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)。
三、對園區(qū)軌道及地下空間規(guī)劃建設(shè)的啟示
3.1對園區(qū)發(fā)展地下公共空間規(guī)劃和建設(shè)的建議
軌道交通具有客流量大的優(yōu)勢，因此結(jié)合地鐵建設(shè)開發(fā)周邊地下空間，不僅能更加完善地區(qū)的城市功能，還會(huì)進(jìn)一步提高軌道系統(tǒng)為城市服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行效率。
在香港，地鐵建設(shè)、地鐵運(yùn)營和沿線物業(yè)開發(fā)均由港鐵公司實(shí)施。而園區(qū)段，軌道部分屬于市軌道公司，地下公共空間由園區(qū)開發(fā)，周圍物業(yè)由地塊開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，存在多個(gè)業(yè)主單位，很難照搬香港開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合園區(qū)目前情況，我們建議在沿輕軌兩側(cè)的地塊開發(fā)時(shí)，在地塊內(nèi)設(shè)置大型地下空間，發(fā)展商業(yè)設(shè)施，地下空間通過通道和輕軌實(shí)現(xiàn)無縫銜接。考慮到地下公共空間前期投資巨大，并且需要和周圍地塊統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)行、管理，我們建議將地下公共空間和輕軌周圍土地統(tǒng)一由園區(qū)一家國有公司投資開發(fā)建設(shè)，并進(jìn)行后期運(yùn)營維護(hù)。
園區(qū)利用輕軌工程建設(shè)的機(jī)會(huì)發(fā)展地下公共空間具有戰(zhàn)略上的前瞻性，輕軌和地下公共空間的建成必將極大地聚集人群，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但考慮到目前園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人群密集程度都和香港有一定的差距，我們建議在輕軌建設(shè)同時(shí)就將輕軌上方的地下公共空間的土建部分同步實(shí)施，機(jī)電和設(shè)備部分結(jié)合周邊地塊的開發(fā)予以分步實(shí)施。
3.2 借鑒香港地鐵的交通組織設(shè)計(jì)
地鐵作為大運(yùn)量的交通工具，地鐵站必將成為人流聚集的中心。因此，公共交通設(shè)施需同步對接地鐵，給乘客提供便捷的換乘設(shè)施。
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