- 相關(guān)推薦
新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告
不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車(chē)，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu)物、公園健身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周?chē)碾ｑ罄先嗽絹?lái)越多。據(jù)了解，我國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問(wèn)題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。
今年五月，我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，九天時(shí)間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過(guò)上課聽(tīng)講、專(zhuān)人介紹和實(shí)地考察，在參觀(guān)了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警-察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對(duì)新加坡的基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過(guò)多看、多聽(tīng)、多問(wèn)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對(duì)比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況
新加坡共有420萬(wàn)人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱(chēng)為樂(lè)齡人士（與我國(guó)相比，這個(gè)稱(chēng)呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀(guān)念，在輿-論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛(ài)、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開(kāi)展敬老運(yùn)動(dòng)，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問(wèn)老年人，在全社會(huì)樹(shù)立尊重老人、關(guān)愛(ài)老人的風(fēng)尚。
新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：
——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德，為了防止越來(lái)越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購(gòu)買(mǎi)組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)年輕人愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買(mǎi)房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬(wàn)新元，目的是鼓勵(lì)年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。
——日托養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂(lè)齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂(yōu)，又滿(mǎn)足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó)有些地區(qū)也有類(lèi)似的嘗試。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開(kāi)細(xì)說(shuō)。
此外，中國(guó)人常說(shuō)讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見(jiàn)。通過(guò)考察參觀(guān)中的幾個(gè)事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個(gè)方面獨(dú)樹(shù)一幟的魅力：
——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂(lè)齡俱樂(lè)部。創(chuàng)辦這類(lèi)樂(lè)齡俱樂(lè)部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過(guò)了60歲，生活依然璀璨。樂(lè)齡俱樂(lè)部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類(lèi)主題活動(dòng)形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操，又使老年人的生活充滿(mǎn)朝氣和樂(lè)趣。
——老有所樂(lè)。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀(guān)了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個(gè)高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來(lái)到社區(qū)活動(dòng)的即有年長(zhǎng)者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類(lèi)活動(dòng)都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂(lè)隊(duì)室、繪畫(huà)室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來(lái)社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù)自己的愛(ài)好在這里找到知音。
我們來(lái)到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌，臺(tái)下觀(guān)眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng)的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來(lái)人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵?lái)自中國(guó)蘇州的客人時(shí)，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語(yǔ)言有差異，但是當(dāng)一個(gè)和而不同、和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)，竟然讓我們參觀(guān)團(tuán)成員流連忘返了。
《新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)，有的教授知識(shí)，或做義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)，一位年過(guò)花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問(wèn)團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿(mǎn)了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識(shí)，滿(mǎn)場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂(lè)！并舉杯共同祝愿中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。
二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示
新加坡，這個(gè)名字如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話(huà)語(yǔ)間，我對(duì)新加坡已經(jīng)有了一個(gè)初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語(yǔ)言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績(jī)的同時(shí)，新加坡政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒(méi)有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。
啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
蘇州市政府已于2017年12月出臺(tái)了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到2017年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開(kāi)設(shè)老年人常見(jiàn)病專(zhuān)科和家庭病床，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。
與此同時(shí)，我們還可以借鑒新加坡等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購(gòu)買(mǎi)房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策時(shí)，既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索。
啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過(guò)程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中特別指出，要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì)資本開(kāi)放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬(wàn)元開(kāi)辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門(mén)窘境。如何開(kāi)辦、扶持、經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)多方面的探索，讓經(jīng)營(yíng)者和受益者“雙贏”。
如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接，也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國(guó)已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國(guó)過(guò)退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專(zhuān)業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)新加坡的華族來(lái)說(shuō)，他們選擇中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對(duì)中國(guó)比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語(yǔ)，有共同語(yǔ)言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó)不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣，他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國(guó)人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛(ài)“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、2500年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)
《新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。
啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。
新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國(guó)，雖然各級(jí)政府沒(méi)有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的組成部分。老年人的問(wèn)題解決好了，社會(huì)就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、觀(guān)念等方面的原因，我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《老年法》）的正式出臺(tái)，是時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來(lái)維系家庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類(lèi)新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿-論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀(guān)來(lái)維護(hù)。
改革開(kāi)放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，直接影響了子女對(duì)父母行孝。現(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛(ài)的歌曲《常回家看看》，用樸實(shí)的語(yǔ)言告訴年輕人：平日的電話(huà)問(wèn)候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會(huì)給父母帶來(lái)安慰和溫情。關(guān)愛(ài)生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。
金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對(duì)子”。在子女不能和老年人居住、不便及時(shí)照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過(guò)輿-論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)，在全社會(huì)形成尊老愛(ài)老的良好氛圍。進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)盡心、盡力。
新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告 [篇2]
新加坡位于東南亞，是馬來(lái)半島最南端的一個(gè)城市島國(guó)，面積近700平方公里，人口480萬(wàn)，60歲以上老年人94.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.94%，年滿(mǎn)100歲以上老年人407人。新加坡與太倉(cāng)一樣，人口老齡化程度十分嚴(yán)重，也面臨著人口老齡化給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
去年，太倉(cāng)市派遣我們21名干部前往新加坡新華管理學(xué)院進(jìn)行社區(qū)民主管理專(zhuān)題培訓(xùn)。我們帶著養(yǎng)老的課題，聽(tīng)教授講座，與社區(qū)“領(lǐng)袖”、社區(qū)服務(wù)中心“干部”交流，到人民行動(dòng)黨基層支部、市鎮(zhèn)理事會(huì)、“飛躍”慈善機(jī)構(gòu)等實(shí)地了解情況。以下，以我們的所見(jiàn)所聞，分析一下新加坡依托社區(qū)養(yǎng)老的情況，以及給我們的啟示。
一、透過(guò)理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人生最后階段生活質(zhì)量的提升 新加坡不屬于福利國(guó)家。該國(guó)老年人在經(jīng)濟(jì)上的養(yǎng)老支撐，主要依賴(lài)過(guò)去工作時(shí)自己交納的公積金（賬戶(hù)）的積存來(lái)實(shí)現(xiàn)，而在生活上的照顧以及精神上的撫慰，則通過(guò)家庭，同時(shí)由社區(qū)各類(lèi)慈善團(tuán)體提供的服務(wù)來(lái)完成。
1、“活躍樂(lè)齡”，使老年人擁有良好的精神狀態(tài)。 南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周孫銘在授課時(shí)，向我們介紹新加坡 “樂(lè)齡”的由來(lái)：1997年，某機(jī)構(gòu)作過(guò)調(diào)查，新加坡
人活到67歲就覺(jué)得自己老了，但是美國(guó)人活到77歲才感覺(jué)到自己老。新加坡人比美國(guó)人早了10年以為自己老了（中國(guó)人一般在60歲感到自己老了，中國(guó)人比新加坡人又早了7年）。為了教育國(guó)民正確面對(duì)年老，使國(guó)民特別是老年人有一個(gè)良好的心態(tài)面對(duì)年老，新加坡人稱(chēng)“老齡”為“樂(lè)齡”，寓意為快樂(lè)之齡。確定每年11月份的第3周為“樂(lè)齡周”。
面對(duì)人口老齡化，新加坡從國(guó)家層面到社區(qū)各個(gè)層面都建立樂(lè)齡理事會(huì)，設(shè)立樂(lè)齡中心，組織開(kāi)展有意義的活動(dòng)或文體項(xiàng)目。感受最深的是“銀之圈”職總安老日間托管中心的工作。該中心為樂(lè)齡人士提供“社交與娛樂(lè)性的活動(dòng)”、“運(yùn)動(dòng)與健身”、“基本健康檢查”、“集體性與郊游”、“講座”、“午餐與茶點(diǎn)”等服務(wù)，以及良好的集體活動(dòng)的場(chǎng)所和環(huán)境，并通過(guò)形式多樣的活動(dòng)和服務(wù)，把老年人聯(lián)系起來(lái)，愉悅他們的身心。
在考察社區(qū)服務(wù)中心工作時(shí)了解到，新加坡樂(lè)齡理事會(huì)為推廣“樂(lè)齡”的理念，在學(xué)校設(shè)立活躍樂(lè)齡相關(guān)課程。理事會(huì)認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)后出生的人群，與更年長(zhǎng)者相比，這一代人有更多機(jī)會(huì)接受教育，理事會(huì)希望以他們中優(yōu)秀的樂(lè)齡人士為榜樣，向其他人傳遞一個(gè)保持良好精神狀態(tài)必要性的信息。
2、“服務(wù)外包”，使老年人完全實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)（助）。 在考察基層社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體時(shí)，有一個(gè)話(huà)題與太倉(cāng)一樣
多，就是“服務(wù)外包”。但它不是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)外包，而是社會(huì)領(lǐng)域的“社區(qū)服務(wù)外包”。
負(fù)責(zé)“飛躍”社區(qū)服務(wù)外包的凌展輝主管，他告訴我們：飛躍社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為注冊(cè)的全國(guó)性慈善社會(huì)團(tuán)體之一，它建立的價(jià)值與理念是：透過(guò)全體成員的合作，提供有創(chuàng)意、可信賴(lài)和細(xì)心的社會(huì)服務(wù)。它轄管的是“樂(lè)齡中心”、“家庭服務(wù)中心”、“鄰里聯(lián)系中心”、“學(xué)生托管中心”、“特殊幼兒教育與發(fā)展中心”、“領(lǐng)養(yǎng)資源中心”、“AHD專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院”等。它所提供的服務(wù)范圍是：嬰幼兒的發(fā)展階段；少年、成年的預(yù)防階段；家庭、特別是樂(lè)齡的治療階段等。
作為專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)外包組織，它依據(jù)政府、特定部門(mén)或相關(guān)組織提供的工作范圍、工作對(duì)象、工作任務(wù)和工作最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等情況，全盤(pán)設(shè)計(jì)工作程序、測(cè)算工作數(shù)量、核定工作費(fèi)用，爾后通過(guò)網(wǎng)上招標(biāo)的形式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有專(zhuān)業(yè)審計(jì)單位對(duì)每個(gè)工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行核實(shí)審計(jì)，從而確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
在飛躍社區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目中，為老年人提供服務(wù)是服務(wù)外包的主要項(xiàng)目之一。它根據(jù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期樂(lè)齡人士的情況進(jìn)行了解和測(cè)算，爾后提出意見(jiàn)。以2017年為例，該機(jī)構(gòu)對(duì)某社區(qū)的樂(lè)齡人士進(jìn)行調(diào)查，26.3%為兩人或更少人住，65.9%沒(méi)有完全經(jīng)濟(jì)能力，依靠子女經(jīng)濟(jì)資助，35.8%有慢性（長(zhǎng)期）疾病，6.7%（65歲以上）需要援助，并且是高危人群。根
據(jù)這些情況，該機(jī)構(gòu)制定工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)工作程序，確定工作目標(biāo)，讓政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和需要服務(wù)的人群進(jìn)行選擇和論證，從而使樂(lè)齡人士在最大范圍，并通過(guò)服務(wù)外包的途徑，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所助。
3、“鼓勵(lì)學(xué)教”，使老年人滿(mǎn)足求知欲望。
新加坡是一個(gè)十分重視教育的國(guó)家。從所有教授的講課，到各處實(shí)地考察，都能深刻感受到“教育興國(guó)”的理念。因此，“活到老，學(xué)到老”也就成為這個(gè)國(guó)家，尤其是社區(qū)研究和實(shí)施的重要課題。
在考察新加坡人民行動(dòng)黨基層支部時(shí)，有一份資料是這樣寫(xiě)的，為鼓勵(lì)樂(lè)齡人士到校園讀書(shū)，新加坡新躍大學(xué)和活躍理事會(huì)簽署協(xié)議，2017年1月起，凡在新躍大學(xué)修讀“通識(shí)教育課程”的樂(lè)齡人士，50歲至59歲者學(xué)費(fèi)可獲10%優(yōu)惠，60歲以上獲20%優(yōu)惠。他們還可以跟其他修讀這項(xiàng)課程的年輕學(xué)生一樣，按學(xué)習(xí)進(jìn)度和最終學(xué)成的結(jié)果，獲學(xué)士學(xué)位等相關(guān)學(xué)歷，沒(méi)有年齡限制修讀。基層支部的一位副主席說(shuō)：很多人忙碌一生，不知道藏在內(nèi)心深處的夢(mèng)想和愛(ài)好，通過(guò)修讀，能讓他們圓夢(mèng)，真正過(guò)上活躍樂(lè)齡的日子。
在社區(qū)，樂(lè)齡人士主要通過(guò)修讀課程的交流，以及網(wǎng)絡(luò)、技能學(xué)習(xí)和專(zhuān)題講座，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和受教育的夢(mèng)想。
在考察市鎮(zhèn)理事會(huì)工作時(shí)，有一份資料是這樣寫(xiě)的：在今日科技與資訊發(fā)達(dá)的社會(huì)，上網(wǎng)已經(jīng)成為我們不可缺少的
活動(dòng)之一，對(duì)于新一代的年輕人，更是如此。樂(lè)齡人士們，我們對(duì)子女在網(wǎng)上的活動(dòng)又知多少呢？新加坡正是通過(guò)這樣的激勵(lì)，使樂(lè)齡人士融入社區(qū)，走進(jìn)他們賴(lài)以生存的集中學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所，更使那些過(guò)去沒(méi)有受過(guò)教育，或程度不高的樂(lè)齡者提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
二、借鑒先進(jìn)做法，實(shí)現(xiàn)依托社區(qū)養(yǎng)老效應(yīng)最大化 太倉(cāng)市是全國(guó)老齡化程度最嚴(yán)重的市（縣）之一。如何在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)政府、社會(huì)特別是社區(qū)的工作措施，使嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題得以緩解，并逐步解決，是我們今后要著力研究的課題。
1、創(chuàng)新理念。太倉(cāng)老齡事業(yè)發(fā)展的許多方面走在全國(guó)的前列，但在理念的創(chuàng)新和實(shí)踐的探索上應(yīng)進(jìn)一步突破。政府示范性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)必須走“公辦民營(yíng)”之路；居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)探索“服務(wù)外包”做法；社區(qū)養(yǎng)老（提供助餐）應(yīng)借助市場(chǎng)的力量；社會(huì)各種養(yǎng)老方式應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，更應(yīng)貼近老年人的需要。
2、加快發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老作為政府、部門(mén)、單位、企業(yè)和家庭養(yǎng)老的“樞紐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng)，設(shè)施包括老年人的活動(dòng)設(shè)施（室內(nèi)、室外），服務(wù)設(shè)施（在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的社區(qū)治喪設(shè)施規(guī)劃建設(shè)必須到位），環(huán)境設(shè)施等等；活動(dòng)服務(wù)載體必須完善，載體包括建立完善的老年組織，組織豐富的老年活動(dòng)，開(kāi)展多樣的老年交流等等。資金相應(yīng)
得到保障，資金包括必要的組織經(jīng)費(fèi)，“一事一議”的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須的設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)等等。因?yàn)椋挥猩鐓^(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，才能有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
3、強(qiáng)化功能。中國(guó)的養(yǎng)老理念與新加坡不盡相同。我們強(qiáng)化的是在政府指導(dǎo)下的社會(huì)保障，而非新加坡在政府高度管理下的家庭保障。因此，社區(qū)作為社會(huì)范疇，其保障功能必須強(qiáng)化。要不斷完善老年人的保障政策。政策包括基本生活保障和醫(yī)療、住房、教育、司法救助等。不能在具體的政策上實(shí)行“高福利”，不然有違社會(huì)的公平。要不斷完善老年人服務(wù)體系。體系包括家庭養(yǎng)老道德體系的建立和考評(píng)，社會(huì)（企業(yè)、團(tuán)體、民間組織等）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的準(zhǔn)入和發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立和完善，政府示范養(yǎng)老體系的轉(zhuǎn)型和提升等。要不斷增強(qiáng)老年人自我保障意識(shí)。應(yīng)在老年人中加強(qiáng)“自己養(yǎng)自己”（新加坡養(yǎng)老模式）理念的宣傳和教育，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化子女對(duì)老年人贍養(yǎng)的責(zé)任，從而使老年人、家庭、政府和社會(huì)在養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展上形成共識(shí)，并協(xié)力推進(jìn)。
【新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告】相關(guān)文章：
新加坡養(yǎng)老發(fā)展的考察報(bào)告12-04
新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告優(yōu)秀范文12-04
新加坡老齡工作考察報(bào)告08-03
赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的考察報(bào)告12-09
糖業(yè)發(fā)展實(shí)地考察報(bào)告的范文12-02
竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r考察報(bào)告范文12-07
養(yǎng)老院的發(fā)展前景10-11