調研考察座談會上的講話

同志們：

我到山西工作后，一直十分關注太原市的工作。我把調研的第二站選擇來太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會城市，在全省的地位舉足輕重，應該進一步更加充分地發揮表率作用。

從8日到12日，用4天時間，先后到了10個縣（區、市）和4個開發區，一共是25個調研點，大量地接觸了基層的干部群眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個方面進行了匯報，講得都很好。

太原歷史悠久，文化底蘊深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經唐堯故地、戰國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮、晉商之都，可以說地靈人杰、名賢輩出。建國以來，太原是我國重要的工業基地，是全省的政治、經濟、文化中心，在經濟建設、城市建設、改革開放和各項社會事業發展中，都取得了明顯成績，為全省乃至全國作出了重要貢獻。

當前，太原市既面臨嚴峻的挑戰，又面臨新的機遇。今后太原市在全省的工作中，要在六個方面充分發揮表率作用。

一、要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用。太原先后有三任市委書記，連續三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業主被調查，這在全國的省會城市中是罕見的。太原市，也包括我們山西省為什么會出現這么多問題？根本原因還是在于沒有從嚴治黨，沒有從嚴治吏，沒有履行主體責任。今天，我們在這里召開座談會，我想特別提出，市委和全市各級黨組織要聯系實際深刻反思這個問題。聯系實際是多方面的。我看可以聯系太原市“城中村”這個具體的實際問題。這個問題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調研中，我們隨機看了兩個“城中村”，看了之后大家都感到很受觸動。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們在這兩個村里看到，可以說是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環境衛生差到什么程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質量雖然有好轉，但總的來說還算是比較差的。我們在調研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠看過去冒著濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當街焚燒垃圾的，還不止這一家。

在調研中我們也了解到太原市從2003年就啟動了“城中村”改造，盡管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來只完成3個村整村改造，僅占應改造總數的1.7%，到現在還有170個“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚戶區的居民，占太原總人口的33.1%，

這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環境中，而且據太原市的同志說，我們看到的這兩個“城中村”還不是最差的。“城中村”的現狀，給我們一種沒有人管的感覺。我們在兩個“城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問題是為什么沒人管？太原市有市委、市政府，有區委、區政府，有街道居委會，還有村委會，從市到區，也包括村里都有專門的管理部門、專業的隊伍，但“城中村”卻呈現這樣一個狀態，臟、亂、差到這種程度，到底是什么原因？我當場就提出嚴肅批評，并且責成太原市委、市政府要從“城中村”問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴，甚至違法違紀問題，一定要認真、深入、徹底查清楚，該問責的問責，該處理的處理。當時看到這種狀況，我就在想，一段時間以來，有人說因為貫徹執行中央八項規定、從嚴治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那么我看，我們相當的一些干部，早就為官不為了！甚至還可以說由于我們的干部為官不為，導致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個“蔡家崖村調查”，現在有必要再搞一個“太原城中村調查”。

我們在調研的時候，為什么在“城中村”停留那么長時間？就是要深入了解情況，有許多事光聽干部們說不行，必須較真，要核對核對，包括看看賬。這兩個“城中村”，其中一個只有588戶，年收入710.6萬元，支出1968.2萬元。一個村只有500多戶，一年收入和支出差1200多萬。

我問村干部，村里干部加上工勤人員一共有多少人。他開始說七八十人，經過我們具體地問，他又說一百來人，實際僅賬面上就有278人。我當時說，這個數還要認真核實，到底有多少人，是不是這么多人，這里面有沒有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什么情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬，一個500多戶的村養這么多人，其中打掃衛生的就有79人。另一個村，打掃衛生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運費高達160.02萬，這么多打掃衛生的人，花了這么多錢，實際上我們看到的卻是垃圾無人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領導責任。

在這個只有500多戶的村，一年支出近2000萬元，我問村里有沒有村務公開、財務公開等，村支書回答有哇，我說去看看。結果大家都看到了，那個村務公開欄就立在村部樓前，但是公開欄上邊已經被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開之后看到是幾個月前公開的內容，有的是2017年的，而且公開欄里幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒有內容，公開制度形同虛設。村里一年的收支相差1200多萬，超支補差用的是征地補償款，一年就貼進去1200多萬，現在賬上還有2792.2萬，再有兩年就全進去了。用完以后怎么辦？難以為繼了。我們到老百姓家里一了解，對現狀不滿，對干部意見也挺大。這就是我們在調研中看到的真實情況。應該說，“城中村”是我國城鎮化進程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區包圍的“失地農民”。我們推進城鎮化不能“只占地，不管人”。這里涉及諸多問題，包括涉及干部作風問題，可能還會涉及腐敗問題。對這些問題，人民群眾反響強烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要盡快研究解決，我也對省紀委主要領導說，省紀委也要關注這件事情，需要介入時要及時介入，要給省委一個交待，要給全市全省人民一個交待。太原市還

要進一步加大力度，強化措施，加快“城中村”改造步伐，可以說這是一個系統工程，也是一個難點工程，更是一個民生工程，我們不能讓省會城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟、亂、差的環境里。

太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用，必須認真落實好“兩個責任”，盡快形成“三個高壓態勢”。一要形成反腐敗的高壓態勢。我們不僅要對上級交辦的案件認真查處，還要采取有力措施，切實加大自辦案件查處力度。要突出重點領域、關鍵環節，堅持有案必查，發現一起查處一起，要形成強大的震懾，堅決遏制腐敗案件多發高發的勢頭。二要形成狠剎“四風”的高壓態勢。10月8日，在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個方面的要求，我們要堅決貫徹落實。“四風”是腐敗的溫床，反腐敗必須反“四風”，特別是在現在這種形勢下，對于頂風作案、頂風違紀的，要堅決從嚴查處，持續保持高壓態勢。

二、要在把權力關進制度的籠子、形成長效機制方面發揮表率作用。凈化政治生態，實現弊絕風清，是黨中央對我們的要求，是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。我們要高壓反腐，突出治標，為治本贏得時間，同時，標本兼治，從三個層面布局，這就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，按照的要求，“加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”。要在清除發生腐敗的土壤上下功夫，這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經驗好做法，重點抓好“六權治本”。

第一，依法確定權力。貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神，就是要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。防止權力濫用，首先要做到權力依法確定、行使權力有法可依。要明確權力的邊界，規范、簡化、細化、量化自由裁量權，確保權力不缺位、不越位、不錯位。即將召開的十八屆四中全會要專門研究依法治國問題，依法治國就要依法行政、依法執政，就必須依法確權、依法授權。

第二，科學配置權力。權力結構合理、科學配置是預防權力濫用的基礎工程和頂層設計。要按照效率原則和權力制約原則，合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能，權力不能集中在“城中村”和少數人手中，而且決策權、執行權和監督權要相對分離，形成有

效制約。要深化行政審批制度改革，按照科學配權的原則，加大簡政放權力度，真正把該放的權力放到位，防止明放暗不放，克服臺下運作、后臺審批等弊端。同時要確保下放的權力接得住、能負責，不能只放不管，也要科學配置。

第三，制度限制權力。把權力關進制度的籠子里，既要解決制度缺失問題，也要解決“牛欄關貓”問題。要抓住容易滋生腐敗和權力尋租的煤焦、土地、交通、房地產等重點領域，以及資源配置、工程招標、資金分配等關鍵環節，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度體系，堵塞漏洞，斬斷利益鏈條，遏制權力尋租。要制定出臺政府“權力清單”，把政府能干什么清清楚楚列出來；要制定出臺政府的“責任清單”，防止政府不作為。

第四，陽光使用權力。陽光是最好的防腐劑。我們既要把權力關進制度的籠子里，又要放在陽光下。要堅持“公開是原則、不公開是例外”，完善黨務、政務和各個領域、各個層級辦事公開制度，構建信息公開平臺，公開權力運行流程，使顯性權力規范化、隱性權力公開化。要規范公開程序，確定公開內容，明確公開時限。我們在“城中村”看到的那種村務公開是不行的。

第五，合力監督權力。失去監督的權力必然產生腐敗。防止權力濫用，必須加強對權力運行的全方位監督。要統籌發揮紀檢、監察、審計、督查等專門監督部門的作用，充分發揮法律監督、民主監督、輿論監督、人民群眾監督的作用，努力形成監督合力，確保權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力監督權力的制度體系。

第六，嚴懲濫用權力。制度不能形同虛設，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權力的行為，切實做到“權力出籠子、就讓人進籠子”，始終保持反對腐敗、狠剎“四風”的高壓態勢，形成強大的震懾效應。只有這樣，才能充分發揮各項治本措施應有的作用。

太原市要在“六權治本”上率先探索，逐一拿出辦法，在實踐中檢驗、完善。在抓好“六權治本”的同時，還要切實加強對干部的理想信念教育，加強黨紀國法教育，加強紅色傳統和優秀歷史廉政文化教育，引導黨員領導干部真正筑牢拒腐防變的思想防線，切實增強拒腐防變的思想定力和行動自覺，努力建設不想腐的長效機制。

三、要在科學推進城鎮化、著力改善民生方面發揮表率作用。多年來，在太原各級干部和全市人民群眾的共同努力下，太原城市建設和經濟社會發展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標明確。提出建設一流省會城市的目標，著力發展五大產業園區，確定了“一區、兩帶、四心、五軸”的南部新區發展規劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進山西科技創新城、汾東新區、晉陽新區、南站片區等重點區域的發展。投資結構得到優化。2017年非煤產業投資428.24億元，增長26.7%，占工業投資的比重達到81.4%；新興接替產業投資279.86億元，增長25.7%，占工業投資的比重達到53.2%。城市建設力度不斷加大。增加公用事業和基礎設施建設投入，道路交通網絡得到優化，服務

功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會事業進一步發展。“十二五”前三年，城鎮累計新增就業33.24萬人，城鎮基本社會保險參保率由2017年的91.1%提高到97.85%，城鎮基本醫療保險轉外就醫范圍擴大到全國，新型農村合作醫療參合率由98%提高到99.6%，城鄉居民養老、醫療保險和低收入群體基本生活保障實現了制度全覆蓋。開工建設保障性住房13.74萬套，完成規劃目標任務的94.8%。實施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個公共自行車服務點，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3/4的建成區；加強社區工作，市、縣兩級財政每年補助每個社區20萬元資金，用于補貼生活困難老人的日常生活等，受到群眾普遍好評。生態環境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質量排名在京津冀及周邊16個城市中排在中游水平。2017年，建成區綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實施了一批生態環保工程，創造了一些好的經驗。重點改革逐步深化。實施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮化是現代化的必由之路，是推動區域協調發展的有力支撐。根據這四天多的調研，我對太原城市建設和城鎮化發展強調幾點意見。

一要充分發揮城市規劃的引領作用。看太原的城市建設，首先要看規劃。正像所指出的：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”太原城市建設的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區到2020年規劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區了解到，這是山西省唯一的國家級高新區，規劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等占地，實際開發面積只有2.5平方公里，而且現有園區已經城市化，工業企業不斷萎縮，許多好項目不能落地。中部六省10個國家級高新區中，平均規劃面積134平方公里。太原市區省級以上開發區有4個，實際規劃用地只有24平方公里。中部六個省會城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%。現在太原的城鎮化率已經高達84.12%，在中部六個省會城市中位居第一，比武漢高13.52個百分點，比鄭州高17.04個百分點，但是太原的“城中村”和棚戶區人口高達94.22萬人，占市區人口的33.1%。這說明太原城鎮化率太高，城鎮化質量太低，實際上就是“虛高實低”。我們在調研中還看到大量“小產權”房，這些所謂“小產權”房，不是通常的在農村集體建設用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規違法建設的，沒有經過規劃、土地等部門審批，也沒有招投標。全市“小產權”房面積高達2700多萬平方米，這已經成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規違法建筑必須堅決叫停、堅決制止，并且盡快著手解決問題。所有這些問題，歸根結底是規劃起點不高，而且有規劃也成了墻上掛掛，存在有法不依、執法不嚴的問題，要認真研究，從源頭上治理。

二要堅持以人為本，把提高城鎮人口素質和居民生活質量放在首位。要牢牢把握、堅持推進以人為核心的城鎮化。當前，太原市要實事求是地、積極穩妥地解決“城中村”和棚戶區改造問題，進一步加大力度。太原市還要高度重視采煤沉陷區綜合治理問題，作為省會城市，太原是比較特殊的。我們在古交市了解到，地方煤礦最多時達400多座，形成了300多平方公里的采空區，相當于太原現在建成區的面積，房屋損壞180萬平方米，涉及37369人，

土地裂縫或塌陷480萬畝，不能耕種了，采空區農民生產生活極為艱難。實事求是地說，其困難程度如果不是親眼所見，都難以想象。我們去的那戶群眾，房子實際上不能再住了，家里女主人說，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇鉆出來。古交市正在實施今年到2018年的“一年試點、六年推進”安置規劃，其中今年可搬遷安置5270人，杯水車薪。古交市現存煤炭企業基本都停產了，原來由企業每月每戶發放的450-600元的“避險費”，也兩年沒發了，老百姓意見非常大。太原市要進一步加快綜合治理的步伐。

三要加大基礎設施建設力度，形成滿足城市發展基本需求的功能體系。太原市城市面貌發展變化很大，但城市基礎設施欠賬也不少。我們調研了解到水電氣暖的基本保障能力不足。市區公共供水普及率66.3%、污水處理率84.36%，實際上還沒有這么多。一般來說，城市排水管網和收污管網配套應該，太原市供水管網1390公里，收污管網548公里，只占39.42%，而且雨污沒有分流，凈化水成本一噸一元多錢，凈化后排掉了，利用還比較低，更何況我們山西是個嚴重缺水的地方。集中供熱仍以傳統燃煤鍋爐為主體，占到全市供熱面積的60%左右，這其中還有1656萬平方米是10噸以下小鍋爐供暖，小鍋爐效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚戶區各家各戶的小煤爐，冬季對省城環境質量影響很大。城市地下老舊管網超期服役情況也比較嚴重，其中水、氣老舊管網占比分別為27.2%、22.7%，存在很大安全隱患。垃圾處理仍以填埋為主，占到70%，僅有一個垃圾焚燒電廠，技術裝備水平較低，排放不達標。城市道路人均面積也較低，結構不合理，全國人均14.39平方米，中部五省省會人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路網結構不合理，主、次、支路級配為，與大城市路網標準級配差距較大。就在上個月也就是9月3日，太原的汽車保有量突破了100萬輛，平均算來，差不多每一個家庭就有1輛汽車，要進一步完善城市快速交通體系，大力推進公共交通建設，改善城市居民群眾出行環境。

四要轉變觀念，從根本上解決城市建設“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”的問題。 在調研中了解到太原市還沒有對地下管網進行統一的綜合性普查，要盡快進行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網電子數據檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網應急處置機制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規不健全，我國還沒有上位法，我們要及時制定管理條例、辦法，使地下管網進入依法建設和管理的新階段。我們要重視城市的“面子”，也要重視“里子”，“面子”是風采，“里子”是民心。我們既要風采，更要民心。

五要加強城市管理。我們常說，現代城市“三分建設、七分管理”。我體會，這既是經驗之談，也是學術和業界的共識。太原市要特別重視改進和加強城市管理。城市管理處于諸多矛盾的風口浪尖，要依法管理，妥善處理各種各樣的社會矛盾和問題，要健全和理順管理體制，要加強智慧城市建設，統籌推進城市管理內容的數字化和精細化，切實提高太原城市管理現代化水平。

六要重視城市歷史文化保護和發展。太原市是國家歷史文化名城，我們要像愛護生命一樣保護好城市歷史文化遺產。要綜合考慮城市布局，完善歷史文化名城保護體系，加強晉祠、晉陽古城遺址、鐘樓街、文廟、文瀛湖等歷史文化遺存和風貌的保護，傳承三晉文脈、彰顯古城特色。

四、要在深化改革、擴大開放方面發揮表率作用。太原要當好全省發展龍頭，根本要靠改革。太原作為老工業城市，計劃經濟的痕跡比較重，老企業多、下崗職工多、歷史包袱重，深化改革任務艱巨。當前，改革進入攻堅期和深水區，要深入學習領會關于全面深化改革的重要論述，著力突破思想觀念的桎梏，破除體制機制的束縛，打破利益固化的藩籬，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，抓好黨中央、國務院和省委、省政府部署的改革任務的落實，為全省作出示范、趟出路子。同時，要進一步擴大對外開放。太原外向度還不高，要充分發揮晉商之都、歷史名城，承東啟西、交通發達的優勢，積極走出去、請進來，不斷拓寬發展空間，提升太原整體對外開放的層次和水平。

五、要在推動“六大發展”、富民強省方面發揮表率作用。太原作為省會城市，在科學發展方面，要為全省作出更大的貢獻。

一要推動廉潔發展。廉潔是我們推動發展必須堅守的底線。指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”古人尚且“不飲盜泉之水”，我們也不要不干凈的GDP。廉潔發展要把廉潔政府、法治太原、誠信太原建設貫穿到發展的全過程，堅決堵塞經濟活動中的腐敗漏洞，在干部清正、政府清廉、政治清明中實現發展。

二要推動轉型發展。要以思想轉型為先導，以企業轉型為基礎，以產業轉型為重點，推動經濟社會的總體轉型。對太原來說，要特別突出培育壯大高端裝備制造業等戰略性新興產業；積極發展現代服務業；加快發展現代農業。

三要推動創新發展。太原要率先發展，最根本的要靠科技創新驅動。要用好省城科教資源比較優勢；要建好山西科技創新城，為科技企業孵化、科技成果轉化打造好的環境；要深化科技體制改革，進一步推進產學研協同創新，推進科技服務體系建設，以科技創新推動經濟結構調整和發展方式轉變。

四要推動綠色發展。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，大力推進生態太原建設，把生態文明建設融入現代化建設各方面和全過程，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食品，實現環境與經濟和諧共生，發展與轉型協調共進，走出一條煤炭資源型地區綠色發展之路。

五要推動安全發展。要堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這是“一條不可逾越的紅線”的指示精神，始終堅持“安全第一、生命至上”，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，嚴格落實各項安全生產制度，嚴肅查處重特大安全事故，努力實現安全發展。要高度重視社會安全，創新社會治理模式，加強矛盾糾紛排查化解，認真解決好事關人民群眾切身利益的根本問題，堅決防范群體性事件和惡性恐怖事件，切實保護人民群眾生命財產安全。

六要推動統籌發展。要強化統籌意識、樹立協調觀念，切實提高發展的全面性、協調性和可持續性。要統籌經濟與社會發展，統籌城鄉一體化發展，統籌國際和國內發展，統籌新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，實現四化同步發展。

六、要在凈化政治生態、重塑山西形象方面發揮表率作用。強調指出，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。太原要充分發揮在“凈化政治生態、實現弊絕風清，重塑山西形象、實現富民強省”中的表率作用。

第一，要堅持從棠委班子抓起。以實際行動貫徹執行黨中央的決定，共同打造政治堅定、作風過硬、奮發有為、敢于擔當的領導集體。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，以零容忍態度懲治腐敗，堅決把反腐敗斗爭進行到底。吳政隆同志來太原工作，是對太原市委班子的加強。政隆同志在太原讀過四年大學，與太原有淵源，政治過硬，年富力強，經歷過了國家部委和地方多個崗位的鍛煉，都取得了較好成績。政隆同志是省委棠委、太原市委書記的優秀人選。我相信大家一定會擁護和支持政隆同志。政隆同志要承擔起肩負的使命，認真履職，敢于擔當，團結帶領市委一班人，依靠全市干部群眾，不斷開創太原各項工作的新局面。

第二，要著力抓好干部隊伍。既要解決“亂作為”問題，又要解決“不作為”問題，真正做到為民務實清廉。要從嚴整治選人用人上的不正之風，嚴肅治理違反干部任用標準和程序問題，整治說情打招呼等問題，切實把刷新吏治的要求落到實處。

第三，要重塑太原新形象。這幾天在太原調研，在與基層干部的交流中，深深感到，我們廣大基層干部默默無聞、任勞任怨，在各自的崗位上作出了重要的貢獻。省委相信，太原的大多數干部是好的，尤其是作為省會城市，太原干部的整體素質是較高的，太原的未來是充滿希望的。省委相信，在以吳政隆同志為班長的市委的堅強領導下，全市廣大干部一定會振奮精神，團結奮進，重塑市委班子新形象，重塑干部隊伍新形象，重塑省會城市改革發展穩定新形象。

第四，要狠抓落實。空談誤國、誤省誤市，實干興業興邦。歸根結底，在于實干、在于落實，在于解決存在的各種實際問題。要始終注意解決“不落實”問題，形成抓落實的長效機制，確保政令暢通，決策落地生根。要把狠抓落實作為黨性要求和鐵的紀律，擺在突出位置，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，不折不扣把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落到實處。太原市對存在的突出問題，要逐項研究，一項一項解決，重點任務落實情況要及時報告省委。

省委、省政府對太原寄予厚望。省和省直各部門要進一步加大對太原的支持、服務力度，正確處理好省與省會城市的關系，全力支持太原市不斷取得新的成績，不斷為全省作出新的、更大貢獻！

調研考察座談會上的講話 [篇2]

各位嘉賓，各位朋友：

春風一夜花千樹，又逢春雨潤廣宗。三月的廣宗春光明媚，活力迸發，盛事如約。

今天，我們有幸邀請到邢臺市的各位企業界的精英、各位朋友來我們廣宗縣考察指導工作，暢敘友情，共謀發展，非常榮幸，非常高興。在此，請允許我代表縣委、縣政府，向出席今天座談會的各位嘉賓、各位企業家表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！ 在座的諸位，有的是廣宗的老朋友，更多的是我們的新朋友，很多人還沒有來過廣宗，沒有來過廣宗經濟開發區，對我們的情況還不是太了解。剛才，我縣招商局衛赫顯局長介紹了廣宗縣的投資環境和政策，有什么問題和想法，請各位企業家提出寶貴意見和建議。下面，我代表縣委、縣政府把一個快速崛起、和諧奮進的魅力廣宗，特別是今年以來在科學發展觀引領下新一輪發展規劃的一些設想，并真誠地希望各位來賓能進一步認識了解廣宗，投資創業廣宗，積極分享廣宗新一輪跨越發展的戰略機遇。 今天的廣宗經濟快速發展，變化日新月異，是一方正在迅速崛起的神奇熱土。

近年來，我縣緊緊圍繞“開放興縣、工業立縣”戰略，堅定不移地抓招商、上項目、增投入，埋頭苦干、奮力拼搏，經濟社會保持了良好的發展勢頭。

綜合實力顯著增強。去年，財政收入首次突破億元大關，全年社會固定資產投資完成31億元，全社會消費品零售總額完成21億元，各項存款余額27.8億元，各項貸款余額8.8億元，農民人均純收入達到3685元。

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項目建設成效顯著。去年，通過大力招商引資，共簽約入駐項目36個，協議引資44億元，引進外資617萬美元；爭取中央、省市資金5900萬元，位列全市第6位；山東鋰電蓄電池、汽車城、潔源化工蒽油、樂神植物油等10個超億元項目成功落戶。115個縣級以上重點項目完成投資52.6億元，其中8個省市重點項目投資進度位居全市前列。駿廣實木家具、冷彎型材、廣玉淀粉葡萄糖、環氧樹脂、衡橡防腐管業、金賽克自行車等一批項目相繼投產;隆福泰紡織、森浩紡織、和眾印花布、高頻焊接等一批項目即將竣工；振宗機械制造、賀森化工、鑫佳絲杠、福康萊節能燈等一批項目開工建設。

工業經濟不斷壯大。去年，全縣工業增加值完成11.4億元，規模企業達到32家；外貿出口企業達到63家，完成出口額7000萬美元；納稅在100萬元以上的企業達到20家；建設了金賽克、天天車業、旭亞紡織、和眾紡織等項目，帶動了棉花、自行車產業升級；涌現出路寶、國繁、賀森三家省級著名商標；實施60余項技改項目，產品結構不斷優化。

開發區承載能力明顯增強。去年，投資2億元，完成了友誼路、創業大道與和平路南延等道路建設，建設了110千伏變電站、供排水管網、通訊等配套設施；完成了開發區總體規劃、區域詳規和產業規劃，規劃面積達到17平方公里，已建成7平方公里；入駐企業達到90家，投產56家，在建11家。初步形成了廣宗經濟開發區、塘疃輕工物流產業園、馮寨自行車產業園的“一區兩園”發展格局，園區功能不斷完善，為企業發展構筑了完善平臺。今年，廣宗經濟開發區被省政府批準為省級經濟開發區。

城鎮面貌煥然一新。按照省市“三年大變樣”總體要求，圍繞綠化亮化美化目標，不斷加快城鎮化進程。縣城規劃區面積達到13平方公里，城市化率達到23%。累計投入29.5億元，完成了復興街、建設街、愛民街等道路建設；完善了供排水設施，建成了天 2

然氣氣站、污水處理廠和垃圾填埋場；建成了康樂園、紫金苑等一批住宅小區；建設了棲楓苑、沙丘苑、水上公園等一批游園，改善了城市容貌，中心城市的輻射力、帶動力和競爭力不斷增強。

明天的廣宗后發優勢明顯，藍圖已經繪就，是一塊充滿希望、活力四射的理想的投資創業寶地。

廣宗在區位、市場、成本、環境、資源、政策等諸多方面具有較強的比較優勢，可以說，具備了承接邢臺“退市進園”企業轉移的良好基礎和條件。這一點，已在我們縣投資的陳國仕陳總最能切身感受到我們的比較優勢。

根據廣宗的區域特點，今后五年發展的整體布局和戰略重點：概括起來是“兩帶兩端一區”。“兩帶”即：在西部圍繞老漳河，打造綠色環保帶，重點發展生態林和經濟林，形成林水交相輝映。在東部圍繞棗園-楊官線，打造生態農業帶，重點發展蔬菜、肉鴨等，形成成方連片的高效農業。“兩端”即：在北端和南端大力發展特色養殖、種植業，形成特色農業產業區域，實現“一村一品、多村一品”。“一區”即：在綠色、生態、特色農業合圍的中部，圍繞縣城和廣宗經濟開發區，大力發展以工業、城市經濟為主的經濟發展支撐區，形成工農互補、城鄉互動、協調推進、共同發展的局面。

在以工業、城市經濟為主的中部支撐區，重點搞好“一城三區”，即：以縣城和廣宗經濟開發區為中心，以馮寨自行車及五金標準件產業為主的集中區、以塘疃輕工及物流產業為主的集中區、以核桃園工貿及物流為主的集中區。強力抓好招商引資這一重點中心工作，不斷加大優化經濟發展軟環境，切實加快開發區建設步伐。年內完成開發區創業大道中段綠化工作，加快邢清路、創業大道、友誼路供水管網建設，完成富強東路、新開路、友誼路北延建設，啟動水廠建設，實現“九通一平”，開發區建設面積將

達到9平方公里以上，為項目入駐創造優越條件，增強對外招商的吸引力。

廣宗距離邢臺市區僅半小時車程，交通非常便捷，期望各位有遠見卓識的企業家多來廣宗指導、考察，共謀發展大計；更期望這次“退市進園”的企業家，在我們廣宗經濟開發區投資置業，扎堆集群發展，從而打造邢臺五金機械制造業新的增長極。

各位企業家、各位朋友，今天的相識是我們彼此增進了解、加強溝通的起點，也是我們共謀發展、同創美好未來的開端，衷心希望近期在廣宗再次迎接各位朋友，熱忱歡迎你們到我縣參觀考察，投資興業，大展宏圖。

最后，祝各位企業家、各位朋友身體健康、萬事如意，企業興旺，事業騰飛！

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