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在全縣財(cái)政系統(tǒng)春訓(xùn)會(huì)議上的動(dòng)員講話
同志們：
經(jīng)縣委縣政府同意，我們從今天開始，利用3天時(shí)間對(duì)全縣財(cái)政系統(tǒng)人員進(jìn)行春訓(xùn)，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)2017年財(cái)政工作，分析當(dāng)前我縣財(cái)政工作形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，錘煉作風(fēng)，推動(dòng)2017年財(cái)政工作再上新臺(tái)階�？梢哉f這次春訓(xùn)既是一次節(jié)后收心會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)，等會(huì)劉縣長(zhǎng)和尚主席還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。就搞好這次春訓(xùn)，我先講兩點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估2017年財(cái)政工作
2017年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，全縣財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持“穩(wěn)中求快”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四大兩先”工作思路，貫徹積極的財(cái)政政策，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力支撐。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.09億元，增長(zhǎng)37.3 %，增幅度居全市第一，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的財(cái)政收入非線性增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政一般預(yù)算支出完成52.6億元，增長(zhǎng)10.4%，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，重點(diǎn)支出保障有力。
（一）民生工程圓滿完成。在財(cái)政收支平衡難度加大的情況下，我局始終將保障改善民生放在財(cái)政支持的重要方向，全年民生類支出45.9億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)85.5%，較上年提高
5.3個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成31項(xiàng)民生工程，實(shí)際到位各級(jí)財(cái)政資金17.8億元，其中：中央資金119810.2萬(wàn)元，省級(jí)資金37364.94萬(wàn)元，市級(jí)180萬(wàn)元，縣級(jí)配套20640.12萬(wàn)元，實(shí)際撥付到專戶
和單位177995.26萬(wàn)元，實(shí)際到位資金100%。
按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，分類管理，財(cái)政對(duì)保障和改善民生的杠桿作用得到了充分發(fā)揮。一是足額配套資金。建立民生工程資金撥付“綠色通道”，優(yōu)先足額配套31項(xiàng)民生工程配套資金，同時(shí)嚴(yán)格審批程序，及時(shí)撥付至用款單位，全年總計(jì)配套20640.12萬(wàn)元，確保民生工程順利實(shí)施。二是強(qiáng)化績(jī)效管理。建立人大、政協(xié)、第三方、審計(jì)監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、部門自評(píng)、日常評(píng)價(jià)六方評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)民生工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋體系，確保資金運(yùn)行安全、高效。三是創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，全年撥付購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于沼氣服務(wù)、社會(huì)兒童福利和保障性安居工程小區(qū)物業(yè)管理。成立了太和縣民生工程建后管養(yǎng)服務(wù)站，積極探索公建民營(yíng)模式，全年投入建后管養(yǎng)專項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元，確保各項(xiàng)民生工程持續(xù)發(fā)揮效益。
（二）建立健全社會(huì)保障體系。按照國(guó)務(wù)院“廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的要求，我局注重加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更有力支撐。一是城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。截至去年底，我縣城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到64377人，保障標(biāo)準(zhǔn)為2040元/人/年，年撥付保障資金8502.9萬(wàn)元；為舊縣、開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民13045人發(fā)放低保金969.6萬(wàn)元，合計(jì)城鄉(xiāng)低保全年支付12436.36萬(wàn)元。二是農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)深入推進(jìn)。共籌集資金1320萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院10處，建筑面積16800平方米。全縣目前五保供養(yǎng)8783人，其中分散供養(yǎng)6143人，集中供養(yǎng)2640人，供養(yǎng)金按照集中供養(yǎng)3600元/人/年、分散供養(yǎng)1870元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)放到位。三是拓寬救助渠道。建立并規(guī)范了救災(zāi)及臨時(shí)救助制度，為1367人提供臨時(shí)救助，共撥付資金82.4萬(wàn)元。四是特殊群體保障更加完善。全年共計(jì)為195名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)貼266萬(wàn)元，對(duì)符合條件的58
名農(nóng)村老黨員發(fā)放補(bǔ)貼資金12.47萬(wàn)元。五是社會(huì)保險(xiǎn)扎實(shí)開展。2017年，我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17472人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保43988人，工傷保險(xiǎn)參保46021人，失業(yè)保險(xiǎn)參保29486人，生育保險(xiǎn)參保29978人。全年社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)基金繳費(fèi)收入28020.12 萬(wàn)元，支出30729.47萬(wàn)元。其中養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)“十連增”，由2017年的人均600元提高到2017年的人均1600元。
（三）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略。2017年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目14個(gè)，總投資1268萬(wàn)元；實(shí)施校舍維修項(xiàng)目17個(gè)，總投資2818萬(wàn)元；落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)1120萬(wàn)元，受益學(xué)生5300余人。二是加大促進(jìn)科技創(chuàng)新力度。投入700萬(wàn)元，用于支持縣本級(jí)企業(yè)科研，提高自主創(chuàng)新能力。三是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。全年共安排各類文化專項(xiàng)資金633.8萬(wàn)元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及文化信息共享工程建設(shè)，逐步完善公共文化服務(wù)體系。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。不斷提高費(fèi)用報(bào)銷比例，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問題。2017年我縣共籌集新農(nóng)合基金59078.21萬(wàn)元，支出55690萬(wàn)元。參合人數(shù)1514826人，參合率達(dá)到91.0%。五是支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加大財(cái)政用于社會(huì)管理方面投入，支持推進(jìn)公共安全體制建設(shè)，支持社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。2017年我縣政法轉(zhuǎn)移資金共計(jì)2805萬(wàn)元。我局獲得阜陽(yáng)市2017年度政法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作先進(jìn)單位。
（四）支持和服務(wù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。一是村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效顯著。2017年度，全縣231個(gè)村實(shí)施257個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村級(jí)實(shí)施面達(dá) 76 %，工程總投資8701萬(wàn)元，受益群眾達(dá) 115 萬(wàn)人，共修建村級(jí)道路199公里，修建下水道8.5千米，安裝路燈 362盞，橋涵3座，廣場(chǎng)建設(shè)3個(gè)，榮獲“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全市第一名表彰。二是美好鄉(xiāng)村建
設(shè)進(jìn)展順利。利用政府投資、金融資本、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，真金白銀投入到美好鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年實(shí)際整合到位涉農(nóng)資金1.45億，其中利用中央及省級(jí)財(cái)政資金1.26億，縣級(jí)配套資金0.19億；利用社會(huì)資金達(dá)4億元，確保2017年6個(gè)重點(diǎn)中心村順利建設(shè)。
（五）城市建設(shè)投入不斷加大。全年投入財(cái)政性資金25億元，強(qiáng)化西部新城建設(shè)和老城區(qū)改造，保障安置區(qū)、路網(wǎng)、場(chǎng)館順利建設(shè)，提升了城市形象和品位。支持工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善小額擔(dān)保貸款貼息等政策措施，多方面支持“一區(qū)兩園”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2017年省財(cái)政廳下達(dá)1276萬(wàn)元專項(xiàng)扶持金，我局配套1276萬(wàn)元，成立太和縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，擔(dān)保中心和擔(dān)保公司全年共為我縣中小企業(yè)擔(dān)保貸款97筆64510萬(wàn)元，較上年增加30980萬(wàn)元，增幅達(dá)到92%，居全市各縣區(qū)之首，有力地?cái)U(kuò)大就業(yè)，支持中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（六）財(cái)政改革成效明顯。建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，加大預(yù)決算信息公開力度，推動(dòng)開門辦預(yù)算。深化政府采購(gòu)工作，2017年共完成政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目51項(xiàng)，實(shí)際采購(gòu)資金2283.5萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金188.1萬(wàn)元。完善會(huì)務(wù)、培訓(xùn)、招待管理制度，去年我縣“三公”支出總計(jì)為1574.3萬(wàn)元，較上年同期減少11.3%。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，我縣納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)共294家，為5家企業(yè)（全部為交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人）撥付過渡性財(cái)政扶持資金2854萬(wàn)元。大力支持地方金融企業(yè)改革，對(duì)原信用聯(lián)社撥付政策性補(bǔ)貼資金1133萬(wàn)元，撥付財(cái)政資金21000萬(wàn)元，支持縣聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。拓寬投融資渠道，探索合作方式，全年落實(shí)銀行批準(zhǔn)融資9.27億元，四大融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)良好，完成投融資40.3億元。
（七）資金監(jiān)管全面提升。健全和完善了“橫向到邊，縱向到底”的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，確保了“三資”保值增值。實(shí)行資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查和績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)管制度，確保資金安全。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，通過“一卡-通”方式，及時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金42575萬(wàn)元。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)行一體化平臺(tái)網(wǎng)上支付，全縣上線單位269個(gè)。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)；依托資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各類財(cái)政資金，規(guī)范用款行為；狠抓資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。出臺(tái)了《太和縣政府債務(wù)管理暫行辦法》，建立政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警機(jī)制，開展政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，對(duì)政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)對(duì)貸款的期限管理，規(guī)范政府舉債行為，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（八）作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。開展了以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“焦裕祿和沈浩精神”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，財(cái)政系統(tǒng)上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，完善了考勤、公務(wù)用車、信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升獎(jiǎng)勵(lì)和工作日午間禁酒等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持周三例會(huì)學(xué)習(xí)制度，實(shí)行影像考勤，財(cái)政干部人員進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了窗口形象和服務(wù)效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，財(cái)政隊(duì)伍形象明顯提升。
以上成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界的大力支持，更凝聚了廣大財(cái)政干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向同志們致以誠(chéng)摯的感謝和問候！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣財(cái)政工作還存在著一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：一是財(cái)政總量不大，雖然
我縣財(cái)政收入增幅較快，但總量不夠大，與兄弟縣區(qū)相比仍有不少差距，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，人均財(cái)力偏低。二是收支矛盾較為突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生等各項(xiàng)事業(yè)亟待加大財(cái)政投入，而財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，可用財(cái)力有限，財(cái)政支出壓力很大。三是財(cái)政體制機(jī)制改革不到位，預(yù)算編制的科學(xué)性有待提高；財(cái)政資金監(jiān)管能力不強(qiáng)，財(cái)政推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變職能作用沒有充分發(fā)揮，財(cái)政內(nèi)部建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是部分干部作風(fēng)不實(shí)，有的財(cái)政干部工作不在狀態(tài)，業(yè)務(wù)不精，效率不高，有的干部服務(wù)態(tài)度差，有利越位、無(wú)利缺位，群眾很不滿意，等等。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、深入謀劃，全力以赴做好今年財(cái)政各項(xiàng)工作
2017年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的財(cái)政工作意義重大。中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策沒變，省委省政府加大促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展支持力度，去年項(xiàng)目投資、民生工程等各項(xiàng)工作為今年打下了良好基礎(chǔ)，新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)財(cái)政預(yù)算管理提出更高要求，我們要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求快工作總基調(diào)，圍繞縣“四大兩先”工作目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；盤活存量，用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生支出；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞目標(biāo)任務(wù)，2017年財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）著力抓好增收節(jié)支，提高財(cái)政保障能力。按2017年收入實(shí)績(jī)及預(yù)期目標(biāo)，2017年財(cái)政收入預(yù)計(jì)為205000-226000萬(wàn)元（其中：20.5億元為確保數(shù)，22.6億元為爭(zhēng)取數(shù)），增幅在20.0-32.8%，
占GDP比重為10.7-11.7%，非稅收入比重控制在15%以下，增幅度保持全市前列、全省前10名，總量進(jìn)入全市前3名、全省前30名。一要大力推進(jìn)綜合治稅。通過共享涉稅信息系統(tǒng)，堵塞收入漏洞，建立強(qiáng)化稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。二要加強(qiáng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析。密切關(guān)注國(guó)家稅制改革動(dòng)向，全面把握稅源變化趨勢(shì)，加強(qiáng)稅收收入分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。三要強(qiáng)化非稅收入管理。切實(shí)規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本收益等非稅收入的管理，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)上繳財(cái)政。四要從嚴(yán)控制一般性支出。牢固樹立政府過緊日子的思想，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委30條、市委36條、縣委38條要求，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”一般性支出，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，降低行政成本，加大對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投入，把有限的資金更多地用于解決民生問題。
（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一要深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施31項(xiàng)民生工程，堅(jiān)持加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生保障工作，確保民生類支出占財(cái)政總支出的比例不低于80%。二要促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、文化事業(yè)發(fā)展步伐，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好薄弱中小學(xué)改造建設(shè)工程。完善住房保障政策，落實(shí)好公租房和廉租房并軌運(yùn)行政策，多渠道吸引社會(huì)資金支持保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大社會(huì)保障投入，著力改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。三要支持“三農(nóng)”工作。積極培育新興經(jīng)濟(jì)主體，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化，支持農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。四是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、財(cái)政貼息等多種政策手段的運(yùn)用，引導(dǎo)
和撬動(dòng)企業(yè)資本、民間資本向符合太和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域集聚。積極實(shí)施小微企業(yè)減稅政策，發(fā)揮信用擔(dān)�；�、貸款貼息等政策工具的作用，助推小微企業(yè)發(fā)展。五是支持生態(tài)太和建設(shè)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“三線三邊”、綠化提升工程投入力度，支持沙潁河濕地公園建設(shè)，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。
（三）著力擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞城市建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，注重發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。一要抓住機(jī)遇謀劃項(xiàng)目。搶抓國(guó)家、區(qū)域、省市發(fā)展政策機(jī)遇，實(shí)施積極的財(cái)政政策，主動(dòng)銜接，隨時(shí)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目落地；圍繞文化、物流、醫(yī)藥、人發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。二要保障在建項(xiàng)目。對(duì)西部路網(wǎng)、四橋、五橋、安置區(qū)等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持讓資金等項(xiàng)目，不能讓項(xiàng)目等資金，為在建項(xiàng)目提供充足的財(cái)力支持，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。三要拓寬融資渠道。積極探索擴(kuò)大融資新思路，采取招商引資、擴(kuò)大信貸、直接融資、激活民資和土地出讓等形式多渠道融資。今年我局城建融資任務(wù)45億元。經(jīng)充分對(duì)接和溝通，擬向政策性銀行融資10億元，商業(yè)銀行15億元，金融、商業(yè)融資公司7億元，發(fā)行政府債券3億元，PPP模式融資10億元。四要探索合作模式。通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，廣泛吸引社會(huì)資本參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極探索推行政府與社會(huì)資本公私合作（PPP)模式，加強(qiáng)與省財(cái)政廳的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多的PPP項(xiàng)目落地太和。五要不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。精心謀劃編制項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的數(shù)量意識(shí)、規(guī)模意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，做好爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的準(zhǔn)備工作。
（四）著力深化財(cái)政改革，完善財(cái)稅體制機(jī)制。按照全面推進(jìn)財(cái)稅改革的總體要求，聚焦重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)，提升財(cái)政管理績(jī)效,提高依法理財(cái)科學(xué)理財(cái)能力。一要深化預(yù)算管理制度改革。貫
徹落實(shí)《新預(yù)算法》，科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算，推行開門辦預(yù)算，全面推進(jìn)預(yù)決算公開,細(xì)化公開內(nèi)容,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。二要加快推進(jìn)稅制改革。完善非稅收入管理制度,深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。三要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),深化政府采購(gòu)工作，推廣運(yùn)用PPP模式,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類管理，有序推進(jìn)企業(yè)改制，完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，做到財(cái)政資金精準(zhǔn)使用、整合項(xiàng)目、聚集投入、確保效益。四要積極盤活財(cái)政資金。做好政府性債務(wù)的清理甄別工作，落實(shí)償債責(zé)任，強(qiáng)化政府債務(wù)的管理和監(jiān)控，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公益性項(xiàng)目舉債管理,嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化涉農(nóng)金融服務(wù)，按政策規(guī)定清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤足用活財(cái)政存量資金。
（五）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。做好今年財(cái)政的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，在我們?cè)谧母魑桓刹俊?yīng)該說，我縣財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，吃苦奉獻(xiàn)精神有目共睹。但是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的財(cái)政工作對(duì)我們每個(gè)財(cái)政干部提出了新的更高要求。打鐵還需自身硬，這里希望大家一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。財(cái)政系統(tǒng)干部要不斷學(xué)習(xí)充電，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政管理法律法規(guī)及財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)財(cái)政干部通過多種方式提升學(xué)歷學(xué)位層次和業(yè)務(wù)技能，并按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。二要勤政廉政，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。財(cái)政干部要立足本職，扎實(shí)苦干，兢兢業(yè)業(yè)，守紀(jì)律講規(guī)矩，做到“理財(cái)不愛錢，服務(wù)不謀私”，要講大局、講團(tuán)結(jié)，牢固樹立“一盤棋”思想，一如既往地凝心聚力、通力協(xié)作，多支持、多配合、多-維護(hù)財(cái)政工作，形成財(cái)政工作的最大合力，促進(jìn)財(cái)政在治縣理政的重要基礎(chǔ)和支柱作用得到充分發(fā)揮。
圍繞2017年財(cái)政各項(xiàng)工作，我們舉辦了這次全縣財(cái)政干部春季培訓(xùn)會(huì)，為使培訓(xùn)取得圓滿成功，達(dá)到預(yù)期目的，我提出以下幾點(diǎn)要求。一要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。全縣財(cái)政系統(tǒng)200多人，大家能集中在一起開展為期3天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，機(jī)會(huì)難得，局黨組高度重視，春節(jié)前就著手謀劃培訓(xùn)事宜，縣政府劉縣長(zhǎng)， 縣人大傅主任、縣政協(xié)尚主席等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在百忙之中抽出時(shí)間參加開班儀式，市財(cái)政局、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)受邀前來指導(dǎo)和授課，培訓(xùn)課程豐富、務(wù)實(shí)，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，安下身，靜下心，用心聽，認(rèn)真記，真正學(xué)有所獲、學(xué)以致用。二要遵守培訓(xùn)紀(jì)律。按時(shí)進(jìn)行上課、就餐和作息，不遲到、早退，不無(wú)故缺席，確有事情履行請(qǐng)假手續(xù)，不準(zhǔn)外出就餐，嚴(yán)禁飲酒、聚眾玩樂、賭博等與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，保持良好的學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)。三要強(qiáng)化督促檢查。針對(duì)這次培訓(xùn)，局里成立了專門的督查小組，實(shí)行培訓(xùn)期間全程督查，并每天進(jìn)行通報(bào)，對(duì)培訓(xùn)期間涌現(xiàn)出先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)違背培訓(xùn)紀(jì)律和要求的行為要點(diǎn)名道姓地批評(píng)和限期整改，拒不改正的將給予黨政紀(jì)處分。四要分工合作。會(huì)務(wù)準(zhǔn)備的各個(gè)小組要分工合作，密切配合，主動(dòng)溝通，做好培訓(xùn)服務(wù)保障工作，確保培訓(xùn)順利進(jìn)行，取得圓滿成功。
同志們，新常態(tài)充滿挑戰(zhàn)，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，做好今年的財(cái)政工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委全會(huì)的決策部署上來，統(tǒng)一到全面完成財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)上來，大力弘揚(yáng)“一實(shí)二敢三自”精神，堅(jiān)定信心，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，善謀實(shí)干，為確保2017年財(cái)政工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)太和加快發(fā)展、奮力趕超做出新的更大貢獻(xiàn)！
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