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全縣教育工作會議講話
在全縣教育工作會議上的講話
同志們：
在第19個教師節(jié)來臨之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學(xué)第一線、爲(wèi)我縣教育事業(yè)無私奉獻(xiàn)的廣大教師和教育工作者致以親切的慰問!向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國及盛市基礎(chǔ)教育工作會議精神，全面分析當(dāng)前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施。爲(wèi)了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進(jìn)行了專題研究。下面，根據(jù)研究的意見，我講三個方面的問題。
一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展教育的重要性和緊迫感
近年來，全縣各級黨委、政府和教育部門堅(jiān)持以“三個代表”重要思想爲(wèi)指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)於教育工作的一系列方針政策，大力實(shí)施“科教興平”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全縣教育事業(yè)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學(xué)現(xiàn)象得到有效控制;農(nóng)村中小學(xué)佈局調(diào)整步伐加快，教育資源得到進(jìn)一步優(yōu)化;“以縣爲(wèi)主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村教師工資按時發(fā)放，保證了農(nóng)村教育特別是教師隊(duì)伍的穩(wěn)定;全縣中小學(xué)校舍改造、擴(kuò)建工作取得重大進(jìn)展;教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，今年全縣高考本科上線573人，實(shí)現(xiàn)了突破500人大關(guān)的目標(biāo)，綜合評比高中教學(xué)質(zhì)量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績來之不易。事實(shí)充分說明，教育戰(zhàn)線的同志們素質(zhì)是好的，是有戰(zhàn)鬥力的。對此，縣委、縣政府是滿意的。
教育是現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。一個國家、地區(qū)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質(zhì)的高低和各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，取決於科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新的水平，歸根到底取決於教育。對於發(fā)展教育的極端重要性，鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志都作過具體闡述。近年來，我縣通過全力開展招商引資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，使全縣的經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關(guān)鍵靠教育。
當(dāng)前，我縣教育改革與發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)數(shù)量更多、素質(zhì)更高、門類更全的人才;隨著人民生活水平的日益提高，人民群衆(zhòng)接受高質(zhì)量教育的願望十分迫切，教育消費(fèi)已成爲(wèi)家庭消費(fèi)的重要組成部分;隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，教育競爭局面已經(jīng)形成，“選擇性”教育已成爲(wèi)現(xiàn)實(shí)，這爲(wèi)按照“産業(yè)化”思路統(tǒng)籌運(yùn)作教育事業(yè)提供了發(fā)展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發(fā)展的總體水平還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，還不能滿足人民群衆(zhòng)日益增長的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)體制單一，管理機(jī)制僵化，現(xiàn)有教育資源的潛力還沒有完全發(fā)揮出來;教職工隊(duì)伍配備矛盾突出，師資水平與實(shí)施素質(zhì)教育的要求還有較大差距;教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分學(xué)校中青年骨幹教師流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重;農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制不盡完善，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生等等。面對良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的任務(wù)，廣大教師和教育工作者一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲(wèi)新世紀(jì)教育事業(yè)發(fā)展指明的方向，充分認(rèn)識教育在發(fā)展先進(jìn)生産力中的重要作用和使命，做先進(jìn)生産力的開拓者;積極擔(dān)負(fù)起發(fā)展先進(jìn)文化的重任，做先進(jìn)文化的弘揚(yáng)者;牢固樹立教育爲(wèi)人民服務(wù)的思想，做廣大人民利益的維護(hù)者，爲(wèi)建設(shè)“小康平原”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、深化改革，推進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
今後三年全縣教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)第三次全教會和全國、盛市基礎(chǔ)教育工作會議精神，堅(jiān)持教育爲(wèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的方向，堅(jiān)持改革、調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展的主題，優(yōu)化教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)全縣各級各類教育事業(yè)迅速發(fā)展。工作目標(biāo)是：進(jìn)一步做好“普九”鞏固提高工作，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，初中入學(xué)率提高到98%以上;加大高中階段投入，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，到2005年城區(qū)普及高中教育;加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教育資訊化建設(shè)，2005年基本建成教育資訊中心，創(chuàng)建10處省級規(guī)範(fàn)化學(xué)校。到“十五”末，全縣基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、教育普及率高、教學(xué)質(zhì)量好、運(yùn)行機(jī)制靈活、保障機(jī)制健全的新型教育體系，在總體上達(dá)到全市先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作任務(wù)非常繁重，當(dāng)前和今後一段時間，要突出抓好以下四項(xiàng)改革，以改革增活力、促發(fā)展。
(一)改革辦學(xué)體制，大力發(fā)展民辦教育。
發(fā)展社會力量辦學(xué)，符合國家、盛市有關(guān)法律法規(guī)，符合教育發(fā)展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已於今年9月1日正式頒佈實(shí)施。因此，要儘快建立以政府辦學(xué)爲(wèi)主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新體制，滿足廣大群衆(zhòng)接受不同層次教育的要求，形成教育發(fā)展新的增長點(diǎn)。突出抓好以下三點(diǎn)：
一要轉(zhuǎn)變觀念，爲(wèi)民辦教育定位正名。要進(jìn)一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學(xué)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把興辦教育當(dāng)作一項(xiàng)産業(yè)來抓，允許投資辦學(xué)和投資助學(xué)的單位和個人在扣除辦學(xué)成本後收取合理回報(bào)。要堅(jiān)持“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，按照“抓住中間(義務(wù)教育學(xué)校)，放開兩頭(非義務(wù)教育學(xué)校)”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各類學(xué)校。二要落實(shí)政策，爲(wèi)民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關(guān)於鼓勵社會力量辦學(xué)若干政策的暫行規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要制定出相應(yīng)的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機(jī)制的新舉措，民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)後可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學(xué)校教師經(jīng)批準(zhǔn)到民辦學(xué)校任教。要創(chuàng)新投資機(jī)制，通過招商引資，吸引南方大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)通過股份合作或獨(dú)資等形式，發(fā)展不同層次的教育。要大膽探索公辦學(xué)校辦學(xué)體制的改革，大力推廣平原一中、平原鎮(zhèn)等單位吸引社會資金聯(lián)合辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學(xué)”。同時，要推行學(xué)校後勤的市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)，從而解放出更多的人力，集中起更多的財(cái)力，向教學(xué)第一線傾斜。三要優(yōu)化環(huán)境，爲(wèi)民辦教育保駕護(hù)航。各部門要爲(wèi)民辦教育撐腰壯膽，堅(jiān)持“多支援、少干預(yù)，多幫忙、少添亂”，把促進(jìn)民辦教育作爲(wèi)“政府提速”的重要內(nèi)容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關(guān)部門，在土地使用、建設(shè)規(guī)劃、師資選聘和培訓(xùn)使用等方面，既要依法保障社會力量辦學(xué)的合法權(quán)益，更要幫助其選擇正確的發(fā)展方向，依法規(guī)範(fàn)辦學(xué)行爲(wèi)，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。
(二)整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。
自去年以來，全縣的中小學(xué)入學(xué)人數(shù)和在校生數(shù)都發(fā)生了很大的變化，整體趨勢是小學(xué)生人數(shù)減少，初中生、高中生人數(shù)增加。同時，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，群衆(zhòng)對接受優(yōu)質(zhì)教育的期望值也越來越高。但從全縣的學(xué)校佈局和教育資源配置來看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種形勢。一方面，爲(wèi)數(shù)不少的教學(xué)點(diǎn)的存在，浪費(fèi)了大量的教育資源，制約了教育質(zhì)量的提高;另一方面，一些中心學(xué)校又因爲(wèi)校舍不足、生源匱乏、師資緊張等原因難以進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，辦學(xué)水平多年沒有大的提高。因此，根據(jù)全縣教育發(fā)展的趨勢，今後教育工作的重點(diǎn)是，全面優(yōu)化學(xué)校佈局，把優(yōu)質(zhì)教育資源全部集中到重點(diǎn)學(xué)校和中心學(xué)校，並在全縣中小學(xué)中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達(dá)到1萬人，全部集中在縣城就讀;初中在校生達(dá)到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀;小學(xué)在校生達(dá)到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心小學(xué)就讀。教育局要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)好，拿出具體的調(diào)整實(shí)施方案，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地只保留一處中學(xué)，每個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地只保留一處中心小學(xué)。力爭用1—2年的時間，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點(diǎn)、不完全小學(xué)全部撤掉。同時，按照規(guī)範(fàn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全寄宿制的、設(shè)施功能完善的初中和中心小學(xué)。
(三)繼續(xù)深化教育人事制度改革，激發(fā)整體活力。
去年，我們成功地進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進(jìn)一步完善提高去年改革成果的基礎(chǔ)上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊(duì)伍。主要抓好以下三點(diǎn)：
一要建立一套與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制。要進(jìn)一步完善競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續(xù)實(shí)行教職工聘用、聘任制，一年一聘，從而全面激發(fā)教師工作的積極性和主動性，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師隊(duì)伍。要拓寬教師來源渠道，堅(jiān)持“市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大中專畢業(yè)生包分配就業(yè)的辦法，由統(tǒng)一包攬分配改爲(wèi)有計(jì)劃地按需選招，從而達(dá)到逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教師隊(duì)伍新陳代謝的目的。
二要有效扼制優(yōu)秀教師外流。要在教育教師增強(qiáng)大局意識和熱愛家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)責(zé)任意識的同時，研究並制定留住人才的措施和辦法，真正打破大鍋飯，將福利待遇向教學(xué)一線傾斜，向教學(xué)骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定崗、定責(zé)、定報(bào)酬，從根本上解決好績酬掛鈎的問題，真正做到優(yōu)績優(yōu)酬，最大限度地吸引人才、留住人才。
三要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)。一個好校長就是一所好學(xué)校。各級教育幹部、各類學(xué)校的校長要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，認(rèn)真鑽研教學(xué)業(yè)務(wù)，做一名政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群衆(zhòng)擁護(hù)的合格校長，爭取在任期內(nèi)幹出一番事業(yè)來。縣教育局要加強(qiáng)對校長的管理、考核和培訓(xùn)，爲(wèi)每個教育幹部建立業(yè)務(wù)考核檔案，並建立教育幹部考核評價(jià)機(jī)制，對工作先進(jìn)、成績突出的要不拘一格地進(jìn)行獎勵和重用，對群衆(zhòng)口碑不佳、工作久無起色的要毫不手軟地予以撤換。
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