鄉鎮人大調研匯報材料

2012年8月9日，在劉唐遠副主任的帶領下，我們一行三人對黃板鄉、長興鎮、木樹鄉、迓駕鎮等4個鄉鎮的人大工作進行了考察調研，現將考察調研情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）鄉鎮人大主席團建設

1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉鎮都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉鎮都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉鎮都是辦公室人員兼任。

2、人大主席團的組成。4個鄉鎮的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。

3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉鎮都有專門辦公室。

4、辦公設備情況。除木樹鄉無電腦、相機外，其他3個鄉鎮都配有電腦、相機等。

5、制度建設情況。4個鄉鎮都建有制度，并已上墻。

6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉鎮的文書檔案年終都整理歸檔。

（二）人大主席團的常規工作

1、鄉鎮人代會和主席團例會的召開情況。

人代會4個鄉鎮都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉鎮每3個月都召開一次，材料已上報。

2、主席團工作調研情況。4個鄉鎮都進行了工作調研，并有調研材料。

（三）代表工作

1、代表的培訓情況。4個鄉鎮都進行了培訓，除黃板是專題培訓外，其他3個鄉鎮都是以會代訓的方式進行培訓。培訓的內容有《組織法》、《代表法》等。

2、代表小組的組建情況。

4個鄉鎮都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數各不相同。代表編組是根據路程的遠近和便于集中來編排。縣鄉代表四個鄉鎮都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。

3、四個鄉鎮都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。

4、人代會期間，4個鄉鎮都收有代表的意見和建議，并已轉辦，有的已辦好，有的正在辦理中。

5、4個鄉鎮都組織了代表視察，都有材料體現。

（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉鎮都開展這項工作。

二、反映的問題

（一）縣人大對鄉鎮人大工作的指導和聯系少。

（二）縣直有關部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復敷衍。

（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業務人員工作態度粗暴。

（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監督。

三、考察調研組意見及建議

（一）鄉鎮人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大棠委會加強對這方面工作的指導，并責成相關委室對其進行督促。

（二）鄉鎮人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓力度。

三、鄉鎮人大主席分擔黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導，教導他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。

鄉鎮人大調研匯報材料 [篇2]

按照市人大關于縣鄉換屆選舉及鄉鎮人大工作調研的內容要求，現將結合我鎮2017年換屆選舉工作情況及鎮人大工作情況，簡要匯報如下：

一、縣鄉同步換屆選舉工作可能出現的問題

1、選民登記難度較大。近年來，隨著經濟的發展，勞動力轉移速度不斷加快，農村外出務工人員不斷增加，人戶分離現象嚴重，部分村組外出人員達50%，有的農戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯系，給選民登記等工作帶來相當大的工作量和難度。

2、代表選區劃分較難。《選舉法》修訂后，對選區劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質和代表結構、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區域內各選區每名代表所代表的人口數應當大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個行政村劃作一個選區，給選舉工作增加了難度。同時，縣鄉同步換屆，就必須是大選區套小選區，而且在選區劃分時就注定縣人大代表往往產生在大村，給兩級代表選區劃分、選舉組織帶來一定的難度。

3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認識不到位、生產繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善，民主法制建設的不斷加強，選民民主意識和參政意識逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現，選民爭當代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現候選人采取不正當手段參選問題。三是選舉工作的人手、經費仍然比較緊張。

4、選出高素質代表難。《選舉法》修訂后，實行了按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則分配代表名額，將出現農民代表增加，工人和知識分子代表比例少的問題，而在農村有文化，素質較高、頭腦靈活的農村人口大多外出打工。同時，由于代表名額少，部分村要合為一個選區選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數多的，容易被推薦為代表候選人甚至當選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達到整體素質高代表和結構優化的目的。

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針對以上可能出現的問題，我們認為在換屆選舉過程中，務必要做好以下幾點：

一要加強組織領導，營造良好的輿-論環境。堅持黨的領導，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強有力的縣鄉人大換屆工作領導組和指導組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規程和換屆選舉的方案，形成“黨委領導、人大主辦、各方配合”的工作格局。同時，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關法律法規，宣傳換屆選舉重要意義、指導思想、法律程序和基本要求等內容，營造良好的換屆選舉氛圍。

二要科學劃分選區，準確進行選民登記。劃分選區和選民登記是直接選舉的兩項基礎性工作，必須按照依法、科學、便民的原則進行。就我鎮而言，可采取大選區套小選區的方法，保證縣鄉兩級人大代表選舉“同日”進行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協委員、鄉鎮代表結合起來安排，盡量照顧到各選區的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴格把好“法定年齡關”、“政策關”和“人員流動關”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據，努力做到不漏登、不錯登、不重登。

三要抓住重點環節，堅持嚴格依法辦事。一是要加強對選舉工作人員的培訓指導。通過層層培訓，讓選舉工作者掌握必要的法律知識，熟悉選舉有關工作程序，有利于依法指導換屆選舉工作，從而提升選舉工作水平。二是要嚴格執行“三個法定時間”。即在選舉日20日前公

布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區選民見面，加強對流動票箱投票的監督管理，堅持差額選舉，合理安排選舉時間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動。要注意防范選舉過程可能出現的矛盾和問題，發現苗頭，及時處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴肅查處，確保選舉工作有序進行。

四要注重代表結構，提高代表整體素質。一是要明確代表素質要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯系，要努力為人民服務；具有先進性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結構和良好的素質。在認真做好代表候選人摸底調查工作的基礎上，引導選民進行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯合提名推薦結合起來，充分發揚民主，對推薦候選人的反復醞釀協商，結合相關要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數民族代表能夠當選的前提下，要讓有較強履職意愿和履職能力強的人當選為代表，使代表結構得到優化和整體素質得到保證。

二、鎮人大工作情況

2017年鄉鎮人大換屆，**鎮依法選舉產生了9人組成的鎮人大主席團、鎮人大主席和專職副主席。2017年，鄉鎮人大制度改革，人大主席團改設為人民代表大會，并配備了辦公室等常設工作機構，完善了各項工作制度，目前，各項制度執行到位，人大和代表作用發揮充分，人大經費及代表活動經費嚴格按要求落實到位。

1、依法審議決定重大事項。圍繞全鎮經濟、政治、文化、社會事業等重大建設事項，每年組織召開人代會2次以上，認真聽取審議政府工作報告、財政預算等，并加強各項工作落實情況的監督，促進了經濟社會的發展。

2、促進各項事業全面發展。一是強化執法監督，促進依法行政。充分發揮人大作用，促進相關法律法規的貫徹實施，近年來，認真組織對《食品衛生監督法》、《村民委員會組織法》等法律法規貫徹落實情況的監督檢查，有效規范了執法行為，提升了依法執政水平。二是推進作風轉變，優化投資環境。大力開展服務質量、辦事效率監督檢查，每年組織人大代表開展政風行風監督檢查2次，有效推進了干部作風轉變，提升了政風行風建設水平。三是加強督辦落實，推進科學發展。圍繞鎮黨委、政府中心工作，加強督察督辦，去年組織開展政風行風督查2次、綜治及平安建設督查1次、校園安全督查1次、災后重建指標落實及進度督查2次，有效促進了各項工作落實，加快了科學發展。

3、各項代表活動正常開展。2017年，組織人大代表視察2017年全鎮發展情況1次、新農村建設和扶貧重點村建設進展情況1次、政風行風建設情況檢查2次、參觀**旅游村建設、縣中心敬老院1次，開展災后重建調研視察2次，有效促進了全鎮各項工作落實。

4、人大代表作用發揮充分。積極開展四個一活動，引導代表體察民情、反映民意，加強與選民的聯系，自覺接受選民監督。強化教育培訓，代表的政治水平、業務素質、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發揮，全鎮人大代表中有13戶產業大戶，30多名代表在抗洪搶險及災后重建中表現優異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現了人民代表為人民的宗旨。

存在的問題主要有以下2點，一是少數農村代表知識水平相對較低，掌握的法律法規及業務知識相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識還需增強，特別是在閉會期間，少數代表的作用未充分發揮；三是受各方面因素影響，代表活動未做到經常化。針對以上問題，今后我們將進一步加強代表的教育培訓，增強代表的履職能力和自覺履職意識，積極創造條件，經常組織開展代表活動，不斷提升人大工作水平。

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