中小企業創業輔導基地建設情況匯報工作匯報

東沙河鎮黨委、政府

為促進小企業創立發展、增強經濟發展的活力，我們認真落實國發[2017]36號、魯政發[2017]127號文件精神，按照《省中小企業促進條例》和省中小企業辦《關于“十二五”期間加強小企業創業輔導基地建設的意見》的有關要求，堅持“創辦小企業、開發新崗位、以創業促就業”的指導方針，積極培育創業主體，搭建創業平臺，降低創業成本，完善創業服務，提高創業成功率，小企業創業輔導基地各項工作有序推進，為小企業的創立與發展創造了良好環境和條件，有效促進了境內中小企業又好又快發展。

現將小企業創業輔導基地的有關情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于滕州市東部，北與東郭鎮、山亭區城頭鎮交界，南與木石鎮、南沙河鎮接壤，西鄰龍泉街道，東連山亭區桑村鎮。全鎮總面積51.9平方公里，人口5.5萬人，轄5個辦事處、40個行政村。這里交通設施便利，北辛東路、荊河東路橫穿東西，東木公路、京福高速公路縱貫南北，京滬高鐵滕州東站位于境內，是魯南地區重要的交通樞紐；這里工業基礎雄厚，擁有童車童床、食品加工、機床輔件、手套生產和塑料管材“五大產業”，是省輕工業協會命名的“山東省童車童床生產基地”，也是目前長江以北規模最大的童車童床制造基地；這里發展前景看好，滕州市委、市政府計劃在此建設“集交通、商貿、居住于一體的全新功能型高鐵新區”，并已啟動規劃建設了“1平方公里的高鐵新城”，是我市未來城市建設和經濟發展的新興區域。

滕州市東沙河鎮小企業創業輔導基地位于我鎮境內。近年來，鎮黨委、政府堅持“政府主導、民間資本建設為輔”的原則，充分發揮政府主管部門的引導和指導作用，按照市場化運作模式，成立了滕州市瑞中投資有限公司，除了直接為企業和個人提供創業服務外，還負責制定創輔體系認證標準規范、宏觀發展規劃、有關政策等，統籌組織開展小企業創業輔導的管理和服務工作，對整個小企業服務體系建設起到了重要的補充和完善的作用。目前，鎮小企業創業輔導基地已有小阿龍童車、海天兒童用品、喜來寶童車、吉祥龍童車、小貴龍童床、萬寶童車、華豐童車、徐海三輪等15家童車童床整車生產企業落戶經營，并擁有發泡輪、車絲桿、兒童滑板、絨布玩偶、兒童尿布、布藝縫紉、彩印包裝等21家童車童床配套企業，吸引周邊村莊200余戶農戶開展配件訂單加工，從業人員達到1萬余人，轉移農村剩余勞動力1.2萬余人。2011年，鎮小企業創業輔導基地實現銷售收入

10.06億元，占全鎮工業收入的70.12%；實現利稅1.21萬元，占全鎮國地稅收入的76.58%；實現出口創匯200萬美元，占全鎮出口總額的88.5%，贏得了巨大的經濟效益和社會效益，為地方經濟發展和農民收入增長做出了突出貢獻。2017年，鎮小企業創業輔導基地被棗莊市中小企業局批準為“棗莊市小企業創業輔導基地”。

二、具體做法及措施

（一）科學制定規劃方案，為小企業創業輔導基地創建提供指導依據。依托童車童床生產基地，通過舉辦中小企業家座談會等多種形式，深入掌握了解境內小企業創立和發展過程中面臨的困難和問題，科學謀劃小企業創業輔導基地未來發展的方向和重點。在充分調研的基礎上，聘專家，請高手，高標準制定了小企業創業輔導基地的總體規劃和建設方案，出臺了基地公共服務機構、主要產業分布、基礎設施建設等方面的總規和詳規，對創建小企業創業輔導基地的標準、步驟、方法作了詳細規劃，形成了“政府部門主導、服務公司主管、龍頭企業帶動、社會各界參與”的小企業創業輔導推進模式。按照規劃要求，力爭在“十二五”末，鎮小企業創業輔導基地占地規模達到2.6平方公里，龍頭產業童車童床制造業年產童車童床突破1500萬臺（套），年銷售收入突破20億元，利稅突破2.4億元，出口創匯突破1000萬美元，形成“產業體系完備、市場輻射廣泛、研發水平較高”的國家級大型經濟集群，打造我市“十二五”經濟發展的重要增長極。

（二）強化公共服務投入，為推動小企業加快膨脹發展奠定良好基礎。堅持“投入上增量、服務上提質、發展上見效”，建立健全了小企業創業輔導公共服務機構，配套完善了服務場所和公共設備。目前，基地已建成公共會議室300余平方米、公用培訓教室180平方米，擁有創業輔導專用車2輛、電腦10余臺以及提供給創業者的宣傳通訊等設備。同時，發揮政府職能作用，組織鎮司法所、勞保所、農商銀行、工商所、稅務等部門，加強對基地企業的創業服務，具體包括以下方面：一是加強在創業策劃、管理咨詢方面的服務。鎮政府聘請了具有專業資質的山東艾德管理顧問有限公司，對企業進行管理的咨詢和輔導工作，為企業注入了現代化的經營理念，改善了企業的管理模式；二是加強在企業統購、統銷方面的服務。成立了基地購銷辦公室，引導企業實行統購統銷，聘請滕州市魯華商貿有限公司負責基地企業的物流工作，縮短了流通時間，減少了流通成本；三是加強在技術研發方面的服務。發揮小阿龍童車、吉祥龍童車的龍頭企業帶動作用，成立研發中心，建設了6400平方米的綜合研發樓和多層展廳，對電動童車、高檔童床、益智玩具等產品外觀和核心技術進行技術研發。通過技改，小阿龍童車公司新開發電動童車、高檔童床、益智玩具等產品40余系列，公司產品達7大系列、200多個品種，獲國家專利20多項。吉祥龍童車公司的童車“外觀設計”通過國

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家專利審核，公司產品達6大系列、50多個品種；四是加強在勞動培訓、職工保障方面的服務。為了促進企業健康發展，鎮勞保所免費為基地企業招工提供信息咨詢，加強對職工的就業指導，確保勞動合同簽訂率和養老保險辦理率達到100%，并邀請高級講師，每季度定期對員工進行集中培訓及《勞動法》普法宣傳，平均每年培訓職工700余人次；五是加強在政務代理方面的服務。積極為企業工商注冊、稅務登記、銀行開戶等事項開展代辦服務，協調成立鎮審批大廳，對企業立項、環評、審批及土地關系協調提供“一站式服務”，組織地稅、工商、環保、國土等職能部門在企業門口提供上門服務，企業滿意率達到95%以上；六是加強在物業管理方面的服務。由瑞中投資公司負責境內企業的后勤服務保障，包括安保消防、環境整治、水電暖氣等方面；七是加強在信息咨詢方面的服務。充分利用省中小企業網這一重要平臺，由瑞中投資公司免費為企業提供信息咨詢，確保了信息渠道暢通，實現了市場信息共享。

（三）提高基地承載能力，為促進小企業實現健康發展營造優質環境。一是加快基礎設施配套完善。加大小企業創業輔導基礎配套設施建設投入，按照“政府引導，市場運作”的原則，采取市場化理念，積極嘗試行業共建、合資合作、企業開發等方式，多方籌措建設資金，破解制約瓶頸，提高基地的承載力和容納力。目前，已累計投入資金8400萬元，高標準實施了“二縱三橫”骨干道路硬化工程；對110KV變電站進行了升級改造；完成集中供水管道鋪設5000余米，挖排水溝30000余米；實施了基地污水管網配套建設，提高了基地生產生活污水集中收集處理能力；實施基地美化綠化工程，栽植道路兩側綠化樹木2000余棵；實施基地人員安居工程，建設了2棟職工宿舍樓，統一進行管理，解決了企業的后顧之憂，有效提升了基地的承載能力，增強了企業發展后勁和活力。二是大力扶持企業發展。發揮政府職能作用，制定出臺小企業發展信貸、稅收方面的優惠政策，設立了小企業發展扶持專項基金，成立了小企業創業發展工作領導小組，由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，鎮經發辦、招商分局、重點項目辦、工商所、國稅、地稅、派出所等負責人為成員，重點解決企業在創立和發展過程種遇到的各類難題。三是推動企業聯合發展。發揮瑞中投資公司紐帶作用，協調建立企業之間建立互惠互利關系，定期舉辦企業負責人座談會、現場交流會和產品推介會等活動，提高產業的市場影響力和占有率。

（四）促進企業孵化膨脹，為實現企業規模式、鏈條式發展提供助力。一是發揮龍頭帶動作用，推動企業就地孵化。充分發揮小阿龍童車有限公司的龍頭企業帶動作用，加強童車童床創業型人才培養，采取“以大帶小、以強扶弱”的辦法，先后孵化發展海天兒童用品公司、吉祥龍童車公司、萬寶童車公司、小貴龍童車公司等童車童床企業36家，孵化小企業廠房面積2萬余平方米，延伸了產業發展

鏈條，壯大了企業發展規模。二是創新企業發展思路，促進企業落地經營。針對我鎮被納入“高鐵新區”建設的重點區域、建設用地指標緊張的實際，為解決小企業孵化發展的用地難題，積極拓寬發展思路，引導新建企業向市工業園區轉移，先后在市工業園區孵化建設了萬寶童車公司、圣泉工藝公司等企業7家，有效破解了本地企業發展的用地瓶頸，帶動了全市經濟又好又快發展。三是放大發展刺激效應，提高經濟社會效益。自2017年我鎮被滕州市人民政府批準為“小企業創業輔導基地”以來，新發展小企業40余家，安排農村剩余勞動力600余人，促進下崗再就業280余人。并以東沙河基地為依托，產業輻射到龍泉、南沙河、龍陽、姜屯、北辛等地區和鄉鎮，實現了較好的經濟社會發展效益。

（五）努力打造一流隊伍，為推進小企業又好又快發展奠定組織保障。堅持把建立一流創業輔導師隊伍，作為提高小企業創業輔導水平的重要保證。一是建立輔導師隊伍建設長效機制。專門制定了關于建立創業輔導師隊伍的實施意見，明確了專業技術人員、政府公職人員、高級管理人員、創業服務人員、創業專業輔導人員等五個方面的創業人才引進重點，出臺了人才引進優惠政策，提高小企業創業輔導基地的凝聚力。二是提高輔導師隊伍的素質能力。加強對創業輔導師隊伍的培訓力度，定期邀請大學教授、創業能人、知名企業家來鎮舉辦專題報告會，傳授創業和服務創業的經驗知識，不斷提高創業輔導師的輔導水平的小企業創業成功率。三是加大對企業職工的培訓力度。聘請具有國家專業資格認定證書的律師、注冊稅務師、注冊會計師、審計師、咨詢師、工程師等專業技術人員成立創業輔導師隊伍，根據需求為創業者提供法律、財務管理、稅務、市場營銷、人力資源、戰略發展等方面的咨詢與策劃，指導小企業依法創業、誠信經營，為政府和主管部門獻計獻策，當好參謀。同時，積極為初創企業提供業務培訓。2017年以來，先后邀請專家舉辦職工技能培訓10次、企業管理專題講座3期，有效提升了基地從業人員整體素質。

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（六）建立完善長效機制，為增強小企業持續發展能力提供制度保證。強化政府部門對小企業創業輔導基地創建情況的監督調度，對創業輔導工作層層分解任務，落實責任，定期召開有各部門和瑞中投資公司參加的調度會議，分析形勢，互通信息，查找問題，制定辦法，確保小企業創業輔導工作有措施、有推進、有成效。同時，為充分調動各方積極性，進一步鼓勵創業、加快發展，研究制定了關于推動小企業創業獎勵政策，對貢獻突出的創業帶頭人和創業輔導師，在全鎮經濟工作會議上進行大張旗鼓的獎勵，形成了全民創業的良好氛圍。

三、下步計劃和打算

小企業創業輔導基地是哺育小企業成長的搖籃，是有效解決小企業創業初始階段普遍存在的規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問題的重要手

段。下一步，我們將把小企業創業輔導工作作為一項長期任務來抓，下大力氣，創新舉措，不斷提高中小企業創業發展的質量和水平。

（一）堅持高起點規劃，推動小企業創業輔導基地提質擴容。站在全市發展大局的高度，結合“高鐵新區”的規劃建設，將小企業創業輔導基地作為制定規劃的重要內容來考慮和謀劃，突出小企業創業輔導基地規劃的合理性和效率性，規劃關聯產業聚集區域、產品技術研發區域、專業創業輔導區域等，盡快拿去科學的總規和詳規，為小企業創業輔導基地下步發展奠定基礎。

（二）堅持高質量引資，加快小企業創業產業集群膨脹發展。搶抓“高鐵新區”建設帶來的投資洼地效應，大力宣傳東沙河的交通、區位和前景優勢，大力開展“以企引企”和“節會招商”活動，利用境內龍頭企業和已落戶企業的產業資源、客戶資源、市場資源和信息資源，充分發揮省童車童床基地的招商引資平臺作用，廣泛開展上下游產業招商、二次招商和總部招商，吸引更多的企業來鎮投資興業，做大我市東部新興產業板塊。

（三）堅持全方位服務，提高小企業創業輔導基地承載能力。圍繞創業輔導專業機構建設、政府部門行風建設等方面，不斷提高小企業創業輔導能力，推動小企業膨脹式發展。在創業輔導機構建設方面，發揮瑞中投資公司創業輔導專業作用，為企業提供創業策劃、管理咨詢、技術支持、資金融通、人才培訓、信息查詢、市場開拓、事務代理(主要包括：工商登記、財稅申報、人事管理、勞動保險、法律咨詢、財務代理、年檢等）等方面服務，確保服務的滿意率在98%以上。通過開展政府部門行風評議活動，加強窗口服務部門的行風改善，通過熱誠服務，為企業營造良好的發展環境。

（四）堅持高標準管理，提升小企業創業輔導機構服務質量。認真履行政府主導的職責，繼續落實小企業創業輔導基地調度管理機制，實行月調度、季督導、半年通報、年終總結的辦法，及時發展小企業創業發展、創業輔導機構運營過程中存在的問題和困難，明確專人靠上解決，確保小企業創業輔導基地創建成效。健全完善小企業創業鼓勵機制，從鎮財政拿出專項資金設置獎勵基金，切實形成獎優罰劣的發展態勢。加強對企業創業及從業人員的教育培訓，2012年計劃開展培訓18次，舉辦企業管理專題講座6期。通過開展多形式、多層次的職業培訓形勢，提高人才的專業素質，實現人才的聚集發展。

四、存在的主要問題

目前，我鎮小企業創業輔導基地還存在著不少困難和問題，具體表現在：一是產業發展水平較低。企業多為勞動密集型加工企業，科技含量低、產品附加值低，缺乏大企業、大項目支撐；二是基礎設施有待完善。道路、電力等基礎設施建設投入需要進一步加大，建設的質量和水平有待進一步提高；三是困擾創業的問題

依然存在。小企業創業初期的資金、人才、土地短缺問題仍舊比較明顯，給企業發展帶來了不小的困難。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

五、意見和建議

為更好推動小企業創業發展，結合面臨的困難和問題，提出以下建議：一是建議上級進一步加大對我鎮創業輔導基地政策和資金的傾斜力度。在今年召開的全市黨代會和人代會報告中，東沙河鎮已被列為“高鐵新區”，是滕州市未來城市建設和經濟發展的新興地區，各類發展要素必將向東沙河加速聚集，經濟發展潛力十分巨大，加快小企業創業發展具備了有利的外部條件。建議上級重點加強對我鎮小企業創業輔導工作的支持力度，推動小企業膨脹發展。二是建議上級統籌解決困擾小企業發展的實際問題。目前，我鎮小企業發展面臨的最主要問題是土地和資金問題，建議上級出臺更加有利于小企業發展的相關政策，完善小企業發展資金鏈條，確保小企業健康發展。

中小企業創業輔導基地建設情況匯報工作匯報 [篇2]

一、全市中小企業創業輔導基地建設情況

近年來，全市中小企業創業輔導基地建設工作在市委、市政府的正確領導下，在全系統共同努力下，在規范完善已建基地、拓展形式抓新建基地、規范對基地的管理、提升基地服務功能以及加大對基地的扶持等方面取得了新的突破。 一是基地總量取得新突破。截止2011年10月末，我市已建成中小企業創業輔導基地21家，其中省級示范基地9家，在省局備案基地19家。占地總面積3500畝，建設廠房面積88.1萬平方米，入駐企業1865家，吸納就業人數約33353人。其中，今年新建成基地2家，分別是**美威中小企業創業輔導基地、安山龍源粉絲加工創業園；占地面積分別是330畝和110畝，已建成廠房面積分別為10萬平方米和1.5萬平方米。目前正在謀劃基地建設項目2個，一是新建**區食品工業企業創業輔導基地，預計占地面積50畝，規劃建設廠房2.3萬平方米；二是**縣京島中小企業創業輔導基地，準備與千奧物流合作，租用該中心的場地，擴大基地規模建設項目。

二是基地建設形式多樣化。在謀劃新增土地建設新項目的同時，今年我們突出強調各縣區要充分利用現有資源，如廢舊廠房、破產企業閑置的土地等進行改造，根據各縣區的行業特點，建設特色基地。今年我市新建的2家創業輔導基

地，**美威中小企業創業輔導基地和安山龍源粉絲加工創業園就是這兩個縣區利用閑置土地新建的以木門配套出口加工和粉絲加工為主的特色基地。

三是規范對基地的管理取得新突破。創業輔導基地是為創業者提供創業場所和創業服務的載體，不僅要為創業者提供場地租賃和物業管理這兩項最基本的服務，還要結合實際為創業者提供多方面的創業輔導服務，以提高初創企業的成功率，增加基地的入住率。為此，我們制定了《**市中小企業創業輔導基地管理暫行辦法》、2017-2011年**市中小企業創業輔導基地建設規劃和十二五全民創業工作規劃，對我市中小企業創業輔導基地的發展提出了指導性意見，明確了建設、完善中小企業創業輔導基地作為全民創業的工作重點，全面提升基地服務水平，創新服務方式，引導創業企業集聚，加速創業小企業成長的工作目標。

四是在提升基地服務功能方面取得新突破。各基地普遍制訂了比較規范的、切合自身實際情況和經濟發展的優惠措施，開展了多項針對入駐企業的服務。如：租金按比例減收或免除、政務代理、法律咨詢、產品推介、網上宣傳、聯合招商等。入駐企業在基地寬松優惠的發展環境和全方位、多層次的輔導服務下，呈現了健康發展的良好態勢。

由于服務突出，2011年**科智創業服務有限公司被評為省級中小企業公共服務示范平臺；**開發區青龍發展有限公司、盧龍縣鑫峰市場服務有限公司、**經濟技術開發區高新技術創業服務中心被認定為市級中小企業公共服務示范平

臺。

五是在對基地扶持方面取得新突破。為拓寬中小企業創業輔導基地服務領域，創新服務方式，提升服務質量，切實解決中小企業運營管理過程中遇到的實際問題，今年5月12日―14日，我們聯合省中小企業局和省中小企業服務中心，組織專家服務團隊分別在青龍園區、**市同業西關小企業創業輔導基地、**市高新技術創業基地港城創業中心舉辦了3場中小企業“訂單式”服務活動，培訓中小企業管理人員450余人，現場咨詢診斷30余人次，達成6個意向合作項目，取得明顯成效。

六是不斷加大對基地的資金扶持。2017年我市中小企業發展專項資金共安排 萬元對我市創業輔導基地給予專項重點支持，幾年來，我市創業輔導基地先后獲得國家和省市專項資金支持**余萬元，2011年為貫徹落實《**省人民政府印發關于進一步加快民營經濟發展意見的通知》的精神，我市已明確市級中小企業發展專項資金不少于2000萬元，通過中小企業專項資金的支持，不但幫助創業輔導基地緩解了資金短缺問題，使他們有能力不斷健全服務組織，引入社會服務機構去開展多種形式的服務活動，也激發了輔導基地的工作熱情，使他們能夠更好的服務初創小企業，共贏發展。

雖然，我們取得了一定成績，但我市的創業輔導基地建設工作還存在一些問題：一是基地數量還很少，與眾多創辦小企業的迫切要求不相適應。截至目前，每個縣區還平均不

到3個。二是基地建設水平比較低，與我省其他先進地市比，我市創業輔導基地建設的總體水平還有很大差距。現有的創業輔導基地或是破產倒閉企業改建的，或是依托專業市場改建的，多數基地硬件設施落后，輔導服務功能不完善，與真正意義上的創業輔導基地有一定差距。三是部分規劃新建的創業輔導基地剛剛起步，還沒有投入運營。四是創業輔導服務工作開展得不平衡，創業輔導師、輔導員尚未發揮應有作用。五是對創業輔導基地建設的扶持力度還不夠。各縣區在創業輔導基地建設的指導上，土地規劃上，資金扶持上還需進一步加強。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，在今后工作中認真加以解決。

二、今后工作安排

一是按照《**市推進創業型城市建設實施方案》，今后我們將在圍繞發展特色產業推進創業、圍繞“旅游立市”戰略推進創業、圍繞發展服務業推進創業三個方面加大工作力度，明確以建設、發展、完善中小企業創業輔導基地為工作重點，努力提升中小企業創業輔導基地服務水平為工作目標。

二是進一步規范提升中小企業創業輔導基地管理和服務水平。結合我省開展的“訂單式”服務，我們將大力開展創業輔導業務培訓，盡快提高創業輔導隊伍素質。以健全和完善中小企業輔導基地服務種類、質量為工作重點，切實加強輔導基地為入駐企業融資擔保、咨詢、業務代理、信息化建設等服務功能，提升創業企業成功率。

三是加強創業輔導基地建設。在全市范圍內，大力鼓勵推進利用廢舊廠房改建、工業園區特色產業建設等多種形式的創業輔導基地新建和改擴建項目，努力擴大我市創業輔導基地數量。各縣區主管部門與有關部門溝通，切實貫徹落實《**省人民政府印發關于進一步加快民營經濟發展意見的通知》的精神，每個縣區每年安排50畝地用于創業輔導基地建設。

四是推進中小企業公共服務平臺建設。依照《**省中小企業公共服務示范平臺管理辦法》和《**市中小企業公共服務示范平臺管理辦法》，啟動中小企業公共服務平臺建設，積極培育和申報國家級、省級中小企業公共服務示范平臺，帶動我市創業輔導基地、融資擔保公司等公共服務機構發展壯大，開展針對初創小企業的訂單式服務，拓展服務領域，優化服務質量。

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