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縣關于農民增收情況的匯報
**縣是國家級貧困縣，地處渭北旱塬溝壑區。全縣總面積**平方公里，轄*鎮、*個行政村、*萬人口。2011全縣農民人均純收入6580元，今年人均純收入力爭達到6940元，增速20%。
一、制約農民增收的主要因素。
1、農業產業化程度不高，阻礙了農民增收的步伐。 我縣已初步形成了“穩糧、優果、擴畜、強勞務”四大主導產業，但是大部分農業生產處于初級生產階段，產業化水平還比較低，市場競爭能力不強，制約了農業產業鏈的延伸。一是加工不足。目前，高檔次、深層次的農產品加工企業少，發展緩慢，造成農產品附加值難以提升，對農民穩定生產和穩步增收極為不利。二是組織化程度低。農民受家庭聯產承包責任制習慣的影響，當前難以生產仍以單家獨戶的小規模經營為主，抗市場風險能力差。龍頭企業少，“公司＋基地＋農戶”的利益共享、風險共擔的機制沒有完全形成，使農民利益得不到有效保護。三是農產品科技含量低。縣上耕地少且水利條件差，機械化程度低，農業科技服務跟不上，使農產品的科技含量少，農產品價格低，生產成本大，經濟效益差，增產不增收的現象有一定程度上仍然存在。
2、農業抗風險能力弱，加大了農民增收的難度。
**屬旱作農業區，是一個自然災害頻繁的縣份，冰雹、霜凍、干旱、洪澇等自然災害呈周期性發生趨勢，農業基礎脆弱，抵御自然災害能力不強，農業發展受自然制約嚴重，加之政策性農業保險滯后，部分高效農業發展受阻，一些成熟果實收獲受損，很難保障農業穩定增收，農民持續增收。
3、農村勞動力素質偏低，制約了農民增收質量。
目前，全縣農村勞動力12萬人，其中文盲占5％，初中以下文化程度占60％，高中以上文化程度占10％，小學以下文化程度占到25％。勞動者文化程度與其收入水平呈正比，由于接受教育層次低，造成農民科技文化素質不高，致富能力有限，掌握新品種、新技術、新知識的困難較大，對生態循環農業、節本增效農業等所知甚少，加大了高科技含量農業生產項目的推廣難度，無法形成現實的經濟效益。
4、勞務輸出程度不高，影響了農民非農性收入的增加。 一是由于勞動力務工技能培訓跟不上，勞務輸出組織化程度不高，特色優勢不明顯，形成不了能占有市場的勞務品牌，外出務工的人員大多數屬于體力型勞動力，“吃身體、吃青春”，工資性收入低。二是由于我縣城鎮化進程較慢，農村二三產業生產規模較小，吸納農村剩余勞動力空間狹小，農民增收缺乏新的增長點。三是勞務輸出對地方經濟社會發展造成的沖擊力日漸明顯。在農業主導產業發展方面，大量勞力外出造成農村勞動力不足，技術力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務輸出與農業
主導產業之間“一頭重、一頭輕、一頭熱、一頭涼”的問題普遍存在。
5、農村土地制度呆板，束縛了農民收入的增長。土地制度是農村根本的經濟制度，但現行的農村土地產權制度難以適應市場經濟下農村經濟發展的要求，阻礙土地的集中。土地問題成為制約規模化經營的主要因素，在農產品基地建設中，種植大戶和龍頭企業經常為個別農戶的不配合而導致土地調整困難，規模化經營無法實施；在種植小區和新村建設中，個別群眾常以土地聯產承包到戶“長久不變”而處處阻撓，土地置換困難，矛盾凸現，影響生產發展。
二、工作措施
（一）調整結構促增收。堅持走種養結合、生態有機之路，以現代農業園區建設為載體，大力實施綠色果品、畜牧富民等工程，實現農業產業協調發展，為農民增收提供強大的產業支撐。
1、糧食生產穩面積、提單產。以穩定小麥、玉米生產面積為主，以增加復種指數為手段，提高糧食產量。年種植糧食面積穩定在30萬畝左右，總產穩定在12-15萬噸，種植油料0.6萬畝，總產0.1萬噸。同時，狠抓良種統繁統供、地膜栽植、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等重點技術推廣，確保良種統供率達到95%以上，依靠科技，主攻單產，提高總產，使農民人均糧食純收入年凈增80元。
2、果業生產強管理、抓質量。依托全國優質蘋果示范縣區
域優勢，以規模化、集約化經營為方向，以發展綠色有機蘋果為主攻目標，做大做強果業生產，做精做優“品牌優勢”，不斷提升蘋果產業經營效益。年引進優良品種4-6個，更新改造果園3萬畝，建設標準化示范園3萬畝，認證有機蘋果示范園1萬畝，蘋果總面積穩定在50萬畝，掛果面積達到35萬畝，力爭到2017年蘋果總產達到56萬噸，產值突破15億元。全面推行“四項關鍵技術”，大力推廣“果、畜、沼、窖、草”五配套生態產業模式，圍繞打響“***”、“**”蘋果品牌，積極發展碘硒果、牛奶果等有機特色果，精心設計貼字工藝果，做精做細優勢品牌，爭取50%以上的果品進入高端市場，實現果業人均年增收610元的目標。
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3、畜牧生產重扶持、上規模。以百萬頭生豬大縣建設和全市500萬頭PIC商品肉豬板塊建設項目為重點，堅持規模養殖和零星養殖相結合，采取財政補貼、獎勵扶持、生豬保險、貸款擔保等措施，扶持群眾發展生豬養殖，2012年新建千頭祖代種豬場3個、600頭商品代種豬場40個、萬頭示范村40個，生豬存欄50萬頭、出欄100萬頭，實現生豬養殖大縣目標。2012年實現畜牧業收入3.6億元，2017年達到4.2億元，年均增長16%，農民人均畜牧年增收330元。
4、特色產業重品牌、增效益。按照精準化、市場化、品牌化的要求，大力發展“一鄉一業、一村一品”， 積極開發**老玉米、土豆和**西甜瓜、大蔥，以及大棚蔬菜、烤煙等特色產業，力爭到2017年，**、**、**等鎮實現“一鄉一業”，使全縣35%的村實現“一村一品”，60%的農戶有穩定的增收門路。年
新增設施蔬菜大棚1000座，種植烤煙1.4萬畝，實現人均特色產業年增收120元。
（二）政策推動促增收。認真落實中、省、市出臺的一系列強農惠農富農政策，2012-2017年落實各類支農惠農補貼資金7927.67萬元。其中，小麥良種補貼資金215萬元，補貼面積21.5萬畝；玉米良種補貼資金427萬元，補貼面積42.7萬畝，地膜玉米面積397萬元，補貼面積39.7萬畝；糧食直接補貼資金599.96萬元，農資綜合直補資金3988.71萬元，補貼面積75.49萬畝，退耕還林補貼資金2300萬元。同時，進一步完善和深化農村合作醫療、城鄉居民養老保險、義務教育“兩免一補”、農村最低生活保障、扶貧救濟等制度，年發放農村義務教育補助資金、蛋奶工程專項資金、農村貧困寄宿生生活補助資金3259.8萬元，農村低保等社會救助資金3499萬元，農民人均年增加轉移性收入65元。
（三）激活資本促增收。實行嚴格的耕地保護政策，大力推進節約集約用地，落實土地復墾整理項目，確保基本農田面積不減少，基本農田率達到98%以上。堅持“依法、自愿、有償”的原則，合理流轉土地承包經營權，促進土地向種植大戶集中，發展規模經營。進一步深化農村產權制度改革，做好農村集體建設用地、土地承包經營和房產確權發證工作，積極培育農村產權市場，鼓勵和支持農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉、交易農村產權，促進農村生產要素的流動，農民人均年增加財產性收入65元。
（四）龍頭帶動促增收。圍繞糧、果、畜等支柱產業積極
爭取引進、建設一批起點高、規模大、輻射帶動力強的龍頭企業，發展農副產品儲藏與加工，實現增值增收；積極探索企業與農戶合作新模式，突出抓好大秦綠色生態養殖種植基地、**生態農業發展實業有限公司、陜西**果業有限公司三期冷庫群建設和速凍甜玉米加工、南北果業有限公司冷庫群建設，以及出口果品加工生產流水線等重大項目落實工作。同時，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，支持農民專業合作社等經營組織發展，不斷提升農業組織化程度和產業化經營水平，促進農業產業結構優化升級，帶動農村經濟繁榮發展。年組建蘋果營銷、生豬養殖等各類專業合作社60個，年增加農民人均經營性收入55元。
（五）勞務輸轉促增收。始終把勞務輸出作為減少農民、富裕農民的重要途徑，堅持城鎮農村統籌、培訓服務齊抓、就業創業并舉，積極整合各類培訓資源，抓培訓、抓訂單、抓維權，鞏固現有成果，實現勞務輸出技能化、組織化、長期化。年轉移就業培訓達到1.6萬人次，新增外出勞務1萬人，力爭使全縣在外務工人員穩定在8.6萬人，年創經濟收入12.67億元，確保農民工資性收入年增加360元。
縣關于農民增收情況的匯報 [篇2]
為貫徹落實縣委、縣政府關于促進農民增收的工作要求，高起點、可持續統籌解決我鎮農民增收難題。一年來，我鎮以大力發展熱帶高效農業和林下特色養殖業等，拓寬農民增收渠道，延長農民增收鏈條，努力促進XX的農業增效、農民增收和農村繁榮。
一、 基本情況
XX鎮位于縣城東南部，距縣城23公里，東與XX鎮為鄰，南和XX鄉相連，西與東方市交界，北與XX鎮接壤。XX鎮轄內9個村委會，32個自然村，全鎮167平方公里，總戶數3391戶，總人口16744人，總耕地面積21353畝，2017年人均收入1375元，2017年人均收入1507元，2017年人均收入1657元，2011年人均純收入2657元，是典型山區農業小鎮。 二、高度重視，提高認識，迅速把全鎮干部群眾的思想統一到鎮委的決策部署上來
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縣委實施《關于促進農民三年增收的實施意見》后，我鎮高度重視，認真研究，及早部署，迅速把全鎮干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來。
（一）迅速行動，及早研究部署農民增收工作。縣委十屆八次全會以來，我鎮立刻召開了鎮班子領導擴大會議，專題研究我鎮貫徹落實《關于促進農民增收的實施意見》精神，力爭2011年實現全鎮農民人均純收入有較大的提升。我鎮迅速成立了以書記為組長，鎮長、分管領導為副組長的領導機構，組織協調調查、規劃和實施工作。我鎮還多次召集鎮、
村領導干部座談會，廣泛聽取意見和建議。及時召開黨委班子會議，討論和具體部署了加快推進農民持續穩定較快增收、力爭2011年實現全鎮農民增收的各項工作。
（二）認真部署，全力推進農民持續增收。為確保2011年實現全鎮農民增收工作的順利推進，根據XX實際，我鎮將促進農民增收工作分成種植業、水產畜牧養殖業、勞務經濟、農民專業合作組織建設、土地出讓或入股五大板塊。同時，結合各村特點和工作實際，把工作目標層層分解，把目標任務具體分解到各村、進一步明確目標和責任，形成了全鎮上下全力以赴促進農民增收的良好勢頭。
三、突出重點，強化措施，著力促進農民持續穩定較快增收。2011年以來，我鎮不斷加強農業基礎地位，認真落實各項強農惠農政策，加大農業政策、資金、科技支持力度，加快農業基礎設施建設，進一步調優農業產業結構，不斷壯大優勢產業，大力發展特色產業，持續保持農業和農村經濟良好發展勢頭。2011年人均純收入2657元，人均增收1990.7元，全面實現了農民增收任務.
（一）施惠于民，狠抓惠農政策落實促增收。近年來，我鎮全面貫徹省、縣關于加強“三農”工作、促進農民增收的各項政策，認真落實糧食直補、農資綜合直補、糧食和畜禽良種補貼、農機具購置補貼等政策，堅持做到各項政策不打折不走樣，真正使各項政策不縮水、各項資金不改變用途，確保各項惠農資金及時足額兌現到群眾手中，讓廣大農民在享受改革發展成果中實現增收。
（二）優化結構，狠抓特色優勢產業促增收。2011年以來，我鎮始終把橡膠種植及管理放在首位，進一步擴建XX村、XX村、XX村的生豬、山雞、優質水產等養殖基地，著
力引導農民利用冬春閑置農田發展冬季瓜菜。抓好農民專業合作社發展，提高農業競爭力，帶動群眾發家致富。2011年來，全年種植水稻1.11萬畝，年產量3330噸，新增橡膠開割面積2000畝，產量660噸，收入1320萬元，人均增收806元，香蕉種植面積達1.6萬畝，其中農戶種植1300畝，甘蔗種植面積1.2萬畝，產量5.5萬噸，冬季瓜菜種植1455畝，三鳥類出欄量2.84萬羽，生豬出欄量15000頭，羊出欄量1200頭，牛出欄量350頭，水產品產量50噸。2011年農林牧漁新增加農民收入1060元，第三產業人均新增收120元。
（三）強化培訓，狠抓農村勞動力轉移促增收。2011年以來，我鎮始終把勞務經濟作為農民增收的重點來抓，加大農民培訓力度，不斷提高農村勞動力綜合素質，大力拓寬農村勞動力轉移就業途徑，鼓勵勞務輸出和農民進城就業和創業，不斷壯大勞務經濟，促進農民增收。2011年，我鎮培訓農村勞動力2000多人次，向縣外輸出勞動力600多人次，本地就業1400多人次，通過實施職業技能培訓200人。農科局、畜牧局等涉農部門大力開展科技下鄉活動，共培訓農民3000人。2011年，全年外出務工工資性收入人均新增收444.2元。
（四）多措并舉，引進外商投資開發促增收。2011年以來，我鎮有效整合土地資源，實行綜合開發，以土地轉讓或入股等方式，引進東方旺盛農業開發有限公司等近30家企業及個人進行香蕉及瓜菜種植。據統計，我鎮已向外發包土地近1萬畝，土地租金達600萬元，農民人均增收366.5元。
（五）加大投入，狠抓農村基礎設施建設促增收。2011年以來，我鎮多方籌措資金，加大投入，加快建設進度，不斷完成農村道路、水利等基礎設施，為促進農民增收奠定基
礎。2011年以來，實施農村飲水工程建設，水庫除險加固工程、灌溉設施工程，改善農田灌溉面積5000多畝。
四、認清形勢，理清思路，扎扎實實解決好今后工作中重點難點問題。
雖然我們在加快經濟發展中，促進農民增收方面，做了一些工作，也取得一些成效，但仍存在一些矛盾和不足，特別是與建設新農村相差較遠。主要表現在：一是農村生產力水平低，傳統農業生產方式仍占主要地位。二是農業生產條件差，難以滿足社會經濟發展的需求。三是農業發展資金不足，嚴重制約農業生產力的發展。四是農業合作社發展緩慢，輻射帶動作用小，難以帶動相關產業的發展。
在今后的工作中，我們將緊緊圍繞農民三年增收目標，堅持以社會主義新農村建設統攬農村和農業工作，加大對政策、資金、科技的投入力度，不斷健全和完善服務體系，促進農村各項工作的順利開展。
一是做好農業發展規劃。認真做好村莊農業發展的長遠規劃，做到規劃一步到位，建設分步實施，不斷健全和完善我鎮農業發展制度。
二是做好招商引資。根據我鎮發展的需求，有針對性的招開發商，采用開發商出錢、出技術、找銷路，農民出勞力，以土地出讓或入股的方式，逐步培育我鎮成為香蕉種植大鎮，多渠道促進農民增收、農業增效。
三是加強農民培訓。加強對農民的教育培訓，建立多層次，多形式的科技培訓，積極配合縣相關部門做好農業科技學習培訓，提高農民的種養管理水平。力爭2011年橡膠新開割面積達3000畝，使橡膠逐步成為我鎮農民收入的主要支柱產業。
四是培育龍頭企業。在加大財政投入同時，強化對公司、合作社的支持，大力培育和引進規模大、帶動性強的企業，分擔和帶動我鎮農業的發展，尤其是解決我鎮冬季瓜菜產銷問題。
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