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關于低保工作有關情況的調研匯報
首先對市區兩家民政局的領導來我們文化街就城區低保工作進行調研表示歡迎和衷心的感謝!按照松原市民政局關于對城區低保工作進行專項調研的通知要求，我們文化街就街道低保工作認真的進行了準備，全面、客觀、公正的進行了一次分析和調查，下面，就文化街低保工作有關的情況匯報如下。
一、低保工作的基本情況
文化街現下轄3個社區居民委，即：商貿社區、建設社區和實驗社區;總人口25675人7798戶;共有低保戶525戶，享受人口為1312人，其中空掛戶口的低保戶280戶，XX年年新增低保戶64戶，殘疾人低保戶30戶;XX年年末到現在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強低保工作的領導。街道和社區成立了低保工作領導小組，負責審查和審核社區低保對象，并根據國家相關制定及條例制定了低保工作管理制度;對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、的過程中，按照要求嚴格把關，規范管理，確保低保工作公開、公平、公正。
2、規范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數明，而且全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統一規范，資料齊全、統一表格、裝訂規范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。規章制度建立健全，切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規范管理、良好的運作“陽光超市”。 為把陽光超市做好、做實、做成民心工程，我們采取三項措施。
一是建立健全各項規章制度。在3個社區建立了捐助接收點，所在社區登記所需物品(衣物、生活用品等)的品種和數量，享受低保的貧困家庭可根據家庭和個人的實際需求，憑《領取證》及代金券到超市領取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布，接受群眾監督，取之于民，用之于民。
二是樹立奉獻意識提高服務水平。堅持軟事硬做，堅持每周三學習制度，制定了《陽光超市服務公約》《、陽光超市服務標準》，通過指定學習內容，全面提高了工作人員的思想覺悟，增強了工作能力。
三是樹立超前思維意識創新服務。結合實際，適時開設就業指導等便民服務，為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓，為轄區低保戶提供就業崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應保盡保、動態管理中存在著薄弱環節。
所謂的低保動態管理也就是隨家庭收入變化，讓已脫貧的低保戶退出保障范圍，同時將最需要保障的人群不斷納入低保范圍，最大限度發揮低保作用。而我們的民政部門復審和新納入低保審批一次需要近一年的時間，我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶，最早申請的在XX年年的12月份，到現在也沒得到審批。
建議：一方面應該加大區低保機構的基礎設施建設投入。應該配備一定數量的服務車輛，和增加低保工作人員編制，來充實低保工作力量;
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調整，民政部門每月的審核量相當大，條件也不允許，那么就應該充分發揮街道和社區的作用，對納入保障范圍的低保家庭，由街道和社區每月或每季度進行審核，對家庭收入超過補差標準的對象及時調減，對收入低于補差標準的貧困居民及時調高保障標準，使貧困對象能進能出、補差標準能高能低，使動態管理工作的合理性、科學性，提高核定保障對象的準確性。
第三，低保動態管理工作不僅限于人員進出上的動態管理，更重要的是做到了低保資金分配上的動態管理。應該明確月審批、季審批或是年審批，確定審批時效。
2、信息化建設沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區最低生活保障工作，加強低保工作的信息化建設，使我區城區低保工作再上新臺階的一項重要工作內容。街道辦事處和社區低保工作機構沒有專用電腦設備，目前我們做低保登記工作的工作人員，都是手工記錄，工作難度非常大，從而使低保信息化建設受到一定的影響。
3、低保工作不應該實行戶籍地管理，應該實行居住地管理方法進行管理。
低保工作實行戶籍地管理，其中280戶享受低保的人口，也就是屬于人戶分離的空掛戶口，人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調查難、公示難、隱形收入調查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或對已享受低保的對象的家庭狀況、就業情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或對家庭收入超過補差標準的能夠及時掌握，而且便于對低保戶的定期審核。所以應該按照實際居住地、就業地登記戶口、人戶一致的原則，實行城鄉統一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
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4、應該加大低保提標和醫療救助工作力度。
應根據物價上漲的實際情況，重新制定城鎮最低生活保障線，在原有的基礎上進行提標，使之能真正保障貧困人口的基本生活。建議出臺關于開展市區城市低保對象重大疾病醫療救助工作的實施意見，從而進一步完善城市低保救助制度，緩解我區患重大疾病低保對象的醫療困難。
關于低保工作有關情況的調研匯報 [篇2]
近幾年來，唐山市**縣民政局按照省、市的部署和要求，扎實穩妥地推進城鄉低保工作，不斷規范低保工作流程，提高保障標準和覆蓋率，在保障困難群眾基本生活方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。但是，隨著經濟社會的快速發展，低保工作也遇到了一些新情況、新問題，亟需采取有效措施加以解決。為進一步推進城鄉低保工作，近期該局對低保工作進行了專題調研，分析了存在問題，提出了改進思路和建議。
一、城鄉低保基本情況
按照全市統一要求，從2017年1月起該縣城鎮低保標準提高至每人500元/月，農村低保標準提高至每人3550元/年。截至2017年底，全縣共有城鎮低保對象990戶、1673人，城鎮低保覆蓋率為2.23%；共有農村低保對象7448戶、15873人，農村低保覆蓋率為3.5%。2017年全年共發放城鄉低保資金3876萬元，其中城鎮低保資金699萬元，月人均補差349元；農村低保資金3177萬元，年人均補差 2001元。2017年1月，有城鎮低保對象953戶、1548人，已發放城鎮低保資金54萬元；有農村低保對象7275戶、15297人，已發放農村低保資金254萬元。
城鄉低保對象主要分六類，一是家庭中主要勞動力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員無勞動能力的特殊困難家庭；二是家庭成員中主要勞動力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員勞動能力較差，生活狀況短期內不可能有較大變化，需要長期保障的家庭；三是因年老體弱，子女無贍養能力、生活困難的家庭；四是夫妻雙方均為重病或重殘，無勞動能力、無經濟來源、子女未成年的家庭；五是無子女、無勞動能力、無生活來源的特困城鎮家庭；六是重殘人員超過18周歲，無家庭或無子女靠父母及其他親屬供養的無生活來源的人員，前四類為“按戶施�！�，后兩類為“按人施�！�。在運行過程中，主要采取了以下措施：
一是實行“陽光低�！敝贫�。2017年12月，經縣政府同意，政府辦印發了《**縣推行城鄉陽光低保實施辦法》，從2017年1月開始實行，從申請受理、調查初審、陽光聽證、公示、審批等五個環節提出了明確要求，實行“三級審核”（村初審、鎮審核、縣審批）和“三榜公示”（村初審后公示、聽證后公示、縣審批后公示）制度，建立了“審批督導在縣、初審把關在鎮（街道）、民主評議在村（居）”的責任體系。
二是實行入戶調查制度。調查由村（居）委會組織，采取入戶、鄰里訪問等方法進行，真實記錄低保申請人家庭生活情況，誰入戶、誰簽字、誰負責。
三是實行動態管理制度。定期審核低保對象家庭經濟狀況，對困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭，及時辦理退保手續，停發低保金，收回低保證。對收入發生變
動但仍在低保線以下的家庭，及時增發或減發低保金，切實做到“低保對象有進有出，補助水平有升有降”。2017年10月至12月，對全縣在冊城鄉低保對象進行了大核查，城鎮低保清退70戶170人、新增33戶45人；農村低保清退466戶1174人、新增293戶598人。
四是實行社會化發放制度。城鄉低保金實行“一卡-通”社會化發放，由財政部門直接將低保資金打入低保對象個人銀行賬戶，減少中間發放環節，從制度上、源頭上遏制虛報、冒領現象。
五是實行群眾監督制度。向群眾公開舉報電話，及時調查處理群眾關于城鄉低保對象資格、低保對象收入變動等問題的檢舉和反饋。
二、存在的主要問題
目前，城鄉低保都不同程度的存在一些問題，這些問題既有操作層面的問題，也有制度設計層面的問題。
一是收入核查方面。準確認定家庭收入就成為確定低保對象的核心環節。在實際操作過程中，人均收入核實缺少統一標準，也缺少相應的核查手段。目前，人均收入的認定，主要采取低保申請人出示收入證明、工作人員入戶調查和鄰里取證的方式進行，主要靠生活形態的直接觀察，這些方式有一定的客觀性，但較為粗放，無法消除瞞報、少報或者不報個人家庭收入的情況，低保對象的認定和補差水平的確定主要憑主觀臆斷，缺乏科學依據，不可避免的會出現“錯保”。
二是制度運行方面。由于收入核查難問題的存在，各村委會普遍采取按直觀上的困難程度“末尾倒排”的方式確定對象，這樣就會出現經濟狀況相差不大的家庭，有的享受了低保，有的被排除在低保之外，加之目前低保的“含金量”越來越高，內外反差較大，從而引發心理失衡，產生矛盾和糾紛。
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三是操作程序方面。為保證城鄉低保的公開、公平、公正，城鄉低保在制度設計上有規范的操作程序，特別是從2017年1月推行“陽光低�！敝贫纫詠�，程序性要求更加明確，每一步都有具體的規定。但是在實際工作中，各村不同程度的存在著聽證評議會不組織、聽證前后不公示、聽證評議記錄不全、評議人員不簽字或代簽字，聽證會議組織不規范等程序性問題，從而引發錯保、漏保等問題，在很大程度上影響了低保的公平、公正。
四是履行職責方面。根據有關政策規定，鎮政府（街道辦）負責低保的審核，縣級民政部門負責低保的審批。多數鎮對低保工作是重視的，履行工作職責是認真的，部分鎮從村級民主評議的環節就積極介入，履行好監督審核的職責，確保了低保的公開、公平和公正。但是有部分鎮以人員少、工作忙為由忽視入戶調查，放任村委會進行評議，對村委會上報的對象不能嚴格把關審核。
五是人員經費方面。縣、鎮兩級由于從事低保工作的人手少、經費、車輛短缺造成城鄉低保工作難以實現精細化管理。該局低保管理中心核定編制為11人，但目前僅有4人，
民政局僅有公務車1輛，與之相對應的工作量近1.8萬人。按照要求，縣級民政部門在進行審批時，應按照一定的比例進行入戶調查，但由于人手少、經費缺、工作手段落后的問題，不能按規定有效開展入戶核查工作。在鎮（街道），一般只有1-2民政助理員，除負責民政各項工作（低保、五保、救災、優撫等）以外，還兼職負責殘聯、危房改造、包村等工作，由于兼職工作太多，難以對低保工作進行精細化管理。
三、改進思路及建議
（一）開展城鄉低保核查工作。定期組織開展低保清理核查工作，以制度落實保障低保的公開、公平、公正，解決錯保、漏保等問題，健全低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態管理機制，推進“陽光低�！苯ㄔO。
（二）加大低保日常監督檢查力度。針對目前城鄉低保存在的問題，在進一步完善政策，落實制度的同時，建議進一步完善責任追究制，建立低保管理問責制。對群眾舉報事件，舉報一起、查實一起；對違法違紀行為要配合有關部門依法嚴肅查處，追究相關責任人的責任。對媒體曝光和群眾反映屬實的問題，要及時糾正，嚴肅處理。對有瀆職行為或以權謀私造成惡劣影響和嚴重后果的工作人員，要給予黨紀政紀處分和追究法律責任，從而起到震懾和警示作用。
（三）建立低保對象經濟狀況核查機制。建立由政府主導、民政牽頭、部門協調的低保經濟狀況核查機制，制定“救助申請經濟狀況核對辦法”，明確各部門職責，規范核對對象范圍，核對信息構成，核對流程設定以及監督管理等內容，民政部門可以從房產管理、車輛管理、公積金管理、金融、工商、稅務、人力資源和社會保障、社會保險等居民公共信息管理部門獲取相關對象個人資產真實狀況，從根本上解決因家庭收入和財產核對難而產生的一系列問題。
（四）推進民政信息管理平臺建設。大力推進“河北省社會救助和優撫信息管理平臺”項目建設，建立跨部門、多層次、信息共享的低保家庭經濟狀況核對機制，提升民政綜合業務管理精細化、現代化水平。
（五）嘗試引入第三方進行監督核查。為建立更加陽光、公正的低保評議監督機制，解決低保核查人員不足的問題，建議通過政府購買公共服務的方式，嘗試在低保核查審批中引入第三方評估力量進行核查，既能夠解決基層工作人員不足、放不開手腳、繞不開人情的問題，又能夠解決“錯�！�、“漏�！钡葐栴}，提高低保工作的整體水平。
（六）責任下沉權力下放。為方便群眾辦事，簡政放權，建議以行政審批制度改革的形式將低保審批權限下放至鎮（街道）一級，由縣政府授權鎮政府（街道辦）進行審批，既方便了群眾辦事，又能夠將審批的主體責任下沉，壓實，民政部門也能夠抽出更多的人力和精力抓好城鄉低保的核查督查工作。
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