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大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法
根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府令第152號(hào)）的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)＜遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案＞的通知》（遼建發(fā)〔2017〕42號(hào)）精神，我市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職職工、離退休人員（以下簡稱職工）的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼的形式隨職工工資按月發(fā)放給職工個(gè)人。具體補(bǔ)貼辦法如下
一、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的目的和原則
補(bǔ)貼的目的：按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行誰用熱誰交費(fèi)，單位將采暖費(fèi)以補(bǔ)貼的形式隨職工工資發(fā)放給個(gè)人，由個(gè)人直接向供熱企業(yè)繳納采暖費(fèi)，明確供用熱雙方權(quán)利與義務(wù)。
補(bǔ)貼的原則：一是供熱收費(fèi)制度改革要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力；二是按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)的采暖費(fèi)計(jì)發(fā)采暖補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；三是采暖費(fèi)由單位全部承擔(dān)改為由單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；四是現(xiàn)住房面積超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分的采暖費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。
二、采暖費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象包括：市內(nèi)四區(qū)（含大連高新園區(qū)市內(nèi)部分）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)（含三資企業(yè)、民營企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)形式的組織）、民辦非企業(yè)單位的在職及離退休人員。
三、采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照《遼寧省住房分配貨幣化實(shí)施意見》（省房委字〔2000〕9號(hào)）文件規(guī)定的各職級(jí)、各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)職工的職務(wù)（職稱）確定采暖費(fèi)補(bǔ)貼額。
計(jì)算公式：〔住房面積標(biāo)準(zhǔn)（平方米）×采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）×70%〕÷12＝月補(bǔ)貼額（元）
黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)：局級(jí)140平方米，處級(jí)105平方米，科級(jí)和科級(jí)以下85平方米。 專業(yè)技術(shù)人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：正高級(jí)職稱比照局級(jí)；副高級(jí)職稱比照處級(jí)；初、中級(jí)職稱比照科級(jí)。
工勤人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)技師比照處級(jí)；技師和高級(jí)工比照科級(jí)；中級(jí)以下的工勤人員（含普通工人）工齡滿25年以上的比照科級(jí)，不滿25年的按照60平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
企業(yè)和民辦非企業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)職工代表大會(huì)討論后，確定各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額。但每個(gè)職工月補(bǔ)貼額不得低于工勤人員最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、離退休人員及特殊群體補(bǔ)貼辦法
1.離休人員住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)，夫妻補(bǔ)貼不足的部分，由離休人員所在單位負(fù)責(zé)補(bǔ)齊；離休人員無配偶或配偶無工作的，可由離休單位全額補(bǔ)貼；離休人員去世后，其配偶可繼續(xù)領(lǐng)取該補(bǔ)貼，直至去世為止。
2.離退休人員及按月享受供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)的人員，其采暖費(fèi)補(bǔ)貼仍由離退休人員或死亡職工原工作單位給予補(bǔ)貼。
3.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納安置費(fèi)的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)離退休人員，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，由退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)
貼。
4.用戶中一方為現(xiàn)役軍人,其配偶的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，由所在單位按其職務(wù)（職稱）確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。
5.困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門列專項(xiàng)資金解決，具體補(bǔ)貼辦法按照《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。
6.已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)中尚未得到安置的職工和已列入市破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的職工，采暖費(fèi)補(bǔ)貼由市國資委、市經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局等部門另行制定具體辦法。
五、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的管理
1.職工的職務(wù)（職稱）發(fā)生變化時(shí)，從次月起按新職務(wù)（職稱）計(jì)發(fā)采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
2.本辦法自頒布實(shí)施之日起，原來職工單位欠繳的采暖費(fèi)，由供熱企業(yè)通過法律等手段直接向欠費(fèi)單位追繳，不再向職工個(gè)人追繳。但職工有義務(wù)配合供熱企業(yè)追繳單位拖欠的采暖費(fèi)。
3.采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金來源：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工采暖費(fèi)按原渠道列支；企業(yè)在成本費(fèi)用中列支，對(duì)企事業(yè)單位按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。
4.職工按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，不作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，免征個(gè)人所得稅；超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分列入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)并征收個(gè)人所得稅。
5.市級(jí)以上干部采暖費(fèi)仍按原繳費(fèi)辦法執(zhí)行，其配偶不享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
六、幾點(diǎn)要求
1.各單位、部門要嚴(yán)格按照本辦法計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)違反本辦法發(fā)放補(bǔ)貼的單位要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2.2017年采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位一次性發(fā)放，2017年以后采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位隨職工工資按月發(fā)放。
七、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
八、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法自發(fā)布之日起施行。
大連市人民政府
二〇〇五年九月三十日
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