常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 常德市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作適用本辦法。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補(bǔ)償與房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法執(zhí)行。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
國(guó)家、省對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的征地拆遷工作。
縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織本區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作。
常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)征地拆遷的實(shí)施。
縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）成立或指定的征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)性工作。
國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、司法、公安、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城-管、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征地的需要，積極配合征地拆遷工作。
第四條 征收集體土地與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作遵循合法、公平、公正、公開的原則。
第二章 土地征收程序
第五條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報(bào)批前，市、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置發(fā)布《擬征收土地公告》，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人。
第六條 自《擬征收土地公告》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：
（一）新批宅基地和其他集體建設(shè)用地；
（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；
（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理土地流轉(zhuǎn)；
（四）辦理休閑農(nóng)莊、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；
（五）以擬征拆房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；
（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；
（七）搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等；
（八）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第七條 《擬征收土地公告》發(fā)布后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村（居）民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果交由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人簽字確認(rèn)。拒不簽字確認(rèn)的，征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取照相等方式進(jìn)行保全，或者申請(qǐng)公證，作為實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第八條 征收土地方案批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市、縣市人民政府按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及媒體發(fā)布《征收土地公告》。《征收土地公告》包括下列內(nèi)容：
（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
（二）被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（四）農(nóng)業(yè)人員安置途徑；
（五）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或者其他權(quán)利人在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠馄谖崔k理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模瑖?guó)土資源行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第九條 《征收土地公告》發(fā)布后，市、縣市國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及媒體發(fā)布。《征地補(bǔ)償安置方案公告》包括下列內(nèi)容：
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