完善制度監督形成長效機制

節約是中華民族的傳統美德，是我們民族世代相傳的精神財富，為世代中國人所崇尚。《左傳》中說：“儉，德之共也，侈，惡之大也”，就是把儉樸作為培養良好道德的基礎，把奢侈看成是一切惡行的根源。近期也曾多次強調，要“堅持勤儉辦一切事業，堅決抵制享樂主義和奢靡之風”，“努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。”

中央“八項規定”出臺后，我公司高度重視，多管齊下，從制度上、管理上、考核上入手，以費用控制為著力點，結合工作實際，加強勤儉教育，認真落實中央“八項規定”的要求，已取得了良好的效果：

一、完善制度約束，自上而下落實

為深入貫徹落實中央“八項規定”，公司黨委制訂了《關于改進和加強工作作風、密切聯系群眾的若干規定》，從會議管理、發文管理、調研管理、外事出訪、職務消費五方面嚴格控制。“風成于上，習化于下”，公司黨委同志嚴于律己、身先垂范，有助于自上而下形成堅持艱苦奮斗、勤儉節約良好風尚。

二、加強費用考核，嚴格控制支出

通過費用考核控制支出是我公司勤儉辦事、降本增效的

有效手段。近年來，雖然業務規模持續增長，物價水平不斷升高，業務接待、差旅會議等需求亦隨之增加。但我公司為嚴格控制五項費用，在編制年度預算時，原則上不增加各部門和分支機構的五項費用指標。在物價上漲、業務增加的情況下，公司五項費用控制仍取得了良好的效果。

三、建立長效機制，形成勤儉文化

我公司歷來注重成本控制，已形成了務實高效，儉樸節約的良好風氣。但我們必須清醒的認識到，勤儉節約是一項常抓不懈的任務，一時做到容易，長期保持很難。“靡不有初，鮮克有終”，要使勤儉之風制度化、常態化，使其成為所有干部員工自覺的行為準則，則需繼續深入學習貫徹“八項規定”和公司黨委《若干規定》，同時，將其與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，使勤儉節約成為公司文化的一部分，代代相傳，不斷發揚光大。

今年以來，全體干部員工同心同德，在進一步厲行節約、降本增效的戰役中取得了良好開局。在接下來的工作中，我們在繼續深入開展勤儉節約學習教育的同時，還需要進一步將相關規定細化成可操作的科學標準和制度，持之以恒地改進工作作風，鍥而不舍地實現公司降本增效的目標，為公司全面實現“十二五”目標而努力奮斗！

完善制度監督形成長效機制 [篇2]

“十一五”期間，我國煙草行業取得了長足的進步，國家局從行業改革與發展的戰略高度出發，指出了全面加強行業內部管理監督工作的重要性和緊迫性。“十二五”期間，煙草行業面臨的任務和壓力進一步加重、面臨的責任和難度進一步增大。在這個新的發展時期，煙草行業最主要的任務就是“卷煙上水平”，這是當前和今后一個時期煙草行業工作的基本方針和戰略任務。進一步建立鍵全專賣內管長效機制，充分發揮內部專賣管理監督作用是實現“卷煙上水平”戰略目標的重要保障，也是促進煙草行業持續、穩定、健康發展的基礎。

一、目前開展內部專賣管理監督工作存在的主要問題

近年來，根據國家局、省局相關規定，逐漸完善了內部專賣管理監督工作制度、工作流程、監管考核等機制。但是用國家局頒發的《煙草行業內部管理監督工作實施意見》來衡量，還是存在著一些問題，影響和制約著內部管理監督工作的有效開展。我認為主要表現在以下方面：一是內部管理監督作用發揮的不夠充分，內部專賣管理監督工

作僅僅停留在表面形式；二是內部監管不力，工作中重視痕跡化的檢查審核，輕視對事前、事中、事后的過程監督和跟蹤監督，具體任務的檢查、落實還不夠深入細致。三是業務技能培訓跟不上形勢發展的需要，創新能力不強，影響工作的開展。

二、進一步完善內部管理監督長效機制的對策

加強內部專賣管理監督是一項長期的、與時俱進的系統工程，需要持續有效地不斷完善和改進，并建立健全行之有效的長效管理監督機制。為有效解決目前內部專賣管理監督工作中存在的問題和不足，我認為應做好以下幾方面的工作：

1、完善管理監督制度，優化監督流程

制度是社會交往和管理活動中的規則，其基本功能是規范人的行為，有利于增強從業人員的遵從度。加強內部監管需要創造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內部溝通渠道，形成規范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加內部監管的公平性。

從目前來看，內部管理監督制度還有待進一步改進，應根據現有實際情況，圍繞煙草專賣相關管理規定，不斷完善定期檢查、定期報告、以及責任考核等工作，形成比較健全的制度體系，優化監管流程，充分發揮內管工作的監督作用，以實現內部專賣管理監督制度化、規范化的要求。

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2、強化日常檢查機制，加大查處力度

加強內部專賣管理監督，警鐘長鳴，是保障行業健康持續發展的

唯一手段。當然，加強內部專賣管理監督，不是一朝一夕之事，不能急于求成，關鍵之處還在于監管的日常化，要在日常檢查中及時發現問題的苗頭，防微杜漸，避免問題由小變大。在檢查中應注重定期檢查與不定期檢查相結合、現場檢查與內部資料檢查相結合、自查與上級監管部門復查相結合。

3、加強企業文化建設，不斷開拓創新

近年來，煙草行業在文化建設上投入很大，文化建設有聲有色，取得了良好的效果，促進了煙草行業的良性發展。文化是軟實力，更是發展的硬實力。我們首要的一點就是要倡導規范管理、規則至上的“執行文化”，制定制度只是第一步，制度的執行才是關鍵。優秀的企業文化一旦形成，就可以改變人的認識，從而改變人的態度和行為，提高執行力。因此，加強內部專賣管理監督工作首先要培育規范管理、規則至上的文化觀念，營造良好的氛圍。

一是要多次召開會議，反復教育，要求大家站在“兩個切實維護”的高度，充分認識開展內部專賣管理監督檢查的重要意義，進一步增強內部管理監督的自覺性和主動性，把思想和行動統一到國家局、省局、市局開展的內部專賣管理監督檢查工作部署上來。

二是要不斷加大對現有內管人員的培訓力度，通過深入開展“崗位大練兵、大比武”等活動，按照“流程化、痕跡化、精細化”工作標準，既要增強對內管人員經營業務培訓能力及創新能力，又要切實增強專賣內管工作人員的監管意識和責任意識。

三、進一步完善內部管理監督長效機制引起的思考

當前，我國正處于經濟發展的高峰，國家綜合實力蒸蒸日上，煙草行業欣逢盛世，但同時，面臨的任務和壓力也進一步加重、面臨的責任和難度也在進一步增大。這就要求我們必須在體制等方面深入改革，在管理監督機制做出有益的探索。在今后進一步完善內部管理監督長效機制時，我認為要立足于四個基礎：

1、服務人民，群眾至上

由于煙草行業實行專賣專營，具有了市場支配地位，從表面上看“風光無限”，但經濟規律卻告訴我們，如果漠視群眾，最終會損害行業的利益，并導致行業的衰落。“國家利益至上，消費者利益至上”是煙草行業的共同價值取向，因此完善內部管理監督長效機制，必須增強服務意識，注重客戶的感受，善于傾聽客戶的建議，以客戶滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為制度建設的出發點、檢查評比的立足點。

2、以人為本，關愛員工

嚴格制度，加強管理，是企業持續發展的基礎，是為了有效實現管理目標。制度的設立，不是為了把人當作機器；加強管理，不是為了“殺一儆百”，因此完善內部管理監督長效機制，必須以人為本，要充分關愛企業員工，在堅持制度的基礎上，有獎有罰，獎罰分明。同時，在分配制度上充分考慮底層職工、普通職工的利益，發揮收入分配對提高效率的激勵作用，體現公平、公正、合法的原則。

3、講求科學，提高效率

管理監督手段不科學，缺乏嚴謹的程序和操作辦法，會導致監督效果降低。在完善內部管理監督長效機制時，要推行科學化、精細化管理監督手段的運用，以專賣、營銷、生產經營、財務、辦公自動化信息化為基礎，全面推進管理監督信息化建設。

4、嚴格管人，嚴格自律

管理和被管理、監督和被監督是一對矛盾體，每一位從業人員，既可能是管理者和監督者，也是被管理者和被監督者。在管理監督中，要按章辦事，不能姑息寧人；更要時時自我對照，自我檢查。古人說：嚴以律己，寬以待人。在管理和監督工作中，不僅要看到別人的缺點和工作不足之處，自己也要像古人那樣“三省吾身”。可以說，內部監督機制執行的好壞，取決于人的自律水準高低。

總之，在煙草企業的內部管理監督工作體系中，要本著堅持合法、客觀公正、便于操作、獎優罰劣的原則，立足于促進工作的目的，進一步完善煙草企業內部管理監督評價、考核體系和責任追究制度，把內部管理監督工作納入到整個企業考核、監督范圍之內，從而建立和完善煙草行業內部管理監督長效機制，保障煙草行業持續、穩定、健康、協調發展，全面推進“卷煙上水平”。

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