關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

為全面履行就業(yè)促進(jìn)法賦予的就業(yè)援助工作職責(zé)，切實(shí)做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、明確就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）按照精細(xì)化、長(zhǎng)效化的要求，確立就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)。目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)已初步形成了就業(yè)援助制度，創(chuàng)造了很多切實(shí)有效的工作經(jīng)驗(yàn)，但在工作中還存在著管理方式粗放、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、政策落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)，為更多更好地幫助就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，必須按照精細(xì)化、長(zhǎng)效化的要求，全面加強(qiáng)就業(yè)援助工作。各地要將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，普遍實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，精心組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助工作機(jī)制，努力使未就業(yè)的援助對(duì)象獲得更具針對(duì)性的重點(diǎn)幫助以及時(shí)就業(yè)，確保已就業(yè)的援助對(duì)象切實(shí)享受政策扶持以穩(wěn)定就業(yè)。

二、強(qiáng)化登記認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理工作

（二）明確對(duì)象范圍條件，確定幫扶政策措施。就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。零就業(yè)家庭成員是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民

家庭中的登記失業(yè)人員。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確援助對(duì)象范圍條件、申報(bào)條件和經(jīng)辦程序，細(xì)化援助服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，確定相關(guān)扶持政策具體內(nèi)容。

（三）完善登記認(rèn)定辦法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。各地要簡(jiǎn)化登記認(rèn)定程序，使各類(lèi)援助對(duì)象都能夠在社區(qū)進(jìn)行登記。對(duì)未進(jìn)行失業(yè)登記的，要首先進(jìn)行失業(yè)登記，并核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證明；對(duì)符合援助對(duì)象條件的，要按照規(guī)定程序及時(shí)予以公示認(rèn)定，核發(fā)就業(yè)援助卡（就業(yè)援助卡管理辦法見(jiàn)附件），就業(yè)援助卡與就業(yè)失業(yè)登記證明同時(shí)使用。要及時(shí)掌握援助對(duì)象的就業(yè)狀態(tài)和具體情況，以社區(qū)臺(tái)賬和信息系統(tǒng)為載體，做到基本信息登記造冊(cè)和動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或已不符合就業(yè)援助對(duì)象條件的人員，不再作為援助對(duì)象對(duì)待。

三、按人本服務(wù)的要求實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化

（四）實(shí)施分類(lèi)幫扶，落實(shí)跟蹤服務(wù)。各地要根據(jù)每一位援助對(duì)象的需求和特點(diǎn)，研究制定個(gè)性化的援助方案，設(shè)計(jì)安排專(zhuān)門(mén)的服務(wù)路徑和援助措施，以援助協(xié)議的方式實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶。要為已就業(yè)的援助對(duì)象提供主動(dòng)的跟蹤服務(wù)，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村基層平臺(tái)工作人員要主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期安排人員深入基層，及時(shí)了解掌握援助對(duì)象享受政策情況，幫助他們解決就業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。

（五）提供優(yōu)先服務(wù)，提高服務(wù)成效。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要將援助對(duì)象作為優(yōu)先服務(wù)的重點(diǎn)群體，按照人本服務(wù)要求，對(duì)就業(yè)援助各個(gè)具體工作環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施特殊的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)援助工作的內(nèi)容、時(shí)間和效果要求，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，將責(zé)任落實(shí)到具體工作機(jī)構(gòu)和工作人員，使援助對(duì)象在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠優(yōu)先得到標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的重點(diǎn)幫助。

（六）大力開(kāi)發(fā)崗位，全面落實(shí)政策。各地要大力開(kāi)發(fā)公益性崗

位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要拓展崗位范圍，擴(kuò)大崗位規(guī)模，及時(shí)落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，完善公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理制度。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)吸納援助對(duì)象，幫助企業(yè)及時(shí)享受到相關(guān)政策。要積極幫助一批援助對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，著力做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)工作。要將短期內(nèi)未就業(yè)的援助對(duì)象及時(shí)組織到職業(yè)培訓(xùn)中，并落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

四、用制度化的安排實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助長(zhǎng)效化

（七）健全就業(yè)援助工作基本制度。各地要在總結(jié)就業(yè)援助工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成并完善就業(yè)援助各主要工作環(huán)節(jié)的制度化安排，包括登記認(rèn)定制度、動(dòng)態(tài)管理制度、分類(lèi)幫扶制度、跟蹤服務(wù)制度等，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作全面、順利地開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（八）完善就業(yè)援助工作保障措施。各地要優(yōu)先保障就業(yè)援助工作所需的政策、資金、人員、設(shè)備、設(shè)施等基本條件，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)政策的經(jīng)辦程序，完善政策補(bǔ)貼資金保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村基層平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，為基層平臺(tái)開(kāi)展就業(yè)援助各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供有力支持和幫助。要充實(shí)基層平臺(tái)就業(yè)工作人員力量，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行勞動(dòng)保障協(xié)理人員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作，不斷提高他們的政策和業(yè)務(wù)水平。

《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

（九）增強(qiáng)信息化對(duì)就業(yè)援助工作支撐力度。各地要全力推進(jìn)就業(yè)援助工作信息化工作，將各項(xiàng)管理信息和服務(wù)信息納入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有計(jì)劃、分階段地實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助全程信息化管理，在“十二五”期間，以地級(jí)城市或省級(jí)地區(qū)為單位，全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助對(duì)象登記認(rèn)定信息、就業(yè)狀態(tài)信息、援助服務(wù)信息、享受政策信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。實(shí)行社會(huì)保障卡的地區(qū)要將就業(yè)援助工作基本信息納入社會(huì)保障卡。

（十）實(shí)行就業(yè)援助工作績(jī)效管理。各地要研究制定就業(yè)援助工

作績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核辦法，根據(jù)各級(jí)促進(jìn)就業(yè)行政部門(mén)、縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層工作平臺(tái)分別承擔(dān)的就業(yè)援助工作職責(zé)和完成任務(wù)的具體情況，全面實(shí)施就業(yè)援助工作專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核，并建立健全就業(yè)援助工作成效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制要重點(diǎn)向基層平臺(tái)和基層工作人員傾斜。

五、加強(qiáng)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)本地區(qū)就業(yè)援助工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行政職能部門(mén)政策支持、工作機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)共同實(shí)施的就業(yè)援助工作格局。要將就業(yè)援助工作列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議重要議程，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，重點(diǎn)落實(shí)完善就業(yè)援助政策、增強(qiáng)基層平臺(tái)能力和保障補(bǔ)貼資金等工作，為提升就業(yè)援助工作水平和實(shí)效提供有力保障。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作指導(dǎo)，實(shí)施季度調(diào)度制度，逐級(jí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，并按照《就業(yè)援助工作情況》（人社統(tǒng)EP8號(hào)）要求，按季度上報(bào)就業(yè)援助工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十二）加大就業(yè)援助工作宣傳力度。各地要采取貼近群眾的宣傳形式，做到政策宣講到人、措施說(shuō)明到位，幫助就業(yè)困難人員了解就業(yè)援助具體政策措施。要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳政府為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供幫助的具體政策和工作措施，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn) [篇2]

上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作的若干意見(jiàn) 各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局：

為切實(shí)做好本市就業(yè)促進(jìn)工作，保證就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作提出如下意見(jiàn)：

一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“就業(yè)困難人員”主要是指本市法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力中有一定勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，連續(xù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上的下列人員：

(一)大齡失業(yè)、協(xié)保人員(男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲);

(二)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;

(三)農(nóng)村低收入家庭成員;

(四)連續(xù)享受最低生活保障3個(gè)月以上的家庭成員;

(五)經(jīng)鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動(dòng)能力的人員;

(六)被征地并領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員;

(七)刑釋解教人員等有特殊困難的其他人員。

二、鼓勵(lì)用人單位吸納“就業(yè)困難人員”

本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等用人單位(勞務(wù)派遣類(lèi)公司除外)吸納經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性補(bǔ)貼。其中，吸納的“就業(yè)困難人員”屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10000元;吸納的“就業(yè)困難人員”屬于協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已滿(mǎn)15年的征地人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。 補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

三、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

鼓勵(lì)有一定能力的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并按原規(guī)定繼續(xù)享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、加大公益性崗位就業(yè)援助的工作力度

各區(qū)縣在控制公益性崗位現(xiàn)有規(guī)模不擴(kuò)大的前提下，可根據(jù)當(dāng)前就業(yè)狀況，合理調(diào)整公益性崗位結(jié)構(gòu)，在充分發(fā)揮公益性崗位吸納就業(yè)困難人員的過(guò)渡性安置作用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)公益性崗位中的“就業(yè)困難人員”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，拓寬“就業(yè)困難人員”的就業(yè)門(mén)路。凡公益性崗位吸納新認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，失業(yè)保險(xiǎn)基金按月給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)滿(mǎn)足本意見(jiàn)第一條“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中除“連續(xù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上”的其他條件，但就業(yè)確有特殊困難的人員，可在總量控制的前提下，經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局審核同意，認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”，并安排到公益性崗位就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位相關(guān)扶持政策。

五、進(jìn)一步完善就業(yè)援助服務(wù)

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)就業(yè)援助，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的重要性，整合各方面資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確相關(guān)責(zé)任，加大扶持力度，落實(shí)政策措施。對(duì)新出現(xiàn)的困難人員，要及時(shí)將其納入“就業(yè)困難人員”范疇。要確保“零就業(yè)家庭”在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保“就業(yè)困難人員”在認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底工作，將就業(yè)援助常規(guī)性工作和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同困難群體的不同情況，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)援助服務(wù)。

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)援助工作的宣傳力度，以就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，依托就業(yè)援助員等基層服務(wù)資源，深入社區(qū)，開(kāi)展宣傳，提高相關(guān)就業(yè)援助政策和服務(wù)措施的知曉度。

本市原有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

二0一0年三月五日

【加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)】相關(guān)文章：

援助就業(yè)的工作小結(jié)11-24

加強(qiáng)工會(huì)工作的意見(jiàn)08-03

關(guān)于對(duì)雙困人員開(kāi)展就業(yè)援助的若干意見(jiàn)11-24

總結(jié)就業(yè)援助月工作11-24

就業(yè)援助的工作心得范文11-25

就業(yè)援助員工作職責(zé)08-04

就業(yè)援助員工作感想11-23

就業(yè)援助工作小結(jié)11-23

就業(yè)援助月工作小結(jié)11-23